档案工作概述课件

档案工作概述

档案工作概述

1档案工作概述123档案与档案工作档案事业档案学档案工作概述123档案与档案工作档案事2档案与档案工作档案与档案工作3一、档案

档案的起源档案是伴随着人类文明的起源、社会的发展而产生发展。我国档案起源于原始记事原始记事的三种形式：结绳、刻契、图画原始记事是档案的萌芽，档案起源的初始形态提示：原始记事具有记事、备忘、信守、凭证的意义，但并不是档案一、档案档案的起源提4

档案的产生与发展

1、产生条件前提条件：记录符号（文字）的产生社会条件：国家的出现2、档案的形态早期形态：甲骨、金石、简牍、缣帛、纸质新型载体：胶片、磁带、磁盘、电子档案等提示：河南安阳小屯村出土的3000多年前的殷商甲骨档案，是迄今发现的我国最早的文字记录档案档案的产生与发展提示：河南安阳小屯村出土的3000多年前5档案的概念“档案”一词出现较晚。在商代（甲骨档案）称“册”。周代（金石档案）称“中”。秦汉时代（简牍档案、缣帛档案）称“卷”。汉代以后，称为“案”，“案”即桌几；唐宋以后，多称为“文案”、“案卷”。“档案”一词，据考证，最早出现于清初。清代的杨宾在《柳边纪略》中，对档案一词作了解释，“档案”也源出于此，一直沿用至今。提示：西汉初期的甘肃“放马滩纸”是世界上最早的纸质地图实物和最早的纸质档案。档案的概念提示：西汉初期的甘肃“放马滩纸”是世界上最早的纸质6123《档案工作基本术语》的定义指一般意义上的档案，价值作用对象可以是组织，也可以是个人。《档案法》的定义指法律监管范围的档案二者表述外延不同、内涵一致123《档案工作基本术语》的定义指一般意义上的档案，价值作用7档案概念的四方面含义形成主体实存形态判断准则形成方式国家机关、社会组织和个人多种多样有保存价值的文件直接形成的历史记录档案概念的四方面含义形成主体实存形态判断准则形成方式国8

档案的性质

本质属性：原始记录性一般属性：知识性和信息性提示：1、档案传播知识的功能不仅具有空间扩散性，而且具有历史的延续性2、档案的信息性除了一般信息的共性特征，还有自身特征，主要表现为原始性和回溯性3、档案信息的原始性，使它具备了其他信息形式无法替代的证据作用。档案的性质本质属性：原始记录性提9档案与相邻事物的联系与区别档案与图书档案与文物档案与资料档案与文件[ImageInfo]

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-Notetocustomers:ThisimagehasbeenlicensedtobeusedwithinthisPowerPointtemplateonly.Youmaynotextracttheimageforanyotheruse.档案与相邻事物的联系与区别档案与图书档案与文物档案与资料档案10档案与图书123来源不同价值作用不同信息存在的方式不同档案与图书123来源不同价值作用不同信11档案与文物123产生的主观意志不同信息内容的要求不同实存形态不同档案与文物123产生的主观意志不同信息12档案与资料123来源不同价值作用不同保管要求不同档案与资料123来源不同价值作用不同保13档案的类型按记录表述方式分：文字、图表、声像等按形成时间分：历史档案与现行档案按形成领域：文书、科技、专业档案按所有权性质分：公共和个人档案按载体形态分：纸质与非纸质档案[ImageInfo]

