T高速公路管理讲稿

高速公路管理高速公路管理

1高速公路管理基础1.1我国高速公路发展概况1.2高速公路特性及建设程序1.3高速公路建设管理1.4高速公路运营管理2高速公路管理体制2.1高速公路管理体制的作用及构成2.2高速公路建设管理体制2.3高速公路运营管理体制3高速公路规划管理3.1我国公路规划法规与管理体制3.2公路规划的理论与方法4高速公路建设投融资管理4.1国内外公路建设资金筹措方法及管理4.2公路建设投融资分析4.3高速公路建设主要融资方式5高速公路建设管理5.1高速公路项目的可行性研究5.2高速公路项目招投标管理5.3高速公路建设期管理5.4高速公项目质量评定5.5高速公路项目交竣工5.6高速公路项目后评价6桥隧工程管理6.1桥隧建设成就回顾6.2桥梁施工控制系统6.3桥梁养护管理技术6.4桥梁健康监测系统6.5隧道维护与管理7高速公路收费管理7.1高速公路收费管理的特性、目的和准则7.2高速公路收费方式及种类7.3收费标准的确定7.4高速公路收费管理8高速公路养护管理

8.1高速公路性能评价8.2高速公路养护管理系统8.3高速公路机械化养护9高速公路路政管理9.1高速公路路政管理机构9.2高速公路路政管理职权9.3高速公路路政执法9.4高速公路路政外业管理9.5高速公路路政内业管理10高速公路交通管理

10.1高速公路交通管理概述10.2高速公路交通控制与管理10.3高速公路交通安全管理10.4高速公路交通监控系统10.5高速公路服务区管理与经营开发1高速公路管理基础1.1我国高速公路发展概况1.2我国高速公路建设程序1.3高速公路建设管理1.4高速公路运营管理1.1我国高速公路发展概况

我国高速公路发展状况交通规划西部公路蓝图新《国家高速公路网规划》（7918）1．公路主骨架我国的高速公路建设是依据“八五”期间制定的《国道主干线系统布局规划》进行的，建成总体布局为“五纵七横”的十二条国道主干线，总长约3.5万公里，基本上都为高速公路，这几条国道主干线将贯通北京和各省市自治区的首府，连接所有人口超过100万的特大城市和93％人口超过50万的大城市，串联的城市超过200个，约占全国城市的43％，预计到2007年末将完成该系统中高速公路的建设。编号五纵路线简称主控点里程(公里)G010同三线同江—哈尔滨(含珲春—长春支线)—长春—沈阳—大连—烟台—青岛—连云港—上海—宁波—福州—深圳—广州—湛江—海安—海口—三亚5700G020京福线北京—天津—(含天津—塘沽支线)—济南—徐州(含泰安—淮阴支线)—合肥—南昌—福州2540G030京珠线北京—石家庄—郑州—武汉—长沙—广州—珠海2310G040二河线二连浩特—集宁—大同—太原—西安—成都—昆明—河口3610G050渝湛线重庆—贵阳—南宁—湛江编号“七横”路线简称主控点里程(公里)G015绥满线绥芬河—哈尔滨—满州里1280G025丹拉线丹东—沈阳—唐山(含唐山—天津支线)—北京—集宁—呼和浩特—银川—兰州—拉萨4590G035青银线青岛—济南—石家庄—太原—银川1610G045连霍线连云港—徐州—郑州—西安—兰州—乌鲁木齐—霍尔果斯3980G055沪蓉线上海—南京—合肥—武汉—重庆—成都(含万县—南充—成都支线)2970G065沪瑞线上海—杭州(含宁波—杭州—南京支线)—南昌—贵阳—昆明—瑞丽4090G075衡昆线衡阳—南宁(含南宁—友谊关支线)—昆明1980首都放射线

编号路线简称主控点里程(公里)G101京沈线北京—承德—沈阳858G102京哈线北京—山海关—沈阳—长春—哈尔滨1231G103京塘线北京—天津—塘沽142G104京福线北京—南京—杭州—福州2284G105京珠线北京—南昌—广州—珠海2361G106京广线北京—兰考—黄冈—广州2497G107京深线北京—郑州—武汉—广州—深圳2449G108京昆线北京—太原—西安—成都—昆明3356G109京拉线北京—银川—兰州—西宁—拉萨3763G110京银线北京—呼和浩特—银川1063G111京加线北京—通辽—乌兰浩特—加格达奇2034G112京环线北京环线［宣化—唐山(北)天津—涞源(南)］942

南北纵线编号路线简称主控点里程(公里)G201鹤大线鹤岗—牡丹江—大连1822G202爱大线爱辉—大连（原：黑河—哈尔滨—吉林—大连—旅顺）1696G203明沈线明水—扶余—沈阳656G204烟沪线烟台—连云港—上海918G205山深线山海关—淄博—南京—屯溪—深圳2755G206烟汕线烟台—徐州—合肥—景德镇—汕头2324G207锡海线锡林浩特—张家口—长治—襄樊—常德—梧州—海安3566G208二长线二连浩特—集宁—太原—长治737G209呼北线呼和浩特—三门峡—柳州—北海3315G210包南线包头—西安—重庆—贵阳—南宁3005G211银陕线银川—西安604G212兰渝线兰州—广元—重庆1084G213兰磨线兰州—成都—昆明—景洪—磨憨2852G214西景线西宁—昌都—景洪3008G215红格线红柳园—敦煌—格尔木645G216阿巴线阿勒泰—乌鲁木齐—巴仑台826G217阿库线阿勒泰—独山子—库车1082G218伊若线伊宁—若羌（原：清水河—伊宁—库尔勒—若羌）1129G219叶孜线叶城—狮泉河—拉孜2139G220北镇线北镇—郑州（原：东营—济南—郑州）526G221哈同线哈尔滨—同江639G222伊哈线哈尔滨—伊春332G223海榆（东）线海口—榆林(东)322G224海榆（中）线海口—榆林(中)296G225海榆（西）线海口—榆林(西)431G226楚墨线楚雄—墨江调整后撤消G227西张线西宁—张掖345G228资料暂缺台湾环线

