PPT招投标法律法规讲座（代理机构上岗）

招投标法律法规

江苏省建设工程招标投标办公室陈慧玲

一、招投标的有关规定法律：《中华人民共和国招标投标法》行政法规：《中华人民共和国招标投标法实施条例》

地方性法规：《江苏省招标投标条例》国务院部门规章：《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（8部委2号令）《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部89号令）《工程建设项目货物招标投标办法》（7部委27号令）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委3号令)《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部154号令）《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(七部委11号令)规范性文件：国家级：《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市[2008]63号）《加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市[2005]208号）《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发[2000]34号）省级直接发包：苏建招（2001）318号监管方式调整：苏建招（2001）332号苏建招（2001）385号苏建招（2002）27号苏建招（2002）231号苏建招（2003）205号工程量清单招标评标规则：苏建法（2004）229号企业和项目经理诚信建设：苏建招（2005）580号废标条款：苏建招（2006）224号资格审查：苏建招（2006）372号招标代理管理：苏建招（2006）373号苏建招（2003）65号苏建招（2001）364号评标专家管理：苏建招（2007）360号苏建招（2006）240号网上远程评标:苏建招（2010）343号苏建招（2009）114号政府投资项目招投标活动:苏建招（2009）140号国有资金投资项目招标投标活动:苏建招（2010）333号相关的法律法规:《建筑法》、《合同法》、《民法通则》、《政府采购法》、《江苏省建筑市场管理条例》等等。二、招标投标活动原则

《招标法》第5条规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。三、招标的范围和标准

《招标法》第3条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。3号令令第第2条规规定定：：关关系系社社会会公公共共利利益益、、公公众众安安全全的的基础础设设施施项项目目的范范围围包包括括：：（（1）煤煤炭炭、、石石油油、、天天然然气气、、电电力力、、新新能能源源等等能能源源项项目目；；（（2）铁铁路路、、公公路路、、管管道道、、水水运运、、航航空空以以及及其其他他交交通通运运输输业业等等交交通通运运输输项项目目；；（（3）…；4）…；（（5）…；（（6）…；（（7）其其他他基基础础设设施施项项目目。。3号令令第第3条规规定定：：关关系系社社会会公公共共利利益益、、公公众众安安全全的的公用用事事业业项项目目的范范围围包包括括：：（（1）供供水水、、供供电电、、供供气气、、供供热热等等市市政政工工程程项项目目；；（（2）科科技技、、教教育育、、文文化化等等项项目目；；（（3）体体育育、、旅旅游游等等项项目目；；（（4）卫卫生生、、社社会会福福利利等等项项目目；；（（5）商商品品住住宅宅，，包包括括经经济济适适用用住住房房；；（（6）其其他他公公用用事事业业项项目目。。