智慧园区政务系统建设方案

智慧园区政务系统建设方案3.5.1.OA办公系统从园区内部企业管理方面来看，工业园区有必要新建自己的IT系统。建立机关对企业的服务、支撑、联系平台，对内主要是为了满足内部管理、日常办公的要求，提高上下级沟通、跨部门沟通的效率。0A建设的主要目标是实现一个集成的协同办公平台，让所有人员能够利用网络实现协同工作和知识管理。与此同时系统支持移动办公，满足各种手机终端，提供有基于WAP、Linux、WindowMobile手机终端操作系统的移动办公系统，提供公文流转、企业通讯录、移动邮件、办公管理（审批）、企业短信等方面的功能模块，支持客户端程序自动升级。建设目标主要包括以下几个方面：•建立机关内部协作平台。使组织内部的通信和信息交流快捷通畅。•建立信息发布平台。在内部建立一个有效的信息发布和交流的场所，例如电子公告、电子论坛、使内部的规章制度、新闻、技术交流、公告事项等能够在企业或机关内部员工之间得到广泛的传播，使员工能够了解单位的发展动态。•实现工作流程的自动化。这牵涉到流转过程的实时监控、跟踪，解决多岗位、多部门之间的协同工作问题，实现高效率的协作。各个单位都存在着大量流程化的工作，例如公文的处理、收发文、各种审批、等，都是一些流程化的工作，通过实现工作流程的自动化，达到能够规范各项工作，提高单位协同工作的效率的目的。•实现知识管理。使各类文档（包括各种文件、知识、信息）能够按权限进行保存、共享和使用，并有一个方便的查找手段。为建立学习型组织打下基础。•辅助办公。实现日常办公、及时通信等日常事务自动化管理。•实现分布式办公。企业机关单位的地域分布越来越广，移动办公和跨地域办公成为很迫切的一种需求。系统应支持多分支机构、跨地域的办公模式以及移动办公，能够很好的解决分布式办公的问题3.5.1.1.公文流转实现企业文件的审批及分发功能。实现文件成文的套红及套打功能，以促进和提高经办人的工作效率和业务能力。实现公文流转过程记录和管理，及时显示公文的处理位置、评阅状态，记录批阅信息，管理员和领导可直接点击主题查看公文流转过程中的状况。实现公文的维护：管理员根据情况和审批程序进行定义或更改。确保公文流转的灵活性。在整个公文管理模块中，系统提供文件全文检索的查询方式，提供用户统计各类文件的数量。功能特点：（1）办理过程查询功能：对各经办人对文件的处理、修改等进行实时记录；记录各环节的处理时间、处理人、处理方法等；记录文件的办理状态（在办、缓办等）。（2） 多人处理文件：实现多人审批、会签处理文件的功能，改变原有文件会签的处理模式。（3） 督办催办：实现办文环节的办理时限设定，根据办理时限的设定系统自动提醒经办人及时处理文件等。（4） 办文统计：可按部门、按人员进行办文数、办文效率等统计查询的功能。（5） 文件流转：实现文件撤回、回退及作废等处理功能。（6） 流程配置：使用配置工具进行办文业务的流程自定义功能。（7） 权限控制：公文管理员（或领导、相关权限人员）可查看所有文件，并有权对文件进行删除、意外处理等操作;普通人员只能查看自己经手处理的文件。（8） 打印功能：能够按格式打印正文、意见、发文头纸。（9） 分发：可选择发送对象。（10） 查询：实现模糊查询和全文检索、组合查询（11） 处理文档时由用户选择是否填写意见，默认为已阅若填写其他信息，则在签名记录中显示意见。显示意见可按部门，时间排列（12） 存储意见字典库：用户能够将自动惯用的述语保存起来，并可由用户自动维护。3.5.1.2.园区公文下发实现工业园区把文件下发到各个企业。功能特点：文件下发功能：公文下发人员能够根据文件的性质选择不同企业下发相对应的文件。