风险应急管理课件-4-1-应急处置

4-3应急处置4-3应急处置第一时间赶到现场二是第一时间报告一是第一时间向社会公布信息四是第一时间组织开展调查五是第一时间开展监测三是五个第一原则应急处置——现场处置第一时间赶到现场二是第一时间报告一是第一时间向社会公布信息四环保部门在突发环境事件中的法定职责1、通知相关部门履行法律责任的统一监管职责2、向本级人民政府和上级环保部门报告的职责3、开展环境应急监测工作的职责4、向毗邻地区环保部门通报的职责5、接到事发地环保部门突发环境事件通报后向人民政府报告的职责6、建议政府适时向社会发布突发环境事件信息的职责7、协助政府做好应急处置各项工作的职责8、对突发环境事件进行调查处理工作的职责9、协调处理污染损害赔偿纠纷的职责突发环境事件处置工作：由当地政府负责，环保部门——监测、污染源排查、舆情发布技术指导三、应急处置——现场处置环保部门在突发环境事件中的法定职责1、通知相关部门履行法律责具体工作内容：1、了解案情（十个关注点）环境已受到的污染范围或存在污染隐患情况；污染物的性质、数量和潜在排放泄漏隐患情况；处置工作组织体系情况；已开展的处置工作和拟开展的处置工作情况；事发地社会活动、地形地貌、河流水系情况；三、应急处置——现场处置具体工作内容：1、了解案情（十个关注点）环境已受到的污染范围具体工作内容：1、了解案情（十个关注点）相关领导批示和相关部门动向；沟通与协商情况；已开展和拟开展的应急监测情况；其它需要了解的情况。存在的问题和难点；三、应急处置——现场处置具体工作内容：1、了解案情（十个关注点）相关领导批示和相关部是否影响到学校、医院等敏感人群；是否影响周边群众生产、生活或存在潜在威胁；是否危及生态敏感区或脆弱区，那里的情况怎样；是否需要群众转移；是否影响到或危及饮用水水源地：2、初步研判（十个“是否”）三、应急处置——现场处置是否影响到学校、医院等敏感人群；2、初步研判（十个“是否”）2、初步研判（十个“是否”）污染是否在可控范围，是否造成跨界污染；是否需要有关部门协助和支援；是否需要有关专家提出科学处置方案；是否向上级报告、下游通报，启动高一级的应急预案；是否扩大信息公开范围。三、应急处置——现场处置2、初步研判（十个“是否”）污染是否在可控范围，是否造成跨界——完善实施组织结构。——切断污染源；——排查事故起因，保存相关证据；——开展应急监测工作；——提出处置建议；——参加政府的处置救援工作；——材料的收集、整理和报送工作；——组织对事故现场进行生态评估，提出恢复重建实施建议；——其它需要做的工作；——总结经验教训，提升环境管理水平。3、开展工作（十项工作）三、应急处置——现场处置——参加政府的处置救援工作；3、开展工作（十项工作）三、应4、重点工作内容（1）应急监测工作制定监测方案（监测布点）现场监测（应急监测设备和常规监测）样品管理监测项目和分析方法数据处理和监测报告（数据质量审核）（2）排查污染源（3）信息公开（4）应急处置技术（5）事件调查三、应急处置——现场处置4、重点工作内容（2）排查污染源三、应急处置——现场处置10环境应急救援/处置工作首要任务？控制危险源（污染源）！火灾、爆炸、泄露（毒）10环境应急救援/处置工作首要任务？控制危险源（污染源）！火一、应急处置针对性111.固定源

主要是生产、贮存、使用、处置污染性危险物质的企业、装置、设施和场所。其事故一般为生产性事故，以化工行业为多。2.移动源

危险性化工原料、产品或危险废物等在装卸、运输过程中燃烧、爆炸及泄漏导致的有毒有害物质泄漏扩散。3.易燃易爆类

火灾事故、爆炸事故（物理、化学）4.有毒有害类有毒化学品、农药等在生产、使用、管理、处置过程中泄漏一、应急处置针对性111.固定源二、污染事故处置技术要点（一）相关信息源国家环保部《环境应急手册》;《突发性污染事故中危险品档案库》;《危险化学品应急处置速查手册》;《EmergencyResponseGuidebook（ERG）》;《化学事故和应急救援》12二、污染事故处置技术要点（一）相关信息源12（二）重大事故处理处置主要环节（一）污染源危害识别1.污染源分析2.污染物认定3.危害辨识（二）处置方案制定与实施1.污染处置方案2.技术安全要求（三）环境质量监测方案制订及实施1.待处置污染物的定性检测2.事故现场与影响区域环境状况监测3.环境与生态修复方案制订与实施13（二）重大事故处理处置主要环节（一）污染源危害识别1.污染源控制和消除污染：

（一）污染源排查（固定污染源、流动污染源）一般程序和内容：（1）根据接报有关情况，组织环境监察、监测人员携带执法文书、取证设备、以及有关快速监测设备，立即赶赴现场。（2）根据污染物的表观现象（颜色、气味等），初步判定污染物种类，利用快速监测设备确定特征污染因子以及浓度。（3）根据特征污染因子，初步确定流域、区域内可能导致污染的行业。（4）根据污染因子的浓度、梯度关系，初步确定污染范围。（5）根据造成的污染后果，确定污染物量的大小，在确定的范围内，立即排查行业内的有关企业。（6）通过采用调阅运行记录等手段，检查企业排放口、污染处理设施及有关设备的运行状况，最终确定污染源。三、应急处置流程控制和消除污染：三、应急处置流程（二）切断与控制污染源

停产、禁排、封堵、关闭等措施切断污染源，通过限产限排、加大治污效果等措施控制污染源。（三）减轻与消除污染物采用拦截、覆盖、稀释、冷却降温、吸附、吸收等措施防止污染物扩散；通过中和、固化、沉淀、降解、清理等措施减轻或消除污染。（二）切断与控制污染源四、危险化学品突发事件应急处理措施处置要点：在所有可能产生液态污染事故和洗消废水的应急处置过程中，都必须修筑围堰，封闭雨水排口、收集污染物送污水处理系统进行无害化处理。大量生产和使用危险化学品的企业应该有应急池和应急处理装置，一旦事故发生，尽量将污染范围控制在厂区内，减少影响。四、危险化学品突发事件应急处理措施处置要点：四、危险化学品突发事件应急处理措施（一）危险化学品贮罐因泄漏引起燃烧的处置方法积极冷却，稳定燃烧，防止爆炸，组织足够的力量，将火势控制在一定范围内，用射流水冷却着火及邻近罐壁，并保护相邻的建筑物火势威胁，控制火势不再扩大蔓延。

若各流程管线完好，可通过出液管线，排流管线，将物料倒入紧急事故罐，减少火罐储量。在未切断泄漏源的情况下，严禁熄灭已稳定的火焰。在切断物料且温度下降后，向稳定的燃烧的火焰喷干粉，覆盖火焰，终止燃烧，达到灭火目的。

