地产公司工程质量事故应急预案

.总则1.1编制目的为建立健全中国金茂控股集团有限公司质量事故应急管理机制，规范一般及以上级别质量事故的应急管理，保障保护环境和公司财产，维护公司社会声誉，确保应急状态下公司整体工作正常、有序运转，保障公司可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据及指导文件本预案的编制主要依据国家有关法律法规，以及中国金茂相关的管理规章制度，同时结合了所属各经营单位的实际情况。《中华人民共和国环境保护法》（2014年主席令第9号）《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年主席令第69号)《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日实施）《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》（建质[2010]111号）《中化集团工程建设项目质量管理办法》《中化股份应急管理规定暨总体应急预案》《中国金茂工程质量管理标准》《中国金茂应急管理指引》《中国金茂工程质量重大风险预控和工程质量事故处置指引》当国家的法律法规、中化集团以及中国金茂相关规章制度发生变化时，本预案将作相应修订。1.3适用范围本预案适用于公司所属经营单位发生一般及以上级别质量事故时的应急管理。根据中化集团和公司有关规定，凡是发生人员伤亡的事故应急处置，公司均按照《中国金茂生产安全事故应急预案》处置。当公司以外的其它相关企业发生上述级别事故并可能对公司造成较大社会声誉影响时，公司可视事态发展参照本预案提供支持并实施必要的媒体应对。1.4应急预案体系中国金茂应急预案体系由中国金茂和下属经营单位的应急预案共同构成。公司总部依据国家有关法律法规、公司相关规章制度、以及所属各经营单位的实际情况制定质量事故应急预案（本预案）。公司所属各经营单位应根据自身的生产经营质量风险建立本单位的应急预案，保证其与公司应急预案的协调一致和有效实施。公司所属各经营单位的应急预案应包括但不仅限于以下所列内容：（一）风险的预测、辨识和评价；（二）应急管理组织机构与职责；（三）应急管理可用资源；（四）内部报告程序；（五）应急响应流程、措施和工作要求；（六）事故现场恢复；（七）应急培训和演练要求；（八）应急指挥中心设置；（九）相关应急联络表及所需资料；（十）预案编制的法律法规依据；（十一）预案的维护与修订要求等。1.5应急工作原则根据事故的严重性及其发展势态确定反应的需求，基本原则是“对事故的潜在影响做出过度反应”。以人为本，最大限度地预防和减少公司财产及其他损失。建立快速、同步的报告途径、集中统一的指挥机构，实现及时准确的信息传导和处理。快速反应，协同应对；统一领导，分级负责。在应急状态下，各职能部门和所属各经营单位应服从公司应急指挥中心的统一指挥，分工协作、密切配合、协同作战。公司应急指挥工作应服从中化集团应急管理指挥中心和地方政府主管部门的统一领导，坚持一般工作服从应急工作、局部利益服从全局利益的基本原则。2.基本情况和风险分析基本情况：中国金茂控股集团有限公司位于北京复兴门外大街A2号中化大厦，是全球500强中国中化集团旗下房地产开发业务的旗舰企业，于2007年在香港联合交易所正式上市（股票代码：00817）。致力于成为中国领先的高端商业地产开发商和运营商，坚持多种物业形态协同发展战略，不断扩大在中国高端地产领域的领先优势。其经营单位类型可以分为以下几类：（一）地产开发；（二）物业管理；（三）商业运营；（四）酒店经营；质量风险点分析：基于公司各业务板块的行业特点和生产经营实际，公司主要涉及的质量风险包含但不限于以下内容：（一）地基与基础类：1、地勘报告不准确，地基承载力不足，影响结构安全；2、地基处理质量不合格，出现系统性断桩、桩位偏差、地基承载力试验不合格；3、地基与基础测量定位偏差大，影响使用功能，地基超挖；4、基坑边坡位移大、失稳坍塌；5、基坑降水不满足要求；（二）主体结构类：1、大体积混凝土质量不合格；2、房屋混凝土因受冻或养护不足、浇筑强度等级错误，混凝土结构强度经试验达不到设计要求；3、钢结构位置偏差不符合设计要求，钢结构强度不合格；4、砌体结构砌块强度、容重不符合设计要求；5、建筑物不均匀沉降或沉降超标；6、高大模板、脚手架倒塌。（三）装修工程类：1、外墙保温变形脱落；2、外墙保温防火不符合设计、规范、政府部门要求；3、外墙石材、玻璃幕墙、面砖、真石漆、涂料等面层系统性脱落；4、设施设备达不到设计功能；5、屋面、地下室、室内系统性渗漏水；6、装饰面层系统性空鼓开裂；7、装修材料无法满足环保标准；8、栏杆安装系统性不牢固；9、门窗性能系统性质量问题；10、机电设备使用功能不满足要求。