审判流程管理实施办法

审判流程管理实施办法

第一章总则

第一条为充分保护当事人的诉讼权利，强化审判管理，建立公正、高效的审判运行机制，切实提高审判质量和审判效率，根据我国民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法和相关司法解释的规定，结合本院审判管理改革实践，制定本办法。

第二条案件流程管理，是将案件审理工作中的各程序性事项，按照启动的时间先后划分为若干环节，根据法律、司法解释的规定和确保司法公正、司法效率的要求，规定各阶段完成的时限，并由法院各职能部门综合运用计划、人事、组织、监督、控制和奖惩等手段，对案件各阶段的运行情况进行动态跟踪、监督和管理的制度。

第三条本院各类案件均适用本制度的规定。但破产案件的流程时限不受本办法的限制。

第四条各审判业务庭和职能部门负责各自职责范围内案件流程的日常管理，根据案件流程信息进行决策，加强案件审理工作的科学化管理。

第五条立案庭负责全院审判流程信息的动态跟踪、汇总、分析、反馈，定期向院领导、审判庭和各职能部门提供案件流程信息。

第二章立案

第六条立案庭负责下列案件立案审查、登记工作，执行相关时限规定，计算并通知当事人预交案件受理费。

（一）审查民事案件的起诉，在收到起诉状及相关材料后7日内决定立案或者裁定不予受理。

（二）审查刑事公诉案件的起诉，在收到起诉书及相关材料后7日内决定是否立案登记。

（三）对上级人民法院发回重审、指令再审的案件和本院决定再审的案件，在收到上级人民法院发回重审裁定书、指令再审裁定书或者再审决定书、函件，或者本院作出再审裁定书、再审决定书后七日内立案登记。

（四）对破产申请的审查立案，应在收到破产申请书及相关材料后七日内征求本院民事审判庭意见后决定是否立案或者裁定驳回破产申请。

（五）因管辖改变而移送来院的各类案件，在收齐案卷材料后2日内立案登记。

（六）对劳动改造管理机关报送的提请减刑、假释案件，在收到相关材料后7日内立案登记。

（七）审查请求人民法院确认司法职权行为违法的申请，在7日内决定立案登记或者通知不予受理。决定立案的，立案庭应调齐相关卷宗与立案材料一并移交审监庭。

（八）审查请求司法赔偿的申请，在7日内决定立案登记或者通知不予受理。

（九）负责应由本院依法受理的其他案件的审查立案工作，并在法定期限内完成。

立案庭收到行政案件起诉状及相关材料后，当日交行政庭审查，行政庭5日内提出审查意见，立案庭根据行政庭审查意见2日内办理立案手续或裁定不予受理。非诉行政执行案件亦依此办理。

再审案件应收取诉讼费的，由审监庭通知当事人到立案庭交纳诉讼费。

第七条当事人申请缓、减、免诉讼费的，由立案庭负责审查。拟缓、减、免诉讼费的，应报请院长审批。但批准缓交期限不得超过60日。

第八条利害关系人因情况紧急，在起诉前提出诉前财产保全及证据保全申请的，立案庭应当立即进行审查。符合诉前保全条件的，应当在48小时内报请分管院长同意后作出保全裁定，并立即开始执行。

当事人在起诉的同时提出诉讼保全申请的，由立案庭在审查起诉的同时审查保全申请。符合立案和诉讼保全条件的，立案庭在报请分管院长同意后可以在立案的同时作出诉讼保全裁定，并开始执行。

案件移送审判庭后，当事人提出财产和证据保全，由审判庭审查处理并作出裁定。该保全裁定送达及执行由执行庭负责。

第九条立案庭应当在立案后2日内将除自办案件以外的其他案件移送有关审判庭、执行局（庭）和相应办理机构，并办理移送手续。

第十条立案庭应当在决定立案、进行登记的同时，将有关案件信息输入计算机进行管理，有关信息内容应符合司法统计的要求，不得缺项、漏项。

第三章分案及排期开庭

第十一条立案庭分案要结合各审判长、合议庭成员工作量、未结案件数等因素合理确定案件主审法官，要保证各主审法官手中未结案件数的动态均衡。刑事案件、行政和执行案件按专业对口原则分案。原中院发回重审的案件，一审法院重审后当事人再次提出上诉的，案件由原发回重审的主审法官审理。