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-Notetocustomers:ThisimagehasbeenlicensedtobeusedwithinthisPowerPointtemplateonly.Youmaynotextracttheimageforanyotheruse.档案的类型按记录表述方式分：文字、14提示：1、历史档案的分类及保管地历代王朝时期的档案（主要为明清档案，保存于一史馆和辽宁省档案馆及台湾故宫博物院）民国档案（主要保存于二史馆和台湾国史馆）革命历史档案（保存于各级国家综合档案馆）2、文书、科技、专业档案的特点文书：来源复杂、涉及面广、内容丰富、形式规范等科技：成套性、专业性、多样性、通用性专业：专业性强、文件格式统一、程序规范等提示：1、历史档案的分类及保管地15档案的价值与作用档案价值是主体需要和客体属性的统一与结合，前者是构成档案价值的前提，后者是基础。相对于档案的价值，档案作用的特点有具体、动态、主动、显现价值形态发挥作用的规律第一价值与第二价值现实价值与长远价值证据价值与情报价值利用价值与保存价值范围的递增律：与时间成正比

机密程度的递减律

作用的转移律

发挥作用的条件律作用表现工作查考的主要依据文化传承的重要载体经济建设的宝贵资源科学研究的可靠依据政治斗争的有力武器宣传教育的生动素材档案的价值与作用档案价值是主体需要和客体属16档案的第一价值是指档案对于其形成者的价值，价值主体是档案形成者，实现于本单位档案室；档案的第二价值是指档案对于社会利用者的价值，价值主体是非档案形成者，价值实现于档案馆内容不完整甚至不真实的档案仍然具有情报价值档案的保存价值是指档案具有利用价值的时间限度，外在体现是档案的保管期限。档案作用由社会需要决定

档案作用发挥的三个条件：社会发展水平人们对档案盒档案工作的认识档案管理水平

几点提示档案的第一价值是指档案对于其形成者的价值，价值主体是档案形成17二、档案工作

内容及关系编目与检索保管收集整理提供利用统计编研鉴定目的目的基础起点（首要环节）二、档案工作

内容及关系18一、收集（机关）收集范围：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。一、收集（机关）收集范围：19不归档范围（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿；无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。不归档范围（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办20凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工21收集（企业）企业文件材料归档范围是：

（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；

（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；

（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；

（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。收集（企业）企业文件材料归档范围是：22企业下列文件材料可不归档：

（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；

（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；

（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；

（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；

（五）其他不需归档的文件材料。企业下列文件材料可不归档：23凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移24二、整理遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。这与传统立卷原则相比，两者是基本一致的。主要过程包括：分类、装订、排列、编号、编目、装盒等。二、整理遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同25文书档案（文书档案案卷格式、归档文件整理规则）科技档案（科技档案案卷构成的一般要求）会计档案（会计档案案卷格式）业务档案特种载体档案（照片档案管理规范、印章档案整理规则）文书档案（文书档案案卷格式、归档文件整理规则）26归档章（全宗号）（年度）（室编件号）*（机构或问题）（保管期限）（馆编件号）归档章（全宗号）（年度）（室编件号）*（机构或问题）（保管期27归档章一般应加盖在归档文件首页上端居中的空白位置，如果领导批示或收文章等占用上述位置，可将归档章盖在首页的其他空白位置，但以上端为宜。归档章一般应加盖在归档文件首页上端居中的空白位置，如果领导批28归档文件目录件号责任者文号题名日期页数备注001宁波市档案局甬档[2008]12号2007年全市档案工作总结和2008年工作计划2008013140002宁波市档案局甬档[2008]30号关于召开第九届宁波市档案学会会议的通知200810104归档文件目录件号责任者文号题名日期页数备注001宁波市档案局29卷内文件目录（文书）顺序号文号责任者题名日期页号备注卷内文件目录（文书）顺序号文号责任者题名日期页号备注30科档案卷目录（科档）序号档号案卷题名总页数保管期限备注科档案卷目录（科档）序号档号案卷题名总页数保管期限备注31卷内文件目录（科档）序号文件编号责任者文件题目日期页数备注卷内文件目录（科档）序号文件编号责任者文件题目日期页数备注32鉴定1、鉴定工作的内容：2、档案保管期限表（1）定义：用表册的形式列举档案的来源、内容和形式并指明其保管期限的指导性、标准性文件，它是档案馆、室鉴定档案价值，确定档案保管期限的依据。（2）结构：顺序号、条款、保管期限（永久、长期、短期）附注、说明鉴定1、鉴定工作的内容：33(3)档案保管期限的划分(3)档案保管期限的划分343、档案鉴定工作的制度和程序（1）制度：制发鉴定档案的标准文件；档案鉴定工作的组织领导：“三结合”鉴定小组=有关领导+业务人员+档案人员；销毁档案的批准和监销制度（2）鉴定方法：直接鉴定法（3）销毁清册3、档案鉴定工作的制度和程序35档案的档案的编研与利用