第4条使使用用国国有有资资金金投投资资项项目目的的范范围围包包括括：：第5条国国家家融融资资项项目目的的范范围围包包括括：：第6条使使用用国国际际组组织织或或者者外外国国政政府府资资金金的的项项目目的的范范围围包包括括：：第7条本规规定定第第二二条条至至第第六六条条规规定定范范围围内内的各各类类工工程程建建设设项项目目，，包包括括项项目目的的勘勘察察、、设设计计、、施施工工、、监监理理以以及及与与工工程程建建设设有有关关的的重重要要设设备备、、材材料料等等的的采采购购，，达达到到下下列列标标准准之之一一的的，，必必须须进进行行招招标标：：3号令令第第10条规规定定：：省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市人人民民政政府府根根据据实实际际情情况况，，可可以以规规定定本本地地区区必必须须进进行行招招标标的的具具体体范范围围和和规规模模标标准准，，但但不不得得缩缩小小本本规规定定确确定定的的必必须须进进行行招招标标的的范范围围。。苏政政发发〔2004〕〕48号文文与与发发改改委委的的3号令令范范围围上上的的差差别别：：3号令令在在第第四四条条关关系系社社会会公公共共利利益益、、公公众众安安全全的的公公用用事事业业项项目目的的范范围围的的第第（（五五））款款：：商品品住住宅宅，包包括括经经济济适适用用住住房房；；我我省省写写为为：：经经济济适适用用房房、、职职工工集集资资房房。。没没写写商商品品用用房房。。从规模模标准准看，，我省省规定定的规规模标标准是是：（（1）勘察察、设设计、、监理理等服服务的的采购购，单单项合合同估估算价价在30万元人民币币以上上的；；（国国家为为50万元））（2）施工工单项项合同同估算算价在在100万元人民币币以上上或者者建筑筑面积积在2000平方米米以上的的；（（国家家仅规规定了了200万元））（3）重要要设备备和材材料等等货物物的采采购，，单项项合同同估算算价在在50万元（国家家仅规规定了了100万元））以上上的；；单项合合同估估算价价低于于本条条第（（1）、（（2）、（（3）项规规定的的规模模标准准，但但符合合下列列标准准之一一的项项目：：（1）总投投资额额在2000万元人民币币以上上的；；（国国家为为3000万元））2．使用用各级级财政政预算算资金金的项项目、、使用用纳入入财政政管理理的各各种政政府性性专项项建设设基金金或者者行政政事业业性收收费资资金的的项目目、使使用国国家融融资的的项目目，总总投资资中使使用财财政预预算资资金、、纳入入财政政管理理的各各种政政府性性专项项建设设基金金或者者行政政事业业性收收费资资金、、国家家融资资的金金额在在100万元人民币币以上上的。。（增增加的的）四、招招标事事宜的的办理理者1．招标标人自自行办办理。。《招标法法》第12条规定定：招招标人人具有有编制招招标文文件和组织评评标能力的的，可可以自自行办办理招招标事事宜。。《实施条条例》第十条条招招标投投标法法第十十二条条第二二款规规定的的招标标人具具有编编制招招标文文件和和组织织评标标能力力，是是指招招标人人具有有与招招标项项目规规模和和复杂杂程度度相适适应的的技术术、经经济等等方面面的专专业人人员。。《江苏省省招标标投标标条例例》第11条规定定：（1）具有有法人人或者者其他他组织织的资资格；；（2）有与与招标标项目目规模模和复复杂程程度相相适应应的技技术、、经济济等方方面专专业人人员；；（3）有专专门的的招标标机构构或者者有三三名以以上具具有招招标业业务能能力的的人员员；（4）熟悉悉有关关招标标投标标的法法律、、法规规和规规章。。建设部部（建建市[2005]208号）规规定：：（1）具有项项目法法人资资格或或者法法人资资格；；（2）有从从事同同类工工程招招标的的经验验；（3）有与与招标标项目目规模模和复复杂程程度相相适应应的工工程技技术、、概预预算、、财务务和工工程管管理等等方面面的专专业技技术力力量，，即招招标人人应当当具有有3名以上上本单单位的的中级级以上上职称称的工工程技技术经经济人人员，，并熟熟悉和和掌握握招标标投标标有关关法规规，并并且至至少包包括1名在本本单位位注册册的造造价工工程师师。