片区技术方案版-典型绩效考核

第1

章第2

章第3

章通过通过通过第4

章第5

章1.的目的...............................................................................1方案编制依据...................................................................2目标...................................................................................3提高项目质量、强化治理效果...........................................3树立政企双方契约意识、实现正向激励...........................3公众利益、提高公众满意度.......................................3方案技术路线...................................................................4主体和对象.......................................................................5考核主体...............................................................................................5考核主体权利和义务...........................................................................52.项目公司.......................................................................................................5项目公司权利和义务...................................................................................5第6

章第7

章第8

章运营运营第9

章1.建设内容和技术标准.......................................................................6建设运营...................................................................................

7范围和技术服务要求.......................................................8范围...............................................................................................8技术服务要求...............................................................................8的运维

指标设置和评分标准.........................................

10内容.............................................................................................102. 指标体系和评分标准.................................................................................10第

10

章

运维

组织形式和考核方法.............................................

141.2.

内外组织形式和考核方法.................................................................14机制.....................................................................................143.

智慧水务辅助第

11

章

运营期绩效.............................................................................

14和奖优罚劣.........................................................15运营期绩效

.........................................................................................

15奖优罚劣.....................................................................................................15第

12

章

方案的

和调整.........................................................

16第

13

章

本

方案的优势和创新点.................................................

171.2.指标和评分体系设计的依据全面深入.....................................17初衷和目标紧紧围绕项目实施效果和公众利益最大化.........173. 设置灵活的调整和协商机制更符合实际运营情况.................................174.

项目公司 和

PPP

相结合

精神

............17第14

章第15

章免责范围..........................................................................................18协商机制..........................................................................................19第1章

的目的当前，在国家宏观政策的推动下，PPP已从一个陌生、晦涩的新名词，转变为受到广泛关注的高频词汇，迈入了高速发展的快车道。随着PPP模式的推广和实践，社会对PPP理念的理解在，已不再粗浅的认知为只是一种项目融资，而是从PPP的内涵和机制上和当前经济发展高度契合，在PPP项目具体实施上从“重建设、重融资”转向“重运营、重合作、重”。PPP已成为我国经济进入中高速增长、结构优化、创新驱动的“新常态”下，推进公共设施建设、扩大有效投资需求，推动结构调整和相关产业发展的重要。是对

PPP

项目产出和全周期实施效果的“精打细算”，真正实现

PPP

内涵中讲求的全生命周期和激励相容，所谓“全生命周期”，就是强调

要全面参与

PPP项目全过程，对公共服务的质量和价格进行全过程

，确保实现公共利益最大化。所谓“激励相容”，就是强调以有效的激励约束机制为

，以收益分配和

制度为

，最大限度调动社会资本参与

PPP的积极性。PPP

的成功实施是

PPP

项目成功实施的必要条件。结合本项目，通惠河属于北运河水系，是

市一条重要的行洪排水河道，对

的排水具有重要的意义。根据《通州新城总体规划（2005～2020）》的“一河两翼、南拓东进、组团发展”的结构布局，通州新城

区的规划以古运河为中心，环水开发，集绿色、生态、人文、历史于一体，着力打造世界级北方水城。通惠河（通州段）水环境综合整治二期工程（八里桥－通惠桥）PPP

建设项目的成功实施，可实现为通州兴水建绿添彩，全面提升生态环境品质，与

和

市对通州

城市副中心的定位高度符合，更加有利于实现通州未来的发展目标。因此，作为典型项目如何在本项目

学、合理、创新的设计和实施

PPP

绩效考核尤为重要。第2章方案编制依据本

方案编制综合考虑本项目中涉及的建设内容、运营、各部委、

市和通州区的相关政策要求，以及范围需达到的技术标准和规范。具体编制依据如下：《关于

向社会力量

服务的指导意见》（国办发[2013]96

号）《

关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60

号）《关于推行环境污染第

治理的意见》（国办发[2014]69

号）《关于在公共服务领域推广

和社会资本合作模式的指导意见》（国办发[2015]42号）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第

25

）《国家发展

委关于开展

和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）《关于推广运用

和社会资本合作模式有关问题

》（财金[2014]76

号）《关于支持和规范社会组织承接

服务

》（财综[2014]87

号）《

和社会资本合作模式操作指南(试行)