1、档案的编研（1）内容：编辑档案史料和现行档案文件汇编，编辑档案文摘汇编，编写档案参考资料。（2）现行档案文件汇编和档案文摘汇编的主要种类：

法规文件汇编、重要文件汇编、发文汇编、会议文件汇编、公报、政报、学术论文文摘汇编、科技成果文摘汇编、专题档案文摘汇编等（3）档案参考资料的主要种类：大事记、组织沿革、专题概要、会议简介和统计数字汇集。档案的档案的编研与利用36档案工作概述课件37档案的利用（1）档案利用服务工作的含义：通过一定的方式方法，直接提供档案信息，为社会各项事业服务的一项业务活动。“档案利用”——档案部门“利用档案”——利用者(2)档案提供利用的基本途径和方式档案提供利用的途径:提供档案原件;提供档案副本或复制品;提供档案信息加工品.档案的利用38档案提供利用的方式:阅览服务；外借服务；展览与陈列服务；制发档案复本服务；制发档案证明服务；档案目录信息服务；档案咨询服务。档案提供利用的方式:39档案的统计与保管1、档案的统计：（1）定义：以表册、数字的形式，揭示档案和档案工作的有关情况。（2）步骤：统计调查、统计整理、统计分析。（3）内容：档案数量和状况的统计；档案利用的统计等2、档案的保管（略）档案的统计与保管40档案工作概述课件41档案工作概述课件42几点提示：123收集：档案由分散到集中的过程；整理：档案由凌乱到系统的过程保管：解决档案的不断损毁与长远利用的矛盾编目与检索：解决数量庞大的馆藏与利用者特定需要的矛盾几点提示：123收集：档案由分散到集中的过程；保管：解决档案43档案工作的性质服务性政治性、既要性档案工作区别于其他工作的主要特点，档案工作赖以存在和发展的条件管理性文化性档案工作的性质服务性政44档案工作基本原则123统一领导、分级管理——核心、组织保证维护档案完整与安全——条件便于社会各方面的利用——目的档案工作基本原则123统一领导、分级管理——45档案工作标准化

标准化工作的意义内容：国家标准：分GB和GB/T行业标准：分强制性和推荐性两种地方标准：《浙江省行政处罚案件档案整理规则》企业标准：以Q为开头档案工作标准化标准化工作的意义46档案工作现代化技术现代化组织与管理现代化.资源原理信息化人员现代化——关键现代化档案工作现代化技术现代化组织与管47档案事业档案事业48概念与内容

概念（广义）内容：档案管理工作——重点档案行政管理工作——核心档案法制工作——保障档案教育工作档案科学研究工作档案宣传工作档案国际合作与对外交流工作提示：我国档案事业体系的显著特点是门类齐全、结构合理概念与内容概念（广义）提示：我国档49党和国家各项建设事业必不可少的环节整个国家文献信息事业的重要组成部分功在当代、利在千秋的永恒事业

维护党和国家历史真实面貌的重要事业地位和意义党和国家各项建设事业必不可少的环节整个国家文献信息事业的重50档案事业管理体制

定义：档案事业管理的体系和组织制度，包括档案行政管理机构和档案实体管理机构的设置及其隶属关系、管理权限划分、运行规则等的法律制度规定。统一领导、分级管理——基本管理体制我国档案事业管理体制属于集中式专业和科技档案工作”条块结合“管理局馆合一管理档案事业管理体制