2、招标标人委委托招招标代代理机机构办办理。。《招标法法》第12条规定定：招招标人人有权权自行行选择择招标标代理理机构构，委委托其其办理理招标标事宜宜。代理应应注意意的几几个问问题：：（1）范围围。《江苏省省招标标投标标条例例》第50条规定定：依依法必必须进进行招招标的的项目目，招招标人人委托托无资资格或或者资资质等等级不不符合合招标标项目目要求求的招招标代代理机机构代代理招招标的的，责责令限限期改改正，，可以以处以以五千千元以以上三三万元元以下下的罚罚款；；招标标已经经结束束的，，招标标无效效，应应当依依法重重新招招标。。（2）名义义。《江苏省省建筑筑市场场管理理条例例》第26条规定定：招招标代代理机机构应应当以以招标标人的的名义义，在在招标标人委委托的的范围围内办办理下下列全全部或或者部部分业业务。。《招标法法》第15条规定定：招招标代代理机机构应应当在在招标标人委委托的的范围围内办办理招招标事事宜，，并遵遵守本本法关关于招招标人人的规规定。。（3）法律律效果果的归归属关关系。。招标标代理理行为为的法法律效效果归归属于于招标标人。。五、招招标的的方式式《招标法法》第11条规定定：国国务院院发展展计划划部门门确定定的国家重重点项项目和省、、自治治区、、直辖辖市人人民政政府确确定的的地方重重点项项目不适宜宜公开开招标标的，，经国国务院院发展展计划划部门门或者者省、、自治治区、、直辖辖市人人民政政府批批准，，可以以进行行邀请请招标标。《实施条条例》第八条条国有资资金占占控股股或者者主导导地位位的依法法必须须进行行招标标的项项目，，应当当公开开招标标；《江苏省省招标标投标标条例例》第八条条规定定：依依法法必须须进行行招标标的项项目中中，有有下列列情形形之一一的，，应当当公开开招标标：（（一））省、、设区区的市人民政政府确确定的的地方方重点点建设设项目目；（（二））全部部使用用国有有资金金投资资的项项目；；（（三））国有有资金金投资资占控控股或或者主主导地地位的的项目目；（（四））法律律、法法规和和规章章规定定的其其他应应当公公开招招标的的项目目。《实施条条例》第八条条国国有资资金占占控股股或者者主导导地位位的依依法必必须进进行招招标的的项目目，应应当公公开招招标；；但有有下列列情形形之一一的，，可以以邀请请招标标：（一）技技术复杂杂、有特特殊要求求或者受受自然环环境限制制，只有少量量潜在投投标人可供选择择；（二）采采用公开开招标方方式的费费用占项项目合同同金额的的比例过过大。有前款第二二项所列情形形，属于于本条例例第七条条规定的的项目，，由项目审批批、核准准部门在审批、、核准项项目时作作出认定定；其他他项目由由招标人人申请有有关行政监监督部门门作出认定定。不招标项项目《实施条例例》第九条除招标投投标法第第六十六六条规定定的可以以不进行行招标的的特殊情情况外，，有下列列情形之之一的，，可以不进行招招标：（一）需需要采用用不可替代代的专利或或者专有有技术；；（二）采购人依法能够够自行建设、生生产或者者提供；；（三）已通过招招标方式式选定的特特许经营营项目投投资人依依法能够够自行建建设、生生产或者者提供；；（四）需需要向原原中标人人采购工工程、货货物或者者服务，，否则将将影响施工工或者功能配套套要求；（五）国国家规定定的其他他特殊情情形。招标人为为适用前前款规定定弄虚作作假的，，属于招招标投标标法第四四条规定定的规避避招标。。六、对招招标公告告、资格格预审公公告、资资格预审审文件、、招标文文件的要要求第二十三三条招招标人编编制的资资格预审审文件、、招标文文件的内内容违反法律、行行政法规规的强制制性规定定，违反公开、公公平、公公正和诚诚实信用用原则，，影响资格预审审结果或或者潜在在投标人人投标的的，依法法必须进进行招标标的项目目的招标标人应当当在修改改资格预预审文件件或者招招标文件件后重新招标标。