3.应急领导小组组织机构及职责应急领导小组是公司应急管理的决策和指挥机构，由应急总指挥、副总指挥、以及各功能小组组成。其职责如下：（一）指挥公司重大以上质量事故（含经营单位未有效控制的较大事故）应急处置和救援工作；协调公司一般及较大质量事故应急处置和救援工作；（二）制定应急决策和应急管理的总体战略；（三）掌握应急救援进展，及时提出指导和改进意见；（四）提供全方位应急支持，协调资源保障；（五）及时向中化集团和政府有关部门报告，开展媒体应对；（六）派遣相关人员赴事故现场并对其角色作明确授权；（七）根据事态发展，申请政府干预和外部救援队伍的支援，并接受政府相关部门的指挥。应急状态下，公司应急领导小组有权随时调用公司内部包括人员、技术、装备、资金等资源以满足应急需求，各职能部门和所属各经营单位应服从公司应急领导小组的统一指挥和调配。若总指挥不在公司时，由副总指挥代理总指挥职责；若总指挥和副总指挥同时不在公司，则由总指挥授权人员行使总指挥职责。备注：各小组副组长是应急状态下的功能小组组长的顺次递补人，相关职能部室人员即为相对应的应急功能小组成员。3.1应急领导小组组织机构若总指挥不在公司时，由副总指挥代理总指挥职责；若总指挥和副总指挥同时不在公司，则由总指挥授权人员行使总指挥职责。备注：各小组副组长是应急状态下的功能小组组长的顺次递补人，相关职能部室人员即为相对应的应急功能小组成员。3.2应急领导小组职责3.2（一）领导公司应急管理工作，批准公司质量事故应急预案；（二）宣布应急状态的启动和结束；（三）负责应急全程指挥，对应急行动总体效果负责；（四）批准应急重大决策，下达应急指令；（五）决定调动应急资源的广度和力度，必要时，请求政府干预和外部救援队伍的支援；（六）决定向国家有关部门汇报事故状况；（七）审批内部公告和媒体应对新闻稿，授权实施应急状态下的公众及媒体应对；（八）决定派出相关领导及人员赴现场。3.2（一）协助并完成总指挥指派的工作，在总指挥授权时承担总指挥职责；（二）负责应急指挥中心的总体功能运作管理，指挥应急行动计划的具体执行；（三）组织定期评估和检查公司应急工作的准备及预案的执行。3.2.3专项应急办公室（一）作为公司质量事故应急管理的常设机构，具体负责公司相关应急准备工作以及应急指挥中心的日常维护；（二）负责事故接警，初步判断势态发展，向总指挥（副总指挥）报告并提出应急状态的启动建议；（三）启动应急系统，传达应急总指挥、副总指挥的各项指令；（四）跟踪掌握事故发展及应急处置动态，并及时向总指挥、副总指挥报告；（五）按照总指挥的授权向政府相关主管部门报告事故情况；（六）负责公司24小时应急值班；（七）负责应急过程中的组织联络、信息处置和行动协调；（八）负责应急过程中技术及相关专业资源的协调与保障；（九）负责应急过程的记录并组织编写应急总结报告；（十）定期组织本预案的培训和演练，并检查所属各单位应急管理工作的执行情况。3.2.（一）贯彻应急领导小组的决策，收集、分析、跟踪媒体信息，向总指挥提供专业建议；（二）根据授权在内部信息渠道、网络平台发布消息，告知员工事故真实情况，保持与员工的沟通联系；（三）及时草拟事故新闻稿或对外公告，并经应急总指挥审批后发布；（四）草拟向国家有关部门的事故汇报材料，经总指挥审批后报送；（五）应对各类媒体的采访要求和公众问讯要求，避免媒体对应急工作的干扰；（六）根据总指挥授权与主要媒体沟通包括召开新闻发布会等，正确引导媒体及公众舆论；（七）根据总指挥授权，向受事故影响的公司业务关系单位、投资者、客户、社区以及其它利益相关方通报事故动态；（八）保持与国家有关部门、新闻媒体以及事故相关方的密切联系；（九）协助应急办公室管理、更新指挥中心的相关信息。3.2.（一）贯彻应急领导小组决策，提供专业建议；（二）分析财务风险并提出应对策略，预测并落实应急所需资金；（三）指导事发单位预测事故的财务影响并为其提供必要支持；（四）协助应急办公室管理、更新指挥中心的相关信息。3.2.（一）贯彻应急领导小组决策，指导并调动管理、技术力量等资源支持。落实支援人员相关福利；（二）指导事发单位对受影响的社区公众、业主、客户诉求进行妥善处理；（三）发生涉外人员事件时，协调外交联络及人员出境事宜的办理；（四）协助应急办公室管理、更新指挥中心的相关信息。3.2.（一）贯彻应急领导小组决策，为应急指挥中心24小时运行提供后勤保障；（二）配合应急办公室完成应急指挥中心的布置和切换以满足应急管理需求；（三）启动并保障应急指挥中心的通讯和信息网络系统正常运行；（四）负责应急全过程的后勤保障，包括但不限于场所、交通出行及食宿等；（五）负责车辆及特殊物资的保障及调配；（六）根据应急需要和事发单位的实际情况，建立与事故现场指挥中心、事故现场的视频联系；（七）负责公司办公大楼正常工作秩序的维护和安保工作；（八）协助引导和安置媒体人员；（九）协助应急办公室管理、更新指挥中心的相关信息。