定义：档案事业管理的体511956年国务院《关于加强国家档案工作的决定》对国家档案实行集中统一管理的第一次表述

1959年中共中央《关于统一管理党、政档案工作的通知》标志着档案事业集中统一管理体制的正式建立

1983年中央两办《机关档案工作条例》开始对专业和科技档案工作实行“条块结合”管理体制1987年《档案法》以法的形式确定档案事业管理体制的核心内容

1955年中共中央《中共中央和省（市）级机关文书处理和档案工作暂行条例》——对档案工作基本原则的第一次表述我国档案事业管理体制建立发展的几个标志性事件1956年国务院《关于加强国家档案工作的决定》1959年中52管理手段123法律手段——根本手段行政手段——基本手段经济手段——补充管理手段123法律手段——根本53我国档案事业的建立与发展民国“文书档案改革”——档案事业的萌芽1、接管旧政权遗留下来的档案，征集革命历史档案2、指定工作方针、政策、制度和法规，集中管理大行政区撤销机关的档案3、成立国家档案局，开展档案理论研究，创办档案高等教育提示：新中国档案事业从机关档案室开始起步

我国档案事业的建立与发展民国“文书档案改革”——档案事业的54几个事件：

1954.11国家档案局批准设立1954.12中央办公厅召开党的第一次全国档案工作会议1956.4新中国档案事业第一个纲领性文件——国务院《关于加强国家档案工作的决定》发布1956.12国家档案局召开全国政府机关第一次档案工作会议几个事件：1954.11国家档案局批准设立55四个发展阶段及其成就

全面建设阶段（1958-1966）实行党、政档案和档案工作统一管理建立各级档案行政管理机构和各级国家档案馆各级机关普遍建立统一管理党、政档案的档案室建立了科技档案工作（大连会议和《技术档案室工作暂行通则》）档案学成为一门独立的学科，学科体系基本形成提示：这一阶段成立的档案馆有：一史馆、二史馆、中央档案馆、地质资料馆、国家测绘资料馆、气象馆、电影资料馆四个发展阶段及其成就全面建设阶段（1958-1966）56四个发展阶段及其成就严重受挫阶段（1966-1976年）恢复提高阶段（1976-1987年）提示：1980年中央书记处正式批准开放历史档案，第一次出台了开放档案的政策；同年，我国正式加入国际档案理事会四个发展阶段及其成就严重受挫阶段（1966-1976年57四个发展阶段及其成就

