营业线施工安全知识培训讲义

营业线施工安全知识培训讲义第一页，共44页。铁路营业线施工涉及的法律、法规：基本法规政策内容、相关法律、法规

。铁路营业线施工规章制度

：技规、施工安全技术规程、工务安全规则、营业线施工及安全管理办法。营业线施工基础知识：营业线施工概念与分类、铁路限界。自轮运转特种设备管理：管理职责、对司乘人员的要求、对设备的要求、对运用安全的要求

本次学习涉及到的主要内容第二页，共44页。一、基本法规

基本法规是指国家法律与法规。铁路营业线施工涉及到的国家法律主要包括《安全生产法》、《铁路法》、《建筑法》、《防洪法》等，涉及到的法规主要包括《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《民用爆炸物品管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》、《防汛条例》、《建设工程质量管理条例》等。第一部分：铁路营业线施工涉及的法律、法规第三页，共44页。第一部分：铁路营业线施工涉及的法律、法规《安全生产法》《安全生产法》是规范我国安全生产工作的一部大法，其确立了安全生产监督管理、生产经营单位安全保障、生产经营单位负责人安全生产责任、从业人员的安全生产要权利义务、安全中介服务、安全生产责任追究、事故应急和处理等七项基本法律制度，全面系统地规定了全国安全生产工作中各方面的关系及其职责。《安全生产法》分为7章，共97条。第四页，共44页。第一部分：铁路营业线施工涉及的法律、法规《建设工程安全生产管理条例》更加明确了调整范围明确规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

遵循了五大原则。作为从事铁路工程施工的建筑业企业，由于铁路工程施工特点，特别是营业线施工特殊要求，必须把安全生产放在工切工作的首位，切实贯彻“建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。第五页，共44页。第二部分：铁路营业线施工规章制度

规章制度应该包括部门规章与规范性文件。铁路营业线施工的有关部门规章就是指铁道部安全生产规章及与其相关的国务院其他机关颁布的安全生产规章。主要有：《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路施工安全技术规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路建设管理办法》、《违反〈铁路运输安全保护条例〉行政处罚实施办法》等。铁路规范性文件主要有：《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办[2007]186号）、《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设[2006]179号]）、《关于实行铁路大中型建设项目参建单位施工安全质量管理责任人登记制度的通知》（建建[2006]41号）、《关于在营业线施工工程未经竣工验收交接不得开通使用的通知》（铁办函[2002]267号）等。第六页，共44页。第二部分：铁路营业线施工规章制度《铁路技术管理规程》

《铁路技术管理规程》第3条规定：工程施工须按照批准的设计文件的要求进行，并应采用科学的施工组织和先进的施工方法，严格执行工程建设监理制度，确保工程质量。在营业线上施工时，按铁道部规定程序审批，且必须保证行车安全，减少对运输的影响。第4条规定：新建、改建工程竣工后，应按规定进行验收，新建和改建线路验收时须达到规定的行车速度。在确认工程符合技术标准、设计文件的要求，并检查竣工文件和技术设备使用说明书等资料齐全后，方可交接。如运输生产急需，可按上述原则分段验收交接。《铁路技术管理规程》还规定了移动信号显示方式，在营业线上施工时必须严格遵守。第七页，共44页。第二部分：铁路营业线施工规章制度《铁路工程施工安全技术规程》第1.0.3款规定：施工单位必须建立安全生产责任制，执行“管生产必须管安全”的原则。参加施工的人员必须熟悉规程，并符合本规程的有关规定，经安全考试合格后方准上岗。第1.0.4款规定：编制施工组织设计和工程开工前，应制定安全生产的技术措施，经批准后贯彻执行。每项工序开工前，应按本规程有关规定制定安全操作细则，并向施工人员交底。第1.0.5款规定：既有线上施工必须执行铁道部有关既有线施工确保行行车安全的规定。第1.0.8款规定：国家规定的特种作业人员，以及在劳动过程中容易发生作伤亡事故的有关作业人员，必须经专业培训和考试合格取得特种作业操作证后，方准上岗。第第八页，共44页。第二部分：铁路营业线施工规章制度1.0.10款规定：施工现场应设置安全防护设施。进入现场的人员，应按规定使用劳动保护用品。第1.0.11款规定：施工所用各种机具设备应定期进行检验，不合格者严禁使用。第7.1.2款规定：既有线上施工必须根据铁路机车车辆限界和建筑接近限界，制定施工临时行车限界。施工临时行车限界不得小于机车车辆限界每边各加150mm（曲线上按规定加宽）。施工中搭设的脚手架、堆放工程材料或机具设备等，严禁侵入临时行车限界。第7.1.6款规定：既有线施工项目开工前应申报审批，未经审批严禁施工。第7.1.8款规定：既有线封锁施工前的准备作业必须按施工放行列车条件的要求进行，其他施工不得影响列车运行。第九页，共44页。第二部分：铁路营业线施工规章制度《铁路工务安全规则》第1.0.4款规定：凡在营业线路上进行的工程施工或与工务设备有关的各项作业，均应遵守本规则的有关规定。本规则未作规定的，铁路局可根据需要自行规定，并报铁道部备案。第4.0.1款规定：任何单位或个人不得擅自动用工务设备（钢轨及配件、轨枕、道床、路基、桥梁、隧道、涵洞、各种标志等），如有特殊需要动用工务设备时，必须征得工务设备管理部门的同意。第十页，共44页。第二部分：铁路营业线施工规章制度第2.1.2款规定：施工领导人必须严格遵守下列规定：1.批派的防护员必须是责任心强。具有安全生产知识，熟悉防护方法，身体健康，经过培训考试合格的路工。2.施工前，应按审定的方案做好各项准备工作，除对施工人员进行安全教育外，并要确认信号备品、机具、材料齐全完好，封锁或慢行命令无差错，防护已设好，各项安全措施已落实，方可发布施工命令。3.施工中，应严格按审定的方案作业，随时掌握进度与质量，监督施工人员执行各项安全规定，消除不安全因素，并经常保持与防护员之间的联系。4.开通线路前，要认真进行质量检查，确认线路设备状态达到放行列车条件、材料机具不侵入限界，做好记录。5.列车通过后，要组织复查整修，确认线路、桥隧等设备已达到规定要求并做记录方准收工。第2.1.5款规定：在线路、道岔上施工，影响信号、通信或接触网设备的正常使用时，必须由信号、通信或接触网工区派员配合进行。第十一页，共44页。第二部分：铁路营业线施工规章制度路局文件:

《铁路营业线施工及安全管理办法》与《济南铁路局营业线施工及安全管理实施细则》施工人员安全培训制度:

《济南铁路局营业线施工人员安全培训管理办法（暂行）》1、依据。《安全生产法》第二十一条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十二页，共44页。第二部分：铁路营业线施工规章制度《建设工程安全生产管理条例》。《铁路营业线施工及安全管理办法》铁道部186号文，第51条：施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。第52条：施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。第十三页，共44页。第二部分：铁路营业线施工规章制度2、培训机构。成立领导小组，负责组织管理；培训机构负责具体实施。3、培训方式。脱产培训。4、培训分类。进场前培训与定期培训。5、培训内容。规章制度、相关业务知识6、考试。闭卷，劳动安全和相关知识分别组卷，各100分。劳动安全100分合格，相关知识80分合格。7、发证。考试合格，发《铁路岗位培训合格证》注明“资格性培训合格”，持证上岗。有效期2年。第十四页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识营业线施工的概念铁路营业线是指已经建成度投入运输生产使用的铁路线路。有的文件规章中也称既有线，不十分准确。既有线从字面上理解是指已经存在的铁路线路，对正在运营的线路称作营业线更为准确。铁路营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。第十五页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识施工作业包括：（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（5）在信号、联锁、闭塞、CTC、TDCS、列控等行车设备上的大中修施工作业。（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。（7）车辆5T设备的安装、拆除、技术改造及大中修。第十六页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识维修作业包括应利用“维修天窗”进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件的作业项目。分为工务、电务、供电、车辆维修天窗作业项目。第十七页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识营业线施工作业等级分类《济南铁路局营业线施工及安全管理实施细则》规定，济南铁路局营业线施工根据工作量大小、施工封锁时间长短、影响行车设备使用的范围以及对运输影响的程度，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级进行管理。第十八页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识Ⅰ级施工繁忙干线和干线封锁5小时以上或影响信联闭6小时以上的施工，包括：（1）大型站场改造；（2）新线引入；（3）大型信联闭改造；（4）大型电气化铁路改造；（5）大型换梁；（6）上跨铁路结构物施工。第十九页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识Ⅱ级施工（1）繁忙干线封锁正线3小时以上的施工；（2）干线封锁正线4小时以上的施工；（3）影响全站（全场）信联闭设备4小时以上的施工。第二十页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识Ⅲ级施工（1）维修天窗内的维修作业；（2）I级、Ⅱ级以外的其它施工作业。（3）成段换轨、换枕施工作业及大型养路机械施工、维修作业(经常性作业项目，不受封锁时间限制)。特殊情况下，施工等级由路局施工会议确定。第二十一页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识铁路基本限界主要有建筑限界和机车车辆限界。一切建筑物、设备，在任何情况下均不得侵入铁路的建筑限界。机车车辆无论空、重状态，均不得超出机车车辆限界。第二十二页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识建筑限界概念：为了满足列车运行安全，要求靠近铁路线路修建的建筑物及设备，不得侵入规定的与线路中心线垂直断面的轮廓尺寸线，称为建筑限界。《技规》规定：“一切建筑物、设备，在任何情况下均不得侵入铁路的建筑限界。与机车车辆有直接互相作用的设备，在使用中不得超过规定的侵入范围。在设计建筑物或设备时，距钢轨顶面的距离应附加钢轨顶面标高可能的变动量（路基沉落、加厚道床、更换重轨等）。靠近铁路线路修建各种建筑物及电线路时，须经铁路局批准”。