3.2.（一）贯彻应急领导小组决策，提供专业建议；（二）分析公司应急处置的法律责任，提供法律支持和建议性方案；（三）确定事故保险类型和范围，指导事发单位收集准备相关文件，并按相关要求尽快递交出险通知书，启动保险和索赔程序；（四）指导协调事发单位处理有关财产保险和理赔等后续事务；（五）协助应急办公室管理、更新指挥中心的相关信息。3.2.9各经营单位的应急管理组织职责各经营单位是直接面对事故的一线组织，自身应急机制和应对能力对有效控制事故的发展至关重要。其职责是：（一）制定经营单位质量事故应急预案，建立包括专项预案、现场应急处置方案在内的单位应急预案体系，确定各类质量事故的应对程序；（二）建立经营单位应急指挥中心；（三）指挥协调各项目组织现场应急抢险救援；（四）处置辖区范围的其他质量事故；（五）落实、调配和维护应急资源（六）向公司报告事故动态，根据事故情况向公司提出支援请求；（七）依据法律法规向当地政府主管部门报告情况；（八）根据公司授权向媒体及公众发布信息；（九）贯彻执行公司应急领导小组决策；（十）定期组织应急培训和演练；（十一）负责应急结束后的恢复和总结评估工作。根据上级单位授权向媒体发布信息；3.3人员轮换与交接根据事故情况和应急行动时间的长短，应考虑应急领导小组成员的轮换，以保证指挥人员和应急工作人员具有足够的体力和精力。人员轮换时，应做好各应急岗位的交接工作记录。3.4应急指挥中心设置公司应急指挥中心设于北京市复兴门外大街A2号中化大厦9层培训教室。为满足应急指挥和管理的功能需求，公司应急指挥中心有一定的装备和资料作为常规配置，一旦启动应急机制，所有硬配置和软配置可立即投入使用。（一）硬配置1.工作场所，中化大厦9层培训教室。2.通讯系统，一部传真复印一体机、一部多方通话功能（会议）电话、一部带录音功能电话、能满足对公司局域网和互联网访问的计算机网络系统。3.计算机和显示输出设备，一台独立电脑、一套投影系统（投影仪和投影银幕）、墙壁嵌入式白板、电子扫描白板、实物视频展示仪。4.办公用品，包括但不仅限于打印纸、记录本、书写工具、胶带、磁钉等。5.其它配置，一个用于存放应急用品和应急管理资料的储柜。（二）软配置1.必备资料，公司应急管理联络表、公司质量事故应急预案10本。各经营单位应急预案以及相关背景资料在产品管理中心进行备存，确保实时调用。2.基础资料，预先打印好的供应急过程管理使用的8套表格、专家联系名录、应急救援（资源和技术）数据库等。公司产品管理中心和总经理办公室共同负责应急指挥中心的维护管理，确保相关设备资料配置的完整性并使其处在随时可用状态。在应急指挥中心启用后，应急领导小组应关注对应急信息的管理和备份，保证应急指挥信息系统的完整性和连续性。如果由于事故或其它情况导致无法使用该指挥中心，应急领导小组成员应根据总指挥的指令前往其它指定场所。4.应急响应4.1响应模式公司及所属各经营单位，均应建立应急值班和报警机制，并根据下图所示模式进行分级响应。（一）一般情况下，当发生一般及较大质量事故时，侧重于各经营单位现场反应，总部可以视情况参与并提供支持。（二）当发生特别重大事故（简称特大事故）、重大质量事故时，侧重于公司反应，启动本预案；（三）当发生一般及较大质量事故，项目公司及经营单位不能有效控制质量事故，不能阻止损失扩大，或将产生不良社会影响时，应启动本预案；所属各经营单位应当全力配合，并根据事故情况寻求国家和当地政府的支持。4.2质量事故分级根据中化集团和公司有关规定，质量事故分为一般、较大、重大、特大四级，本应急预案中的质量事故按照中化集团、中国金茂的定义。建质[2010]111号规定中《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》的质量事故定义，公司及各经营单位发生的质量事故符合该文件定义的，除按本预案执行外，尚应符合该文件的要求程序。工程质量事故定义：凡在工程设计、施工（包括调试、试运行）期间及投入使用后发生因工程质量（或设备质量）不符合规程、规范、标准，施工不满足设计要求或设计出现错误，需要返工/返修，且造成一定经济损失、工期损失或影响公司社会声誉，均属工程质量事故。本节有关数量的表述中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。4.1.1特大事故凡属下列情况之一者为特大质量事故：--直接经济损失在500万元及以上；--建筑物、构筑物或主要结构物倒塌，重大工程（装置或设备）报废或原定设计使用功能严重降低；--严重影响安全、降低使用年限或造成严重的永久性缺陷；--在社会上造成特别恶劣影响，严重损害公司形象。