签收：企业收到文件实现签收，记录签收人、签收时间等信息。查看签收情况：实现查看各个企业签收文件情况。查询：实现模糊查询和全文检索、组合查询3.5.1.3.企业上报实现各个企业上报报表、入住材料等相关的信息。功能特点：新建上报附件上传查询：实现模糊查询和全文检索、组合查询3.5.1.4.电子邮件电子邮件模块提供了常见的邮件新建、发送、接收、转发、阅读、回复等功能。允许上传各种类型附件。通讯录提供公司员工的通讯录，如办公电话，手机、小灵通、电子邮箱、者家庭联系地址等信息。员工有权限随时修改自己的相关信息如办公电话等，但不能修改别人的信息。待办事宜每天待办的工作，比如别人需要签收的文件等，都会以概要信息的方式出现在员工的“待办事宜”里，用户点击该信息就会被自动导航相对应急需处理的文档中。日常已处理完毕的事务的导航工具。主要供员工查询自己已经处理完毕的文件、事务以及处理情况，己办事宜也是以概要信息的方式出现在自己的“已办事宜”里，点击该信息就会被自动导航相对应的详细表单中，查看详情。栏目应能再细分，如按年度、部门等。3.5.1.7.系统后台管理完成内部的组织、用户与用户组管理;系统自动对主要操作建立日志，并提供日志查询功能。系统提供灵活强大的查询、统计功能。用户能够对查询统计条3.5.2.综合业务服务系统提高工作效率，减少办事环节是近年来各级政府部门大力提倡的，并己经在实际工作中逐步使用，信息技术及国际互联网的飞速发展为此提供了更好的支撑。通过互联网，企业或市民能够足不出户办理完成各种证件或得到相关业务咨询信息，而不再需要到各政府部门来回奔波。近年来各级政府部门在信息化方面投入了大量人力物力，用于建设为民服务的信息化业务平台，取得了丰硕的成果，同时也得到了人民群众的认可和欢迎，但各部门大多釆取了单独建设、单独管理的方式进行信息化建设，使部门之间无法共享业务相关的有用信息，造成信息缺失或重复建设，这将降低各部门的工作效率，同时不利于部门之间的有效配合，并且更高一级的政府机关无法进行综合查询和分析，无法及时有效地进行综合决策。所以建立一套基于统一规划，各子系统集成的综合业务服务系统是非常必要的。系统的建成必将消除镇海区政府各部门（局）的信息孤岛，为政务联动，智慧决策提供有力保障。综合业务服务系统主要功能是在网上为园区内企业和个人提供各种便民服务，并通过网上咨询、网上申报、网上审批、网上查询等功能实现政务便民服务。综合业务服务系统业务流程3.5.2.1.投资管理服务项目管理项目管理系统是投资管理系统的主干部份，管理的内容不但涉及投资项目的规划、审批和建设监督等微观管理、服务和指导，而且对项目管理中拥有的微观信息进行统计分析，为各级宏观管理提供决策支持的基础。投资项目规划管理主要完成园区政府重大项目的规划管理，实现自动汇总、分类查询和综合统计功能，为领导咨询和决策提供可靠依据。投资项目审批管理投资项目分为财政性资金投资项目和自筹投资项目，自筹投资项目又分为生产性项目和非生产性项目，审批过程遵循：申请、复核登记、审查和发布四项过程。投资项目建设管理主要完成对财政性资金投资项目、重点建设项目以及其它项目的计划执行和建设情况，进行宏观监控和检查记录,结果可在网上发布或向有关部门和领导报告。投资服务投资服务是投资管理系统的服务和基础部份。根据应用网络分为内部网站建设和外部网站建设，在为各基层单位和内外网上用户满足信息服务需要的同时，更主要为满足业务管理进行数据釆集的需要，既是便民服务的窗口，又是信息录入的渠道。下级项目备案此功能模块实现导入下一级政府部门的项目办理情况，可直接查阅，实现信息共享。3.522.招商管理服务系统功能模块招品牌资料收集管理商品牌经济指标管理管经营商信息收集管理