四、危险化学品突发事件应急处理措施（一）危险化学品贮罐因泄漏四、危险化学品突发事件应急处理措施（二）易燃易爆危险化学品贮罐泄漏处置方法立即在警戒区内停电、停火，灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种。在保证安全的前提下，最好的办法是通过关闭有关阀门。若各流程管线完好，可通过出液管线，排流管线，将物料倒入某个空罐。如管道破裂，可用木楔、堵漏器或卡箍法堵漏，随后用高标号速冻水泥覆盖法暂时封堵。1.强行止漏法、2.强行疏散法、3.强行窒息吸附法四、危险化学品突发事件应急处理措施（二）易燃易爆危险化学品贮四、危险化学品突发事件应急处理措施（三）泄漏物处置控制泄漏源后，及时对现场泄漏物进行覆盖、收容、稀释、处理使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次污染发生。地面泄漏物处置方法主要有以下几个方面：

1、围堰堵截或挖掘沟槽收容泄漏物常用的围堤有环形、直线型、V型等。修筑围堤、挖掘沟槽的地点既要离泄漏点足够远，保证有足够的时间在泄漏物到达前修好围堤、挖好沟槽，又要避免离泄漏点太远，使污染区域扩大。四、危险化学品突发事件应急处理措施（三）泄漏物处置四、危险化学品突发事件应急处理措施（三）泄漏物处置

2、覆盖减少泄漏物蒸发对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发，或者采用低温冷却来降低泄漏物的蒸发。（1）泡沫覆盖（普通泡沫、专有泡沫）泡沫覆盖必须与其它的收容措施如围堤、沟槽等配合使用，通常泡沫覆盖只适用于陆地泄漏物。每隔30-60min再覆盖一次，以保持有效抑制泄漏物挥发。四、危险化学品突发事件应急处理措施（三）泄漏物处置四、危险化学品突发事件应急处理措施

（2）泥土覆盖泥土覆盖适用于大多数液体泄漏物，一是可以有效吸附液体污染物，防止污染面积扩大；二是取材方便，并能减少向大气中挥发。（3）低温冷却降低蒸发量（CO2、液氮、湿冰）

3.稀释毒气泄漏事故或一些遇水反应化学品会产生大量有害气体且溶于水，事故周围人员一时难以疏散。为减少大气污染，应在下风向、侧下风以及人员较多的方向采用水枪或消防水带向有害物蒸气云喷射雾状水或设置水幕水带，也可在上风向设置直流水枪垂直喷射，形成大范围水雾覆盖区域，稀释、吸附有害气体，加速气体向高空扩散。采取这种措施时，会产生大量的被污染的水，因此应同时采取措施防止污水排放排入外界环境。四、危险化学品突发事件应急处理措施（2）泥土覆盖四、危险化学品突发事件应急处理措施4.吸附、中和、固化泄漏物泄漏量小可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和、或者固化处理泄漏物。（1）吸附处理泄漏物（活性炭、天然有机吸附剂、天然无机吸附剂、合成吸附剂）活性炭是从水中除去不溶性漂浮物（有机物、某些无机物）最有效的吸附剂，有颗粒状和粉状两种状态。四、危险化学品突发事件应急处理措施4.吸附、中和四、危险化学品突发事件应急处理措施

天然有机吸附剂如木纤维、玉米秆、稻草、木屑、树皮、花生皮等纤维素和橡胶组成，可以从水中除去油类和与油相似的有机物。无机吸附剂黏土、珍珠岩、蛭石、膨胀页岩和天然沸石。矿物吸附剂可用来吸附各种类型的烃、酸及其衍生物、醇、醛、酮、酯和硝基化合物。四、危险化学品突发事件应急处理措施天然有机吸附剂四、危险化学品突发事件应急处理措施合成吸附剂专门为纯的有机液体研制，能有效清除陆地泄漏物和水体不溶性漂浮物。

（2）中和泄漏物（3）固化法处理泄漏物（水泥固化、凝胶固化、石灰固化）通常普通硅酸盐水泥固化泄漏物，对于含高浓度重金属的场合，使用水泥固化非常有效。凝胶可以使泄漏物形成凝胶体。凝胶必须与泄漏物相容。由于凝胶是有害物，使用时要加倍小心，防止接触皮肤和吸入。

5.污染物收集四、危险化学品突发事件应急处理措施合成吸附剂五、常用化学品应急防护与处理措施镉品名镉别名英文名Cadmium理化特性分子式Cd分子量112.40熔点320.9℃沸点767℃相对密度8.642蒸气压0.133kpa外观性状六边形晶体，银白色有延展性的金属溶解性不溶于水，缓慢溶于盐酸和硫酸中，与硝酸作用较快稳定性和危险性稳定性：稳定危险性：镉尘遇热、明火或与氧化剂金属，NH3、Zn、Se等物质发生化学反应而着火。镉尘遇明火爆炸。镉尘与氧化物发生强烈反应。五、常用化学品应急防护与处理措施镉品名镉别名英文名Cadmi五、常用化学品应急防护与处理措施环境标准工作场所空气最高容许浓度（mg/m3）0.05生活饮用水中水质限值（mg/L）0.01地表水（mg/L）0.001（Ⅰ类）0.005（ⅡⅢⅣ类）0.01(Ⅴ类）污水最高允许排放浓度（mg/）0.1废气无组织排放监控浓度限值（mg/m3）0.040毒理学资料侵入途径：吸入、食入。

健康危害：吸入镉燃烧形成的氧化镉烟雾，可引起急性肺水肿和化学性肺炎。个别病例可伴有肝、肾损害。对眼有刺激性。用镀镉器调制或贮存酸性食物或饮料，食入后可引起急性中毒症状。有恶心、呕吐、腹痛、腹泻、大汗、虚脱、甚至抽摔、休克。长期吸入较高浓度镉引起职业性慢性镉中毒。临床表现有肺气肿、嗅觉丧失、牙釉黄色环、肾损害、骨软化症等。

人吸入时的急性中毒可产生肺损害，出现急性肺水肿和肺气肿，以及肾皮质坏死。在工业接触中，可见到的两种镉中毒是肺障碍病症和肾功能不良。在生产环境中大量吸入镉烟尘或蒸气会发生怨性镉中毒，口有金属味，出现头痛、头晕、咳嗽、呼吸困难、恶寒、呕吐和腹泻等，并产生肺炎和肺水肿。长期摄入微量镉，通过器官组织的积蓄还会引起骨痛病。五、常用化学品应急防护与处理措施环境标准工作场所空气最高容许常用化学品应急防护与处理措施应急处理处置方法一、泄漏应急处理

切断火源。戴好口罩和手套。用湿砂土混合后将污染物扫起倒至空旷地方深埋或收集后送回生产厂处理。污染地面用肥皂或洗涤剂刷洗，经稀释的污水放入废水系统。处理方法：当水体受污染时，可采用加入Na2CO3、NaOH或石灰和Na2S的方法使镉形成沉淀而从水中转入污泥中，将沉淀的污泥再做进一步的无害化处理。二、防护措施

一般不需特殊防护，但需防止烟尘危害。三、急救措施

皮肤接触：脱去污染的衣着，用流动清水冲洗。

眼睛接触：立即翻开上下眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。呼吸困难时给输氧。呼吸停止时，立即进行人工呼吸。就医。

食入：给饮足量温水，催吐，就医。

灭火方法：泡沫、二氧化碳、干粉、砂土。常用化学品应急防护与处理措施应急处理处置方法一、泄漏应急处常用化学品应急防护与处理措施实验室监测方法监测方法来源类别原子吸收法GB7475-87水质原子吸收法GB/T15555.2-95固体废物浸出液石墨炉原子吸收法GB/T17141-1997土壤火焰原子吸收法GB/T17140-1997土壤原子吸收法CJ/T100-99城市生活垃圾原子吸收法《空气和废气监测分析方法》国家环保局编空气和废气原子吸收法《固体废弃物试验分析评价手册》固体废弃物中国环境监测总站等译.现场应急监测方便携式分光光度法；便携式数字伏安仪《突发性环境污染事故应急监测与处理处置技术》万本太主编