1、标准文文本的使使用问题题第十五条条编编制依法法必须进进行招标标的项目目的资格格预审文文件和招招标文件件，应当当使用国国务院发发展改革革部门会会同有关关行政监监督部门门制定的的标准文文本。2、时间问问题第十六条条资格格预审文文件或者者招标文文件的发发售期不得少于于5日。第十七条条依法法必须进进行招标标的项目目提交资资格预审审申请文文件的时时间，自自资格预预审文件件停止发发售之日日起不得少于于5日。第二十一一条澄澄清或或者修改改的内容容可能影影响资格格预审申申请文件件或者投投标文件件编制的的，招标标人应当当在提交交资格预预审申请请文件截截止时间间至少3日前，或者投投标截止止时间至少15日前，以书面面形式通通知所有有获取资资格预审审文件或或者招标标文件的的潜在投投标人；；七、潜在在投标人人的审查查审查方式式：资格后审审资格预审审审查主体体：《招标法》第18条规定：：招标人可以根据据招标项项目本身身的要求求，在招招标公告告或者投投标邀请请书中，，要求潜潜在投标标人提供供有关资资质证明明文件和和业绩情情况，并并对潜在投投标人进进行资格格审查；《实施条例例》第十八条条国国有资金金占控股股或者主主导地位位的依法法必须进进行招标标的项目目,招标人应应当组建建资格审查查委员会会审查资格格预审申申请文件件。资格格审查委委员会及及其成员员应当遵遵守招标标投标法法和本条条例有关关评标委员员会及其其成员的的规定。。《实施条例例》第二十条条招标标人采用用资格后后审办法法对投标标人进行行资格审审查的，，应当在在开标后后由评标委员员会按照招标标文件规规定的标标准和方方法对投投标人的的资格进进行审查查。审查方法法：《标准施工工招标资资格预审审文件》（9部委的56号令）的的资格预预审方法法规定2种：合格制（初步审审查、详详细审查查2步）和有限数量量制（初步审审查、详详细审查查、评分分3步。通过过详细审审查的申申请人不不少于3个且没有有超过本本章第1条规定数数量的，，均通过过资格预预审，不不再进行行评分））。审查内容容：《招标法》第18条规定：：招标人人可以根根据招标项目目本身的的要求，在招标标公告或或者投标标邀请书书中，要要求潜在在投标人人提供有有关资质质证明文文件和业业绩情况况，并对对潜在投投标人进进行资格格审查；；国家对投投标人的的资格条条件有规规定的，，依照其规规定。投标人资资格的相相关规定定《实施条例例》第三十四四条与与招标人人存在利害关系系可能影响招标标公正性性的法人、、其他组组织或者者个人，，不得参参加投标标。单位负责责人为同一人或者存在在控股、、管理关关系的不不同单位位，不得得参加同同一标段段投标或或者未划划分标段段的同一一招标项项目投标标。违违反反前两款款规定的的，相关关投标均均无效。。《江苏省招招标投标标条例》第二十八八条规定定：投标标人与招招标人有有利害关系系的，不得得参加其其项目的的投标。。投标人人之间存存在隶属关系系的，不得得参加同同一标段段的投标标。《工程建设设项目货货物招标标投标办办法》第三十二二条规定定：法法定代代表人为为同一个人人的两个及及两个以以上法人人，母公司、、全资子子公司及及其控股股公司，，都不得在在同一货货物招标标中同时时投标。。一个个制造商商对同一品牌牌同一型型号的货物，，仅能委委托一个个代理商商参加投投标，否否则应作作废标处处理。专业工程程设计单单位参加加施工投投标30号令第三三十五条条规定：：投标人人是响应应招标、、参加投投标竞争争的法人人或者其其他组织织。招标标人的任任何不具具独立法法人资格格的附属属机构（（单位）），或者者为招标标项目的前前期准备备或者监理理工作提提供设计计、咨询询服务的的任何法法人及其其任何附附属机构构（单位位），都都无资格格参加该该招标项项目的投投标。苏建招[2003]205号文规定定：装饰饰装修、、基坑支支护等专专业工程程的设计计单位具具备相应应施工资资质的，，可以参参加该工工程项目目的施工工投标。。《标准施工工招标文文件》对投标人人资格要要求中规规定：投投标人不不得为本标段前前期准备备提供设计计或咨询询服务的的。