》（财金[2014]113）》》）《

< 服务管理办法（暂行）>

（财综[2014]96号）《关于规范

和社会资本合作合同管理工作

》（财金[2014]156

号）《关于推进水污染防治领域

和社会资本合作的实施意见》（财建[2015]90

号）《 海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）

（建办城函[2015]635号）《

海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行

》（建城函[2014]275

号

）《环境绩效服务合同参考文本及编制指南1.0版本》《

市人民

关于在公共服务领域推广

和社会资本合作模式的实施意见》（京政办发[2015]52号）《

市人民

关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》(京政发[2015]14号)《 市人民

< 市水污染防治工作方案> 》(京政发〔2015〕66号)《令第215号）《市排水和再生水管理办法》（

市人民城市总体规划（2004年-2020年）》市通州区防洪排涝2014年6月《

城市副中心行动计划》2015

年

市环境状况公报《通州区水务发展规划》（2016年-2020年）《通州新城规划（2005年－2020年）》《通州· 市副中心海绵城市建设试点实施方案》2016

年4

月《通州· 城市副中心水环境治理（河西片区）PPP

建设项目实施方案》《通州· 城市副中心水环境治理（河西片区）PPP

建设项目磋商文件》《地表水环境质量标准》GB

3838-2002《地表水环境质量标准》GB3838-2002《污水综合排放标准》GB8978－1996《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002《环境空气质量标准》GB3095-2012《声环境质量标准》GB3096－2008《城市水系规划规范》GB_50513-2009《防洪标准》GB50201-2014《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000《城市污水处理厂工程项目建设标准》修订建标[2001]77号《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；《污水综合排放标准》（GB8978-96）《

市城镇污水处理厂水污染物排放标准》(DB11

890-2012

)《 水污染物排放标准》(DB11-307-2013)第3章目标根据国家在

PPP相关政策文件中对

PPP项目

的规定“PPP

项目应建立

、公众共同参与的综合性评价体系，建立事前设定绩效目标、事中进行绩效

、事后进行绩效评价的全生命周期绩效管理机制，将

与绩效评价挂钩，并将绩效评价结果作为的重要依据，确保实现公共利益最大化。”因此，本项目

目标的设定主要从政府、社会资本方和公众利益几个方面全面考虑，围绕明确的

目标设置相关指标。1.

通过

提高项目质量、强化治理效果PPP不是简单的融资

，而是一种全新的管理理念。水环境综合治理项目，最终的产出是水环境质量的整体改善与提升。

通过设置

机制，可以实现对项目提供水环境综合治理服务质量的把控。通过绩效

，实现促进社会资本方高标准的实施项目，从而提高治理效果，实现以“城市森林”和“社区生态单元”为主体建构“全空间生态网络”的城市生态景观格局的目标，建设一个“天更蓝，水更清，

林更绿”的通州、建设一座京津冀大地上的“绿色之城”。2.

通过树立政企双方契约意识、实现正向激励本项目根据

结果支付可用性服务费和运营服务费，以

结果作为的基础将促使政企双方树立契约意识，以此为契机，营造良好的、公平透明的合作环境。PPP

模式不再局限于项目建设环节，而是贯穿项目“全生命周期”，要求企业不但要有良好的工程建设资质，还要有过硬的运营管理能力。全生命周期的

对社会投资者发挥各自优势，提高综合竞争实力形成正向激励。3.

通过公众利益、提高公众满意度公众利益、监督社会资本方切实在

PPP

项目

学完善的

制度，是

方履行相关职责和义务的必要且有效段。制之有衡才能行之有度，

是为了实施真正的“PPP

项目”，避免通过假

服务形式，行变相融资之实，忽视运营效果。通惠河是 市通州区西部的一条重要排水通道，根据《通州新城总体规划（2005～2020）》，通州新城城市防洪标准由50年一遇提高到100年一遇。通惠河虽经多年治理，现状河道防洪标准不能满足新城规划的100年一遇城市防洪标准。对于水环境综合治理这类的环保项目来说，没有治理效果的项目就是对公众利益的损害。因此