用途用于电镀工业，也用于制造合金、电池、焊料及半导体材料等常用化学品应急防护与处理措施实验室监测方法监测方法案例分析案例分析常见突发环境污染事件

现场应急防护和处置措施根据污染对象，突发环境事件一般分为：突发水污染事件、突发大气污染事件、突发土壤污染事件等。针对发生频率高、社会影响大的饮用水源突发污染事件、跨界流域突发水污染事件、毒气泄漏污染事件、交通导致化学品泄漏突发污染事件，结合案例，对现场处置方法进行介绍。常见突发环境污染事件

现场应急防护和处置措施根据污染对象，突一、饮用水源突发环境事件应急处置措施（一）基本原则和处置措施1、基本处置原则①确认污染物危害与毒性（按照污染源排查程序、确定切断污染源、对同类污染源进行限排、禁排）②确认饮用水源取水口基本情况（下游供水设施服务区及服务人口、设计规模及日供水量、设施管理部门联系方式、取水口名称、地点及距离、地理位置（经纬度））等。一、饮用水源突发环境事件应急处置措施（一）基本原则和处置措施一、饮用水源突发环境事件应急处置措施③确定地下水取水情况；④通知（立即通知下游可能受到污染时间影响的对象、特别是可能受到影响的取水口，以便及时采取防备措施）⑤监测与扩散规律分析：根据各断面污染物监测浓度值，水流速度、各段水体库容量、流域河道地形、上游输入、支流汇入水量、污染物降解速率等，计算水体中污染的总量及各断面通量，建立水质动态预报模型，预测预报出污染带前锋到达时间、污染峰及出现时间、可能超标天数等污染态势，以便采取各种应急措施。一、饮用水源突发环境事件应急处置措施③确定地下水取水情况；案例1、事件背景：

2005年12月15日，广东省韶关市环保部门在常规水质监测中发现饮用水水源地北江A段镉浓度严重超标，最高峰值0.067mg/L，超出0.005mg/L的国家标准12倍。经查为韶关冶炼厂设备检修期间违法排放含镉废水，总量约3.63吨，含镉废水流入北江，韶关、清远、英德等沿江城市上千万居民的饮水安全面临严峻考验；2、应急启动：

16日，市环保局上报省环保局，同时上报市政府。

16日下午，省环保局调查组到达韶关市，联合市环保局对事件原因开展调查，增加监测断面（2个），确认事件级别。

17日监测断面增加至6个；案例1、事件背景：案例

18日，省环保局向省委、省政府和国家环保局上报事件有关情况。

18日上午，广东省环保部门责令韶关冶炼厂实施停产整顿，关闭超标的污水排放口。19日监测显示，北江韶关段镉浓度有所下降，污染水体正缓慢下移，但下游英德城区10多万市民的饮水仍然受到影响。19日上午，黄华华主持召开省政府常务会议，成立北江水域污染事故调查处理小组，全流域设21个监测点，19日下午，广东省副省长游宁丰率领事故调查小组前往北江上游的英德市。

20日国家环保总局副局长张力军带领环保、城市供水、农业、卫生等部门的14位专家赶到英德，指导事故处理工作。

几位广东英德水泥厂职工和家属在消防车旁取水案例18日，省环保局向省委、省政府和国家环保局上报事件有21日广东省政府发出通知要求广州、佛山两城启动饮用水应急预案。在充分听取专家分析和各方面意见的基础上，事故调查处理小组果断作出决策：一方面请英德市立即启动备用水源，尽快接通市郊区长湖水库至市区1.4公里的供水管道；调集周边地区15台消防车等运水工具以向市区应急供水。另一方面，采取上游水库加大排水量稀释污染物的办法，调动南水水库集中排放7000多万立方水，快速稀释污染水体。从２３日起，通过实施应急除镉净水技术和加大水库泄水量，广东省加快了对北江水体污染的稀释，污染水体将有望在到达飞来峡后被有效稀释。至２４日，英德、清远、广州、佛山等城市饮用水供应正常。环保等部门密切监测北江水质，随时调整和采取应急措施，监测断面增为24个。至2006年1月9日-10日，实现全线流域镉浓度低于0.01mg/L。21日广东省政府发出通知要求广州、佛山两城启动饮用水应急预案3、多措施联合控制方案与应急工程实施

（1）彻查污染源，坚决切断污染源头事发地市政府与12月16日，关停了所有排镉小冶炼厂。要求造成事故的韶关冶炼厂停产整顿。省政府责令事故污染源头企业立即停产。对该流域所有可能的排放镉的企业进行彻底排查。上游类似企业一律停产，共关停43家。（2）应急监测增加监测断面，每2小时监测一次水质，严密监控水质变化。每天参与应急监测的人员350人，监测车辆55台，分析样品4000余个。下达440万专项监测资金，积极购置20台原子吸收分析仪。3、多措施联合控制方案与应急工程实施（3）除镉消峰工程经联合专家组计算了90Km受污染河段中污染高峰段的镉含量，人为排入总量约为3.63t，如仅用水稀释难，将无法保障B水库出水镉浓度降至0.01mg/L，为此，指挥部决定实施除镉消峰工程。镉消除量：有效消除随水迁移的镉总826.7kg。消峰作用：对削减镉污染峰值起到了决定性作用投药量：约2500t，以液体聚合硫酸铁为主。（4）分段阻隔调水稀释工程联合调度流域水利设施，确保超标4倍以下的污水体逐步恢复到背景状况的主要措施，联合专家组总体着眼，反复核查，制定六个分布调水方案。（5）水厂应急改造示范工程由于水污染，紧急关闭了受污染的A自来水厂。该厂采用运水车运水发放给服务区的1万名群众，并立即启动该水厂应急除镉净水工程，经3天改造与调试，经系统处理后出厂水含镉0.0022mg/L。（3）除镉消峰工程案例点评：（1）该流域镉污染事件成功应急，是在各级政府高度重视，各部门分工协作配合下完成的。（2）科学技术为制定和成功实施联合控制措施提供了坚实基础。通过建立流域梯级系统水量，水质动态预报模型，通过该模型不仅较准确地预测出污染带前锋到达时间，污染峰值机出现时间，为评估调水方案对污染峰值和历时的削减效果，为水库最佳的水量与时间调控方案的提出提供了科学依据。（3）除镉消峰工程对高浓度污染段的效果显著，而联合调水措施对低浓度污染段有更好的稀释作用。（4）该流域镉污染事件处置工作涉及面广，及时准确的信息公开报道，既避免了媒体的不恰当炒作，又使群众及时了解情况，为应急处置创造了有利舆论和社会环境。统一领导、科学决策、协调运作、信息畅通是本次事件处理成功的重要经验。案例点评：二、跨界流域突发水污染事故应急处置措施