全面发展阶段（1988年以来）档案法制建设不断完善档案资源建设持续加强档案服务工作成效显著现代化管理水平和信息化程度大幅提升档案科技与教育工作扎实推进档案宣传出版工作快速发展档案工作对外交流与合作开创了新局面提示：1996年9月我国在北京成功举办第13届国际档案大会，并成为国际档案理事会主席国，此次会议是首次由发展中国家举办召开。四个发展阶段及其成就全面发展阶段（1988年以来）提示58档案馆档案室其他档案机构档案行政管理机构我国档案机构的设置档案馆档案室其他档案机构档案行政管理机构我国档59档案行政管理机构——档案事业的组织和指挥中心档案工作概述课件60档案馆——档案事业发展的基础和条件提示：我国档案馆网建设目标——建设布局合理、馆藏丰富、管理科学、服务高效的现代国家档案馆网。各级国家档案馆专门档案馆部门档案馆企事业单位档案馆管理各种门类文化事业性质归口各级档案行政管理部门中央级四个（照片、科技、文艺、声像）地方设置条件：较大的市，同级档案行政管理部门负责统筹规划报同级政府批准并报国家档案局备案。中央一级主要有：外交部、安全部、公安部、两院（前两者可永久保管本部门档案，后三者可50年后移交）省级部门设置档案馆，须报同级政府批准中间性质的档案馆永久性的档案馆（建立条件）档案馆——档案事业发展的基础和条件提示：我国档案馆网建设目标61国家综合档案馆的功能（演变）1983年“一个基地一个中心”提示：国家综合档案馆的基本属性：文化性、公共性2000年“两个基地一个中心2004年“四位一体”国家综合档案馆的功能（演变）1983年“一个基地一个中心”62档案室——最普遍、最大量、最基层双重性质：既是各级机关单位的内部组织机构，又是国家档案事业组织系统中的基层组织。档案工作概述课件63其他机构1、其他管理机构，主要有：信息中心文件中心（中间性或过渡性管理机构/社会化、集约化、专业化）联合档案室（定义)其他机构1、其他管理机构，主64档案教育培训机构档案宣传出版机构档案科学研究机构档案咨询机构社会档案服务机构（档案寄存中心、资料目录中心、档案事务所）提示：1934年私立武昌文化图书馆专科学校设特种教席，成为我国高等档案教育的开始。档案教育培训机构档案宣传出版机构档案科学研究机构档案咨询机构65档案专业技术资格1981年国务院批转《图书、档案、资料专业干部业务职称暂行规定》，开始在全国档案系统实行专业技术职称评聘制度。1986《档案专业人员职务试行条例》档案专业技术职务分5种：研究官员、副研究官员、馆员、助理馆员、管理员档案工作概述课件66素质要求（《档案法》第九条：“档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识）四方面：政治、专业、知识、身体职业道德要求：忠于职守、遵守法纪（根本要求）；爱岗敬业、无私奉献（重要内容）；求真务实、维护史实（特殊要求）；文明管档、优质服务（基本要求）档案人员提示：档案人员职业道德具有明显的层次和多重规定性；同时具有鲜明的职业特征、存在方式的具体特征、形成过程的连续性和继承性等特点素质要求（《档案法》第九条：“档案工作人员应当忠于职守，遵守67职业道德建设的途径：自律（根本途径是社会实践，必由之路是不断学习，重要方法是自我教育，做到“内省”、“慎独”他律：内部监督和外部监督档案工作概述课件68

档案工作概述

档案工作概述

69档案工作概述123档案与档案工作档案事业档案学档案工作概述123档案与档案工作档案事70档案与档案工作档案与档案工作71一、档案

档案的起源档案是伴随着人类文明的起源、社会的发展而产生发展。我国档案起源于原始记事原始记事的三种形式：结绳、刻契、图画原始记事是档案的萌芽，档案起源的初始形态提示：原始记事具有记事、备忘、信守、凭证的意义，但并不是档案一、档案档案的起源提72

档案的产生与发展

1、产生条件前提条件：记录符号（文字）的产生社会条件：国家的出现2、档案的形态早期形态：甲骨、金石、简牍、缣帛、纸质新型载体：胶片、磁带、磁盘、电子档案等提示：河南安阳小屯村出土的3000多年前的殷商甲骨档案，是迄今发现的我国最早的文字记录档案档案的产生与发展提示：河南安阳小屯村出土的3000多年前73档案的概念“档案”一词出现较晚。在商代（甲骨档案）称“册”。周代（金石档案）称“中”。秦汉时代（简牍档案、缣帛档案）称“卷”。汉代以后，称为“案”，“案”即桌几；唐宋以后，多称为“文案”、“案卷”。“档案”一词，据考证，最早出现于清初。清代的杨宾在《柳边纪略》中，对档案一词作了解释，“档案”也源出于此，一直沿用至今。提示：西汉初期的甘肃“放马滩纸”是世界上最早的纸质地图实物和最早的纸质档案。档案的概念提示：西汉初期的甘肃“放马滩纸”是世界上最早的纸质74123《档案工作基本术语》的定义指一般意义上的档案，价值作用对象可以是组织，也可以是个人。《档案法》的定义指法律监管范围的档案二者表述外延不同、内涵一致123《档案工作基本术语》的定义指一般意义上的档案，价值作用75档案概念的四方面含义形成主体实存形态判断准则形成方式国家机关、社会组织和个人多种多样有保存价值的文件直接形成的历史记录档案概念的四方面含义形成主体实存形态判断准则形成方式国76