理服务子系统招商合作意向管理业态参数维护管理品牌维系监管招商功能分区制定品牌测评管理招商计划目标管理谈判纪要管理人流贡献总值计算招商收费标准管理招商人员权限管理招商应收费用管理招商工作计划管理招商图例分析招商信息通知管理招商评估分析3.5.2.3.财政管理服务区木级相关单.位人民银行（国准）•丄资管理系统接曰国麻集中支付系单位预算佇理系预算外管理新IH科目统（单位版）统（单位版）系统数据转换综合财政MIS系统：部门预算,理、收入管理、支出滴现、国库集中支付、凭证管理、会计帐务管理、收据管理、旬报月报白训系统、基础数据管理、系统管理••….等数据库：Sybase、SQLServer网络：PSTN（电话网络）/VPN（虚拟专用网）本系统各种功能的处理根据用户使用的要求，结合镇海区财政局配合财政管理方面系统的体系结构风格设计，满足财政局日常工作的需要，并达到操作过程中的直观、方便、实用、安全等要求。（1）部门预算管理子系统部门预算管理其目标是实现信息资源在全局范围内的畅通与共享，以预算为龙头，及时全面、准确地了解财政资金的收入、支出情况.它主要包括：单位基本情况项目表、单位基本情况台账、基本支出预算测算项目表、基本支出定额台账、基本支出定额台账查询、基本支出预算测算及其统计、项目支出测算项目表、项目支出预算明细表、支农专项资金支出明细表、政府采购预算表、行政事业单位银行账户统计表、行政事业单位收入预算总表、行政事业单位支出预算总表、行政事业单位收支预算总表、产生上报数据。具体如下：•单位基本情况项目表：接收由财政部门下达的人员机构基本情况台帐的项目。•单位基本情况台账：接收由财政部门下达的财产基本情况台帐的项目。•项目支出测算项目管理：接收由财政部门下达的项目支出测算项目。•经常性支出经费项目管理：接收由财政部门下达的经常性支出经费测算项目。•经常性支出测算定额台帐：录入经常性支出台帐。•单位收入支出测算管理：对单位收入测算管理进行管理，部门（单位）收入预算包括财政预算内拨款（补助）资金，预算外资金财政专户拨款和其他收入。•预算测算及统计：进行预算测算及测算结果统计。•预算测算与往年比较：将今年预算测算结果与往年的预算测算结果进行比较。•定额台帐查询：按单位查询定额台帐。•产生上报数据：按单位上报预算测算结果。（2）、指标管理子系统功能说明指标管理为用户提供对当年预算指标的接受功能。它主要包括：资金来源表、资金性质表、总预算指标通知书、预算指标下达通知书。具体如下：•资金来源表：用于记录资金来源。•抄表数据管理（表复位）：用于需要表复位的数据管理。•收费数据管理：显示已录入待收费的记录，可进行收费的处理。•表单数据撤消：用于撤消表单数据。（3） 、预算收入管理系统功能说明预算收入管理主要包括：国库收入（县区级、省级、中央级）汇总报表，用于统计各级收入汇总情况。（4） 、预算支出管理系统功能说明预算支出管理主要包括：拨款通知书管理-实拨和拨款进度查询（部门）。具体如下：•拨款通知书管理：依据当前登陆科室及登陆人员进行科室划分，可根据指标帐生成拨款通知书。•拨款进度查询：按科目或者单位及月份查询当前拨款数及累计拨款数。•财政授权支付分月用款计划汇总：根据科室和单位每月用款计划汇总进行授权支付管理。•财政直接支付用款申请表管理：根据科室和单位用款申请情况财政直接支付管理表。（5） 、账务处理系统功能说明记录管理会计凭证、记账凭证。、票据管理系统功能说明对票据进行审核，核对有效票据。