一）基本原则联合通报机制联合监测制度联合防控制度

二、跨界流域突发水污染事故应急处置措施山西天脊苯胺泄漏事件

直接原因：因违规操作和金属软管存在质量问题，导致金属软管破裂，发生安全生产事故，造成苯胺泄漏。企业苯胺成品罐区与围堰外相通的雨水阀未关闭，导致部分苯胺通过雨水阀流入排洪渠，并进入浊漳河，致使浊漳河水及下游受污染。山西天脊苯胺泄漏事件直接原因：因违规操作和金

2012年12月30日,山西省长治市潞城市境内的潞安天脊煤化工厂发生苯胺泄漏入河事件。山西省政府2013年1月5日接到事故报告时，泄漏苯胺已随河水流出省外。泄漏事件导致河北省邯郸市因此发生停水和居民抢购瓶装水，河南省安阳市境内红旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标。2012年12月30日,山西省长治市潞城市境内的风险应急管理课件-4-1-应急处置风险应急管理课件-4-1-应急处置风险应急管理课件-4-1-应急处置风险应急管理课件-4-1-应急处置活性炭吸附拦截坝活性炭吸附拦截坝风险应急管理课件-4-1-应急处置活性炭过滤池活性炭过滤池设立警示牌设立警示牌

间接原因：

（一）天脊股份公司初期误报苯胺泄漏量为1-1.5吨，迟报事故及事件信息，未在规定时间报告，误导和延误了政府及有关部门对事件的准确判断和快速处置。同时对雨水阀的日常巡检维护不到位，对雨水阀没有关闭的隐患未能及时发现并处置。（二）长治市环保局贯彻执行国家和省有关突发环境事件应急处置和信息报告规定不到位，执行力不强。在得知事件信息后没有立即进行核实，面对大量监测的污染物浓度超标数据（山西长治环保局监测数据：1月1日，入浊漳河断面苯胺浓度为5055mg/L,超标50550倍；1月2日，入浊漳河断面苯胺浓度为167mg/L,超标1670倍；1月3日，入浊漳河断面苯胺浓度为160mg/L,超标1600倍。）不能及时作出正确判断、不能向领导和上级提出正确建议，在浓度连续超标的情况下，仍坚持将污染事件暂定为一般环境污染事件。未按规定及时向上一级环境保护主管部门报告。（三）长治市政府责任意识、大局意识不强，贯彻执行国家和省有关安全生产、环境保护的方针政策不全面，安全生产责任制、环境保护措施未得到有效落实；政府应急部门信息上报迟缓，应急处置不力，未及时将环境事件信息通报下游省市有关部门。间接原因：教训与启示教训一：责任意识淡薄。这是导致本次事件发生的主要根源。从一线操作人员到企业管理人员，从环保工作人员到政府领导及有关部门人员的责任意识都不强，平时工作管理不到位，面对既有信息麻木不仁、反应迟钝、应对不当。教训二：上报迟缓、通报不及时。在本次事件中，相关人员没有按照要求第一时间上报彧通报，使事态不断扩大，最后失控，造成重大损失，导致处置工作被动。教训三：不懂业务，疏于防范。从分管市长、环保局长、环境监察领导，都对业务不熟悉，出现误判。启示一：企业要强化环境安全责任主体的意识，提高突发环境事件应对能力。启示二：政府及其环保部门切实提高应急处置的能力和水平。启示三：区域协同是跨界处置的关键。教训与启示教训一：责任意识淡薄。这是导致本次事件发生的主要根责任追究38人被问责处理，其中5人被移送司法机关

针对此次事件，山西省成立了由省监察厅、安监局、环保厅、公安厅、国资委组成的事故及事件调查组，并邀请省检察院派员参加调查。2月20日，山西省召开新闻通气会，通报山西长治苯胺泄漏事故调查处理结果。对长治市环境监察支队党支部书记赵俊翼等5名责任人移送司法机关处理。对天脊股份公司副总经理王彦灵等24名企业相关责任人员给予党纪政纪处分和其他处理。对长治市委常委、副市长潘贤掌等9名政府及相关职能部门责任人员给予党纪政纪处分。另外，长治市长张保对苯胺泄漏安全生产责任事故引发的重大环境污染事件负有领导责任。山西省委已经决定，提名不再担任长治市长职务。责任追究38人被问责处理，针对此次事件，山西三、毒气泄漏突发环境污染事件应急处置措施（一）基本处置原则相关部门接到毒气事故报警后，必须携带足够的氧气、空气呼吸器及其他特种防毒器具，并为人员、车辆、个人防护装备方面提供有力的保障，在救援的同时应迅速查明毒源，划分警戒区域、遵循“救人第一”的原则，积极抢救已中毒的人员，疏散受毒气威胁的群众。三、毒气泄漏突发环境污染事件应急处置措施（一）基本处置原则（二）处置措施（1）控制污染源（2）确定污染范围（3）严防污染扩散（堵、撒、喷、稀）（4）污染洗消（喷洒洗消剂、抛洒粉状消毒剂等方式消除毒气污染）①源头洗消②隔离洗消③延伸洗消（二）处置措施案例1、事故背景

2005年12月8日，华东地区某地级市一乡镇农用生物化学品生产企业因生产装置故障和操作不当引起有毒气体泄漏（主要是含氯酸性气体和少量光气），造成附近两所学校部分学生和居民中毒，160次相继入院收治，其中住院观察109人，医院上门就诊观察44人，病情较重住院治疗7人，其中2人比较严重。案例1、事故背景案例2、应急过程

2005年12月8日7时左右，该镇第二小学和第三小学部分学生准备早操期间，身体突然出现咳嗽、眼睛疼痛、胸闷、呕吐等症状。情况发生后，学校迅速采取疏散措施，同时向当地镇政府进行报告。

8日7时15分该市环保局接到举报，7时20分镇政府领导赶到，7时20分环保局赶到现场，所属区环保局随后赶到。同时镇人民医院对出现不适的患者及时进行收治。当日9时30分该厂被当地镇政府责令停产。经事后调查，肇事企业主要产品有：敌草隆、光气（中间体）、氯甲酸甲酯、碳酸二乙酰、精氯甲酸甲酯。该厂12月8日5时30分光气生产车间2号冷冻盐水循环泵发生故障。由于风力小，该厂排放口高，有毒气体飘落至距厂1.5Km范围内，导致两所学校学生直接受害。案例2、应急过程案例2、应急过程

12月8日13时30分，国家环保总局派人赶赴现场调查处理，总局和当地各级环保部门人员走访调查了两所学校和收治学生的医院，对相关的危害情况作了详细询问和记录，并对相关区域的污染源进行了调查核实。案例2、应急过程3、检查处理情况事故调查组安排省环境监测中心对厂区边界及车间大气质量进行严密布点监测。12月9日9：00-12：00，每小时进行1次监测，结果显示该厂区内光气生产线洗涤塔半径10m范围内有光气，氯化氢气体存在，光气最高浓度0.49mg/m3，接近车间空气有害物质最高排放标准（0.5mg/m3）。氯化氢气体浓度为0.62mg/m3。远低于车间空气有害物质最高排放限值。事发地下风向居民及学校内光气、氯化氢未检出。12月10日8：30开始在厂内及周边敏感区进行2h空气质量加密监测，至12日晚开始光气、氯化氢均未检出。环保总局继续指导地方开展事故调查，对厂区发生事故区域继续开展监测，待各项指标稳定2-3d后方可解除应急状态。

