工程造价培训大纲

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业建设工程造价构成§1.1建设工程造价的含义与特点工程造价的含义第一种含义：从投资者或业主的角度，从项目建设角度提出，广义概念非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和；生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。第二种含义：狭义概念指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。工程造价的特点大额性单个性。动态性。任何一项建设工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在这一期间，如工程变更、材料价格、费率、税率、利率、汇率等会发生变化，这种变化必然会影响工程造价的变动，直至竣工决算后才能最终确定工程造价。层次性。建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。阶段性（多次性）。§1.2建设工程造价的内容与构成***建设项目工程造价的构成设备购置费设备购置费建设项目工程造价设备购置费设备原价设备运杂费工具器具及生产家具购置费直接费间接费利润税金建筑安装工程费土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用工程建设其他费用预备费基本预备费价差预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税图4.1建设项目工程造价示意图建设项目总投资=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税+流动资金建设项目工程造价=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税+建设投资=工程费用（建筑工程费、安装工程费、设备购置费）+工程建设其他费用+预备费建筑安装工程费基本预备费和价差预备费建设期贷款利息=贷款利息+融资费用。二、建筑安装工程造价的构成直接工程费直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模版及支架费，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险措施费规费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他企业管理费营业税城市维护建设税教育费附加直接费间接费利润税金建设安装工程造价图4.2建筑安装工程造价组成示意图1.直接费1）直接工程费：人工费：包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。材料费：包括材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费（对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查的费用，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性时间及其他特殊要求的试验费）。施工机械使用费：包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。2）措施费：环境保护费：环境保护费=直接工程费×环境保护费费率（%）文明施工费：文明施工费=直接工程费×文明施工费费率（%）安全施工费：安全施工费=直接工程费×安全施工费费率（%）环境保护费/文明/安全施工费费率=本项费用年度平均支出/（全年建安产值×直接工程费占总造价比例）临时设施费：包括：A.周转使用临建；B.一次性使用临建；C.其他临时设施临时设施费=（周转使用临建费+一次性使用临建费）×[1+其他临时设施所占比例（%）]夜间施工费二次搬运费：二次搬运费=直接工程费×二次搬运费费率（%）大型机械设备进出场及安拆费=一次进出场及安拆费×年平均安拆次数/年工作台班混凝土、钢筋混凝土模板及支架费=模板摊销量×模板价格+支、拆、运输费用脚手架费已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费+材料费+人工费施工排水、降水费=Σ排水降水机械台班费×排水降水周期+排水降水使用材料费+人工费间接费规费：包括工程排污费、工程定额测定费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险企业管理费：包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他利润税金：营业税、城市维护建设税、教育费附加分部分项工程费分部分项工程费人工费、材料费、施工机械使用费环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模版及支架，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费，各专业工程的措施项目费措施项目费招标人部分；①预留金②材料购置费③其他投标人部分：①总承包服务费②零星工作项目费③其他其他项目费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险规费营业税、城市维护建设税、教育费附加税金建筑安装工程造价图4.3工程量清单计价的建筑安装工程造价组成示意图综合单价=直接工程费＋措施费＋企业管理费＋利润（＋风险）规费、税金以外所有费用设备及工器具费的构成设备购置费：指为建设项目购置或自制达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费设备购置费=设备原价+设备运杂费国产设备原价：指设备制造厂的交货价，或订货合同价。