限制或者者排斥潜潜在投标标人或者者投标人人的行为为《实施条例例》第三十二二条招招标人有有下列行行为之一一的，属属于以不不合理条条件限制制、排斥斥潜在投投标人或或者投标标人：（（一一）就同同一招标标项目向向潜在投投标人或或者投标标人提供供有差别别的项目目信息；；（（二二）设定定的资格格、技术术、商务务条件与招标项项目的具具体特点点和实际际需要不相适应应或者与与合同履行行无关；（（三三）依法法必须进进行招标标的项目目以特定行政政区域或者特定行业业的业绩、奖奖项作为为加分条条件或者者中标条条件；（四）对对潜在投投标人或或者投标标人采取取不同的的资格审审查或者者评标标标准；（五）限定或者者指定特特定的专利、、商标、、品牌、、原产地地或者供供应商；；（六）依依法必须须进行招招标的项项目非法法限定潜潜在投标标人或者者投标人人的所有有制形式式或者组组织形式式；（（七）以以其他不不合理条条件限制制、排斥斥潜在投投标人或或者投标标人。八、投标标保证金金收取：条条例第二二十六条条招标标人在招招标文件件中要求求投标人人提交投投标保证证金的，，投标保保证金不不得超过过招标项目估算算价的2%。投标保保证金有有效期应应当与投投标有效效期一致。依法必须须进行招招标的项项目的境境内投标标单位，，以现金或者者支票形形式提交的投投标保证证金应当当从其基本账户户转出。招标人不不得挪用用投标保保证金。。89号令第二二十七条条规定：：招标标人可以以在招标标文件中中要求投投标人提提交投标标担保。。投标担担保可以以采用投标保函函或者投投标保证证金的方式。。投标保保证金可可以使用用支票、、银行汇汇票等，，一般不不得超过过投标总价价的2％，最高不得得超过50万元。30号令第三三十七条条规定：：招标标人可以以在招标标文件中中要求投投标人提提交投标标保证金金。投标标保证金金除现金外，可以以是银行行出具的的银行保函函、保兑兑支票、、银行汇汇票或现现金支票票。投标保证证金一般般不得超超过投标总价价的百分分之二，，但最高不不得超过过八十万元元人民币币。投标保保证金有有效期应应当超出出投标有有效期三三十天。。《江苏省招招标投标标条例》第三三十十一一条条规规定定：：招招标标文文件件中中有有投投标标保保证证金金要要求求的的，，保保证证金金不不得得超超过过投标标总总价价的的百百分分之之一一，最最高高限限额额应应当当符符合合国国家家的的有有关关规规定定。。退还还要要求求：：条例例第第三三十十五五条条投投标标人人撤回回已提提交交的的投投标标文文件件，，应应当当在在投标标截截止止时时间间前前书面面通通知知招招标标人人。。招招标标人人已已收收取取投投标标保保证证金金的的，，应应当当自自收收到到投投标标人人书书面面撤回回通通知知之之日日起起5日内内退还还。。条条例例第第五五十十七七条条招招标标人人最迟迟应当当在在书书面面合合同同签签订订后后5日内内向向中中标标人人和和未未中中标标的的投投标标人人退还还投投标标保保证证金金及及银银行行同同期期存存款款利利息息。。法律律责责任任：：条例例第第六六十十六六条条招招标标人人超超过过本本条条例例规规定定的的比比例例收收取取投投标标保保证证金金、、履履约约保保证证金金或或者者不不按按照照规规定定退退还还投投标标保保证证金金及及银银行行同同期期存存款款利利息息的的，，由由有关关行行政政监监督督部部门门责责令令改改正正，可可以以处处5万元元以以下下的的罚罚款款；；给给他他人人造造成成损损失失的的，，依依法法承承担担赔赔偿偿责责任任。。不退退还还的的情情形形：：条条例例第第三三十十五五条条投投标标截截止止后后投投标标人人撤销销投标标文文件件的的，，招招标标人人可以以不退退还还投标标保保证证金金。。条例例第第七七十十四四条条中中标标人人无无正正当当理理由由不不与与招招标标人人订订立立合合同同，，在在签签订订合合同同时时向向招招标标人人提提出出附附加加条条件件，，或或者者不不按按照照招招标标文文件件要要求求提提交交履履约约保保证证金金的的，，取取消消其其中中标标资资格格，，投投标标保保证证金金不予予退退还还。