档案的性质

本质属性：原始记录性一般属性：知识性和信息性提示：1、档案传播知识的功能不仅具有空间扩散性，而且具有历史的延续性2、档案的信息性除了一般信息的共性特征，还有自身特征，主要表现为原始性和回溯性3、档案信息的原始性，使它具备了其他信息形式无法替代的证据作用。档案的性质本质属性：原始记录性提77档案与相邻事物的联系与区别档案与图书档案与文物档案与资料档案与文件[ImageInfo]

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-Notetocustomers:ThisimagehasbeenlicensedtobeusedwithinthisPowerPointtemplateonly.Youmaynotextracttheimageforanyotheruse.档案与相邻事物的联系与区别档案与图书档案与文物档案与资料档案78档案与图书123来源不同价值作用不同信息存在的方式不同档案与图书123来源不同价值作用不同信79档案与文物123产生的主观意志不同信息内容的要求不同实存形态不同档案与文物123产生的主观意志不同信息80档案与资料123来源不同价值作用不同保管要求不同档案与资料123来源不同价值作用不同保81档案的类型按记录表述方式分：文字、图表、声像等按形成时间分：历史档案与现行档案按形成领域：文书、科技、专业档案按所有权性质分：公共和个人档案按载体形态分：纸质与非纸质档案[ImageInfo]

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-Notetocustomers:ThisimagehasbeenlicensedtobeusedwithinthisPowerPointtemplateonly.Youmaynotextracttheimageforanyotheruse.档案的类型按记录表述方式分：文字、82提示：1、历史档案的分类及保管地历代王朝时期的档案（主要为明清档案，保存于一史馆和辽宁省档案馆及台湾故宫博物院）民国档案（主要保存于二史馆和台湾国史馆）革命历史档案（保存于各级国家综合档案馆）2、文书、科技、专业档案的特点文书：来源复杂、涉及面广、内容丰富、形式规范等科技：成套性、专业性、多样性、通用性专业：专业性强、文件格式统一、程序规范等提示：1、历史档案的分类及保管地83档案的价值与作用档案价值是主体需要和客体属性的统一与结合，前者是构成档案价值的前提，后者是基础。相对于档案的价值，档案作用的特点有具体、动态、主动、显现价值形态发挥作用的规律第一价值与第二价值现实价值与长远价值证据价值与情报价值利用价值与保存价值范围的递增律：与时间成正比

机密程度的递减律

作用的转移律

发挥作用的条件律作用表现工作查考的主要依据文化传承的重要载体经济建设的宝贵资源科学研究的可靠依据政治斗争的有力武器宣传教育的生动素材档案的价值与作用档案价值是主体需要和客体属84档案的第一价值是指档案对于其形成者的价值，价值主体是档案形成者，实现于本单位档案室；档案的第二价值是指档案对于社会利用者的价值，价值主体是非档案形成者，价值实现于档案馆内容不完整甚至不真实的档案仍然具有情报价值档案的保存价值是指档案具有利用价值的时间限度，外在体现是档案的保管期限。档案作用由社会需要决定

档案作用发挥的三个条件：社会发展水平人们对档案盒档案工作的认识档案管理水平

几点提示档案的第一价值是指档案对于其形成者的价值，价值主体是档案形成85二、档案工作

内容及关系编目与检索保管收集整理提供利用统计编研鉴定目的目的基础起点（首要环节）二、档案工作

内容及关系86一、收集（机关）收集范围：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。一、收集（机关）收集范围：87不归档范围（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿；无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。不归档范围（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办88凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工89收集（企业）企业文件材料归档范围是：