包括：国产标准设备原价：分为带有条件的原价和不带有条件原价两种。计算时一般采用带有条件的原价。国产非标准设备原价：只能一次订货，计算方法有成本估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。进出口设备原价：指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的进口设备的交货类别：内陆交货类目的地交货类：有目的港船上交货价、目的港船边交货价（FOS）和目的港码头交货价（关税已付）及完税后交货价（进口国的指定点）等几种交货价。这类交货类别卖方承担风险较大，在国际贸易中卖方一般不愿采用。进口设备抵岸价的构成及计算=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+车辆购者附加费货价：一般指装运港船上交货价（FOB）。国际运费(海、陆、空)=原币货价（FOB）×运费率=运量×单位运价运输保险费=[原币货价（FOB）+国外运费]/（1-保险费率）×保险费率银行财务费：指中国银行手续费。银行财务费=人民币货价（FOB）×银行财务费率外贸手续费：一般取1.5%，外贸手续费=（FOB+国际运费+运输保险费）×外贸手续费率关税=到岸价格（CIF）×进口关税税率=FOB+国际运费+运输保险费增值税=（关税完税价格+关税+消费税）×增值税税率消费税=[（到岸价+关税）/1-消费税税率]×消费税税率车辆购置附加费=（到岸价+关税+消费税+增值税）×进口车辆购置附加费率设备运杂费：包括运费和装卸费、包装费、设备供销部门手续费、采购与仓库保管费设备运杂费=设备原价×设备运杂费率工器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率*工程建设其他费——按资产属性分别形成固定资产、无形资产和其他资产（递延资产）固定资产其他费用建设管理费：包括建设单位管理费、工程监理费、工程质量监督费、招标代理费、工程造价咨询费建设用地费：包括土地征用及补偿费、征用耕地按规定一次性交纳的耕地占用税、建设单位租用建设项目土地使用权在建设期支付的租地费用。可行性研究费研究试验费勘察设计费环境影响评价费劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费引进技术和引进设备其他费工程保险费：包括建筑安装工程一切险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。联合试运转费特殊设备安全监督检验费市政公用设施费无形资产费用：内容包括：A.国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；B.国内有效专利、专有技术使用费；C.商标权、商誉和特许经营权费等。其他资产费用（递延资产）*预备费、*建设期贷款利息预备费基本预备费；内容包括：在批准的初步涉及范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中作增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用；一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用；超长、超宽、超重引起的运输增加费用等。价差预备费：内容包括：A.人工、设备、材料、施工机械的价差费；B.建筑安装工程费及工程建设其他费用调整；C.利率、汇率调整等增加的费用。测算方法：一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，根据价格变动趋势，预测价值上涨率，采用复利方法计算。建设期贷款利息：借款利息和融资费用。当年借款按半年计息，上年借款按全年计息。§1.3建设工程各阶段工程造价的关系和工程造价控制建设工程各阶段工程造价的关系由表及里、由粗到细、逐步细化、最终形成的过程提出项目建议书可行性研究提出项目建议书可行性研究初步设计技术设计施工图设计招标合同签订合同实施竣工验收投资估算设计概算修正概算施工图预算中标价合同价结算价竣工结算图4.4建设工程各阶段工程造价关系示意图建设工程各阶段工程造价控制有效控制工程造价的原则以设计阶段为重点的建设全过程造价控制考过工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。主动控制，以取得令人满意的结果技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段工程造价控制的关键环节决策阶段做好投资估算设计阶段强调限额设计招投标阶段重视施工招标施工阶段加强合同管理与事前控制：动态纠偏，事前控制工作重点是控制工程变更和防止索赔发生。§1.4建设工程造价的计价方法工程造价计价的基本方法从工程费用计算角度分析，工程造价计价的顺序分部分项工程单价—单位工程造价—但项工程造价—建设项目总造价影响工程造价的主要因素：单位价格和实物工程数量对基本子项的单位价格分析，可以有以下两种形式直接费单价：单位价格=Σ（分部分项工程的资源要素消耗量×资源要素的价格）形成工程建设定额影响工程造价的关键因素，取市场价格发包人工程估价的定额反映的是社会平均生产力水平；承包人工程估价的定额反映的是该企业技术与管理水平。综合单价：《建筑工程工程量清单计价规范》，是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费，材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险点因素组成。而规费和税金，是在求出单位工程分部分项工程费、措施项目费和其它项目费后再统一计价，最后汇总得出单位工程造价。工程定额计价与工程量清单计价方法的异同我国目前工程计价模式实行“双轨制”工程定额计价法第一阶段：收集资料第二阶段：熟悉图纸和现场第四阶段：套定额单价。