对对依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目的的中中标标人人，，由由有有关关行行政政监监督督部部门门责责令令改改正正，，可可以以处处中中标标项项目目金金额额10‰‰以下下的的罚罚款款。。30号令令第第四四十十条条在在提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间后后到到招招标标文文件件规规定定的的投投标标有有效效期期终终止止之之前前，，投投标标人人不不得得补补充充、、修修改改、、替替代代或或者者撤撤回回其其投投标标文文件件。。投投标标人人补补充充、、修修改改、、替替代代投投标标文文件件的的，，招招标标人人不不予予接接受受；；投投标标人人撤撤回回投投标标文文件件的的，，其其投投标标保保证证金金将将被被没收收。九、、标标底底与与投投标标限限价价第二二十十七七条条招招标标人人可可以以自自行行决决定定是是否否编编制制标标底底。。一一个个招招标标项项目目只只能能有有一一个个标标底底。。标底底必必须须保保密密。接受受委委托托编编制制标标底底的的中中介介机机构构不不得得参参加加受受托托编编制制标标底底项项目目的的投投标标，，也也不不得得为为该该项项目目的的投投标标人人编编制制投投标标文文件件或或者者提提供供咨咨询询。。招标标人人设设有有最高高投投标标限限价价的，，应应当当在招招标标文文件件中中明明确确最高高投投标标限限价价或或者者最最高高投投标标限限价价的的计计算算方方法法。。招招标标人人不得得规规定定最最低低投投标标限限价价。。第五五十十条条招招标标项项目目设设有有标标底底的的，，招招标标人人应当当在在开开标标时时公公布布。标标底底只只能能作作为为评标标的的参参考考，不不得得以以投投标标报报价价是是否否接接近近标标底底作作为为中中标标条条件件，，也也不不得得以以投投标标报报价价超超过过标标底底上上下下浮浮动动范范围围作作为为否否决决投投标标的的条条件件。。十、、暂暂估估价价第二二十十九九条条招招标标人人可可以以依依法法对对工工程程以以及及与与工工程程建建设设有有关关的的货货物物、、服服务务全部部或或者者部部分分实实行行总总承承包包招招标标。。以暂暂估估价价形形式式包包括括在在总总承承包包范范围围内内的的工工程程、、货货物物、、服服务务属属于于依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目范范围围且且达达到到国国家家规规定定规规模模标标准准的的，，应应当当依法法进进行行招招标标。前款款所所称称暂暂估估价价，，是是指指总总承承包包招招标标时时不不能能确确定定价价格格而而由由招招标标人人在在招招标标文文件件中中暂暂时时估估定定的的工工程程、、货货物物、、服服务务的的金金额额。。十一、投标文文件拒收的情情况第三十六条未未通过资格格预审的申请请人提交的投投标文件，以以及逾期送达或者不按照招招标文件要求求密封的投标文件，，招标人应当当拒收。招标人应当如如实记载投标标文件的送达达时间和密封封情况，并存存档备查。十二、评标委委员会的组建建12号令

第8条规定：评标委员会成成员名单一般般应于开标前确定。评标委委员会成员名名单在中标结结果确定前应应当保密。《江苏省房屋建建筑和市政基基础设施工程程招标投标评评标专家名册册管理办法》第15条规定：根据评标要求求，参加评标标的评标专家家，原则上于于开标当天从专家名册中中随机抽取，，特殊情况可可以提前半天天抽取。《关于对我省政政府投资建设设工程项目招招投标实行网网上远程评标标的通知》（苏建招[2009]114号）规定：实实行远程评标标后，各地可可提前1天抽取异地评标标专家。法第三十七条条规定：评评标委员会会由招标人的代表表和有关技术、、经济等方面面的专家组成成，成员人数数为五人以上上单数，其中中技术、经济济等方面的专专家不得少于成员总数的三三分之二。