中，公众的

和满意度是绩效评分的重要内容。第4章方案技术路线本项目技术路线如下图所示：PPP项目利益相关者需求分析明确

、社会资本、公众的需求PPP项目绩效目标典型项目建设内容和运营服务范围关键绩效指标设置指标评分表评分细则PPP项目绩效评价根据评分绩效评价奖优罚劣激励措施惩罚措施持续改进项目公司整体提升主体根据《图

4-1

项目 技术路线图和社会资本合作模式操作指南(试行)

》（财金[2014]113

号）的规定：“项目实施机构应根据项目合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出绩效指标，编制季报和年报，并报财政部门( 和社会资本合作中心)备案”。由本项目实施机构通州区水务局作或区

指定的其他

指定机构对项目公司的建设和运营服务进行绩效评价。通过对本项目利益相关者需求分析，明确项目 目标，结合竞争性磋商文件中要求，设置

指标，建立

打分体系和考核办法进行绩效评价，根据评价结果进行绩效

和采取奖优罚劣措施。同时，项目公司需根据评价结果进行

反馈和服务改进。第5章主体和对象5.1考核主体根据竞争性磋商文件，本项目方考核主体为本项目实施机构通州区水务局或区指定的其他机构。5.2考核主体权利和义务，建设考核主要是竣工考核；；5.2.1

考核主体权利（1）对项目公司本项目建设情况进行对项目公司本项目运营

情况进行依据考核情况，向项目公司下达，运营考核主要为运维通知书，提出

意见和期限；依据

结果，确定

应支付的可用性服务费和运营服务费；根据实际考核情况，调整

实施细则。5.2.2考核主体义务根据已经审定的

办法开展

工作；根据

结果，及时核算应支付的可用性服务费和运营服务费。3.

项目公司项目公司是对象，项目公司组织机构中，设置了由总经理直接的部，负责与工作的对接。4.

项目公司权利和义务1.项目公司的权利(1)根据内容和要求对工程建设提出合理化建议；对未通过

的指标有质疑时，有提出复核的权利；非项目公司原因导致

未通过，

和

考核主体就相关事宜沟通，并获得考核主体酌情考虑的权利；（4）根据实际运营情况，对方案提出合理化和优化建议。5.4.2

项目公司的义务(1)配合考核主体的工作；办做好

的对接工作；对未达到考核标准的服务事项，在项目公司提出措施，并监督执行。第6章

建设内容和技术标准通惠河（通州段）水环境综合整治二期工程工程内容包括河道清淤、扩挖、筑堤、主河槽砌筑、水质净化站、景观提升、智慧水务、海绵城市建设等，治理总长度约 3.1km。运营范围为全段4.3km。根据对竞争性磋商文件内容的理解和实地调研情况，我联合体设计方案中本项目建设内容和技术标准如下表6-1所示：表6-1

项目建设内容和技术标准序号建设内容技术标准1河道清淤《河道整治设计规范》（GB

50707-2011）2扩挖《河道整治设计规范》（GB

50707-2011）3筑堤《堤防工程设计规范》（GB

50286-2013）《堤防工程施工规范》（SL

260-2014）4景观提升《城市绿地设计规范GB50420-2007》5水质净化站《污水排入城镇下水道水质标准》（cj343-2010

）；《城市供水水质标准》(CJ/T206-2005)6海绵城市建设《住房城乡建设部

海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）

》（建城函[2014]275

号）7智慧水务《工业企业信息化集成系统规范GB/T26335-2010》通过本工程的建设，达到以下建设目目标：疏挖整治河道，提高河道的行洪排水能力，按照设计标准填筑堤防，保证防洪安全；改造

硬质护岸，形成自然缓坡形式断面，将河道边坡与绿化带融为一体，增加河道的亲水性，改善通惠河

的生态环境。用河道两侧有限的土地资源，建设水质处理站及湿地，用于改善河道亲水区及下游水乡区的景观用水。第7章

建设根据竞争性磋商文件，建设期主要进行竣工考核，通惠河（通州段）水环境综合整治二期工程自完工验收通过之日起，项目按照PPP合同约定进行竣工考核，项目工程质量符合适用法律要求，且通过竣工验收备案后，视为通过竣工考核。因此本项目建设指标如下表7-1所示：表