4.1.2重大事故凡属下列情况之一者为重大质量事故：--直接经济损失在100万元及以上，500万元以下；--建筑物、构筑物的基础出现严重不均匀沉降，建筑物倾斜超标、主体结构强度不足；--影响安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷；--影响设备及相应系统的使用功能；--社会上造成重大影响，损害公司整体形象。4.1.3较大事故凡属下列情况之一者为较大质量事故：--直接经济损失在30万元及以上，100万元以下；--工程质量达不到合格标准，需要进行返工或修复处理，经处理后基本不影响使用功能、使用年限。4.1.4一般事故--直接经济损失在5万元及以上，30万元以下。4.3响应过程公司总部应急响应的过程可分为：接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、应急恢复和应急结束几个步骤（如下图）。维持在经营维持在经营单位、项目公司应急,项目工程部门每日跟踪进展，并向区域每日汇报情况。如事故未有效控制，向产品管理中心报告。质量事故单位现场反应项目部根据规定报告当地政府事故达到重大、特大级；或经营单位不能有效控制一般及较大事故否公司应急管理流程运作是应急总指挥或经授权的公司领导班子成员决定启动公司应急预案启用指挥中心，应急组织机构成员到位否产品管理中心、总经办跟踪事态进展，应急管理组织机构成员保持待命视情形派出赴现场人员，加入事故现场应急必要时，向政府部门求援事态控制业务恢复事故调查处理报告应急最终报告应急恢复应急结束项目公司逐级上报至公司产品管理中心和总经办，产品管理中心上报应急总指挥、副总指挥事故现场反应和救援总部反应和危机管理是4.3.1应急报警与接警经营单位项目公司应急报警：发生质量事故时，经营单位应根据事故级别，严格按照《中国金茂突发信息报送管理标准》及《中化集团工程建设项目质量管理办法》、《中国金茂工程质量事故应急管理标准》及本预案的要求逐级上报，同时遵照相关法律法规及当地有关规定及时向政府主管部门报告。经营单位项目公司质量事故报告与记录：（一）质量事故发生后，项目公司应首先采取应急措施，防止质量事故进一步扩大，减少人员伤亡和经济损失。（二）在事故发生后，项目公司必须先执行事故上报规定和程序，事故的性质和责任可待调查后进行认定。在不影响安全的情况下，应保护好现场。（三）质量事故发生后，事故现场有关人员应当立即向工程建设单位负责人报告，突发事件发生后，事发单位在上报的同时，要根据职责和规定的权限采取应急处置措施，及时有效地进行处置，控制事态。工程建设单位负责人接到报告后，应于1小时内按下列规定报告：1、一般及较大质量事故，工程建设单位负责人向各单位报告；经营单位接到事故报告后，启动经营单位质量事故应急预案，并进行应急处置。各单位接到事故报告后，应于1小时内向产品管理中心和总经办报告，并填写事故报告单报产品管理中心备案。2、项目公司发生一般及较大质量事故，但事故未得到有效控制，不能阻止损失扩大，或将产生不良社会影响时，或极可能演变为重大及以上质量事故，或可能引发安全事故的。项目公司除向负责工程质量监督的市、区（县）、专业质量监督机构报告外，同时向各单位报告；各单位接到事故报告后，应于1小时内向产品管理中心和总经办报告，并填写事故报告单。3、重大质量事故和特大质量事故，除按规定向市建设工程安全质量监督总站、市建设交通委报告外，同时向各单位报告；各单位接到事故报告后，应于1小时内向产品管理中心报告，并填写事故报告单。4、情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向产品管理中心或总经办报告。（四）产品管理中心接到事故报警后应根据应急预案相关要求立即向总指挥、副总指挥报告，并同时通报总经理办公室、集团工程管理部。（五）事故处置过程中，各单位应及时向产品管理中心和总经办报告进展情况。-产品管理中心24小时应急值班电话：产品管理中心总经理权东星产品管理中心副总经理侯守超-总经理办公室24小时应急值班电话：总经办主任李克良（六）任何单位和个人对质量事故不得隐瞒不报、虚报或故意拖延报告。（七）《质量事故报告单》应于事故发生后第一时间填报，并不迟于20小时内提交到总部产品管理中心和总经办。事故报告与记录事故报告和记录内容具体见“附件二”，且须还包括如下内容：（一）事故发生的初步原因；（二）现场人员状况、人员撤离情况（人数、程度、所属单位等）；（三）现场气象及主要自然天气情况；（四）请求公司协调、支持的事项；（五）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。信息确认以传真和电子邮件联络时，发出者必须确认对方已收到。应急记录与存档各功能小组人员应建立应急行动记录，对应急行动过程进行记录。