12月14日下午和12月15日下午，市安监局牵头，市、区环保、公安等部门及镇政府和有关专家两次召开紧急会议，聘请专家对剩余料处置方案和应急预案进行讨论，最终根据会议的纪要要求处置剩余余料。事故发生后该省省长和副省长先后作出批示，副市长到医院看望学生，并对事故处理工作作出部署。3、检查处理情况案例点评：（1）此次事故没有造成事态扩大，主要是当地政府统一领导，反应迅速，及时疏导学生和群众撤离，组织医院就治，消除污染隐患。（2）企业这次事故中没有尽到及时发现，及时报告的责任。（3）该事件暴露了市区两级环保部门装备落后的弱点，应急监测能力不足，难以适应突发环境污染事件应急监测需要。（4）该事件也暴露了企业日常管理存在漏洞，没有应急预案和应急备用措施，没有安装在线监控和事故设备报警设备，没能及时发现泄漏并加以控制，导至大范围人群受到影响。案例点评：事故现场示意图浙江建德“６.４”交通运输事故致苯酚泄漏事件事故现场示意图浙江建德“６.４”交通运输事故致苯酚泄漏事件事件概述槽罐车交通事故发生泄漏消防处置不当次生环境事件应急处置事件概述槽罐车槽罐车苯酚泄漏槽罐车苯酚泄漏电视新闻画面电视新闻画面受影响流域和地区示意图受影响流域和地区示意图群众抢购瓶装水群众抢购瓶装水应急处置过程紧急动员部署，统一指挥协调赶赴现场处置，防止污染扩散开展水质监测，科学分析决策发布准确信息，确保信息透明做好应急防范，确保社会稳定应急处置过程紧急动员部署，统一指挥协调经验启示一是强化组织领导二是尽快控制源头三是加快水体更新四是加强水质监测五是确保饮水安全六是正确引导舆论七是做好评估工作经验启示一是强化组织领导交通事故引发突发环境污染事件应急处置措施

1、基本处置原则（1）划定紧急隔离带（2）判明危险化学品种类（3）迅速查明敏感目标（4）应急监测（5）群众转移（6）生态恢复

交通事故引发突发环境污染事件应急处置措施2、处置措施（1）气态污染物修筑围堰后，由消防部门在消防水中加入适当比例的消洗药剂，在下风向喷水雾消洗，消防水收集后进行无害处理。（2）液态污染物修筑围堰后，防止进入水体和下水管道，利用消防泡沫或就近取用黄土覆盖，收集污染物进行无害化处理。有条件的情况下，利用防爆泵进行倒罐处理。（3）固态污染物易爆品：水浸湿后，用不产生火花的木质工具小心扫起，进行无害化小处理。剧毒品：穿着全密封防化服并配戴正压式空气呼吸器（氧气呼吸器），避免扬尘，小心扫起收集后做无害化处理。2、处置措施2、处置措施（4）应急监测常见的毒气与可用的中和剂毒气名称中和剂氨气水一氧化碳苏打等碱性溶液氯气消石灰及其溶液，苏打等碱性溶液氯化氢水、苏打等碱性溶液氯甲烷氨水液化石油气苏打等碱性溶液硫化氢苏打等碱性溶液、水光气苏打、碳酸钙等碱性溶液氟水2、处置措施毒气名称中和剂氨气水一氧化碳苏打等碱性溶液氯气消4-3应急处置4-3应急处置第一时间赶到现场二是第一时间报告一是第一时间向社会公布信息四是第一时间组织开展调查五是第一时间开展监测三是五个第一原则应急处置——现场处置第一时间赶到现场二是第一时间报告一是第一时间向社会公布信息四环保部门在突发环境事件中的法定职责1、通知相关部门履行法律责任的统一监管职责2、向本级人民政府和上级环保部门报告的职责3、开展环境应急监测工作的职责4、向毗邻地区环保部门通报的职责5、接到事发地环保部门突发环境事件通报后向人民政府报告的职责6、建议政府适时向社会发布突发环境事件信息的职责7、协助政府做好应急处置各项工作的职责8、对突发环境事件进行调查处理工作的职责9、协调处理污染损害赔偿纠纷的职责突发环境事件处置工作：由当地政府负责，环保部门——监测、污染源排查、舆情发布技术指导三、应急处置——现场处置环保部门在突发环境事件中的法定职责1、通知相关部门履行法律责具体工作内容：1、了解案情（十个关注点）环境已受到的污染范围或存在污染隐患情况；污染物的性质、数量和潜在排放泄漏隐患情况；处置工作组织体系情况；已开展的处置工作和拟开展的处置工作情况；事发地社会活动、地形地貌、河流水系情况；三、应急处置——现场处置具体工作内容：1、了解案情（十个关注点）环境已受到的污染范围具体工作内容：1、了解案情（十个关注点）相关领导批示和相关部门动向；沟通与协商情况；已开展和拟开展的应急监测情况；其它需要了解的情况。存在的问题和难点；三、应急处置——现场处置具体工作内容：1、了解案情（十个关注点）相关领导批示和相关部是否影响到学校、医院等敏感人群；是否影响周边群众生产、生活或存在潜在威胁；是否危及生态敏感区或脆弱区，那里的情况怎样；是否需要群众转移；是否影响到或危及饮用水水源地：2、初步研判（十个“是否”）三、应急处置——现场处置是否影响到学校、医院等敏感人群；2、初步研判（十个“是否”）2、初步研判（十个“是否”）污染是否在可控范围，是否造成跨界污染；是否需要有关部门协助和支援；是否需要有关专家提出科学处置方案；是否向上级报告、下游通报，启动高一级的应急预案；是否扩大信息公开范围。三、应急处置——现场处置2、初步研判（十个“是否”）污染是否在可控范围，是否造成跨界——完善实施组织结构。——切断污染源；——排查事故起因，保存相关证据；——开展应急监测工作；——提出处置建议；——参加政府的处置救援工作；——材料的收集、整理和报送工作；——组织对事故现场进行生态评估，提出恢复重建实施建议；——其它需要做的工作；——总结经验教训，提升环境管理水平。3、开展工作（十项工作）三、应急处置——现场处置——参加政府的处置救援工作；3、开展工作（十项工作）三、应4、重点工作内容（1）应急监测工作制定监测方案（监测布点）现场监测（应急监测设备和常规监测）样品管理监测项目和分析方法数据处理和监测报告（数据质量审核）（2）排查污染源（3）信息公开（4）应急处置技术（5）事件调查三、应急处置——现场处置4、重点工作内容（2）排查污染源三、应急处置——现场处置80环境应急救援/处置工作首要任务？控制危险源（污染源）！火灾、爆炸、泄露（毒）10环境应急救援/处置工作首要任务？控制危险源（污染源）！火一、应急处置针对性811.固定源

主要是生产、贮存、使用、处置污染性危险物质的企业、装置、设施和场所。其事故一般为生产性事故，以化工行业为多。2.移动源

危险性化工原料、产品或危险废物等在装卸、运输过程中燃烧、爆炸及泄漏导致的有毒有害物质泄漏扩散。3.易燃易爆类

火灾事故、爆炸事故（物理、化学）4.有毒有害类有毒化学品、农药等在生产、使用、管理、处置过程中泄漏一、应急处置针对性111.固定源二、污染事故处置技术要点（一）相关信息源国家环保部《环境应急手册》;《突发性污染事故中危险品档案库》;《危险化学品应急处置速查手册》;《EmergencyResponseGuidebook（ERG）》;《化学事故和应急救援》82二、污染事故处置技术要点（一）相关信息源12（二）重大事故处理处置主要环节（一）污染源危害识别1.污染源分析2.污染物认定3.危害辨识（二）处置方案制定与实施1.污染处置方案2.技术安全要求（三）环境质量监测方案制订及实施1.待处置污染物的定性检测2.事故现场与影响区域环境状况监测3.环境与生态修复方案制订与实施83（二）重大事故处理处置主要环节（一）污染源危害识别1.污染源控制和消除污染：