注意分项工程名称、规格和计算单位的一致性，定额换算，可补充定额编制第五阶段：编制工料分析表。根据分部分项工程的实物工程量及定额中项目所列的用工工日及材料数量，计算出各分部分项工程所需的人工及材料费，相加汇总得单位工程所需各类人工和材料的数量。第六阶段：费用计算。工程实物量——直接工程费——直接费、间接费、利润及税金——工程造价第七阶段：复核。第八阶段：编制说明。工程量清单计价法第四阶段：工程量清单项目组价。套价的结果是该清单项目的综合单价。第五阶段：分析综合单价。一个工程量清单项目有一个或几个定额子目组成，将各定额子目的综合单价汇总累加，再除以该清单项目的工程数量，即得该清单项目的综合单价。第六阶段：费用计算。分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金汇总的工程造价分部分项工程费=Σ分部分项工程量×分部分项工程项目综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成。措施项目费=Σ措施项目工程量×措施项目综合单价或措施项目费=Σ分部分项工程费×费率单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金单项工程造价=Σ单位工程造价建设项目总造价=Σ单项工程造价建设工程造价的计价依据§2.1工程定额的概念与分类工程建设定额的概念定额——额度，数量标准——指国家颁发的用于规定完成某一建筑产品所需消耗的人力、物力和财力的数量标准。工程建设定额的分类按定额反映的生产要素消耗内容分类：劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额。按定额的不同用途分类：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。按定额编制单位和执行范围分类：全国统一定额、地区统一定额、行业定额、企业定额、补充定额按投资的费用性质分类：建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工程建设其他费用定额§2.2预算定额、概算定额和估算指标预算定额——是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班的数量标准。预算定额的作用是编制施工图预算、确定工程造价的依据；是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的依据；是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需要量计划和统计完成工程量的依据；是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据；是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据；是编制概算定额的基础。编制原则社会平均水平原则。在正常施工条件下，以平均劳动强度、平均技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗量水平。简明适用原则。预算定额各消耗量指标的确定建筑建工程预算定额计量单位的确定——按照分项工程的形体特征和变化规律来确定凡物体的长、宽、高三个度量都在变化时，应采用“立方米”为计量单位；当物体有一固定的不同厚度，而它的长和宽两个度量所决定的面积不固定时，宜采用“平方米”；如物体截面形状大小固定，但长度不固定时，应以“延长米”为计量单位；当体积和面积相同，但重量和价格差异很大，应以重量单位“千克”或“吨”计算；有的还可以“个”、“组”、“座”、“套”等自然计量单位计算。预算定额消耗量指标的确定——根据劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额来确定消耗量指标概算定额——又称扩大结构定额，规定了完成单位扩大分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。如挖土只一个项目，不再划分几类土主要作用是扩大初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据；是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一；是编制建设项目主要材料计划的参考依据；是编制概算指标的依据；是编制概算阶段招标标底和投标报价的依据。概算指标——以整个建筑物或构筑物为对象，以“m2”、“m3”或“座”等为计量单位，规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准。主要作用是基本建设管理部门编制投资估算和编制基本建设计划、估算主要材料用量计划的依据；是设计单位编制初步设计概算、选择设计方案的依据；是考核基本建设投资效果的依据。投资估算指标——是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据。其中的主要材料消耗量也是一种扩大材料消耗量的指标。内容——是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标。内容因行业不同各异，一般可分为：建设项目综合指标：指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。一般以项目的综合生产能力为单位投资表示，如元/t，或以使用功能表示，如医院床位元/床；单项工程指标：指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工器具购置费和其他费用。单位工程指标：指按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费用。