应急办公室负责收集汇总全部应急活动记录并存档。4.3.2应急预案启动条件接到事故报警后，产品管理中心应对事故性质和严重程度作初步判断。当符合以下任一条件时，产品管理中心应立即汇报至公司应急总指挥、副总指挥，提出启动预案的建议。（一）公司所属单位发生重大及以上事故。（二）公司所属单位发生一般及较大质量事故，但事故未得到有效控制，不能阻止损失扩大，或将产生不良社会影响时，或极可能演变为重大及以上质量事故，或可能引发安全事故的。（三）地级市及以上人民政府已经启动应急预案或要求公司启动应急预案。公司应急总指挥、副总指挥或经总指挥授权的其他公司领导班子成员根据事故情况有权决定是否启动公司应急机制。4.3.3应急启动（一）质量事故应急预案启动命令下达：经总指挥评估确定启动应急预案后，应由总指挥下达启动命令，明确首次应急会议时间。（二）应急领导小组成员到位：小组成员接到通知后，应立即进入应急状态并实施如下行动：启用应急指挥中心，开通应急指挥中心信息与通讯网络，所有人员迅速到达应急指挥中心，调配应急资源，视事故情况派出赴现场人员，明确向上级报告内容，组织媒体应对，内部员工通报及商务法律事务协调等。（三）经营单位应急救援行动：包括：应急队伍到位、工程抢险、医疗救助、人群疏散、环境保护、现场监测、专家支持、政府联络、损失补偿等。公司应急领导小组应为各单位的应急救援行动全程提供全面的战术支持和战略指导。当事故无法得到有效控制时，公司应急领导小组应向上级应急管理机构（中化集团应急救援指挥中心）请求扩大应急响应。首次应急会议要求总指挥应主持召开首次应急会议，并召集应急领导小组成员参加。为迅速响应，会议时间不宜超过30分钟。会议内容应包括但不限于：（一）命名此次应急活动；（二）通报事故情况；（三）确定是否派人员赴应急现场；（四）明确工作任务；（五）初步判断所需内外资源；（六）确定下次应急会议时间。赴现场人员要求（一）赴现场人员的确定原则1.首选事故相关领域专业管理人员或具备专业领域知识的领导作为赴现场人员，赴现场人员的组成由总指挥确定；2.一般情况下，总指挥、主要管理人员和应急行动协调人员不宜赴现场。一旦有特殊需要，上述人员赴现场时应有明确的责任授权人履行其职责。（二）领导赴现场的决策地位领导赴现场时有两种决策地位供选择：1.支持原有指挥人员的应急指挥，遵循原有的应急程序，加强领导力和协调能力，调动必要的资源给予支持。2.取代现场原有应急指挥和领导地位，重新建立指挥体系。（三）赴现场人员应注意做好：1.全面了解事故情况，督促、指导应急救援工作；2.听取专家组的意见和建议，关注社会公众反应；3.促进政府相关部门的联系协调，争取理解和支持；4.应急救援的同时，进一步评估事态发展，及时完善应急救援方案；5.保持与公司应急领导小组的联系；6.安排、鼓励、动员公司内部人员克服困难、战胜危机；7.安抚受影响的群众，根据公司授权，及时落实补偿费用。应急专家联系协调（一）专家准备公司应根据所涉及业务板块的生产、作业技术特点，建立并维护技术专家库。这些专家应主要从本系统在岗员工中选择，部分人员可选择退休员工。（二）专家调用内部专家由应急办公室在公司范围内调用，外部专家一般通过协议形式聘用。（三）专家工作条件保障1.应急响应开始后，应按照首次会议的决定在第一时间与相关专家取得联系；2.应急办公室向相关专家介绍事故信息，并得到专家初步建议；3.后勤保障组做好专家的行程安排；4.财务、资源保障组保证专家的费用落实和保险安排。公司内部员工情况告知管理（一）确定被授权人原则为提高效率并保持公司行为的一致性，总指挥应授权相关人员负责对公司内部宣传信息的发布。拟对内发布的所有宣传信息需经总指挥审定后，被授权人方能发布。被授权人不限定在公司职能部室范围内。根据实际情况，所属事发单位的指定人员均可成为对内宣传信息发布的被授权人。（二）宣传引导途径宣传引导信息主要通过公司及所属各经营单位的内部网站、内部宣传材料、电子邮件等渠道发布，也可通过召开视频会或员工沟通会等形式来实现。党群及工会系统应配合做好内部员工的宣传引导工作，注意收集员工的反应、意见及建议。（三）对内宣传要求1.坚持“内外宣传口径一致”的原则，在向外部新闻媒体发布信息前，应首先在公司内部向员工传达相关内容，具体可参考附件16-《致中国金茂全体员工备忘录样本》；2.对内宣传的重点是告诉员工事故真相、应急领导小组联络方式和注意事项等，以稳定队伍情绪，避免公司对外信息偏差，动员组织员工齐心协力共渡难关；3.宣传材料的编写应迅速，并视事故发展定期更新，以保证内部员工及时获悉事故发生、发展情况，各单位采取措施及对员工要求等信息，避免猜疑和不实信息的传播；4.各级员工应以从内部宣传材料或沟通渠道获得的与事故相关的信息为准。