7-1

建设期

指标序号考核指标备注1通惠河（通州段）水环境综合整治二期工程项目通过竣工验收工程建设质量满足建设相关规范标准或本合同约定要求。按市政、水利工程法定的验收标准，项目工程通过验收。通惠河（通州段）水环境及时完成备案工作，并向

方提交项目设施的

竣工图纸、竣工验收

、设备技术资料、使用和

手2综合整治二期工程项目册、质量保

、安装记录、测试记录、质量监督和验通过竣工验收备案收记录）及

方合理要求的与项目有关的其它技术文件或资料。由

办对接建设期

相关事宜，建设项目通过竣工验收且取得竣工验收备案证明书，则结果分为通过和不通过。若结果为通过；否则，

结果为不通过。项目通过竣工考核后，方向项目公司支付本项目按照

PPP

合同约定的可用性服务费的

80%。项目未通过竣工考核，

方不予支付本项目的可用性服务费，且

要求项目公司通过追加投资等方式满足项目竣工要求，由此导致的投资不计入本项目总投资。通过修复还不能达到竣工标准的，则视为项目公司严重违约，

方

提前终止本项目的《服务合同》。第8章

运营范围和技术服务要求8.1

运营

范围根据竞争性磋商文件，通惠河通州段起点为八里桥，终点为五河交汇，总长度约4.3km，现状河底宽约40m，上开口宽50~70m，纵坡约0.0007。本次设计范围为八里桥－通惠桥，长度约

3.1km，运营

范围为全段

4.3km。联合体对运营范围进行了进一步的专业论证与详细分解，梳理得出本项目运营的主要内容：河道整治工程运营设备的

维修；河道周期性清淤、保洁；河道水生植物、景观等的

保养；筑堤防洪工程的

等。循环连通工程运营泵站运营

、河道清淤疏浚、水利工程

。截污工程运营雨、污水

运营水质净化站运营日常巡检、水质监测、设备设施

、设备及重置、备品备件保障。污泥及淤泥处置处理该项目实施运营过程中的污泥、淤泥与其他渣土等固体废弃物。6.景观工程运营河道水面、绿地、滨河路、护坡、边沟及河边设施等的保洁，绿化养护等。生态修复工程运营生态修复设备设施养护。海绵城市设施运营绿色屋顶、雨落管、

花坛、透水路面、雨水花园、雨水渗沟、渗井；雨水

、生态滞留草沟、下凹式绿地、雨水收集池、调节池；入河初雨分离设施、雨水湿地、植被缓冲带。智慧水务智慧水务平台监测设施的运维、智慧水务中心的运维。8.2

运营技术服务要求8.2.1

监测断面和监测点布设1.监测断面设置依据《城市黑臭水体整治工作指南》，本项目设置监测断面的设置需符合监测断面间距200~600m的要求，采用

监测、人工检测相结合的方式。监测断面主要包括四类，分别为区或乡镇交界、水质处理站或污水处理厂、河道排污口及黑臭水体人工监测断面四类。在朝阳通州交界1处、3个污水排放口下游布设

监测设备，在南岸的污水处理站布设

监测设施1处， 监测设施间，加密选取9个人工检测断面，共形成14个测量断面。2.监测点布设因光纤专网布设在通惠河北岸，为了能直接接入光纤进行传输，选择在北岸布设所有的点，

采取路杆方式架设，和广播终端可以结合。单个

终端覆盖范围300m，布设时间距以300m为原则，在重点区域适当加密，沿通惠河布置16个

点。单个广播终端覆盖范围300m，可以和 同步布设，在重点区域适当加密，共18个广播终端。监测断面和监测点分布图如图8-1所示。进行日常监督和第监测时在朝阳通州交界、污水排放口及污水处理站的5个监测断面监测，9个黑臭水体人工监测断面每月随机抽取2个断面进行第检测。监测断面在运营期需达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002)》IV类标准。图8-1