（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；

（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；

（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；

（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。收集（企业）企业文件材料归档范围是：90企业下列文件材料可不归档：

（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；

（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；

（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；

（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；

（五）其他不需归档的文件材料。企业下列文件材料可不归档：91凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移92二、整理遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。这与传统立卷原则相比，两者是基本一致的。主要过程包括：分类、装订、排列、编号、编目、装盒等。二、整理遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同93文书档案（文书档案案卷格式、归档文件整理规则）科技档案（科技档案案卷构成的一般要求）会计档案（会计档案案卷格式）业务档案特种载体档案（照片档案管理规范、印章档案整理规则）文书档案（文书档案案卷格式、归档文件整理规则）94归档章（全宗号）（年度）（室编件号）*（机构或问题）（保管期限）（馆编件号）归档章（全宗号）（年度）（室编件号）*（机构或问题）（保管期95归档章一般应加盖在归档文件首页上端居中的空白位置，如果领导批示或收文章等占用上述位置，可将归档章盖在首页的其他空白位置，但以上端为宜。归档章一般应加盖在归档文件首页上端居中的空白位置，如果领导批96归档文件目录件号责任者文号题名日期页数备注001宁波市档案局甬档[2008]12号2007年全市档案工作总结和2008年工作计划2008013140002宁波市档案局甬档[2008]30号关于召开第九届宁波市档案学会会议的通知200810104归档文件目录件号责任者文号题名日期页数备注001宁波市档案局97卷内文件目录（文书）顺序号文号责任者题名日期页号备注卷内文件目录（文书）顺序号文号责任者题名日期页号备注98科档案卷目录（科档）序号档号案卷题名总页数保管期限备注科档案卷目录（科档）序号档号案卷题名总页数保管期限备注99卷内文件目录（科档）序号文件编号责任者文件题目日期页数备注卷内文件目录（科档）序号文件编号责任者文件题目日期页数备注100鉴定1、鉴定工作的内容：2、档案保管期限表（1）定义：用表册的形式列举档案的来源、内容和形式并指明其保管期限的指导性、标准性文件，它是档案馆、室鉴定档案价值，确定档案保管期限的依据。（2）结构：顺序号、条款、保管期限（永久、长期、短期）附注、说明鉴定1、鉴定工作的内容：101(3)档案保管期限的划分(3)档案保管期限的划分1023、档案鉴定工作的制度和程序（1）制度：制发鉴定档案的标准文件；档案鉴定工作的组织领导：“三结合”鉴定小组=有关领导+业务人员+档案人员；销毁档案的批准和监销制度（2）鉴定方法：直接鉴定法（3）销毁清册3、档案鉴定工作的制度和程序103档案的档案的编研与利用