4.3.4应急状态终止与恢复当应急行动完成进入恢复阶段时，公司应急领导小组应督促各单位完成现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理、取证调查等工作。(一)终止命令的发布1.如系公司内部实施自救，当事故得到控制，受损设施得到保护，危险源得到有效隔离和阻断，事故现场已经恢复后，由总指挥宣布应急工作结束。2.如会同当地政府共同实施应急行动，则由公司产品管理中心组织协调各单位配合当地政府，对事故现场及周边区域进行质量警戒和环保监测。当相关指标处于正常标准范围时，经报告政府主管部门（质监、安监、环保局等）并征得其同意后，总指挥宣布事故危险全面解除，应急工作结束。（二）对恢复阶段的要求事发单位应根据实际情况安排恢复工作，确保受影响人员、群众得到妥善安置，环境污染得到消除，生产经营得到恢复，公司形象得到重塑。（三）恢复阶段的主要工作1.对事态后续发展进行持续监控和评估；2.组织事发单位进行重建和恢复生产，重塑对外宣传形象；3.妥善安置受影响的员工、家属和周边社区人员。（四）评估和总结要求当完成质量事故应急救援后，应由公司应急总指挥宣布结束命令，并由应急办公室组织原因分析、评估应急响应情况并编制最终报告。应急状态终止后，原则上在事故调查工作启动1个月内完成，应急办公室将此次事故的调查处理报告和应急总结上报总指挥。5.新闻媒体与公共关系5.1应对原则与要求（一）基本原则未经批准，公司任何员工不得接受新闻媒体采访及发表观点，所有事故信息和新闻稿必须经总指挥审批签发后，通过指定渠道或由经过培训和批准的人员作为公司新闻发言人向媒体发布。公司员工如遇媒体问询，请按要求正确引导相关媒体与公司应急领导小组的公共事务组联系。（二）应对要求与新闻媒体的交流应表达出以下清晰的信号：责任—我们是负责任的公司，具有始终如一的社会责任感并一贯高度重视健康质量环保工作。关心—我们关注事态发展并承诺采取及时和适当的行动。与政府部门协同努力—我们与当地政府部门共寻资源，减轻事故影响。采取行动—我们动员公司、政府部门和第三方的大量资源来应对事故的需求(我们有能力)。准备—我们有一支训练有素的应急救援队伍(我们有充分准备)。（三）应急前台应急过程中，公共事务组应安排应急前台，负责记录外界问询和联络情况，将重要电话接至相关联系人，并对非紧急电话作恰当处理。5.2新闻发布与新闻发言人内部宣传材料和对外发布的事故信息和新闻稿应由公共事务组负责编写，审计法务部负责审核，并经总指挥审批后发出。事故所造成的环境污染信息，应根据政府主管部门的监测结果，进行统一发布。如果事发单位认为有必要，可草拟宣传材料报审。根据事态发展，在总指挥授权的情况下，公司可通过新闻发布会的形式进行信息发布，并由经过授权批准和培训的人员作为公司发言人。相关要求参见《中国金茂舆情危机应急预案》。5.3公司外部投资者及业务伙伴情况告知（一）基本要求为提高效率并保持公司行为的一致性，公司及各有关单位应根据对外部投资者、业务伙伴有关公司信息披露的承诺和市场行为的要求，提供事故情况及应急处置的相关信息。（二）确认沟通对象由公共事务组提供需沟通的外部投资者和业务伙伴名单。（三）证券市场信息发布公司应急启动后，公共事务组应将报审后的对外新闻材料和相关的事故资料递交给公司下属上市公司负责对证券市场发布信息的部门，并由其按证券市场要求发布信息。

6.应急保障6.1通讯联络公司应急领导小组成员应保持24小时通讯联络畅通。公司应急预案启动后，公司现有通讯系统、电脑网络系统、以及视频会议系统应确保可用于与内部、外部（属地政府和相关单位）及与事故现场指挥中心的联络。6.2应急队伍公司所属各单位应建立相应的应急救援队伍，定期开展培训和应急演练，并充分依靠所在地政府的公安、质监、武警等部门救援力量和区域联防力量，确保突发状态下应急响应的需要。根据应急需要，公司应急领导小组有权统一调配公司所属其他单位的应急队伍，并在必要时请求政府干预和外部救援队伍的支援。6.3应急物资公司所属各经营单位应根据国家要求和单位实际，储备足够的应急物资，掌握物资供应渠道并具备紧急采购能力；同时，还应充分考虑所在地政府部门及当地应急救援机构对应急物资的紧急征集能力。根据应急需要，公司应急领导小组有权统一紧急采购和调配公司其他单位的应急物资，并在必要时请求政府支持。6.4技术支持公司应合理利用各级工程管理部门、生产技术部门、工程设备部门人员以及同行业兄弟单位相关专业人员为应急工作提供决策参谋。根据应急需要，公司应急领导小组可调集公司专家库的行业专家、专业管理机构专家以及行业协会的技术专家给予技术支持并在必要时请求政府支持。