第二十三页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识建筑限界分类：客货共线铁路建筑限界（v≤160km/h）客货共线铁路建筑限界（160＜v≤200km/h）铁路双层集装箱运输装载限界及客货共线铁路双层集装箱运输建筑限界客运专线铁路建筑限界（200km/h≤v≤350km/h）第二十四页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识客货共线铁路建筑限界（v≤160km/h）主要内容介绍：旅客站台上柱类建筑物离站台边缘至1500mm，建筑物离站台边缘至少2000mm。旅客站台分为低站台、高站台，低站台高度为300mm、500mm，高站台高度为1250mm。货物站台的高度为1100mm。在非电气化区段的车站上，车辆调动频繁的站场内，天桥的高度不得少于5800mm。货物高站台边缘（只适用于线路的一侧）在高出轨面距离1100～4800mm间，距线路中心线距离可按1850mm设计。第二十五页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识客运专线铁路建筑限界（200km/h≤v≤350km/h）

第二十六页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识机车车辆限界

铁路机车车辆限界（v＜200km/h）

机车车辆上部限界、下部限界、通过驼峰车辆减速器（顶）（制动或工作位置）的货车下部限界、通过驼峰车辆减速器（顶）（缓解位置）的调车机车下部限界

机车车辆限界（v≥200km/h）机车车辆上部限界、机车车辆下部限界第二十七页，共44页。第三部分：营业线施工基础知识线间距离

概念：铁路线路无论在区间、站内，平行的两条线路中心线间所必须保持的最小距离称为线间距离。基本要求：这个距离，一方面要保证列车按规定速度运行的安全；另一方面还要考虑到通行超限货物列车和在两线间装设行车设备的需要；在站内还需考虑到工作人员的行走安全。分类：按照几何形状分为直线部分、曲线部分；按照运行列车性质分为客货共线、客运专线、站内正线须保证能通过超限货物列车。第二十八页，共44页。第四部分：自轮运转特种设备管理概念：自轮运转特种设备是指在铁路营业线上运行的轨道车及铁路工程建设专用车辆，如轨道起重车、工程机械架桥机、铺轨机、接触网架线车、放线车、检修车、大型养路机械等。基本要求：进入铁路营业线运行的自轮运转设备必须符合国家和铁路相关标准。第二十九页，共44页。第四部分：自轮运转特种设备管理施工单位的管理职责

1．贯彻执行铁道部、济南局自轮运转特种设备管理规章制度，确保自轮运转特种设备运用安全。2．严格修程修制，做好自轮运转特种设备的动态检修保养；负责“三项安全设备”的安装、运用、维护管理工作。3．做好自轮运转特种设备年检鉴定、年度检查资料申报和驾驶人员的年审考核提报工作。4．建立健全自轮运转特种设备台帐和技术档案，掌握自轮运转特种设备的数量、动态、技术状态、使用和安全情况。5．根据部、局有关规章制度，结合本单位具体设备状况、作业过程、人员配置，健全各项管理规章制度并抓好落实。第三十页，共44页。第四部分：自轮运转特种设备管理对司乘人员的要求

1．凡在我局管内施工作业的自轮运转特种设备的驾驶人员，必须持驾驶证上岗，严禁无证驾驶。上岗前须进行岗前培训，考试合格后方准上岗。变更驾驶机型前，必须经过技术培训和考试。认真填写行车日志。2．驾驶证实行年鉴制。凡没有加盖年度鉴定合格章或鉴定不合格的禁止驾驶。第三十一页，共44页。第四部分：自轮运转特种设备管理对设备的要求