1、档案的编研（1）内容：编辑档案史料和现行档案文件汇编，编辑档案文摘汇编，编写档案参考资料。（2）现行档案文件汇编和档案文摘汇编的主要种类：

法规文件汇编、重要文件汇编、发文汇编、会议文件汇编、公报、政报、学术论文文摘汇编、科技成果文摘汇编、专题档案文摘汇编等（3）档案参考资料的主要种类：大事记、组织沿革、专题概要、会议简介和统计数字汇集。档案的档案的编研与利用104档案工作概述课件105档案的利用（1）档案利用服务工作的含义：通过一定的方式方法，直接提供档案信息，为社会各项事业服务的一项业务活动。“档案利用”——档案部门“利用档案”——利用者(2)档案提供利用的基本途径和方式档案提供利用的途径:提供档案原件;提供档案副本或复制品;提供档案信息加工品.档案的利用106档案提供利用的方式:阅览服务；外借服务；展览与陈列服务；制发档案复本服务；制发档案证明服务；档案目录信息服务；档案咨询服务。档案提供利用的方式:107档案的统计与保管1、档案的统计：（1）定义：以表册、数字的形式，揭示档案和档案工作的有关情况。（2）步骤：统计调查、统计整理、统计分析。（3）内容：档案数量和状况的统计；档案利用的统计等2、档案的保管（略）档案的统计与保管108档案工作概述课件109档案工作概述课件110几点提示：123收集：档案由分散到集中的过程；整理：档案由凌乱到系统的过程保管：解决档案的不断损毁与长远利用的矛盾编目与检索：解决数量庞大的馆藏与利用者特定需要的矛盾几点提示：123收集：档案由分散到集中的过程；保管：解决档案111档案工作的性质服务性政治性、既要性档案工作区别于其他工作的主要特点，档案工作赖以存在和发展的条件管理性文化性档案工作的性质服务性政112档案工作基本原则123统一领导、分级管理——核心、组织保证维护档案完整与安全——条件便于社会各方面的利用——目的档案工作基本原则123统一领导、分级管理——113档案工作标准化

标准化工作的意义内容：国家标准：分GB和GB/T行业标准：分强制性和推荐性两种地方标准：《浙江省行政处罚案件档案整理规则》企业标准：以Q为开头档案工作标准化标准化工作的意义114档案工作现代化技术现代化组织与管理现代化.资源原理信息化人员现代化——关键现代化档案工作现代化技术现代化组织与管115档案事业档案事业116概念与内容

概念（广义）内容：档案管理工作——重点档案行政管理工作——核心档案法制工作——保障档案教育工作档案科学研究工作档案宣传工作档案国际合作与对外交流工作提示：我国档案事业体系的显著特点是门类齐全、结构合理概念与内容概念（广义）提示：我国档117党和国家各项建设事业必不可少的环节整个国家文献信息事业的重要组成部分功在当代、利在千秋的永恒事业

维护党和国家历史真实面貌的重要事业地位和意义党和国家各项建设事业必不可少的环节整个国家文献信息事业的重118档案事业管理体制

定义：档案事业管理的体系和组织制度，包括档案行政管理机构和档案实体管理机构的设置及其隶属关系、管理权限划分、运行规则等的法律制度规定。统一领导、分级管理——基本管理体制我国档案事业管理体制属于集中式专业和科技档案工作”条块结合“管理局馆合一管理档案事业管理体制

定义：档案事业管理的体1191956年国务院《关于加强国家档案工作的决定》对国家档案实行集中统一管理的第一次表述

1959年中共中央《关于统一管理党、政档案工作的通知》标志着档案事业集中统一管理体制的正式建立

1983年中央两办《机关档案工作条例》开始对专业和科技档案工作实行“条块结合”管理体制1987年《档案法》以法的形式确定档案事业管理体制的核心内容

1955年中共中央《中共中央和省（市）级机关文书处理和档案工作暂行条例》——对档案工作基本原则的第一次表述我国档案事业管理体制建立发展的几个标志性事件1956年国务院《关于加强国家档案工作的决定》1959年中120管理手段123法律手段——根本手段行政手段——基本手段经济手段——补充管理手段123法律手段——根本121我国档案事业的建立与发展民国“文书档案改革”——档案事业的萌芽1、接管旧政权遗留下来的档案，征集革命历史档案2、指定工作方针、政策、制度和法规，集中管理大行政区撤销机关的档案3、成立国家档案局，开展档案理论研究，创办档案高等教育提示：新中国档案事业从机关档案室开始起步

我国档案事业的建立与发展民国“文书档案改革”——档案事业的122几个事件：

1954.11国家档案局批准设立1954.12中央办公厅召开党的第一次全国档案工作会议1956.4新中国档案事业第一个纲领性文件——国务院《关于加强国家档案工作的决定》发布1956.12国家档案局召开全国政府机关第一次档案工作会议几个事件：1954.11国家档案局批准设立123四个发展阶段及其成就