东西横线编号路线简称主控点里程(公里)G301绥满线绥芬河—哈尔滨—满州里1448G302珲乌线珲春—图们—吉林—长春—乌兰浩特1024G303集锡线集安—四平—通辽—锡林浩特1265G304丹霍线丹东—通辽—霍林河818G305庄林线庄河—营口—敖汉旗—林东561G306绥克线绥中—克什克腾689G307歧银线歧口—银川（原：黄骅—石家庄—太原—银川）1193G308青石线青岛—济南—石家庄659G309荣兰线荣城—济南—宜川—兰州1961G310连天线连云港—徐州—郑州—西安—天水1153G311徐峡线徐州—许昌—西峡694G312沪霍线上海—南京—合肥—西安—兰州—乌鲁木齐—霍尔果斯4708G313安若线安西—敦煌—若羌调整后取消G314乌红线乌鲁木齐—喀什—红其拉甫2073G315西莎线西宁—莎车（原：西宁—若羌—喀什）2746G316福兰线福州—南昌—武汉—兰州1985G317成那线成都—昌都—那曲1917G318沪聂线上海—武汉—成都—拉萨—聂拉木4907G319厦成线厦门—长沙—重庆—成都2631G320沪瑞线上海—南昌—昆明—畹町—瑞丽3315G321广成线广州—桂林—贵阳—成都1749G322衡友线衡阳—桂林—南宁—凭祥—友谊关1045G323瑞临线瑞金—韶关—柳州—临沧2316G324福昆线福州—广州—南宁—昆明2201G325广南线广州—湛江—南宁771G326秀河线秀山—毕节—个旧—河口1239G327连荷线连云港—济宁—荷泽395G328宁海线南京—海安（原：南京—扬州—南通）243G329杭沈线杭州—宁波—沈家门190G330温寿线温州—寿昌318西部8条国道道主干干线（不含含内蒙蒙古、、广西西两自自治区区）路线总长西部里程主控制点丹东～拉萨46692639丹东、沈阳、北京、呼和浩特、银川、兰州、西宁、拉萨青岛～银川1562471青岛、济南、石家庄、太原、银川连云港～霍尔果斯42683364连云港、郑州、西安、兰州、乌鲁木齐、霍尔果斯上海～成都27141020上海、南京、合肥、武汉、重庆、成都上海～瑞丽33701794上海、杭州、鹰潭、株洲、贵阳、昆明、瑞丽衡阳～昆明1788738衡阳、南宁、昆明二连浩特～河口36022478二连浩特、太原、西安、成都、昆明、河口重庆～湛江1314677重庆、贵阳、南宁、湛江西部8条省际际区域域路网网（不含含内蒙蒙古、、广西西两自自治区区）路线总长西部里程主控制点兰州～磨憨24902490兰州、成都、西昌、昆明、磨憨口岸包头～北海34002495包头、延安、西安、重庆、贵阳、柳州、南宁、北海阿勒泰～红其拉甫29902990阿勒泰、克拉玛依、库尔勒、红其拉甫口岸银川～武汉16201120银川、西安、襄樊、武汉西安～合肥860230西安、南阳、信阳、合肥长沙～重庆1000457长沙、吉首、重庆西宁～库尔勒21902190西宁、嘉峪关、敦煌、库尔勒成都～樟木口岸28972897成都、巴塘、拉萨、日喀则、樟木口岸《国家高高速公公路网网规划划》2004年年12月17日，《国家高高速公公路网网规划划》已经国国务院院审议议通过过，标标志着着中国国高速速公路路建设设发展展进入入了一一个新新的历历史时时期。。国家高高速公公路网网规划划采用用放射射线与与纵横横网格格相结结合的的布局局方案案，形形成由由中心心城市市向外外放射射以及及横连连东西西、纵纵贯南南北的的大通通道，，由7条首都都放射射线、、9条南北北纵向向线和18条东西西横向向线组组成，，简称称为““7918网”，，总规模模约8.5万公里里，其其中：：主线线6.8万公里里，地地区环环线、、联络络线等等其他他路线线约1.7万公里里，将将用30年时间间建成成。具具体是是：首都放放射线线（7条）：北京京—上海、、北京京—台北、、北京京—港澳、、北京京—昆明、、北京京—拉萨、北京京—乌鲁木齐、、北京—哈尔滨；南北纵向线线（9条）：鹤岗—大连、沈阳阳—海口、长春春—深圳、济南南—广州、大庆庆—广州、二连连浩特—广州、包头头—茂名、兰州州—海口、重庆庆—昆明；东西横向线（18条）：绥芬河—满洲里、珲珲春—乌兰浩特、、丹东—锡林浩特、、荣成—乌海、青岛岛—银川、青岛岛—兰州、连云云港—霍尔果斯、、南京—洛阳、上海海—西安、上海海—成都、上海海—重庆、杭州州—瑞丽、上海海—昆明、福州州—银川、泉州州—南宁、厦门门—成都、汕头头—昆明、广州州—昆明；此外，规划划方案还有：辽中环线线、成渝环环线、海南南环线、珠珠三角环线线、杭州湾湾环线共5条地区性环环线、2段并行线和30余段联络线线。