(77、其他业务管理系统功能说明其他业务管理系统包括拨款通知书对应列支科室管理、支出明细对应列支科室管理、授权支付审批意见列表、直接支付审批意见列表。、基础数据维护管理系统功能说明基础数据维护主要包括：•单位类别维护：进行单位类别维护。•单位信息维护：对单位的有关信息(名称、地址等)进行维护。•单位帐户管理：单位关联帐户管理。•收支科目类别维护：收支科目详细信息维护。•支出功能科目维护：支出功能科目详细信息维护。•支出经济科目维护：支出经济科目详细信息维护。•收入科目新老对应：新收入科目与老收入科目对应维护。•支出功能科目新老对应：新支出功能科目与老支出科目对应。•单位对应支出科目（新）：单位对应的支出新科目信息维护。•单位对应支出科目（老）：单位对应的支出老科目信息维护。（9） 、数据备份及恢复系统功能说明为系统备份数据，方便在系统故障时恢复系统数据。（10） 、系统设置模块说明能够给已经登录的用户更改自己登录口令，以及具有基础信息的设置和用户的权限管理等功能。具体如下：•用户密码修改：给己经登录的用户更改自己登录口令。•用户账户管理：系统管理员能够通过此模块进行添加用户，授权用户管理。•系统角色定义及部门设置：系统通过管理员定义所有角色以及部门。3.524.税务管理服务功能简介：税务管理模块功能：建立纳税人的基本数据资料档案，完成基本数据采集。基本操作：开业登记；其他登记事项；写卡；停业登记；停业监控；复业登记；注销登记；纳税警示；代理人认定；代扣代缴登记；税务登记查询；税务登记报表；验证换证处理；定期定额管理；期初进项税额余额特点：减少办证验证环节，提高工作效率。税务登记内容全面，格式统一。申报管理模块功能：完成各种税、基金的申报，在这里釆集税收工作中的原始数据，并自动将数据转入以后所有模块。基本操作：各税基金申报表；各税申报表；通用申报表（不同税种）；通用申报表（同税种）；申报无收入；其他申报申请表；申报监控；申报表查询；商品库存情况申报表；征管报表特点：数据釆集完整、准确，输入格式统一，便于管理，方便查询。开票管理模块功能：数据自动从申报管理模块转入，开出缴款书，完税证等，并产生相对应的统计报表、台帐。基本操作：IC卡征收；核定户征收；零星户征收；手工录入；批量录入数据；未开票数据开票；票据销号；完税证汇总；税票查询；征收日帐；税收解款专用书；税款征收台帐；银行对帐单。会计统计模块功能：自动产生各种统计报表，建立各种会计帐簿。基本操作：帐务初始化；期初余额录入；分户分税种期初欠税录入；帐务日处理；记帐凭证处理；帐务月处理;资金平衡表；凭证汇总；科目汇总；会计帐簿；会统报表;年终结转；帐务数据传递；帐务数据接收；会计分录维护特点：符合国家税务新会计制度，表格形式统一，数据完整准确。发票管理模块功能：完成整个发票管理的领购存管理，并产生相对应的统计报表，以供查询。基本操作：发票入库；发票类型维护；发票发售；发票使用登记；发票领购证管理；发票库存查；；发票使用查询；发票明细帐查询；发票抵扣登记；发票交叉审核；发票领用存月报表；发票发放下级；发票下级单位汇报；发票保证金管理；其他票证入库；其他票证领用；其他票证缴销；其他票证使用查询特点：建立完整的发票管理档案，杜绝利用发票违法犯罪的产生。税务稽核模块功能：建立完整的税务稽核档案，利用登记、征管、会计、发票管理等模块产生的统计数据，自动产生稽核对象。基本操作：举报管理；税票处理决定书；税务检查通知书；发票违章处理通知书；增值税税负调；人工任务分配；自动任务分配；筛选任务分配；日常稽核；汇算检查;税收大检查；立案检查；检查情况查询；检查情况报表；稽核初始化特点：依据各种统计数据自动产生稽核对象，建立稽核档案。