法第三十七条条规定：特殊殊招标项目可可以由招标人人直接确定条例第四十七七条招标投投标法第三十十七条第三款款所称特殊招标项目目，是指技术复复杂、专业性性强或者国家家有特殊要求求，采取随机机抽取方式确确定的专家难难以保证胜任任评标工作的的项目。条例第四十六六条除招标标投标法第三三十七条第三三款规定的特特殊招标项目目外，依法必必须进行招标标的项目，其其评标委员会会的专家成员员应当从评标专家库内内相关专业的专专家名单中以以随机抽取方式确定。《关于进一步加加强全省建设设工程招标投投标评标专家家管理的通知知》(苏建招〔2007〕〕360号)规定：招标人人可以推荐本本单位或其委委托的招标代代理机构熟悉悉相关业务的的代表参加评评标工作。招招标人代表参参加评标必须须取得工程建设类中中级以上职称称或具有监理理工程师、结结构工程师、、建造师、造造价工程师等等执业资格，，并在抽取评标标专家前向招招投标监管机机构报备相关关证明材料。。招标人代表表不具备上述述条件的，必必须从评标专专家库中随机机抽取。苏建招〔2009〕〕140号第十五条规规定：招标人最多只只能委派1名代表参与评标，但但必须取得工工程建设类中中级以上职称称或者具有工工程建设类执执业资格，并并在抽取评标标专家前向招招投标监管机机构报备相关证明材料料，否则，评评标委员会的的所有成员必必须全部从资资深专家库中中随机抽取。。招标代理机构构的人员不得得担任其代理理招标项目的的评标委员会会成员。12号令

第10条规定：评标委员会的的专家成员应应当从省级以上人民民政府有关部部门提供的专家名名册或者招标标代理机构的的专家库内的的相关专家名名单中确定。。《江苏省招标投投标条例》第34条规定：使用用国有资金投投资或者政府府融资项目的的评标委员会会专家成员应应当从省人民政府府有关部门提提供的评标专专家名册库中中随机抽取确确定。苏建招〔2009〕〕140号第十四条规规定：工程施工招标标实行远程评评标的，评标标委员会成员员人数为不少少于7人的单数，其其中评审技术术标的评标委委员会成员不不得少于成员员总数的三分分之二。评标标委员会中的的评标专家必必须从省建设设行政主管部部门建立的资深专家库中抽取，且在在工程所在地的资深专家分分库中最多只只能抽取1名。评标委员会会负责人应由资资深专家担任任。回避问题。12号令第12条规定：有有下列情形形之一的，不不得担任评标标委员会成员员：（1）投标人或者者投标人主要要负责人的近近亲属；（2）项目主管部门门或者行政监督督部门的人员员；（3）与投标人有经济利益关关系，可能影响对对投标公正评评审的；（4）曾因在招标标、评标以及及其他与招标标投标有关活活动中从事违违法行为而受受过行政处罚或刑刑事处罚的。《江苏省房屋建建筑和市政基基础设施工程程招标投标评评标专家名册册管理办法》第18条的细化规定定：评标专家家在投标人单单位任职、兼职或或持有股份的的，或者投标人人单位中有与与评标专家有有下列关系且且任中层以上职职务或持有股股份的，该评标专家必必须回避：（（1）本人的配偶偶、子女；（（2）本人的父母母及配偶的父父母、子女的的配偶；（3）本人及配偶偶的兄弟姐妹妹。十三、评标时时间第四十八条招招标人人应当根据项项目规模和技技术复杂程度度等因素合理理确定评标时时间。超过三三分之一的评评标委员会成成员认为评标标时间不够的的，招标人应应当适当延长长。十四、监督评评标第四十六条有有关行政政监督部门应应当按照规定定的职责分工工，对评标委委员会成员的的确定方式、评评标专家的抽抽取和评标活活动进行监督督。行政监督部门门的工作人员员不得担任本本部门负责监监督项目的评评标委员会成成员。第七十一条评评标委员会会成员有下列列行为之一的的，由有关行行政监督部门门责令改正；情节严重的的，禁止其在在一定期限内内参加依法必必须进行招标标的项目的评评标；情节特特别严重的，，取消其担任任评标委员会会成员的资格格：（（一）应当当回避而不回回避；（（二）擅擅离职守；（三）不按照照招标文件规规定的评标标标准和方法评评标；（四）私下接接触投标人；；（（五）向招标标人征询确定定中标人的意意向或者接受受任何单位或或者个人明示示或者暗示提提出的倾向或或者排斥特