届时，建成成的国家高高速公路网网将连接全全国所有的省会会级城市、目前城镇人人口超过50万的大城市市以及城镇人口超超过20万的中等城市市，覆盖全国10多亿人口；将将连接全国所所有重要的交交通枢纽城市市，包括铁路路枢纽50个、航空枢纽纽67个、公路枢纽纽140多个和水路枢枢纽50个，形成综合合运输大通道道和较为完善善的集疏运系系统，实现东部地区区平均30分钟上高速，，中部地区平平均1小时上高速，，西部地区平平均2小时上高速的的快速出行。。投资《国家高速公路路网规划》是一项庞大的的工程，静态投资两万万亿元人民币币，投资的力度度将随计划建建设进度而变变化。规划计计划用30年的时间完成成，2010年前，年均投投资约为1400到1500亿元人民币，，年增加高速速公路3000公里左右，2010年到到2020年之间，年均均投资约为1000亿元人民币。。1.2高速公路特特性及建设设程序1我国公路建建设程序2世界银行贷贷款公路项项目周期3我国公路交交通项目利利用世界银银行贷款国国内立立项审批程程序1.2我国高速公公路建设程程序公路建设项项目应当按按照国家规规定的基本本建设程序序和有关规规定进行；；除国家另有有规定外，，公路建设设应当按照照下列程序序进行：1国内公路项项目基本建建设程序我国的建设设程序分为为六大阶段段：项目建议书书阶段；可行性研究究阶段；设计工作阶阶段；建设准备阶阶段；建设实施阶阶段；竣工验收阶阶段。(一)根据规划，，进行预可可行性研究究，编制项项目建议书书；(二)根据批准的的项目建议议书进行工工程可行性性研究，编编制可行性性研究报告告；(三)根据批准的的可行性研研究报告，，编制初步步设计文件件；(四)根据批准的的初步设计计文件，编编制施工图图设计文件件；(五五)根据据批批准准的的施施工工图图设设计计文文件件，，编编制制项项目目招招标标文文件件；；(六)根据批批准的的项目目招标标文件件、资资格预预审结结果和和公路路建设设计划划，组组织项项目招招标投投标；；(七)根据国国家有有关规规定，，进行行征地地拆迁迁等施施工前前准备备工作作，编编制项项目开开工报报告；；(八)根据批批准的的项目目开工工报告告，组组织项项目实实施；；(九)项目完完工后后，编编制竣竣工图图表和和工程程决算算，办办理项项目验验收；；(十)竣工验验收合合格后后，组组织项项目后后评价价。县级以以上地地方人人民政政府交交通主主管部部门根根据国国家有有关规规定，，按照照职责责权限限组织织公路路建设设项目目的预预可行行性研研究和和工程程可行行性研研究工工作。。公路建建设项项目的的预可可行性性研究究报告告、工工程可可行性性研究究报告告和初初步设设计文文件应应按照照国家家颁发发的编编制办办法编编制，，并符符合国国家规规定的的工作作质量量和深深度要要求。。公路建建设项项目应应当按按照国国家有有关规规定实实行项项目法法人责责任制制度、、招标标投标标制度度、工工程监监理制制度和和合同同管理理制度度。公路建建设项项目法法人应应当依依法选选择勘勘察设设计、、施工工、咨咨询监监理单单位，，采购购与工工程建建设有有关的的重要要设备备、材材料，，办理理开工工报告告，组组织项项目实实施，，准备备项目目竣工工验收收和后后评价价。公路建建设必必须符符合公公路工工程技技术标标准。。施工工单位位必须须按批批准的的设计计文件件施工工。任任何单单位和和人员员不得得擅自自修改改工程程设计计。重重大大设计计变更更和概概算调调整，，应当当报原原初步步设计计审批批单位位批准准，未未经批批准不不得变变更。。公路建建设项项目实实施过过程中中，监理单单位应当依依照法法律、、法规规以及及有关关技术术标准准、设设计文文件、、合同同文件件和监监理规规范的的要求求，采采用旁旁站、、巡视视和平平行检检验形形式对对工程程实施施监理理，对对不符符合工工程质质量要要求的的工程程有权权责令令施工工单位位返工工。未经监监理工工程师师签认认施工工单位位不得得将建建筑材材料、、构件件和设设备在在工程程上使使用或或安装装，不不得进进行下下一道道工序序施工工。公路建建设项项目验验收(交工验验收和和竣工工验收收)交工验验收合合格的的，经经项目目所在在地省省级交交通主主管部部门批批准可可以试试运营营，未未进行行交工工验收收或交交工验验收不不合格格的，，不得得试运运营；；试运营营期最最多不不超过过两年年，试试运营营期结结束前前必须须组织织竣工工验收收，经经竣工工验收收合格格的项项目可可转为为正式式运营营使用用；公路建设设项目验验收工作作必须符符合交通通部制定定的公路路工程竣竣工验收收办法。。在试运营营期限内内未组织织竣工验验收或竣竣工验收收不合格格的，停停止使用用。2世界银行行贷款公公路项目目周期我国公路路项目利利用世界界银行贷贷款概况况我国是世世界银行行创始会会员国之之一，且且是世界界银行中中认缴股股份和拥拥有投票票权最多多的十个个会员国国之一。。1980年4月月17日，国际际贷币基基金组织织理事会会正式决决定恢复复我国的的代表权权。