通惠河（通州段）水环境综合整治工程（二期）监测体系8.2.2

考核频次日常监测：共30分。监测黑臭水体指标和地表水环境5项指标（（高锰酸盐指数（CODMn）、生化需氧量（BOD）、氨氮（NH3-N）、pH

值、溶解氧（DO））30分，每月1次，一年12次。地表水环境标准基本项目（共24项指标）每半年监测1次，一年2次。每个监测点均进行监测。第

监测：共40分。监测黑臭水体指标和地表水环境5项指标（（高锰酸盐指数（CODMn）、生化需氧量（BOD）、氨氮（NH3-N）、pH

值、溶解氧（DO））30分，每月监测2次次，一年24次。地表水环境标准基本项目（共24项指标）每季度检测1次，一年4次。每个监测点均进行监测。每月进行一次考核。日常水质监督监测由通州区

指定部门完成，第监测由区水务局委托具有资质的检测单位采样时间保持一致，便于比较第

监测单位完成。日常监督监测采样时间和第监测结果。第9章

的运维指标设置和评分标准《关于

向社会力量服务的指导意见》（国办发[2013]96

号）中明确绩效指标主要包括

服务项目数量、质量和

使用绩效，“加强

向社会力量服务的绩效管理，严格绩效评价机制。建立健全由

主体、服务对象及第

组成的综合性评审机制，对

服务项目数量、质量和

使用绩效等进行考核评价。评价结果向社会，并作为以后年度编制

向社会力量

服务

和选择

服务承接主体的重要参考依据”。《关于开展

和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724

号）

绩效指标包括公

品和服务的数量、质量以及

使用效率、成本效益、公众满意度、可持续性，“项目实施过程中，加强工程质量、运营标准的全程监督，确保公

品和服务的质量、效率和延续性。鼓励推进第

评价，对公

品和服务的数量、质量以及

使用效率等方面进行综合评价，评价结果向社会

，作为价费标准、

以及合作期限等调整的参考依据。项目实施结束后，可对项目的成本效益、公众满意度、可持续性等进行后评价，评价结果作为完善PPP

模式制度体系的参考依据。”综合上述相关指导政策和本项目竞争性磋商文件中的考核目标和时间节点：（1）2017年12月底前：区域内河湖水体主要水质指标达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅳ类标准。（2）2019年12月底前：建成区达到国家海绵城市建设目标要求。我联合体对各子项目提出以下

指标设置建议：9.1内容表9-1项目表内容分值设施运营

状况河道整治工程运营

、循环连通工程运营

、截污工程运营

、水质净化站运营

、污泥及淤泥处置、景观工程运营

、生态修复工程运营、海绵城市设施运营

、智慧水务20分日常监督水质监测、黑臭水体监测、地表水环境控制30分第

监测水质监测、黑臭水体监测、地表水环境控制40分与次数、

次数5分公众满意度公众的满意程度5分合计100分9.2

指标体系和评分标准表9-2

指标体系和评分标准考核指标评分标准评分说明得分备注检查闸阀、

、卷扬机、河道整设施设备（0.5分）台车、控制盘柜、供电线路等保持畅通，水泵、控制阀门等功能正常并提供日常维治工程护养护记录表格，得0.5运营维分，否则得0分。护（2未见水面

和漂浮物，得分）水域保洁（1分）1分；发现一处漂浮物，扣0.5分。最低得0分。陆域保洁岸坡、滩地、堤防等发现垃（0.5分）圾，扣0.5分。泵站设备设施日常及大修（0.5分）定期养护且正常运转率达到90%以上且定期进行大修设施运营得0.5分；否则得0分。状况（20分）循环连通工程日常巡检、 （0.5

分）每天进行日常巡检，定期维护水闸、护岸且提供日常巡检记录得0.5分，否则设施运得0分。营（2分）河道清理（0.5分）及时清理淤泥、砂石、等得0.5分，未及时清理造成河道堵塞，得0分。水工建筑物设备的（0.5分）按相关规定进行水工建筑物的维修养护得0.5分，否则得0分。雨污管网运营（2分）清通、窖井清捞及处置（0.5分）清通、清捞及时得0.5分，否则得0分。阀井、运行巡检（0.5重点地段每天进行巡检且分）提供阀井和

运行巡检考核指标评分标准评分说明得分备注记录得0.5分，否则得0分。渗漏故障（1分）因养护

导致

渗漏、堵塞、变形、沉陷、断裂的，扣0.5分；最低0分。水质净化站设施运营（2分）提供污水处理设备定期检设备设施日常维修（0.5分）修记录，设备正常运行率可达90%以上，得0.5分。否则得0分。提供