7.预案管理7.1预案培训公司所属各经营单位应根据自身生产经营作业风险和应急预案要求开展应急培训，确保应急管理组织成员和各级员工明确应急职责和任务，应急培训原则上每年至少进行一次。如果预案涉及到周边社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作，最大限度地公布应急预案信息、接警电话和部门。7.2预案演练和修订公司至少每年组织一次应急演练，各经营单位至少每年组织两次应急演练，并对演练情况进行分析总结，及时补充、修订、完善应急预案，并将总结报告上报公司产品管理中心备案。7.3预案报备各单位应将预案及时向公司产品管理中心进行备案。根据相关法律法规和属地化管理要求，公司总部及各经营单位应急预案应向国家及当地政府相关部门进行备案。8.附则8.1预案更新根据国家法律法规变化、相关技术标准调整和公司状况变动等情况，由中国金茂产品管理中心及时更新本预案。8.2预案解释部门本预案由中国金茂产品管理中心负责解释。8.3预案实施时间本预案自批准之日起施行。相关文件：1.中国金茂应急管理标准暨突发事件总体应急预案2.中国金茂突发信息报送管理标准3.中国金茂工程质量事故管理标准附件：应急预案附件如下所示（共12个附件）：公司应急管理机构联络明细表公司产品管理中心质量组通讯录（略）质量事故报告单对外联络及媒体应对记录表突发信息通报表单资源调配跟踪表应急响应重要事件记录表总指挥行动记录表功能小组应急行动计划表致中国金茂全体员工备忘录样本媒体可能提出的问题行动小组指令检查附件1：中国金茂工程质量应急领导小组联络明细表岗位名称姓名职务固定电话手机总指挥李从瑞公司总经总指挥林怀文公司副总经项应急办公室主任权东星产品管理中心总经理010-5936886818911318868副主任张志金HSE管理部总经理010-5936986118911319861副主任李克良总经理办公室主任010-5936986618610103019公共事务组主任李克良总经理办公室主任010-5936986618610103019副主任李伟营销管理部总监010-5936887818911318878副主任杨冰战略运营部总经理010-5936994818911319948财务保障组主任赵磊财务管理部总经理010-5936994618911319946副主任李跃然财管部副总经理010-5936993118911319931副主任周立烨资本市场部总经理010-5936995018911319950后勤保障组主任侯茂林总经理办公室副主任010-5936987818911319878副主任王永利物业事业部副总经理010-5936900013311173856副主任李荧总经理办公室行政高级经理010-5936992118911319921法律保险组主任丁旭审计法务部总经理010-5936996713552881695副主任丁宝刚成本合约部总经理010-5936991713911181747资源支持组主任贺亚敏人力资源总监010-5936887718911318877副主任沈涛客服关系部总经理010-5936991513802210807副主任赵庆党群工作部主任010-5936998913701268482指挥中心联络信息应急指挥中心地址中化大厦9层培训教室应急指挥中心电待9层装修完毕后更新）应急指挥中心传真待9层装修完毕后更新）附件2：产品管理中心质量组通讯录：产品管理中心质量组通讯录姓名职务电话侯守超副总经凯土建经学华土建高级经卫民高级经达君机电经少芳精装经/p>

附件3：质量事故报告单单位名称（盖章）：质量事故发生单位质量事故发生时间预计直接经济损失质量事故概述：（包括发生质量事故的具体时间、地点、过程、直接经济损失、社会负面影响、政府有关部门处理等情况）目前处理情况：报告人/日期：审批人/日期：

附件4：对外联络及媒体应对记录表对外联络部门/人员应急机构人员日期/时间内容摘要备注媒体应对发布信息种类信息发布负责人日期/时间内容摘要批准人备注附件5：突发信息通报表单来自FROM:经营单位/职能部室填表人填表时间至TO:报送对象(董事长/总经理/某某副总/某某部门/……)接收人接收时间突发信息内容：发生时间：发生地：突发事件描述：其他需要通报的事项：附件6： 资源调配跟踪表资源调配跟踪表（专业人员、设备、物资等）事故名称:事故发生时间：资源信息更新时间:(日期)(时间)资源目的地资源目的地1：资源目的地2：资源信息预计出发时间预计到达时间资源信息预计出发时间预计到达时间附件7：应急响应重要事件记录表应急响应重要事件记录表事故名称:事故发生时间：序号时间应急反应重要事件落实情况附件8：总指挥行动记录表总指挥行动记录表事故名称:事故发生时间：序号时间应急反应重要行动附件9：功能小组应急行动计划表功能小组

