佳业煤矿集团突发性地质灾害应急救援预案

突发性地质灾害应急救援预案

根据《地质灾害防治条理》（国务院令第394号），为贯彻落实集团公司《关于完善可能引发安全生产事故灾难的自然灾害预警工作机制的通知》（XX集团安发〔2008〕234号）和煤业公司关于天池公司雨季防洪、地测防治水专题会议（〔2008〕第18号会议纪要）精神的要求，特制定本预案。

一、总则

（一）高效有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护矿井安全生产和职工的人身安全及社会稳定。

（二）本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或人为活动危害人民生命和财产安全的崩塌滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的灾害。

（三）地质灾害按照人员死亡，经济损失的大小，或者受灾受威胁的人数，可能造成的经济损失，可分为四个等级：

1.特大型：因灾死亡30人以上。或者直接经济损失1000万元以上的，受威胁人数在1000人以上，或者可能造成的经济损失在1亿元以上的。

2.大型：因灾死亡10人以上30人以下，或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；受威胁人数在500人以上1000人以下，或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的。

3.中型：因灾死亡3人以上10人以下，或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；受威胁人数在100人以上500人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的。

4.小型：因灾死亡3人以下，或者直接经济损失100万元以下的；受威胁人数在100人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以下的。

（四）本预案适用于发生在天池公司范围内，给人民、职工生命财产和矿井造成严重威胁或者已经造成严重人员伤亡，经济损失的突发性特大型、大型和中型地质灾害的抢险救灾工作。

（五）地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者地质灾害隐患体出现临灾状态时，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。临灾状态。是指岩（土）体在短时间内不断发生位移、变形明显加剧，短期内可能发生灾害造成人员伤亡和重大财产损失的危急状态。

（六）地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。临灾应急：地质灾害隐患体出现临灾状态后，即进入临灾应急期。所采取的紧急防灾避险行动称为临灾应急。灾害应急：地质灾害发生后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动称为灾害应急。

（七）地质灾害应急工作遵循以人为本，统一领导，快速反应、分级分部门负责和依靠科学、因地制宜的原则。

（八）山西和顺天池能源有限责任公司安排必要的资金，专门用于应急工作的组织，抢险救助，应急治理和灾后恢复等经费。

二、应急机构和职责

（一）经公司研究决定，特成立地质灾害抢险救灾指挥部：

组长：王希锁

副组长：刘成林冯志刚张华李卫国刘玉牛田学群谷守生

成员：公司副总工及各部室、各区队主要负责人

指挥部下设办公室，办公室设在调度室，办公室主任由栾立生担任。

（二）职责分工

1.指挥部职责

（1）统一领导和指挥全公司地质灾害抢险救灾工作；

（2）调动、整合全公司救灾方案，决定采取抢险救灾措施；

2.办公室职责

（1）负责收集、分析和报告灾情信息；

（2）传达指挥部的工作指令；

（3）协调有关部门的应急工作，组织有关部门和专业技术人员会商灾害发生发展趋势，为指挥部决策提供依据；

（4）组织制定抢险救灾对策和措施；

（5）负责灾情和抢险救灾工作信息发布；

3.成员单位职责

负责各单位的抢险救灾的人员组织及日常培训工作，加强动态检查，加大对各种隐患的治理，定期向指挥部汇报灾害预防和防治措施落实情况。

三、应急准备

（一）指挥部办公室及各成员单位、应按照职责分工，制定具体的抢险救灾应急行动方案，进一步明确、细化工作任务、逐项落实具体职责，保证抢险救灾行动有序进行。各成员单位所制定的抢险救灾应急行动方案需报指挥部办公室备案。

（二）地质灾害易发生地段要组织建立应急抢险救灾队伍，应急救灾队伍要有针对性开展应急抢险救灾演练，确保灾后应急救灾手段及时到位。指挥部各成员单位，根据各自的抢险应急行动方案，组织相关专业的抢险队伍，根据部门职责范围和专业特点，加强岗位业务技术培训，提高抢险救灾人员的专业素质。同时，要加强公众防灾，减灾知识的宣传普及，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

（三）储备足够的抢险救灾专用物质，保证抢险救灾物质的供应。

四、临灾应急

（一）接到地质灾害隐患临灾报告，指挥部办公室会同相关部门，迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议。

（二）根据险情，指挥部发布启动临灾应急预案命令。

1.调查险情灾情，组织专家会商，提出应急抢险救灾措施建议，确定抢险救灾方案。

2.根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。

3.对灾害进行动态监测，分析、预测灾害发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的预警工作。

4.组织专业技术队伍，实施必要的应急抢险工程，减缓和排除灾害险情发展。

5.报请上级有关部门，根据险情情况，做好相关应急工作。

（三）灾害险情得到有效控制，应解除临灾应急期确定撤离或继续保留灾害危险区事宜，提出下一步防灾，搬迁避让或工程治理方案措施，移交各单位组织实施。

五、灾害应急

（一）汛期地质灾害值班制度

汛期是地质灾害的易发和多发时期，为及时掌握汛期地质灾害的发展变化情况，采取有效的应急防治措施，在汛期执行地质灾害24小时值班制度。指挥部办公室设在调度室，值班电话：6222、3920111。

（二）地质灾害险情巡视检查制度

1.办公室在汛期组织专业技术人员对地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点进行巡回检查，及时发现和制定应急防治措施，监督检查防灾预案的实施。

2.对重要地质灾害隐患点逐点落实，包括监测、报警、疏散、应急抢险等，制定相应防治措施。

（三）建立地质灾害速报制度

发生地质灾害后，各单位要立即汇报天池公司调度室，说明地质灾害发生的地点、时间、灾害类型、程度、有无人员伤亡等，并尽可能说明灾害体的规模，可能的诱发因素，地质成因和发展趋势，同时所采取的对策及措施。

（四）指挥部办公室接到报告后，根据灾情立即派出应急调查组或工作组，调查、核实灾情，采取有效应急措施，防止灾情扩大，并向指挥部提出启动灾情预案的建议。

（五）指挥部接到启动灾情预案建议后，立即召开紧急会议，进行灾情会商，决定启动灾情应急预案，研究部署抢险救灾各项工作。

（六）在灾害地成立现场抢险救灾指挥部，并根据需要设立若干应急工作组。主要任务：

1.根据总指挥的命令，结合现场实际情况，具体组织实施抢险救灾工作。

2.协调现场指挥部工作和各部门之间的各项应急工作，并督促、检查、落实。

3.及时向总指挥汇报灾情和抢险救灾工作进展，统一向新闻单位提供灾情应急工作等信息，做好宣传、报道等工作。

（七）各项应急工作组按照应急预案的分工及现场指挥部的指令，有效开展各项应急工作。

（八）危险区边界应设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；严防危险区内进行爆破、削坡、工程建设以及其它可能加剧灾情的活动；禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区。

紧急情况下，在上级调查组（工作组）未到达之前，办公室应及时划定地质灾害危险区，并采取紧急避让和抢险救灾措施。