1980年5月月15日，世界界银行执执行董事事会正式式决定恢恢复我国国在世界界银行、、国际开开发协会会和国际际金融公公司的代代表权。。序号项目名称项目基本情况建设内容建设起迄年限总投资（万元）利用世行贷款（万美元）备注1国道断头路及农村公路断头路226km，农村公路1372km，含陕西西安至三原一级路及山东堰城至高塘二级路1985～19985000072602京津塘高速公路Ln：2811高速公路142km1987～199194000150001987财年3四川公路Ln：2952成都至重庆公路340.2km，其中一级88.2km二级252km114000125001988财年4陕西公路Ln：2952三原—铜川65.4km—其中一级51km二级14.4km1989～19912756050001988财年5江西公路南昌—九江汽车专用公路113km1989～19911920061001989财年6山东公路Ln：3073济南至青岛高速357km1990～1994110001989财年1993年12月竣工通车7江苏交通一揽子项目，苏南路网改造1000km，沪宁二级180km1990～1996153601991财年1996年12月竣工通车8上海市政交通60001992财年9浙江公路Ln：3471杭州—宁波高速公路150km及部分路网改造1992～199718000220001992财年1996年12月竣工10河南公路Ln：3531郑州至洛阳高速公路120km1993～199665200120001993财年11广东公路Ln：3530深圳—汕头（西段）一级汽车专用174km1993～1997166000240001993财年12广东公路Ln：3530佛山—开平高速80km13福建公路Ln：3581泉州—厦门高速81km及部分路网改造1994～1997780001400014国道安新段Ln：3581高速安阳至新乡125km1994～19971400015国道石安段Ln：3478石家庄至安阳高速216km1994～19972400016新疆公路Ln：3787吐鲁番—乌鲁木齐—大黄山一级路114km二级172km1994～19981500017沪杭公路Ln：3929上海—杭州高速公路131km—1995～19992600018广东公路韶关—小塘108km高速公路1997～2001200001996年谈判1997年7月开工19湖南湘潭—耒阳公路174km高速公路1997～2001200001996年谈判1997年7月开工20新疆公路2乌鲁木齐—奎屯一级路54km高速公路222km1997～2001300001996年谈判，1997年7月开工21陕西—揽子公路渭南至潼关1996～2000210001996年谈判，1997年7月开工22第II河南公路Ln：4027洛阳至三门峡高速公路134km及扶贫路网1996～2000210001996年谈判，1998年1月开工23湖北公路大悟—武汉140km高速，连接线60km1997～2001230001997财年，若加连接线，贷款额增至2500024湖北公路武汉—土城高速公路1998～2002150001998财年25湖南公路土城—长沙高速公路1998～2002200001998财年26安徽公路320国道合肥一高埠高速公路131km1999～2003200001999财年27西北公路建设内蒙二级汽车公路260km1999～200380001999财年28西北公路建设甘肃二级汽车公路200km1999～2003100001999财年29西北公路建设宁夏一级公路94km路网改造1999～200350001999财年30广西公路南宁—水任一级路148km，二级路116km1998～2002200002000财年31福建公路漳州—诏安一级战船156km1998～2002250002000财年世界银行行贷款项项目周期期6个阶段：：项目选定定（或称称鉴别）），项目准备备，项目评估估，项目贷款款谈判及及签约，，项目执行与监监督，项目总结评价价（后评估））。世界银行项目周期我国公路项目基建程序项目选定（鉴别）预可行性研究、项目建议书报批项目准备（预评估）工程可行性研究报批项目评估初步设计审批、招标文件的编制，编报外资方案项目谈判列入年度计划、招标项目实施开工报告、中间检查、竣工验收项目后评价工程后评估世界银行在每每一个阶段都都为项目派出出一个以项目目经理（TaskManager）为团长的5人左右的代表表团来华和到到项目所在地地开展工作。。3我国公路交通通项目利用世世界银行贷款款国内立项审审批程序我国每年得得到世界银银行承诺大大约20亿美元的贷贷款，由国国家计划发发展委员会会（国家资资金利用司司，简称““外资司””）从教育育、卫生、、农业、能能源、交通通等领域内内筛选具体体的项目。。目前执行行的是三年年滚动计划划。国家计计委与世界界银行于每每年的5、6月份在华盛盛顿从三年年滚动计划划中确定出出每一财年年的项目计计划。