应急行动计划表事故名称:事故发生时间：功能小组名称：小组组长：运作周期开始时间/日期结束时间/日期序号目标描述行动计划资源需求负责人/小组部门状态批准人:附件10：备忘录紧急&重要(日期:)致: 中国金茂全体员工自: 公司总经理我们遗憾地告知你一起意外事故(简要介绍)在(某时)(某地)发生了。（该段信息应当与声明时的内容相同或类似）。根据现场或警方最新消息，没有人员伤亡情况。此刻，事故起因正在调查中。公司一接到事故报告，就马上派遣了一个特别小组到现场处理（或参与配合调查……）我们非常关心我们的员工、公众、单位所在社区的安全、质量。（描述意外发生后采取的质量程序或行动）。公司应急管理公共事务组目前已经启动。为确保与媒体和公众信息沟通的准确性，我们管理层要求所有媒体的问询都只能经过我本人和公共事务组成员。因此，如果你接到媒体的任何问询，请转到应急领导小组的公共事务组。公共事务组成员的联系方法如下：…………我们将严密关注事态的发展，有进一步消息，我们会及时通知你。谢谢大家的关注！附件11：媒体可能提出的问题一、媒体应对要求未经批准，公司任何人不得接受新闻媒体采访及发表观点，所有事故信息和新闻稿必须经应急管理总指挥审批签发后才能由经过培训和批准的人员作为公司发言人向新闻媒体发布。应对新闻媒体过程应保证清晰地传递下列信息：责任—我们是负责任的公司，具有始终如一的社会责任感并一贯高度重视质量工作；关心--我们关注事态发展并承诺采取及时和适当的行动；与政府部门协同努力--我们与当地政府部门共寻资源，减轻事故影响；采取行动--我们动员公司、政府部门、第三方及专业机构的大量资源来应对事故的需求(我们有能力)。准备--我们有一支训练有素的应急救援队伍(我们有充分准备)。二、媒体可能提出的问题1.发生了什么事？怎么样发生的？什么时候？在哪里?中国金茂已经证实在公司、或下属单位或某个生产作业机构、设施上（说出设施的名字和位置）发生了一起（坍塌、沉降、倾斜、设备故障、材料不合格）事故，造成了财产损失。事故发生在（_________时候）。举例说明事故的真实情节。2.有没有人员受伤或死亡？有多少？目前，（当地官方或单位报告）证实设施上没有人员受伤3.事故起因是什么？是不是人为失误？目前确切的起因还不明确。但中国金茂将做彻底调查，为的是在恢复生产后防止将来此类事故发生。（或如果证实事故为天气造成的，可以这样说“风暴给我们的设施造成巨大的损失-不要推测起因）”。4.目前事故现场情况如何?只提供确认的事实。5.中国金茂下属单位的现场质量程序是什么?经授权后，提供最新批准的声明。6.中国金茂目前采取了哪些补救措施?这通常包括现场人员的应急反应，具备的应急资源以及履行的向政府机构的报告。7.目前采取了哪些措施减少对公众影响?这是又需要经确认批准的声明。它可以包括与恢复承包商预先达成的协议。8.此次事故将会对周围区域造成什么样的影响?事故细节的发布要经过产品管理中心门审核之后。9.当地政府对这次事故的态度是什么?“我们与当地政府密切合作，处理此次事故”。（否则，他们将向政府官员进行提问。）10.现场所用的质量设备和程序是否合适?(现有的质量系统的简要总结可用做参考。)11.中国金茂的质量事故应急程序多久复习一遍?详细回答。我们通常有演习和设备信息在手。11.事故造成中国金茂的经济损失最大是多少?我们不预测财务影响。12.事故会对公司的财物收入造成（大于5%)的具体损失吗？我们不预测财务影响。13.如果人们发现事故是由中国金茂的疏忽引起的，中国金茂将面对什么样的法律惩罚?我们不预测牵连的司法问题。14.在中国金茂的单位里曾经发生什么其它类似的事故？（讲公司在业务经营上将质量放在首位，并在保持现有的质量表现的同时将进一步提高。有关设施的一些事实要进行收集，在发布之前都要经过批准）。16.在中国金茂的单位里曾经发生什么其它类似的事故？（讲公司在业务经营上将安全质量放在首位，并在保持现有的质量表现的同时将进一步提高。有关设施的一些事实要进行收集，在发布之前都要经过批准）。17.设施是不是还在作业？如果没有，中国金茂预计该单位什么时候恢复生产?（有关设施的一些事实要进行收集，在发布之前都要经过批准）。18.从哪里找来的技术支持来解决问题?（有关设施的一些事实要进行收集，在发布之前都要经过批准）。

附件12：行动指令检查表1：总指挥行动指令检查表持有人总指挥检查行动根据事态严重性，宣布公司应急状态的启动；主持首次应急会议；批准重大应急决策，指挥应急处置行动；决定应急资源的调动；决定向政府部门报告；授权公司相关人员对内外部发布事故信息（包括投资者及业务合作伙伴）；审批对外公布材料包括媒体应对新闻稿；必要时决定派出相关领导及人员赴现场；确定赴现场人员的决策地位和主要工作；召集应急阶段性分析评估会议，对应急活动进行过程指挥或决策调整；宣布公司危机应急状态的结束；其他。2：副总指挥行动指令检查表持有人副总指挥检查行动协助并完成应急总指挥指派的工作；在总指挥授权时承担总指挥职责；总体协调各功能小组应急行动；负责日常应急管理工作和预案执行情