宪法基本理论宪法的概念

第一编宪法基本理论教学要求：要求学生掌握宪法的概念、本质、特征、分类、作用，宪法的一般原则，宪政的概念，宪政与宪法的一般关系；认识和把握宪法的价值、形式和结构、创制；了解和理解宪法的产生和历史发展及其规律、趋势以及宪法观念和宪法文化。第一章宪法的概念一、宪法的概念二、宪法的本质三、宪法的法律特征四、宪法的分类“彭水诗案”及其宪法学思考：2006年8月15日，重庆市彭水县教委人事科科员秦中飞写了一条名为《沁园春·彭水》的短信

(马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞）〔〔在后来的审讯中，秦中飞一直不承认它有公安机关所追查的深意。但它的前三句，嵌进了前任县委书记马平(调任另一县作书记后，因涉嫌受贿“数额巨大”，在秦中飞被传唤的头一天，重庆市人大许可逮捕)、现任县委书记蓝庆华和县长周伟的姓名，语含讥刺。后面的内容，则涉及到本县广受注目的政府管理、公共事务和公共事件〕〕。在以后的几天里，秦中飞把这条短信用手机和QQ向多位朋友发送了。

8月31日，警察搜查了秦中飞办公室的电脑，没收了他的手机。他被带进公安局，当晚铐在二楼值班室。第二天，警察对秦中飞进行了两次审讯，同时搜查了他的家，查收了他的电脑，令他交出QQ号。9月1日晚，公安局决定以涉嫌“诽谤罪”对他实行刑事拘留，转移至彭水县看守所。在接下来的十多天里，警方按照短信里的句子逐条提问。从9月2日开始，数十位收到过秦中飞这条信息的朋友和同事被传唤到公安机关询问，以追查短信背后的动机。

9月11日，正式执行逮捕。

9月28日，变更为取保候审。总共关押29天。

9月19日，李星辰(彭水籍，住重庆市)，在个人博客上记载了这桩公案。消息迅速传开，引起全国舆论哗然。

10月24日，县公安局对秦中飞宣布无罪开释，并表示道歉。县检察院主动提出申请国家赔偿，仅仅隔了一天，赔偿兑现。这可能创造了中国司法赔偿速度之最。至于撤案的直接原因，本刊记者在跟一位不愿意接受采访的干部接触中，对方说，“市里干预了”(指重庆市，重庆实行市直管县的建制)。问题与思考：公民如何面对“政府”（国家权力）？司法权力存在的基础是什么？如何确保公权力行使的正当性、规范性？“宪法”是治国安邦之法！（一）“宪法”词义的演变中国：1.“赏善罚奸，国之宪法”同一般的法律2.“宪既布，有不行宪者，谓之不服令，罪死不赦”指优于一般法律的基本法3.“宪，刑禁”指颁布法律，实施法律西方：1.指有关规定城邦组织与权限方面的法律2.指皇帝的诏书，谕旨，以区别市民议会制定的普通法规3.指有关确认教会，封建主以及城市行会的特权，以及他们与国王等的相互关系的法律一、宪法的概念（二）宪法的定义1．西方学者的宪法概念（1）从宪法的内容表述宪法的概念法国的《人权宣言》规定：“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法”（2）从宪法的法律形式特点表述宪法的概念《美国百科全书》：“宪法是治理国家的根本法和基本原则的总和”（3）从宪法的功能和作用角度表述宪法的概念（美）特里索利尼：“宪法具有双重功能，即授予权力并限制权力。”布朗戴尔：宪法是“强调对政府活动进行限制，给予公民以最大限度自由的强制性规范。”上述概念：反映了西方国家制宪历史的实际状况；阐明了宪法的表现形式；围绕“人权”、“政府职能”两个核心概念——与资本主义宪法学理论体系相一致。2．社会主义国家学者的宪法概念——多半围绕宪法阶级本质从以下几个方面论述宪法概念：（1）从宪法阶级本质角度说明宪法是集中表现统治阶级意志的国家意志。（2）从宪法借以产生的社会物质生活条件角度说明宪法是一定社会经济基础的上层建筑。（3）从宪法和民主制度的联系的角度，说明宪法是民主制度的法律化。（4）从宪法在法律体系中的地位角度说明宪法是国家根本法。上述概念：亦或不全面；亦或不准确；注重“阶级本质”、经济决定论。——与社会主义宪法学理论体系相一致。3．我国宪法学界目前较有代表性的宪法概念……——综合上述概念，我们认为：宪法是集中体现各种社会政治力量实际对比关系（实质），规定国家根本制度和根本任务以及公民基本权利和基本义务等民主法律制度（核心内容）的国家根本法（形式特征）。（一）非马克思主义的宪法本质观1．神志论全民意志论二、宪法的本质

【注意辩证分析！】（二）马克思主义的宪法本质理论1．阶级意志论——从宪法所反映的阶级力量对比关系的角度来认识宪法的本质，认为宪法的本质在于反映阶级意志，体现阶级利益。——马克思主义宪法学在历史上第一次揭示了宪法和宪法学的阶级属性。阶级意志论在社会主义国家的宪法学中得到了充分体现。甚至一些资产阶级学者也肯定宪法的阶级意志论。（一）宪法的实质特征（二）宪法的内容特征（三）宪法的形式特征三、宪法的法律特征（一）宪法的实质特征“宪法的本质在于，它是一国统治阶级在建立民主制国家过程中各种政治力量对比关系的集中表现。”(1)宪法比其他法律更集中、更全面地表现了统治阶级意志(2)宪法对统治阶级意志的表现方式和程度取决于各种政治力量对比关系（二）宪法的内容特征——从调整对象来看，宪法作为根本法调整的是国家最基本的社会关系（国家权力与公民权利关系）内容范围：涉及社会生活各个方面；规定方式：原则、概括（宪法是高级法、价值法）；社会关系地位：最基本（宪法成为法律体系构建的法源基础）——从具体内容来看，宪法规定主要是涉及国家根本制度和根本任务以及公民的基本权利和义务等民主法律制度：宪法是公民权利的保障书宪法是民主事实法律化的基本形式1.从法律地位上来看，宪法是国家根本法－－实质依据：宪法得以产生并成为国家根本法是近代经济、政治、思想及法律的发展和综合作用的结果。（三）宪法的形式特征－－形式依据：宪法的效力高于普通法律：A:宪法在国家整个法律体系中处于最高地位（“母法”---“子法”）：宪法是普通法律的立法基础和立法依据（“母命难违”）；普通法律则是对宪法的延伸和具体化（“子因母出”）

；B:宪法是所有社会关系主体的最高行为准则、依据和基础。2.从制定和修改程序看，多半宪法具有刚性3.在法律实施及其监督上宪法作为国家根本大法也区别于普通法;4.从法律规范看，宪法规范不同于一般法律规范——宪法规范的特点（一）宪法的形式分类及其必然性1.成文宪法与不成文宪法（WrittenConstitution&UnwrittenConstitution）分类标准：各自优点与缺点：四、宪法的分类2.刚性宪法与柔性宪法(RigidConstitution&FlexibleConstitution)分类标准：？各自优点与缺点：？3.钦定宪法、协定宪法与民定宪法分类标准：？各自优点与缺点：？4.资产阶级宪法学者宪法形式分类的必然性（1）宪法分类不可能逾越形式分类阶段（2）传统的形式分类也有一定的意义和作用（二）宪法的实质分类及其科学