日常检修记录，管日常 （0.5

分）网正常运行率可达90%以上，得0.5分；否则得0分。污泥

及处置（0.5

分）污泥

及时，处置得当得0.5分，否则得0分。设备及

大修（0.5

分）设备及

在运营期定期大修得0.5分，否则得0分。污泥及污泥及淤泥处置方案（1污泥及淤泥处置方案完善，淤泥处分）得1分，否则得0分。置污泥及淤泥处置状况（1污泥及淤泥处置方法得当，（2分）分）得1分，否则得0分。绿地、滨河路、护坡、边沟绿地保洁（1分）及河边设施未发现 得

1分，发现一处扣0.25分，景观工最低得0分。程设施运营维定期进行浇水、排水、除草、中耕、施肥、修剪整形、病护（2虫害防治、防风防寒等，每分）绿化养护（1分）发现1处杂草丛生或枯黄现象，导致排水不畅或景观效果不佳，而不及时改正，扣0.25分。最低得0分。生态修定期进行生态修复设施的复工程生态修复设施养护（1分）养护且提供记录得1分，否设施运则得0分。营生态修复效果（1分）生态修复后，水质达到规定（2分）标准得1分，否则得0分。海绵城市设施运营维护（2分）初期雨水弃流装置（1分）初期雨水弃流装置正常运转率达到90%得1分，否则得0分。调蓄水池（1分）调蓄池应进行冲洗与清理，避免因调蓄池底泥淤积而造成调蓄容积不足，检查中考核指标评分标准评分说明得分备注发现调蓄池淤积超过高度30%，得0分。小于10%，得1分；10％～20%，得0.5分；超过20%，得0分。智慧水务平台监测设施运营（2分）监测设施的检查

（1分）定期进行水位监测终端、水质监测终端、数量监测终端、

监测终端设施的检查 得

1分；否则得

0分。数据中心运维管理（1分）定期进行软硬件的

，并派专人值守得

1分，否则得0分。防洪设计（2分）堤顶高度（1分）设计堤顶

达到

100

年一遇洪水标准，得

1分，否则得0分。河宽设计（0.5分）对河道进行加宽得0.5分，否则得0分。蓄滞洪区设计（0.5分）重点地方建设有蓄滞洪区，得0.5分，否则得0分。日常监督（30分）黑臭水体指标监测（4分）水体清淤(1分）运营期对黑臭水体进行清

淤，每发现一处淤积影响排涝功能和排水管口的排水，扣0.5分。最低得0分。水生生物管理（1分）出现大量鱼类以及水生动物

、水生植物枯叶、病叶未及时清理，扣分

0.5

分／次，最低得0分。（cm）（1分）≥65cm，未达标该产出指标得0分氧化还原电位（1分）≤50，未达标该产出指标得0分噪声监测（3分）噪声监测（3分）不大于110dB（A）得3分，否则得0分。水质监测（3分）水质监测（3分）对应水质指标考核要求，提供完整的月度水质检测报

告，得3分。缺少一项检测内容，视为该月月度水质检测报告不完整，得0分。地表水环境指高锰酸盐指数（CODMn）高锰酸盐指数≤10mg/L考核指标评分标准评分说明得分备注标（10分）该项产出指标任一项未达到

产出指

标要求，得0分生化需氧量（BOD）五日生化需氧量（BOD5）≤6mg/L氨氮（NH3-N）氨氮（NH3-N）≤1.5mg/LpH值pH值位于6-9之间溶解氧（DO）溶解氧≥3mg/L地表水环境标准基本项目（10分）该项产