公路项目利利用世界银银行贷款国国内立项审审批程序（1）项项目目单单位位组组织织设设计计部部门门完完成成预预可可行行性性研研究究报报告告。。（2）项项目目单单位位组组织织省省级级工工程程咨咨询询公公司司对对项项目目预预可可报报告告评评估估。。（3）立立项项：：编编报报和和审审批批项项目目建建议议书书（（附附预预可可行行性性研研究究报报告告及及省省工工程程咨咨询询公公司司评评估估意意见见））。。项目目建建议议书书应应由由省省计计委委、、交交通通部部门门联联合合拟拟文文上上报报国国家家计计委委、、交交通通部部，，最最终终由由国国家家计计委委交交通通司司拟拟文文会会签签投投资资司司和和外外资资司司，，以以国国家家计计委委文文件件批批复复。。外外资资司司若若同同意意利利用用世世界界银银行行贷贷款款，，项项目目建建议议书书批批复复中中将将给给出出国国外外贷贷款款项项目目编编号号，，并并进进入入三三年年滚滚动动计计划划报报国国务务院院备备案案。。（4）上报报和审审批工工程可可行性性研究究报告告（国国内资资金项项目上上报设设计任任务书书，附附工程程可行行性研研究报报告））。项目国国内和和外资资立项项后，，项目目单位位即可可组织织设计计部门门开展展可行行性研研究报报告编编制。。世界界银行行在对对项目目目鉴鉴别期期间将将重点点审查查这个个基础础报告告。工可报报告完完成后后，项项目单单位聘聘请国国家咨咨询公公司进进行评评估，，并向向国家家计委委交通通司提提出书书面评评估意意见书书。作作为外外资项项目工工可报报告审审批单单位是是国务务院，，程序序上先先由国国家计计委交交通司司拟文文“关关于审审批×项目工程可可行性研究究报告的请请示”，会会签投资司司和外资司司，以国家家计委文件件报国务院院批准（总总投资在2亿元人民币币以上的项项目需经国国务院批复复项目工可可）。（5）上报和审审批初步设设计工可报告经经国务院批批准后，项项目单位即即可组织开开展初步设设计。作为为世界银行行贷款项目目，一般采采用国际竞竞争性招标标，初步设设计工程量量清单即可可用来编制制招标文件件，待施工工图设计完完成后，由由招标单位位再向投标标商发出招招标文件补补遗书。公公路项目初初步设计由由交通部依依据国家计计委批复的的工可报告告进行审批批。初设批批复后，项项目单位即即可进行项项目实施准准备。国内内初设审批批程序很重重要，世界界银行在贷贷款项目初初设未经国国家批准前前，一般不不安排项目目评估。（6）上报和审审批开工报报告，开工工报告经批批准后，即即可列入交交通部年度度计划。交交通部计划划司按项目目规模补助助标准分年年度补助配配套投资。。另，经国国家计委认认定的重点点项目，国国家计委有有时可能适适当安排国国内资金贷贷款计划。。这就是在在项目实施施阶段国内内资金紧缺缺时，国家家重点项目目与一般项项目的不同同点。在项目准备阶阶段，项目机构构应向世界界银行代表表团提供以以下报告和和资料；（1）工程可行行性研究报报告；（2）连接线公公路项目报报告（如有有）；（3）连接线项项目可研报报告（如有有）；（4）交通工工程概况况；（5）实施工工期报告告；（6）高速公公路和其其它道路路工程监监理报告告；（7）人员培培训计划划；（8）设备采采购报告告；（9）初步设设计；（10）项目成成本估算算；（11）“世界界论坛””刊登招招标总采采购通告告（GPN））；（12））提供世界界银行要要求的其其它资料料。在项目评估估阶段，项目机机构应向向世行提提供以下下资料：：（1）工程可可行性研研究（中中、英文文，必要要时请国国内外咨咨询公司司协助））；（2）环保评评估报告告和执行行概要小小结（含含连接公公路）；；（3）征迁实实施计划划报告（（含连接接公路））；（4）环保实实施计划划；（5）施工图图设计；；（6）土建工工程采购购（7）聘请国国外监理理（8）提供世世界银行行要求的的资料；；（9）人员综综合培训训计划；；（10）设备采采购；（11）公共机机构加强强建议书书；（12）研究项项目建议议书；（13）公路管管理组织织机构/养护管管理情情况；；（14）项目目成本本与资资金筹筹措等等。4.公路建建设项项目的的划分分公路工工程建建设项项目可可分为为标段段工程程、单单位工工程、、分部部工程程和分分项工工程。。标段工工程是是根据据施工工招标标的段段落划划分的的，主主要是是为工工程组组织实实施方方便以以及评评比各各施工工单位位施工工质量量的优优劣；；单位工工程是是在建建设项项目中中,根据签签订的的合同同,具有独独立施施工条条件,可以单单独作作为成成本计计算对对象的的工程程；分部工工程是是在单单位工工程中中,按结结构构部部位位、、路路段段长长度度及及施施工工特特点点或或施施工工任任务务划划分分的的若若干干个个分分部部工工程程；；分项项工工程程是是在在分分部部工工程程中,应按按不不同同的的施施工工方方法法、、材材料料、、工工序序及及路路段段长长度度等等划划分分的的若若干干个个分分项项工工程程。。