（一）污染源排查（固定污染源、流动污染源）一般程序和内容：（1）根据接报有关情况，组织环境监察、监测人员携带执法文书、取证设备、以及有关快速监测设备，立即赶赴现场。（2）根据污染物的表观现象（颜色、气味等），初步判定污染物种类，利用快速监测设备确定特征污染因子以及浓度。（3）根据特征污染因子，初步确定流域、区域内可能导致污染的行业。（4）根据污染因子的浓度、梯度关系，初步确定污染范围。（5）根据造成的污染后果，确定污染物量的大小，在确定的范围内，立即排查行业内的有关企业。（6）通过采用调阅运行记录等手段，检查企业排放口、污染处理设施及有关设备的运行状况，最终确定污染源。三、应急处置流程控制和消除污染：三、应急处置流程（二）切断与控制污染源

停产、禁排、封堵、关闭等措施切断污染源，通过限产限排、加大治污效果等措施控制污染源。（三）减轻与消除污染物采用拦截、覆盖、稀释、冷却降温、吸附、吸收等措施防止污染物扩散；通过中和、固化、沉淀、降解、清理等措施减轻或消除污染。（二）切断与控制污染源四、危险化学品突发事件应急处理措施处置要点：在所有可能产生液态污染事故和洗消废水的应急处置过程中，都必须修筑围堰，封闭雨水排口、收集污染物送污水处理系统进行无害化处理。大量生产和使用危险化学品的企业应该有应急池和应急处理装置，一旦事故发生，尽量将污染范围控制在厂区内，减少影响。四、危险化学品突发事件应急处理措施处置要点：四、危险化学品突发事件应急处理措施（一）危险化学品贮罐因泄漏引起燃烧的处置方法积极冷却，稳定燃烧，防止爆炸，组织足够的力量，将火势控制在一定范围内，用射流水冷却着火及邻近罐壁，并保护相邻的建筑物火势威胁，控制火势不再扩大蔓延。

若各流程管线完好，可通过出液管线，排流管线，将物料倒入紧急事故罐，减少火罐储量。在未切断泄漏源的情况下，严禁熄灭已稳定的火焰。在切断物料且温度下降后，向稳定的燃烧的火焰喷干粉，覆盖火焰，终止燃烧，达到灭火目的。

四、危险化学品突发事件应急处理措施（一）危险化学品贮罐因泄漏四、危险化学品突发事件应急处理措施（二）易燃易爆危险化学品贮罐泄漏处置方法立即在警戒区内停电、停火，灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种。在保证安全的前提下，最好的办法是通过关闭有关阀门。若各流程管线完好，可通过出液管线，排流管线，将物料倒入某个空罐。如管道破裂，可用木楔、堵漏器或卡箍法堵漏，随后用高标号速冻水泥覆盖法暂时封堵。1.强行止漏法、2.强行疏散法、3.强行窒息吸附法四、危险化学品突发事件应急处理措施（二）易燃易爆危险化学品贮四、危险化学品突发事件应急处理措施（三）泄漏物处置控制泄漏源后，及时对现场泄漏物进行覆盖、收容、稀释、处理使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次污染发生。地面泄漏物处置方法主要有以下几个方面：

1、围堰堵截或挖掘沟槽收容泄漏物常用的围堤有环形、直线型、V型等。修筑围堤、挖掘沟槽的地点既要离泄漏点足够远，保证有足够的时间在泄漏物到达前修好围堤、挖好沟槽，又要避免离泄漏点太远，使污染区域扩大。四、危险化学品突发事件应急处理措施（三）泄漏物处置四、危险化学品突发事件应急处理措施（三）泄漏物处置

2、覆盖减少泄漏物蒸发对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发，或者采用低温冷却来降低泄漏物的蒸发。（1）泡沫覆盖（普通泡沫、专有泡沫）泡沫覆盖必须与其它的收容措施如围堤、沟槽等配合使用，通常泡沫覆盖只适用于陆地泄漏物。每隔30-60min再覆盖一次，以保持有效抑制泄漏物挥发。四、危险化学品突发事件应急处理措施（三）泄漏物处置四、危险化学品突发事件应急处理措施

（2）泥土覆盖泥土覆盖适用于大多数液体泄漏物，一是可以有效吸附液体污染物，防止污染面积扩大；二是取材方便，并能减少向大气中挥发。（3）低温冷却降低蒸发量（CO2、液氮、湿冰）

3.稀释毒气泄漏事故或一些遇水反应化学品会产生大量有害气体且溶于水，事故周围人员一时难以疏散。为减少大气污染，应在下风向、侧下风以及人员较多的方向采用水枪或消防水带向有害物蒸气云喷射雾状水或设置水幕水带，也可在上风向设置直流水枪垂直喷射，形成大范围水雾覆盖区域，稀释、吸附有害气体，加速气体向高空扩散。采取这种措施时，会产生大量的被污染的水，因此应同时采取措施防止污水排放排入外界环境。四、危险化学品突发事件应急处理措施（2）泥土覆盖四、危险化学品突发事件应急处理措施4.吸附、中和、固化泄漏物泄漏量小可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和、或者固化处理泄漏物。（1）吸附处理泄漏物（活性炭、天然有机吸附剂、天然无机吸附剂、合成吸附剂）活性炭是从水中除去不溶性漂浮物（有机物、某些无机物）最有效的吸附剂，有颗粒状和粉状两种状态。四、危险化学品突发事件应急处理措施4.吸附、中和四、危险化学品突发事件应急处理措施

天然有机吸附剂如木纤维、玉米秆、稻草、木屑、树皮、花生皮等纤维素和橡胶组成，可以从水中除去油类和与油相似的有机物。无机吸附剂黏土、珍珠岩、蛭石、膨胀页岩和天然沸石。矿物吸附剂可用来吸附各种类型的烃、酸及其衍生物、醇、醛、酮、酯和硝基化合物。四、危险化学品突发事件应急处理措施天然有机吸附剂四、危险化学品突发事件应急处理措施合成吸附剂专门为纯的有机液体研制，能有效清除陆地泄漏物和水体不溶性漂浮物。

（2）中和泄漏物（3）固化法处理泄漏物（水泥固化、凝胶固化、石灰固化）通常普通硅酸盐水泥固化泄漏物，对于含高浓度重金属的场合，使用水泥固化非常有效。凝胶可以使泄漏物形成凝胶体。凝胶必须与泄漏物相容。由于凝胶是有害物，使用时要加倍小心，防止接触皮肤和吸入。