催报催缴模块功能：系统自动统计产生催报催缴名单，自动拨号催报催缴。基本操作：打印催报通知书；打印催缴通知书；查看催报户；查看催缴户；电话催报；电话催缴计划分析模块功能：为税局领导制定税收计划提供参考，建立相对应档案。基本操作：税收计划录入；完成情况汇总；税收计划查询；税收计划报表；综合项目模块功能：根据各种不同条件自动产生各种统计报表基本操作：综合查询；复议应诉；企业财务；税务法规；税务管理报表特点：采用模糊查询形式，选择不同的条件产生不同的统计报表。方便快捷，便于税务部门及时、准确的掌握各种信息。系统维护模块功能：为系统管理提供方便快捷的服务窗口。基本操作：基本内容设定；基本库管理；初始化文件编辑；系统数据检查；版本变更检查；操作员管理；专管员管理；权限管理；打印机控制库维护；打印机维护；税种税率调整；常用税率设定；数据软盘备份；数据软盘重载。

3.5.2.5.安监管理服务功能结构表类别序号子系统名称功能模块安全监察及行政执法1安全评价管理安全评价机构管理安全评价人员管理安全生产专家管理2安全生产隐患企业隐患信息管理隐患举报管理隐患监管3非煤矿山监管非煤矿山基本信息管理非煤矿山证照管理非煤矿山建设项目管理尾矿库基本信息管理4危险化学品监管危化品企业证照管理危化品企业信息管理危化品企业建设项目管理

危险化学品信息管理8烟花爆竹监管企业基本信息管理企业证照管理5安监行政执法法律法规执法依据维护违法行为类别维护监察管理隐患息核实罚款收缴记录6重大危险源监管企业危险源信息管理重大危险源监督管理7生产安全事故管理事故信息采集事故调查事故调查报告事故批复事故落实情况

安全生产调度与统计1行政执法统计基础A表管理综合B表管理监察C表管理辅助功能2事故调度快报举报管理快报续报管理登记卡片管理事故报告及跟踪督导参照表管理涉嫌事故管理事故专报安全生产日报综合统计查询报表管理3安全生产事故统计登记卡片管理调度数据批量导入

报表管理事故信息明细查询3.526.规划管理服务系统功能模块报建窗口受理管理规建设用地业务审批管理划建设工程业务审批管理管市政工程审批管理理查询统计功能/空间查询统计功能服档案管理务红线划拨和图纸批注子规划方案电子报批系规划编制成果空间数据库管理统规划管理空间数据库管理地图模板管理

3.527.经发管理服务系统功能模块经发管理服务子系统收费许可证申领（变更、注销、补发）烟花爆竹零售经营许可办理程序易制毒品、剧毒品备案危险化学品储存建设项目竣工验收审查危险化学品储存建设项目设立安全审查危险化学品储存建设项目设计审查建设项目试生产备案投资建设的重大和限制类技术改造项目核准招标范围和招标方式核准对外贸易经营者备案登记初审企业投资项目核准3.5.3.2.3.5.3.2.园区动态3.5.3.3.5.3.政务电子门户采用独有的WebServer技术，可安全、高效的集成不同平台的子系统，形成各子系统独立运行环境，统一用户界面。易于扩展，移植及跨平台集成。釆取拖曳式管理，通过简单的鼠标操作，便可管理门户的结构，布局，风格等。内置大量组件，可轻易实现邮箱，文件传输，讨论组，用户管理，权限管理等功能。同时添加园区电子门户虚拟展示，整合虚拟园区板块，采用虚拟现实技术，如电子地图，电子名片，虚拟漫游等，以Web浏览器方式介绍园区及区内企业；策划和实施网络品牌推广及营销。具体功能模块如下：3.5.3.1.园区公告园区公告是园区政府向外界公众发布的公告信息。采取滚动式播出方式。园区动态是园区发生的最新新闻、事件或活动。政务信息政务信息指园区政府发生的政府活动信息。政策法规政策法规是指园区政府或上级政府频布的各种政策、法律、条例或管理办法。