表1-6单位位、、分分部部及及分分项项工工程程的的划划分分单位工程分部工程分项工程路基工程（每10km或每标段为单元）路基土石方工程＊①（1～3km路段）土方路基＊,石方路基＊,软土地基＊土工合成材料处治层＊等排水工程（1～3km路段）管道基础及管节安装＊,检查（雨水）井砌筑＊,土沟,浆砌排水沟＊盲沟,跌水,急流槽＊,水簸箕,排水泵站等小桥＊（每座为单元）基础及下部构造＊,上部构造预、安装或浇筑＊,桥面＊,栏杆,人行道等涵洞（1～3km路段）管涵,盖板涵,箱涵＊拱涵、倒虹吸管,通道,顶入法施工的桥涵＊等砌筑工程（1～3km路段）挡土墙＊,锚喷支护＊,护坡,丁坝＊等大型挡土墙＊（每处为单元）基础＊,墙身＊,面板预制＊,面板安装＊,加筋土挡土墙总体＊等路面工程(每10km或每标段为单元)路面工程（1～3km路段）＊底基层,基层＊,面层＊,垫层,联结层,路缘石,人行道,路肩等注:①①表内内标标注注*号号者者为为主主要要工工程程,不带带*号号者者为为一一般般工工程程；；②②护护岸岸参参照照挡挡土土墙墙。。桥梁工程（大、中桥）基础及下部构造＊以每墩、台为单元明挖基础,桩基＊,管柱＊,地下连续墙＊,承台,沉井＊,锚固系统安装＊,锚碇＊,桩的制作＊,钢筋加工安装,柱及双壁墩＊,墩台身,墩台安装,墩台帽＊,组合桥台＊,维坡等上部构造＊预制和安装＊主要构件预制＊,其他构件预抽,钢筋加工及安装,预应力筋的加工和张拉＊,梁、板安装,悬臂拼装＊,顶推施工梁＊,拱圈安装,转体施工＊,钢管拱的制作与安装＊,劲性骨架拱肋的制作与安装＊,吊杆的制作与安装＊,悬臂施工斜拉桥的梁＊,索鞍安装＊,主缆架设与防护＊,加劲梁的安装＊,钢梁安装及防护＊等现场浇筑＊钢筋加工及安装,预应力筋的加工和张拉＊,主要构件浇筑＊,其他构件浇筑,悬臂浇筑＊,钢管拱浇筑＊,劲性骨架混凝土拱浇筑＊,索塔＊等总体及桥面桥梁总体＊,桥面铺装＊,钢桥面板上沥青混凝土铺装＊,伸缩缝安装,大型伸缩缝安装＊,栏杆,护栏安装,人行道铺设,灯柱安装等防护工程护坡,护岸＊④,导流工程＊,石笼防护,砌石工程引道工程路基＊,路面＊,挡土墙＊,小桥＊,函洞＊,护栏,标志,标线等互通立交工程桥梁工程＊（每座为单元）基础及下部构造＊,上部构造预制、安装或浇筑＊,桥面＊,栏杆或护栏,人行道等匝道工程（每条为单元）路基＊,路面＊,通道＊,护坡,挡土墙＊,护栏,标志,标线等隧道工程洞身开挖洞身开挖（分段）洞身衬砌＊锚喷支护,衬砌＊等总体及洞口隧道总体＊,洞口开挖,洞门和翼墙的浇（砌）筑＊,排水工程等隧道路面基层＊,面层＊等交通安全设施等（每20km或每标段为单元）标志标线＊（1～3km路段）标志＊,标线＊,视线诱导标等防护栏＊、栅（1～3km路段）护栏和柱预制,波形梁护栏＊,混凝土护栏＊,缆索护栏＊,防眩设施,隔离栅等紧急电话（1～3km路段）紧急电话照明设施（1～3km路段）照明设施1.3高速速公公路路建建设设管管理理1建设设项项目目管管理理2公路路建建设设管管理理项项目目的的内内容容及及任任务务3公路路建建设设管管理理新新标标准准办办法法(1)国内建建设项项目管管理政府管管理模模式----指挥部部建管处处项目公公司---------企业行行为其他方方式---------BOT等我国以以前的的公路路项目目管理理基本本上是是沿用用计划划经济济体制制下以以行政政手段段和硬硬性指指令为为管理理方法法的管管理模模式.例如成成立““工程程项目目指挥挥部””统一一指挥挥设计计、施施工等等单位位进行行工程程建设设，施施工单单位相相应设设立““工程程指挥挥部””协调调组织织不同同专业业施工工队伍伍进行行施工工。这这种模模式较较好的的解决决了不不同利利益体体之间间的协协作配配合问问题，，但随随着社社会主主义市市场经经济的的建立立和建建筑市市场的的形成成，以以及建建设项项目及及其管管理的的日趋趋复杂杂，这这种依依靠行行政命命令的的、简简单的的、管管理成成本较较高的的管理理模式式缺乏乏在市市场经经济环环境下下应有有的生生机与与活力力和应应有的的竞争争能力力，已已不能能适应应经济济发展展的需需要，，也严严重制制约着着科学学的项项目管管理方方法和和手段段的应应用和和有效效运行行。(2)国际建设项项目管理欧美及日本本的工程项项目管理模模式是随着着工业化的的进程，，经过近百百年的变革革逐步发展展成的。其其变革的过过程和最终终的结果具具有以下几几方面的特特点:(1)工程建设与建建设管理分离离，建设管理理发展成为一一种新的职业业，从事这项项工作的专家家称为总承包包人。(2)施工管理与施施工作业职能能分离。2公路建设管理理项目的内容容及任务(1)公路建设管理理项目的内容容工程项目建设设的前期决策策阶段的管理理主要：投资资意向的确定定、项目立项项、预可行性性研究及决策策、可行性及及决策。实施阶段的管管理主要包括括：设计管理理、工程招投投标管理、施施工控制及管管理、工程交交竣工管理、、缺陷责任期期的管理。使用期的管理理有：营运中中的维护管理理、项目后评评估等。(2)公路建设管理理项目的任务务主要有以下方方面：1.建立工程项目目管理组织；；2.质量目标控制制；3.进度目标控制制；4.费用目标控制制及财务管理理；5.合同管理；；6.信息管理。