第十二条立案庭分案确定案件主审法官后，审判庭不得随意变更。决定回避的案件，由主审法官决定之日将卷宗退回，立案庭2日内重新分案。

申请裁定仲裁协议效力案件、申请撤销仲裁判决案件、申诉复查案件以及对民事不予受理、驳回起诉、管辖权异议裁定不服的上诉案件、属于立案庭自办案件，由立案庭按照本条第一款规定的分案原则直接确定承办人。不服行政不予受理、驳回起诉、管辖权异议裁定的上诉案件由行政庭办理。

第十三条主管院长对于主管审判庭受理的重大、疑难或者案件相互之间有关联等类型的案件，认为确需调整承办人的，可以协调进行调整。

第十四条立案庭应将分案信息及分案后的变动信息及时输入计算机。

第十五条各类一审案件、再审案件均应实行立案庭排期开庭；二审案件审判庭接到案卷材料后，主审法官7日内决定是否开庭，同时通知立案庭，由立案庭排定开庭时间、地点。主审法官不得自行确定开庭时间。

第十六条立案庭应当在下列期间内排定开庭日期及开庭地点：

（一）刑事一审案件，在起诉书副本送达被告人后的11日至20日之内。

（二）民事一审案件，在起诉书副本送达被告后的20日至45日之内。

（三）行政一审案件，在起诉书副本送达被告后的15日至25日之内。

第十七条审判庭应当按照排定的日期开庭，合议庭对开庭日期有异议或有特殊原因需要变更开庭时间的，经庭长批准后至迟在原定开庭时间届满3日前向立案庭提出。立案庭应当从严掌握，认为理由充分的，可以变更排期，并及时通知当事人、诉讼参与人及公诉机关。

第十八条审判人员应认真做好庭前准备，通过阅卷等方式认为需要进行庭前证据交换，委托审计、鉴定、调查取证的，应尽可能在庭前完成，提高一次开庭成功率。

第十九条合议庭在庭审后，须再次开庭的，由审判庭自行确定再次开庭时间，但应符合下列要求：

（一）当庭提出新证据需要查证，确需法院调查取证及当事人有正当理由未到庭的，应当在15日内再次开庭。

（二）当事人反诉或需追加当事人的，应当在30日内再次开庭。

（三）因案件需要鉴定、评估、审计或中止审理的，应当在收到鉴定、评估、审计等结论或者恢复审理后15日内再次开庭。

第四章结案

第二十条案件的审理期限从立案次日起计算。

第二十一条各类案件应在法定的审限内结案，因特殊情况不能按时结案的，主审法官应当在审理期限届满前10日写出书面申请延期报告，说明理由，并提出结案日期，经本庭庭长审核报分管院长审批，副本送立案庭备案。

案件需向上一级人民法院申请延长审理期限，主审法官应当在审理期限届满前15日向立案庭提交申请书，立案庭在3日内登记备案并向上一级人民法院提出申请。

第二十二条合议庭对经开庭审理的一、再审民事、经济、行政案件，应在休庭后5日内进行评议；主审法官应当在合议庭评议后3日内制作出法律文书，审判长接到法律文书文稿后依职权规定在2日内签发。

第二十三条合议庭审理的一刑事案件应当在立案之日起审限届满10日前进行评议。主审法官应当在合议庭评议后2日内制作出法律文书，审判长接到法律文书文稿后依职权规定在2日内签发。

第二十四条案件开庭审理后需经审判委员会讨论决定，应在合议庭评议后5日内报送审判委员会，报告需要翻译的可以延长至7日内。案件主审法官应在审判委员会决定后2日内制作法律文书。

第二十五条审判庭结案后，应在2日内将已签发的法律文书文稿连同案卷移送书记员管理处，结案卡应由承办人填写一并移送。

第二十六条审判庭结案向书记员管理处移送有关材料，应至少在结案期限届满前7日，以保证裁判文书核对、印发、送达等，否则视为超审限。

第二十七条书记员在收到结案材料后，应在3日内完成，裁判文书校对、复印、填写送达回证、退卷、报结案手续。立案庭接到书记员报结手续，应立即将结案相关信息输入计算机。

刑事案件生效后3日内书记员填写执行通知书，并交案件承办人签发后移交送达。

第二十八条书记员应在结案后15日内完成卷宗的整理装订，以备案件评查和督察，每季度最后一个月20号之前向办公室档案员交卷一次。

书记员交卷时应做到：

（1）装订材料完整、装订牢固、整齐美观，并分正副卷材料分别装订；

（2）卷内材料按规定顺序和要求排列，逐项编写页号；

（3）按要求填写卷内目录和卷宗封面，粘贴封条，加盖骑缝章。本院判决书、裁定书、调解书保留3份，装入证物袋；

（4）交案件主审人审查卷内材料是否齐全，并在备考表中签字认可，同时由主审人确定保管期限；

（5）编写归档清册一式二份。

交档前书记员管理处负责人应对卷宗分类整理，按类别统一编写归档清册，集中交档。

归档案件不符合条件的档案室立即退回，书记员5日内补正完毕重新交档。

第五章送达及移送

第二十九条立案庭负责送达本院各类案件和外地人民法院委托送达的诉讼文书、法律文书。按照方便原则，调解、裁定准予撤诉方案结案的及审判庭可以同时传唤双方当事人到庭送达的由审判庭负责。