出指标

任一项

未达到

产出指

标要求，得0分水温（℃）人为造成的环境水温变化

应限制在：周平均温升≤1，周平均温降≤2铜铜≤1.0mg/L锌锌≤2.0mg/L氟化物氟化物（以F-计）≤1.5

mg/L硒硒≤0.02

mg/L砷砷≤0.1mg/L≤0.001mg/L镉镉≤0.005mg/L铬铬（六价）≤0.05mg/L铅铅≤0.05mg/L化物化物≤0.2mg/L挥发酚挥发酚≤0.01mg/L石油类石油类≤0.5

mg/L阴离子表面活性剂阴离子表面活性剂≤0.3mg/L硫化物硫化物≤0.5mg/L粪大肠菌群粪大肠菌群（个/L）≤20000氨氮氨氮（NH3-N）≤1.5mg/L总磷总磷（以P计）≤0.3

mg/L总氮总氮（湖、库，以N计）≤1.5mg/L第

监

测（40

分）黑臭水体指标监测（8分）水体清淤(2分）运营期对黑臭水体进行清

淤，每发现一处淤积影响排涝功能和排水管口的排水，扣0.5分。最低得0分。水生生物管理（2分）出现大量鱼类以及水生动物 、水生植物枯叶、病叶未及时清理，扣分0.5分／次，最低得0分。考核指标评分标准评分说明得分备注（cm）（2分）≥65cm，未达标该产出指标得0分氧化还原电位（2分）≤50，未达标该产出指标得0分噪声监测（3分）噪声监测（3分）不大于110dB（A）得3分，否则得0分。水质监测（3分）水质监测（3分）对应水质指标考核要求，提供完整的月度水质检测报告，得3分。缺少一项检测内容，视为该月月度水质检测报告不完整，得0分。地表水环境指标（12分）该项产出指标任一项未达到产出指

标要求，得0分高锰酸盐指数（CODMn）高锰酸盐指数≤10mg/L生化需氧量（BOD5）五日生化需氧量（BOD5）≤6mg/L氨氮（NH3-N）氨氮（NH3-N）≤1.5mg/LpH值pH值位于6-9之间溶解氧（DO）溶解氧≥3mg/L地表水环境标准基本项目（14分）该项产出指标任一项未达到产出指标要求，得0分水温（℃）人为造成的环境水温变化

应限制在：周平均温升≤1，周平均温降≤2铜铜≤1.0mg/L锌锌≤2.0mg/L氟化物氟化物（以F-计）≤1.5

mg/L硒硒≤0.02mg/L砷砷≤0.1mg/L≤0.001mg/L镉镉≤0.005mg/L铬铬（六价）≤0.05mg/L铅铅≤0.05mg/L化物化物≤0.2mg/L挥发酚挥发酚≤0.01mg/L石油类石油类≤0.5mg/L阴离子表面活性剂阴离子表面活性剂≤0.3mg/L硫化物硫化物≤0.5

mg/L考核指标评分标准评分说明得分备注粪大肠菌群粪大肠菌群（个/L）≤20000氨氮氨氮（NH3-N）≤1.5mg/L总磷总磷（以P计）≤0.3

mg/L总氮总氮（湖、库，以N计）≤1.5mg/L与媒体（5分）情况（2.5分）公众

次数（2.5

分）公众

次数小于

5次（含）得2.5

分，每增加一次减0.5分，最低得0分。曝光情况（2.5分）次数（2.5分）3次（含）及以下得

2.5分，

次数

4次得1.5分，5次及以上不得分公众满意度（5分）总体满意度（2.5分）总体满意度百分比（2.5分）总体满意度百分比≥95%得2.5分，≥90%得2分，≥85%得1.5分，≥80%得1分，≥75%得0.5分，其余情况得0分感知与期望的比较（2.5分）公众感知与期望的比较（2.5分）超过95%的公众感知超过期望，得2.5分；每减少5%,扣0.5分，最低得0分。组织形式和考核方法第10章