5.污染物收集四、危险化学品突发事件应急处理措施合成吸附剂五、常用化学品应急防护与处理措施镉品名镉别名英文名Cadmium理化特性分子式Cd分子量112.40熔点320.9℃沸点767℃相对密度8.642蒸气压0.133kpa外观性状六边形晶体，银白色有延展性的金属溶解性不溶于水，缓慢溶于盐酸和硫酸中，与硝酸作用较快稳定性和危险性稳定性：稳定危险性：镉尘遇热、明火或与氧化剂金属，NH3、Zn、Se等物质发生化学反应而着火。镉尘遇明火爆炸。镉尘与氧化物发生强烈反应。五、常用化学品应急防护与处理措施镉品名镉别名英文名Cadmi五、常用化学品应急防护与处理措施环境标准工作场所空气最高容许浓度（mg/m3）0.05生活饮用水中水质限值（mg/L）0.01地表水（mg/L）0.001（Ⅰ类）0.005（ⅡⅢⅣ类）0.01(Ⅴ类）污水最高允许排放浓度（mg/）0.1废气无组织排放监控浓度限值（mg/m3）0.040毒理学资料侵入途径：吸入、食入。

健康危害：吸入镉燃烧形成的氧化镉烟雾，可引起急性肺水肿和化学性肺炎。个别病例可伴有肝、肾损害。对眼有刺激性。用镀镉器调制或贮存酸性食物或饮料，食入后可引起急性中毒症状。有恶心、呕吐、腹痛、腹泻、大汗、虚脱、甚至抽摔、休克。长期吸入较高浓度镉引起职业性慢性镉中毒。临床表现有肺气肿、嗅觉丧失、牙釉黄色环、肾损害、骨软化症等。

人吸入时的急性中毒可产生肺损害，出现急性肺水肿和肺气肿，以及肾皮质坏死。在工业接触中，可见到的两种镉中毒是肺障碍病症和肾功能不良。在生产环境中大量吸入镉烟尘或蒸气会发生怨性镉中毒，口有金属味，出现头痛、头晕、咳嗽、呼吸困难、恶寒、呕吐和腹泻等，并产生肺炎和肺水肿。长期摄入微量镉，通过器官组织的积蓄还会引起骨痛病。五、常用化学品应急防护与处理措施环境标准工作场所空气最高容许常用化学品应急防护与处理措施应急处理处置方法一、泄漏应急处理

切断火源。戴好口罩和手套。用湿砂土混合后将污染物扫起倒至空旷地方深埋或收集后送回生产厂处理。污染地面用肥皂或洗涤剂刷洗，经稀释的污水放入废水系统。处理方法：当水体受污染时，可采用加入Na2CO3、NaOH或石灰和Na2S的方法使镉形成沉淀而从水中转入污泥中，将沉淀的污泥再做进一步的无害化处理。二、防护措施

一般不需特殊防护，但需防止烟尘危害。三、急救措施

皮肤接触：脱去污染的衣着，用流动清水冲洗。

眼睛接触：立即翻开上下眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。呼吸困难时给输氧。呼吸停止时，立即进行人工呼吸。就医。

食入：给饮足量温水，催吐，就医。

灭火方法：泡沫、二氧化碳、干粉、砂土。常用化学品应急防护与处理措施应急处理处置方法一、泄漏应急处常用化学品应急防护与处理措施实验室监测方法监测方法来源类别原子吸收法GB7475-87水质原子吸收法GB/T15555.2-95固体废物浸出液石墨炉原子吸收法GB/T17141-1997土壤火焰原子吸收法GB/T17140-1997土壤原子吸收法CJ/T100-99城市生活垃圾原子吸收法《空气和废气监测分析方法》国家环保局编空气和废气原子吸收法《固体废弃物试验分析评价手册》固体废弃物中国环境监测总站等译.现场应急监测方便携式分光光度法；便携式数字伏安仪《突发性环境污染事故应急监测与处理处置技术》万本太主编

用途用于电镀工业，也用于制造合金、电池、焊料及半导体材料等常用化学品应急防护与处理措施实验室监测方法监测方法案例分析案例分析常见突发环境污染事件

现场应急防护和处置措施根据污染对象，突发环境事件一般分为：突发水污染事件、突发大气污染事件、突发土壤污染事件等。针对发生频率高、社会影响大的饮用水源突发污染事件、跨界流域突发水污染事件、毒气泄漏污染事件、交通导致化学品泄漏突发污染事件，结合案例，对现场处置方法进行介绍。常见突发环境污染事件

现场应急防护和处置措施根据污染对象，突一、饮用水源突发环境事件应急处置措施（一）基本原则和处置措施1、基本处置原则①确认污染物危害与毒性（按照污染源排查程序、确定切断污染源、对同类污染源进行限排、禁排）②确认饮用水源取水口基本情况（下游供水设施服务区及服务人口、设计规模及日供水量、设施管理部门联系方式、取水口名称、地点及距离、地理位置（经纬度））等。一、饮用水源突发环境事件应急处置措施（一）基本原则和处置措施一、饮用水源突发环境事件应急处置措施③确定地下水取水情况；④通知（立即通知下游可能受到污染时间影响的对象、特别是可能受到影响的取水口，以便及时采取防备措施）⑤监测与扩散规律分析：根据各断面污染物监测浓度值，水流速度、各段水体库容量、流域河道地形、上游输入、支流汇入水量、污染物降解速率等，计算水体中污染的总量及各断面通量，建立水质动态预报模型，预测预报出污染带前锋到达时间、污染峰及出现时间、可能超标天数等污染态势，以便采取各种应急措施。一、饮用水源突发环境事件应急处置措施③确定地下水取水情况；案例1、事件背景：

2005年12月15日，广东省韶关市环保部门在常规水质监测中发现饮用水水源地北江A段镉浓度严重超标，最高峰值0.067mg/L，超出0.005mg/L的国家标准12倍。经查为韶关冶炼厂设备检修期间违法排放含镉废水，总量约3.63吨，含镉废水流入北江，韶关、清远、英德等沿江城市上千万居民的饮水安全面临严峻考验；2、应急启动：

16日，市环保局上报省环保局，同时上报市政府。

16日下午，省环保局调查组到达韶关市，联合市环保局对事件原因开展调查，增加监测断面（2个），确认事件级别。

17日监测断面增加至6个；案例1、事件背景：案例

18日，省环保局向省委、省政府和国家环保局上报事件有关情况。

18日上午，广东省环保部门责令韶关冶炼厂实施停产整顿，关闭超标的污水排放口。19日监测显示，北江韶关段镉浓度有所下降，污染水体正缓慢下移，但下游英德城区10多万市民的饮水仍然受到影响。19日上午，黄华华主持召开省政府常务会议，成立北江水域污染事故调查处理小组，全流域设21个监测点，19日下午，广东省副省长游宁丰率领事故调查小组前往北江上游的英德市。

20日国家环保总局副局长张力军带领环保、城市供水、农业、卫生等部门的14位专家赶到英德，指导事故处理工作。

几位广东英德水泥厂职工和家属在消防车旁取水案例18日，省环保局向省委、省政府和国家环保局上报事件有21日广东省政府发出通知要求广州、佛山两城启动饮用水应急预案。在充分听取专家分析和各方面意见的基础上，事故调查处理小组果断作出决策：一方面请英德市立即启动备用水源，尽快接通市郊区长湖水库至市区1.4公里的供水管道；调集周边地区15台消防车等运水工具以向市区应急供水。另一方面，采取上游水库加大排水量稀释污染物的办法，调动南水水库集中排放7000多万立方水，快速稀释污染水体。从２３日起，通过实施应急除镉净水技术和加大水库泄水量，广东省加快了对北江水体污染的稀释，污染水体将有望在到达飞来峡后被有效稀释。至２４日，英德、清远、广州、佛山等城市饮用水供应正常。环保等部门密切监测北江水质，随时调整和采取应急措施，监测断面增为24个。至2006年1月9日-10日，实现全线流域镉浓度低于0.01mg/L。21日广东省政府发出通知要求广州、佛山两城启动饮用水应急预案3、多措施联合控制方案与应急工程实施