第三十条立案庭对当事人在沁源县人民法院辖区的案件由自己送达，其它在辖区以外的案件可以委托送达。

第三十一条刑事一审案件的送达事项及要求：

（一）开庭审理10日前由审判庭向被告送达起诉书副本，作好送达笔录，询问委托辩护人情况。送达起诉书副本后2日内通知被告人亲属委托辩护人，被告未请辩护人依法应指定的，5日内落实指定事宜。

（二）开庭审理前3日由审判庭向公诉人、辩护人及其他诉讼参与人送达出庭通知、传票、张贴开庭公告，向法警大队交付提押票。

（三）当庭宣告判决，审判庭3日内将判决书送达当事人和检察院，定期宣告判决的，宣告后立即送达，宣告判决同时应做好宣判笔录。

第三十二条民商及行政一审案件的送达事项及要求：

（一）立案后5日内由审判庭向原告送达受理通知书，向对方送达应诉通知书、起诉状副本，向双方送达举证通知书及开庭传票。对方当事人在15日内提交答辩状的，在收到答辩状之日起5日内向原告发送答辩状副本。

（二）当庭宣告判决的，由审判庭5日内向当事人送达判决书，定期宣告判决的，宣告后立即送达，宣告判决时应做好宣判笔录。

（三）一方不服判决的，在接到上诉状5日内将上诉状副本发送被上诉人。

第三十三条本办法未规定的其他送达事项按照诉讼法及有关司法解释规定办理。

第三十四条上下级法院之间、本院不同业务部门之间有关卷宗流转及其他工作事项的移送，应相互办理完备的交接手续。卷宗流转包括（1）本院与上级法院移送卷宗；（2）立案庭受理各类案件登记完成相关任务移送审判庭；（3）审判庭结案后由庭室书记员保管；（4）书记员对本院一审提出的上诉案件转立案庭移送上级法院，本院已生效案件整理装订归档；（5）申诉、再审、评查、督查等工作需要调卷、退卷等等。其他需办理移送或交接的工作事项：（1）审判庭交立案庭的送达事项；（2）审判庭交法警队提押人犯工作；（3）委托送达完成后退回送达回证的登记移交；（4）立案庭或审判庭收取案件证据；

法院之间及本院各部门之间移送或交换手续时要相互监督，接收方对移送方未按流程规定及岗位责任完成工作时，不予接收或对移送方的工作瑕疵予以注明，否则责任由接收方承担。

第六章监督检查

第三十五条立案庭应当在案件审理期限届满前15日向主审法官发出催办通知书，主审法官应当在5日内审理终结或申请延长审理期限。

案件在审理期限届满之日无正当理由未审理终结，立案庭应当向主审法官发出案件超审限通知书。

第三十六条各类案件立案登记时随卷设立案件流程表，相关人员对各个环节的流程时间必须认真填写，不填写流程表或填写不实的按违反流程规定处理。流程表结案后由立案庭收集，结合卷宗情况及时追查违反流程管理的有关情况。

第三十七条与审判流程有关的庭、室、队应认真执行审判流程管理规定的各项要求。审判流程管理规定的执行情况作为目标管理考核的依据，纳入法官和业务部门的岗位目标管理考核。

第三十八条立案庭应当每月将排期开庭、案件审理及超审限及其它违反流程管理情况报送院领导和纪检室，并通报各审判庭。

第三十九条立案庭负责案件审理流程管理执行情况的监督，发现审判庭未按本规则执行的，应及时通报，提出纠正意见，必要时报有关院领导处理。

第四十条审判人员故意拖延办案，或者因过失延误办案，以及故意拖延移送案件材料的，由纪检监察室核实，依照《人民法院审判纪律处分办法（试行）》第五十条的规定予以处分。

第四十一条审管办应会同纪检监察室、立案庭定期对流程管理制度的执行情况进行检查。审监庭要结合立案庭通报的执行流程管理制度的问题，在年终考核中提出责任人承担相