运维组织形式和考核方法10.1小组，明确组长、副组长和成员组成。建主体组织成立项目运维议由区水务局、区财

、区环保局等相关部门担任，考核小组应具备对本项目较为熟悉的技术

，同时

主体委托专业第

机构共同完成考评工作。项目公司办负责月度

的对接工作，协调项目相关员参加现场工作，并向考核小组提供所需的资料。考核工作应包括现场检查、资料核查和外部三个方面。现场检查主要指通过现场对设备设施、考核监测指标等的检查，对设备设施现有状态及状况、工作情况、环境治理效果等进行直观检查并打分。资料核查主要指通过对制度文件、工作记录和采购等的，了解其运维管理情况。外部主要指通过问卷、访谈、、机构等形式了解公众对于通惠河（通州段）水环境综合整治工程（二期）运维工作的认可和看法。运营期内，考核小组通过定期考核与随机考核相结合的方式，对项目公司运维管理情况进行考核。主体在审定的方案中明确定期月度的时间，如安排在当月月末或下月月初，并提前通知项目公司办，考核小组根据方案中评分表各指标进行现场考核，项目公司办应提供相关资料以供检查，另外可根据需要安排相关进行访谈。随机考核每年至少进行一次，随机考核的时间由考核小组提前临时通知，考核内容同定期考核，如某月度同时进行了定期考核和随机考核，服务付费以随机考核结果为依据。考核过程中发现缺陷，应拍照保留文件等形式记录，并向项目公司下达限期通知书，项目公司应根据通知书的要求进行工作，项目公司未在限定日期的，下一期考核将加倍扣分。方可在审定方案时确定是否给予项目公司一年内限定次数的的机会，如到期重新考核相关指标达到合格标准，月度考核该项指标可不扣分；如未达到相关标准，则维持原月度考核评分，方可依据《PPP

合同》和通惠河（通州段）水环境综合整治工程（二期）《服务合同》的相关约定支付服务费。具体

办法在向递交的通惠河（通州段）水环境综合整治工程（二期）运维方案中明确，未明确的部分，按照实际考核期内国家、市和通州区的相关规范执行。实际考核期内国家、市和通州区的相关规范调整的，按照版本执行。对项目公司的工作得到有效的反馈。项由项目公司办组织实施，针对10.2

内外

机制为提高本项目实施效果，同时保证目公司专门设立了

机制，方案内容和评分体系进行工作考核。在月度

前，先启动程序，若

通过，则准备月度

工作。若

未通过，则根据项目公司

办

要求进行改进，

考核通过后，启动

准备程序。10.3

智慧水务辅助智慧水务的

理念是利用水联网、大数据、云计算、移动互联网等新一代，通过智能设备感知信息的全方位变化，对海量感知数据进行传输、和处理，并基于融合和互联互通的公共，实现大数据时代下对水务业务数据的智能分析，以更加精细、动态的方式服务于水务的设计、建设、运维等各个环节，从而达到“智慧”的状态。在本项目中应用智慧水务可实现对流量、水位、水质、雨量和资源等的自动监测和信息。通过建立对水雨情、水资源、气象、基础工情、水质、水土保持和

资源为一体的通惠河（通州段）水环境综合整治工程（二期）水务基础数据库，

有效的获取绩效考核所需要的监测指标，协助

工作的顺利实施。同时，通过建成数据共享及交换平台，对内完成与各个监测点的水雨情数据、水质数据和

资源的共享与交换，对外可实现与区水务局、环保局等的

资源的共享。第11章运营期绩效和奖优罚劣1.

运营期绩效按月度进行考核，每一季结果进行汇总，考核结通惠河（通州段）水环境综合整治工程（二期）运维度结束后十五（15）日

府

主体将上季度运维果作为计算上一季度运营服务费和20%可用性服务费的依据。本项目运维

结果满分为

100

分，按设施运营

状况（20

分）、日常监督分数（30

分）、第

监测分数（40

分）

与 （5

分）和公众满意度 （5

分）分项打分。月考核得分与当月应付月度运营服务费的关系为：100

分≥总分≥90

分，支付比例为100%；90

分>总分≥80

分，支付比例为85%；80

分>总分≥70

分，支付比例为75%；70

分>总分≥60

分，支付比例为60%；60

分以下，支付比例为0，同时扣除年可用性服务费的1/60。费用的支付以PPP

合同和服务合同的约定为准。2.

奖优罚劣根据财政部《 和社会资本合作模式操作指南(试行) 》（

财金[2014]113）的规定：“项目实际绩效优于约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的奖励条款，并可将其作为项目期满合同能否展期、服务费是否调整和一般性补偿设置的依据;未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款或救济措施”。绩效评价后，

考核主体对项目公司实行奖优罚劣措施。如项目公司运维结果连续四（4）个月低于60分时，视为项目公司未能履行PPP合同项下义务，方提前终止通惠河（通州段）水环境综合整治工程（二期）服务合同。具体奖优罚劣细则在向

提交的通惠河（通州段）水环境综合