（1）彻查污染源，坚决切断污染源头事发地市政府与12月16日，关停了所有排镉小冶炼厂。要求造成事故的韶关冶炼厂停产整顿。省政府责令事故污染源头企业立即停产。对该流域所有可能的排放镉的企业进行彻底排查。上游类似企业一律停产，共关停43家。（2）应急监测增加监测断面，每2小时监测一次水质，严密监控水质变化。每天参与应急监测的人员350人，监测车辆55台，分析样品4000余个。下达440万专项监测资金，积极购置20台原子吸收分析仪。3、多措施联合控制方案与应急工程实施（3）除镉消峰工程经联合专家组计算了90Km受污染河段中污染高峰段的镉含量，人为排入总量约为3.63t，如仅用水稀释难，将无法保障B水库出水镉浓度降至0.01mg/L，为此，指挥部决定实施除镉消峰工程。镉消除量：有效消除随水迁移的镉总826.7kg。消峰作用：对削减镉污染峰值起到了决定性作用投药量：约2500t，以液体聚合硫酸铁为主。（4）分段阻隔调水稀释工程联合调度流域水利设施，确保超标4倍以下的污水体逐步恢复到背景状况的主要措施，联合专家组总体着眼，反复核查，制定六个分布调水方案。（5）水厂应急改造示范工程由于水污染，紧急关闭了受污染的A自来水厂。该厂采用运水车运水发放给服务区的1万名群众，并立即启动该水厂应急除镉净水工程，经3天改造与调试，经系统处理后出厂水含镉0.0022mg/L。（3）除镉消峰工程案例点评：（1）该流域镉污染事件成功应急，是在各级政府高度重视，各部门分工协作配合下完成的。（2）科学技术为制定和成功实施联合控制措施提供了坚实基础。通过建立流域梯级系统水量，水质动态预报模型，通过该模型不仅较准确地预测出污染带前锋到达时间，污染峰值机出现时间，为评估调水方案对污染峰值和历时的削减效果，为水库最佳的水量与时间调控方案的提出提供了科学依据。（3）除镉消峰工程对高浓度污染段的效果显著，而联合调水措施对低浓度污染段有更好的稀释作用。（4）该流域镉污染事件处置工作涉及面广，及时准确的信息公开报道，既避免了媒体的不恰当炒作，又使群众及时了解情况，为应急处置创造了有利舆论和社会环境。统一领导、科学决策、协调运作、信息畅通是本次事件处理成功的重要经验。案例点评：二、跨界流域突发水污染事故应急处置措施

一）基本原则联合通报机制联合监测制度联合防控制度

二、跨界流域突发水污染事故应急处置措施山西天脊苯胺泄漏事件

直接原因：因违规操作和金属软管存在质量问题，导致金属软管破裂，发生安全生产事故，造成苯胺泄漏。企业苯胺成品罐区与围堰外相通的雨水阀未关闭，导致部分苯胺通过雨水阀流入排洪渠，并进入浊漳河，致使浊漳河水及下游受污染。山西天脊苯胺泄漏事件直接原因：因违规操作和金

2012年12月30日,山西省长治市潞城市境内的潞安天脊煤化工厂发生苯胺泄漏入河事件。山西省政府2013年1月5日接到事故报告时，泄漏苯胺已随河水流出省外。泄漏事件导致河北省邯郸市因此发生停水和居民抢购瓶装水，河南省安阳市境内红旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标。2012年12月30日,山西省长治市潞城市境内的风险应急管理课件-4-1-应急处置风险应急管理课件-4-1-应急处置风险应急管理课件-4-1-应急处置风险应急管理课件-4-1-应急处置活性炭吸附拦截坝活性炭吸附拦截坝风险应急管理课件-4-1-应急处置活性炭过滤池活性炭过滤池设立警示牌设立警示牌

间接原因：

（一）天脊股份公司初期误报苯胺泄漏量为1-1.5吨，迟报事故及事件信息，未在规定时间报告，误导和延误了政府及有关部门对事件的准确判断和快速处置。同时对雨水阀的日常巡检维护不到位，对雨水阀没有关闭的隐患未能及时发现并处置。（二）长治市环保局贯彻执行国家和省有关突发环境事件应急处置和信息报告规定不到位，执行力不强。在得知事件信息后没有立即进行核实，面对大量监测的污染物浓度超标数据（山西长治环保局监测数据：1月1日，入浊漳河断面苯胺浓度为5055mg/L,超标50550倍；1月2日，入浊漳河断面苯胺浓度为167mg/L,超标1670倍；1月3日，入浊漳河断面苯胺浓度为160mg/L,超标1600倍。）不能及时作出正确判断、不能向领导和上级提出正确建议，在浓度连续超标的情况下，仍坚持将污染事件暂定为一般环境污染事件。未按规定及时向上一级环境保护主管部门报告。（三）长治市政府责任意识、大局意识不强，贯彻执行国家和省有关安全生产、环境保护的方针政策不全面，安全生产责任制、环境保护措施未得到有效落实；政府应急部门信息上报迟缓，应急处置不力，未及时将环境事件信息通报下游省市有关部门。间接原因：教训与启示教训一：责任意识淡薄。这是导致本次事件发生的主要根源。从一线操作人员到企业管理人员，从环保工作人员到政府领导及有关部门人员的责任意识都不强，平时工作管理不到位，面对既有信息麻木不仁、反应迟钝、应对不当。教训二：上报迟缓、通报不及时。在本次事件中，相关人员没有按照要求第一时间上报彧通报，使事态不断扩大，最后失控，造成重大损失，导致处置工作被动。教训三：不懂业务，疏于防范。从分管市长、环保局长、环境监察领导，都对业务不熟悉，出现误判。启示一：企业要强化环境安全责任主体的意识，提高突发环境事件应对能力。启示二：政府及其环保部门切实提高应急处置的能力和水平。启示三：区域协同是跨界处置的关键。教训与启示教训一：责任意识淡薄。这是导致本次事件发生的主要根责任追究38人被问责处理，其中5人被移送司法机关

针对此次事件，山西省成立了由省监察厅、安监局、环保厅、公安厅、国资委组成的事故及事件调查组，并邀请省检察院派员参加调查。2月20日，山西省召开新闻通气会，通报山西长治苯胺泄漏事故调查处理结果。对长治市环境监察支队党支部书记赵俊翼等5名责任人移送司法机关处理。对天脊股份公司副总经理王彦灵等24名企业相关责任人员给予党纪政纪处分和其他处理。对长治市委常委、副市长潘贤掌等9名政府及相关职能部门责任人员给予党纪政纪处分。另外，长治市长张保对苯胺泄漏安全生产责任事故引发的重大环境污染事件负有领导责任。山西省委已经决定，提名不再担任长治市长职务。责任追究38人被问责处理，针对此次事件，山西三、毒气泄漏突发环境污染事件应急处置措施（一）基本处置原则相关部门接到毒气事故报警后，必须携带