企业动态企业动态显示园区内企业发生的各种重大事件和新闻。招商引资招商引资模块显示园区招商项目、招商产业和招商优惠政策等信息。3.5.3.7.3.5.3.7.重点企业提供园区内重点企业的概况和业务介绍，并提供企业网站导航，促进园区招商推广和重点企业业务推广。办事指南为园区内的企业和个人提供办事指导说明。业务导航业务导航模块为园区内企业或个人提供业务服务的入口，同时也可作为园区政府进行业务管理的入口，包括招商服务管理、投资服务管理、税务服务管理、安监服务管理等等。3.5.3.10.虚拟园区虚拟园区有两种实现方式，包括线下的电子展厅和线上的WEB浏览器展示。此处以WEB浏览器方式对园区景观、基础设施、产业分布等进行全方位展示，促进投资者更好地了解园区情况并作出投资决策。3.5.3.11.园区论坛园区论坛为园区内企业、个人、政府之间提供交流和互动的平台。论坛主题能够由系统管理员自定义。3.5.4.会议管理系统会议室是组织的公共资源，会议室及其附属的设备构成召开会议的基础环境。提高会议效率有两个决定性因素：“参会人”和“会议环境”，“参会人”是核心因素，“会议环境”则是基础因素。会议室没有管理，会造成会议室被争抢、重要会议被非重要会议挤占、会议室信息不能及时发布、会议室设备开会时不满足会议要求、会议室设备没有提前调试以及设备因没有及时检修造成故障、会中设备出现故障且没有应急预案等等问题。这些问题往往频繁发生，使人们平时习以为常，用时抱怨连连。如果任由问题发生、日积月累,则会产生严重影响，轻则：会影响会议效率，打断会议安排;重则：会影响员工情绪，冲击组织文化。所以园区有必要建立会议管理系统。会议管理软件，通过“Web+移动”的模式为客户提供最系统、最专业、平台化的会议管理软件平台，最终辅助企业和组织构建高效、有序、生长的会议生态系统和会议文化。我们希望为客户建设三个平台：•高效管理平台提高效率就是创造价值。通过建立体系、固化流程为组织提供效率价值。固化会前准备、会后落实的流程，不但提高会议的议事效率，而且提高会后的执行效率确保会议环境的完备和及时。•文化提升平台通过提供更多更好的工具，为管理者和参会人员提供思考、沟通的正确方式，形成好的习惯；通过将管理要求在系统中明确，对会议相关人形成约束，提高职业素质•知识积累平台将会议相关的知识进行整理归档，包括会议纪要、相关附件等，提供强大的检索，方便查找；将每个人思考会议形成的想法、经验、教训进行记录，形成知识，方便使用；将与会议相关的外部的经验形成案例，在组织内实现知识共享。❸+❷+曲+口 效率价值工欲善其事，必先利其器。会议室管理系统提供web端及移动端的会议管理功能。3.5.4.1.WEB端（1） 预定会议为了不让用户在查找空闲会议室时浪费太多时间，在看板上显示占用和空闲的会议室和时间，减少会议室冲突带来的不便。（2） 冲突分析很多用户都会有会议冲突的困扰，为解决这个现象，系统提供了在预约会议时就会提醒组织者参会人有冲突的会议，提早进行沟通调节，避免该参加的人未参加。（3）会议议程会议没有议程就是杂乱无序的，按照会议时间安排议程,提高会议的效率，让会议遵循各项议题的议事程序顺利召开。会前提醒会议那么多，容易错过，系统会议管理提供会前提醒，手机提醒，消息提醒，不错过任何一个会议。临时通知会议相关的信息有遗漏，系统可发送短信或邮件给参会人，补发会议相关信息。会议签到无纸签到，参会人通过手机扫描二维码签到，当不方便签到时，记录员或组织者可做会中代签和会后补签，如需要门禁或其他方式，可接口对接，方便灵活。会议记录针对会议某项决定，进行在线实名