建设管理制度度公路建设项目目管理的内容容与公路建设设项目的特性性密切相关，，它在是交通通主管部门推推行的“项目目法人制”、、“招标投标标制”、“工工程监理制””与“合同管管理制”框架架下，按照项项目建设的内内在规律和程程序对项目建建设的全过程程进行有效的的组织、计划划、协调和控控制的工作系系统，具体内内容如下：(1)项目管理组织织组织系统安排排、项目领导导体制建立和和工作部门划划分是项目完完成的重要保保证。(2)道路建设项目目经济评价建设项目经济济评价是可行行性研究的重重要组成部分分，内容包括括国民经济评评价和财务评评价，其作用用在预测、选选址、技术方方案等项研究究的基础上，，对项目投入入产出的各种种经济因素进进行调查研究究，通过多项项指标的计算算，对项目的的经济合理性性、财务可行行性及抗风能能力作出全面面的分析与评评价，为项目目决策提供主主要依据。经济评价的重重点是国民经经济评价。因因为道路建设设项目不生产产实物产品，，而是通过为为社会提供运运输服务创造造价值，这与与一般工业项项目通过生产产、销售产品品获得效益是是不同的，所所以，道路建建设项目是以以取得社会效效益为主。为为了准确衡量量道路建设项项目的社会效效益，作出科科学的经济评评价结论，就就必须深入研研究道路建设设项目投入物物的影子价格格换算方法和和直接效益的的测算方法，，同时还要注注重评价指标标的选择。(3)可行性研究所谓可行性研研究，是对工工程项目的技技术先进性、、经济合理性性和建设可能能性进行分析析比较，以确确定该项目是是否值得投资资，规模应有有多大，建设设时间和投资资应如何安排排，采用哪种种技术方案最最合理等，以以便为决策提提供可靠的依依据。目前，，国内外都把把工程建设进进展周期分为为三个阶段，，即投资以前前阶段、投资资阶段和生产产阶段。可行行性研究就是是投资以前阶阶段的主要内内容。在可行行性研究的基基础上，对那那些为完成同同一目的的同同类工程方案案进行选优。。(4)概预算与工程程定额工程定额是由由国家或地方方主管部门颁颁布的合理组组织生产、合合理使用资源源及正常施工工条件下，完完成单位合格格产品所消耗耗的人工、材材料和施工机机械台班的数数量标准。概概预算则是根根据设计文件件内容和国家家规定的工程程定额及取费费标准，按照照规定的计算算程序和方法法，预先计算算和确定的控控制性工程造造价，是项目目管理的基础础。道路工程在空空间上是固定定的、独立的的，具有露天天性、周期长长、程序复杂杂、工程质量量差异性大等等特点，设计计、生产的标标准化程度低低，这就决定定了道路建设设项目不可能能统一计价，，每个项目都都要编制一个个概算和预算算，作为工程程结算和投资资控制的依据据。所以，我我们应当了解解概算的费用用组成和计算算程序，要掌掌握概预算的的编制方法，，同时还应了了解工程项目目结算与决算算的有关内容容。(5)．工工程程招招标标与与投投标标通过过一一定定的的程程序序择择优优选选择择工工程程项项目目实实施施承承包包人人的的过过程程，，称称为为工工程程招招标标；；承承包包人人按按一一定定的的程程序序，，以以自自身身的的优优势势竞竞争争取取得得主主持持施施工工程程项项目目资资格格的的过过程程，，称称为为工工程程投投标标。。招招标标投投标标是是采采购购物物资资、、技技术术服服务务、、承承包包工工程程等等经经济济活活动动中中常常用用的的交交易易行行为为，，具具有有竞竞争争性性、、平平等等性性和和开开放放性性等等特特点点。。通通过过招招标标投投标标，，可可以以按按等等价价交交换换的的原原则则，，平平等等、、自自愿愿、、自自主主地地以以合合同同方方式式确确定定立立招招标标与与投投标标者者双双方方的的权权力力和和义义务务；；可可以以打打破破封封锁锁和和垄垄断断，，引引入入竞竞争争机机制制，，使使招招标标者者能能够够择择优优选选择择施施工工单单位位；；还还可可以以通通过过投投标标者者之之间间的的相相互互竞竞争争，，促促使使施施工工单单位位提提高高经经营营管管理理水水平平，，降降低低资资源源消消耗耗，，从从而而提提高高全全行行业业的的劳劳动动生生产产率率。。目前，招招标投标标已成为为国际上上进行工工程承包包的主要要方式，，所以要要明确招招标与投投标的意意义，了了解招标标投标的的程序与与方式，，掌握投投标的工工作重点点和报价价策略，，了解评评标与定定标的原原则及招招标文件件的编制制方法。。(6)．合同管管理合同是当当事人双双方或数数字确立立各自责责、权、、利和义义务关系系的协议议，虽不不等于法法律，但但依法成成立的合合同具有有法律约约束力。。工程合合同属于于经济合合同的范范畴，受受经济合合同有关关法规的的约束。。合同管管理主要要是指项项目管理理人员根根据合同同进行工工程项目目的监督督和管理理，是法法学、经经济学理理论和管管理科学学在组织织实施合合同中的的具体运运用。合合同管理理的内容容包括经经济合同同的有关关基础知知识，公公路工程程合同文文件的组组成条款款等。本本书重点点根据工工程实际际的需要要，介绍绍FIDIC土木工程程合同条条件中的的监理工工程师职职权、工工程变更更与延期期、索赔赔等，以以便读者者对国内内外工程程项目合合同管理理有一个个较为系系统的了了解。