1．施工单位（使用单位）对进场自轮运转特种设备实施动态养护和检查，建立“设备履历簿”和“设备台帐”，并做到帐（设备台帐）、物（设备实物）相符。2．施工单位按部令所扣的平板车，自备及租用的平板车必须随时检查定检日期，若定检到期，应及时送车辆部门检修，禁止定检超期的平板车上线作业。3．自轮运转特种设备车轴每年要结合年鉴，按照铁道部有关规定进行探伤。凡超期没有进行制动校验、车轴探伤的自轮运转特种设备，禁止上线运行。4．施工单位（使用单位）必须严格按照铁道部、路局检修技术标准和设备要求，对自轮运转特种设备实施动态检修，严禁“带病”上线运行和作业。第三十二页，共44页。第四部分：自轮运转特种设备管理对运用安全的要求

1．凡能攀登并可接近接触网的各种自轮运转特种设备须有“有电危险”、“禁止攀登”、“电化严禁攀登”等警示标志。2．自轮运转特种设备，均须符合铁道部、路局有关标准，运行状态下必须满足机车车辆限界的规定。凡是自轮运转特种设备技术质量不达标、未安装行车安全装备、未持有效证件、影响安全运用的严禁上线运行。3．重型轨道车等自轮运转特种设备上线运行时，“三项安全设备”必须作用良好。“三项安全设备”未安装或状态不良、数据不全，禁止使用。第三十三页，共44页。第四部分：自轮运转特种设备管理4．自轮运转特种设备进入国铁运行前必须进行过轨技术检查。5．自轮运转特种设备在营业线作业期间，施工单位与当地车辆段签署过轨检查协议，由车辆段定期进行过轨技术检查。检查合格后，车辆段填发《自轮运转特种设备过轨技术检查合格证》，有效期为协议约定时间。车站须凭车辆段签发的《自轮运转特种设备过轨技术检查合格证》，安排自轮运转特种设备上线作业。第三十四页，共44页。第四部分：自轮运转特种设备管理6．上线作业的轨道车应随车携带以下有效资料:（1）有关行车及安全规章;（2）轨道车工作日志;（3）轨道车技术说明书;（4）轨道车备品明细表;（5）轨道车辆探伤合格证;（6）轨道车年检合格证;（7）制动部件检验合格证;（8）作业区段列车(客、货)时刻表;（9）“三项安全设备”技术说明表。第三十五页，共44页。第四部分：自轮运转特种设备管理7．上线作业的轨道车必须携带以下安全备品并保证技术状态良好：（1）信号灯、信号期；（2）响墩；（3）火炬；（4）铁鞋；（5）临时停车牌；（6）对讲机。8．自轮运转特种设备过轨时，未经铁路车辆人员检查确认的禁止编入列车。第三十六页，共44页。第四部分：自轮运转特种设备管理9．重型轨道车、大型养路机械等自轮运转特种设备在站内作业穿越正线时，按《技规》第236条、《行规》第75条等执行。10．自轮运转特种设备在作业时，必须按照《技规》313-317条的规定设置防护，未设置防护或防护不规范，不得进行作业。第三十七页，共44页。第四部分：自轮运转特种设备管理11．自轮运转特种设备防溜的规定（1）自轮运转特种设备及各种工程列车，均应配备防溜铁鞋不少于4只，人力制动机紧固器不少于4只。（2）自轮运转特种设备防溜作业由司机负责；动车前司机必须确认防溜撤除后，方可动车。（3）在段管线停留时，车辆应连挂在一起，拧紧前后两端车辆（轨道车）人力制动机，并以铁鞋牢靠固定；不能连挂时，应分组做好防溜。（4）在中间站停车会让列车时，必须实施保压制动，减压量应达到100kPa以上。未得到车站值班员的开车通知，不得缓解。（5）在车站停机等待时，防溜措施按停留车辆的要求办理。（6）在区间被迫停车后，如遇发动机故障熄火时，应拧紧其驾驶车辆（设备）及附挂设施的全部人力制动机，并在两端放置防溜铁鞋牢靠固定。（7）区间停留在不超过6‰坡度的线路上停机时，司机应拧紧两端车辆（设备）的人力制动机，并以铁鞋牢靠固定。停留在超过6‰坡度的线路上或人力制动机故障时，司机不得离开驾驶室、不得停机，并实施保压制动。（8）施工单位（使用单位）指定人员，确定防溜揭示板（簿）设置处所，在《防溜交接簿》内进行签认交接。（9）自轮运转特种设备的防溜工作，应严格执行《技规》、《行规》、《防止机车车辆溜