(7)．工程施施工组织织设计与与进度管管理施工组织织设计是是使工程程项目付付讲实施施所不可可缺少的的工作。。现代道道路工程程项目往往往是一一个复杂杂的综合合体系，，它由很很多相互互依存和和相互制制约的分分体体系系组成，，而这些些分体系系又受到到其本身身和外界界的因素素影响。。因此，，要完成成一项工工程的施施工，有有大量的的组织管管理工作作。施工工组织设设计的主主要内容容有施工工阶段的的主要工工作程序序；施工工组织设设计和方方案设计计；施工工进度计计划和资资源调配配计划的的编制；；施工现现场平面面图设计计；流水水施工组组织；网网络计划划技术；；网络图图的时间间参与计计算；网网络图的的调整和和优化等等。工程进度度管理就就是保证证工程工工期目标标的实现现，它包包括工程程进度计计划的制制订，工工程实际际进度与与计划进进度的动动态监控控，工程程进度计计划的调调整等内内容。(8)．工程质质量管理理全面质量量管理简简称TQC(TotalQualityControl)，是60年代后期期美国学学者费根根堡等人人提出的的新的管管理理论论，其含含意概括括地说，，就是以以产品质质量为核核心，由由企业全全体人员员参与，，对产品品生产的的全过程程进行全全面系统统的控制制和管理理。TQC在道路工工程建设设中的应应用收到到了良好好的效果果。公路建设设项目设设计质量量管理、、施工阶段段质量管管理质量保证体系系公路工程实行行政府监督、、法人管理、、社会监理、、企业自检的的质量保证体体系。交通主管部门门及其所属的的质量监督机机构对工程质质量负监督责责任，项目法人对工工程质量负管管理责任，勘察设计单位位对勘察设计计质量负责，，施工单位对施施工质量负责责，监理单位对工工程质量负现现场管理责任任，试验检测单位位对试验检测测结果负责，，其他从业单位位和从业人员员按照有关规规定对其产品品或者服务质质量负相应责责任。(9)．工程费用管管理工程费用管理理涉及到的是是施工阶段的的投资控制问问题，因此，，又叫工程费费用控制。所所谓的工程费费用管理是指指在工程项目目质量符合标标准，工期遵遵照合同要求求的基础上对对工程费用的的计算与支付付实行有效地地监督和控制制。这里所指指的工程费用用应包括合同同文件中工程程量清单内所所列的以及因因承包人索赔赔或业主未履履行义务而涉涉及的一切费费用。工程费费用管管理的的核心心是工工程计计量和和支付付，它它是确确保工工程质质量和和进度度的重重要手手段。。费用用管理理的目目的就就是尽尽可能能合理理地减减少工工程量量清单单中所所列费费用以以外的的附加加支出出（附附加工工程索索赔、、意外外风险险），，以达达到控控制费费用的的最佳佳效果果。所所以应应对工工程费费用的的组成成进行行认真真分析析，明明确工工程量量清单单的内内容与与作用用，运运用正正确、、合理理的计计量支支付标标准和和方法法，使使项目目的实实际费费用控控制在在预算算范围围之内内。尤尤其要要注重重对项项目的的成本本控制制，以以提高高经济济效益益。(10)．公路建设设项目后评评价所谓后评价价，是指在在公路建设设项目通车车营运一段段时间后，，对项目的的前期工作作、实施情情况及营运运情况进行行的再评价价。其目的的是通过对对项目投资资全过程的的综合研究究，衡量和和分析项目目的实际情情况及其与与预计情况况的差距，，确定有关关预测和判判断是否正正确并分析析其原因，，从而总结结经验教训训，为今后后改进公路路建设项目目的决策、、设计、施施工、管理理等工和创创造条件，，并为改善善和提高项项目的投资资效益和改改善营运状状况提出切切实可行的的对策与措措施。后评价的内内容包括对对道路建设设项目前期期工作的后后评价，对对项目实施施阶段内容容的后评价价及对项目目营运状况况的后评价价等。评价价指标的确确定及评价价方法的选选择，最后后评价研究究的重点，，目前，有有关评价指指标的确定定及评价方方法的选择择等还在不不断完善之之中。3公路建设管管理新标准准办法公路建设市市场管理办办法2005年年3月1日起施行。。交通部1996年年7月11日公布的《公路建设市市场管理办办法》同时废止。。2.公路工程竣竣(交)工验收办法法2004年年10月1日起施行。。交通部颁布布的《公路工程竣竣工验收办办法》（交公路发发[1995]1081号）同时废废止。3、公路工工程施工质质量检验评评定标准20054、公路建设项项目工程决决算编制办办法（2004年年10月1日实施）5.《中华人民共共和国招标标投标法》关于改进公公路工程施施工招标评评标办法的的指导意见见7,公路建设项项目可行性性研究报告告编制办法法公路建设市市场管理办办法第一章总则第二章管理职责第三章市场准入管管理第四章市场主体行行为管理第五章动态管理第六章法律律责责任任第七七章章附则则2005年年3月月1日起起施施行行。。交通通部部1996年年7月月11日公公布布的的《公路路建建设设市市场场管管理理办办法法》同时时废废止止。。管理理权权限限与与职职责责第六六条条公公路路建建设设市市场