编制方法收集整理资料阶段2）平衡调整阶段3）测算审查阶段§2.3人工、材料、机械台班消耗量定额劳动定额概念：亦称人工定额，指在正常施工条件下，某等级工人在单位时间内完成合格产品的数量或完成单位合格产品所需的劳动时间。分类：时间定额、产量定额。工作时间：指工作班的延续时间。建筑安装企业工作班的延续时间为8小时/工日。分工人工作时间和机械工作时间。工人工作时间：分定额时间和非定额时间定额时间：包括：准备与结束工作时间基本工作时间：与产品生产直接有关的工作时间，一般与工作量的大小成正比；辅助工作时间：指为保证基本工作顺利完成而与技术操作无直接关系的辅助性工作时间；休息时间：不可避免的中断时间非定额时间：包括多余和偶然工作时间、施工本身造成的停工时间、违反劳动纪律的损失时间机械工作时间：两种时间的不同点是由机械本身的特点所决定的定额时间：包括有效工作时间、不可避免的无负荷工作时间、不可避免的中断时间；非定额时间：包括机械多余的工作时间、机械停工时间、违反劳动纪律的停工时间。编制方法：经验估计法、统计计算法、技术测定法、比较类推法（也叫典型定额法）材料消耗定额概念：指先进合理的施工条件和合理使用材料的情况下，生产质量合格的单位产品所必须消耗的建筑安装材料的数量标准。净用量定额和损耗量定额材料消耗定额包括：①直接用于建筑安装工程上的材料；②不可避免产生的施工废料；③不可避免的材料施工操作损耗。材料消耗净用量定额：直接构成建筑安装工程实体的材料；材料损耗量定额：不可避免的施工废料和材料施工操作损耗量。关系：材料消耗定额（材料总消耗量）=材料消耗净用量+材料损耗量材料损耗率=（材料损耗量/材料净用量）×100%材料消耗定额=材料消耗净用量×（1+损耗率）编制材料消耗定额的基本方法：现场技术测定法、试验法、统计法、理论计算法施工机械台班定额——编制施工机械台班定额，主要包括以下内容：拟定正常的施工条件确定机械纯工作1小时的正常生产率材料纯工作时间是指机械必须消耗的净工作时间。可分三步进行：A计算机械一次循环的正常延续时间；B计算施工机械纯工作一小时的循环次数；C求机械纯工作一小时正常生产率确定施工机械的正常利用系数——指机械在弓足半内工作时间的利用率。计算工作班在正常情况下，准备与结束工作、机械开动、机械维护等工作所必须消耗的时间，以及机械有效工作的开始与结束时间；计算机械工作班的纯工作时间；确定机械正常利用系数。机械正常利用系数=工作班内机械纯工作时间/机械工作班延续时间计算机械台班定额施工机械台班产量定额=机械纯工作1小时正常生产率×工作班延续时间×机械正常利用系数§2.4人工、材料、机械台班单价及定额基价人工单价——人工单价的确定主要参考建筑劳务市场确定人工费=Σ（工日消耗量×日工资单价）日工资单价（G）=G1+G2+G3+G4+G5基本工资G1=生产工人平均月工资/年平均每月法定工作日工资性补贴G2=Σ年发放标准/（全年日历日-法定假日）+Σ月发放标准/（年平均每月法定工作日）+每工作日发放标准生产工人辅助工资G3=全年无效工作日×（G1+G2）/（全年日历日-法定假日）职工福利费G4=（G1+G2+G3）×福利费计提比例（%）生产工人劳动保护费G5=生产工人年平均支出劳动保护费/（全年日历日-法定假日）材料单价——一般称为材料预算价格，又称为材料基价材料预算价格的概念及其组成概念：指材料由其来源地（或交货地）运至工地仓库堆放场地后的出库价格。包括构件、成品、半成品组成：①材料原价（供应价格）②包装费③材料运杂费④运输损耗费⑤采购及保管费⑥检验试验费材料预算价格中各项费用的确定材料原价（供应价格）；指材料出厂价格、进口材料抵岸价或销售部门的批发价和市场采购价（或信息价）如同一种材料有几种价格时，要根据不同来源地的供应数量比例，采取加权平均法计算材料原价。包装费：包括包装品的价值和包装费。凡有生产厂家负责包装的产品，此价已计入材料原价中，但应扣除包装品的回收价值。运杂费：包括车船等的运输费、调车费、出入仓库费、装卸费等。运输损耗费：指材料在运输和装卸过程中不可避免的损耗。材料运输损耗=（材料原价+材料运杂费）×运输损耗率采购及保管费：包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗材料采购及保管费=（材料原价+运杂费+运输损耗费）×采购及保管费率材料预算价格=[（材料原价+运杂费）×（1+运输损耗率）]×（1+采购及保管费率）当发生检验试验费时，材料费中还应加入此项费用。施工机械台班单价——一直施工机械台班使用费，指单位工作台班中为使机械正常运转所分摊和支出的各项费用组成第一类费用：不变费用，指属于分摊性质的费用。包括：折旧费、大修理费、经常修理费和机械安拆费第二类费用:：可变费用，指属于支出性质的费用。包括：燃料动力费、人工费、其他费用等。第一类费用的计算折旧费：台班折旧费=机械价格×（1-残值率）×时间价值系数/耐用总台数台班大修理费台班达修理费=一次大修理费×寿命周期大修理次数/耐用总台班经常修理费台班经常修理费=Σ（各级保养一次费用×寿命周期各级保养次数）/耐用总台班安拆费及场外运输费台班安拆费及场外运输费=机械一次安拆及场外运输费×年平均安拆次数/年工作台班第二类费用的计算燃料动力费台班燃料动力费=台班燃料动力消耗量×相应单价人工费台班人工费=人工消耗量×[1+（年度工作日-年工作台班）/年工作台班]×人工单价养路费及车船使用税台班养路费及车船使用税=（年养路费+车船使用税+年保险费+年检费用）/年工作台班定额基价——分项工程单价，一般指在一定使用期范围内建筑安装单位产品的不完全价格编制依据：⑴现行的预算定额；⑵现行的日工资标准（目前通常采用建筑劳务市场价格）；⑶现行的地区材料预算价格；⑷现行的施工机械台班价格确定方法：定额项目基价=人工费+材料费+机械费人工费=定额项目工日数×综合平均日工资标准材料费=Σ（定额项目材料用量×材料预算价格）机械费=Σ（定额项目台班量×台班单价）确定步骤⑴填写人工、材料、机械台班单价；⑵计算人工费、材料费、机械费和分项工程基价；⑶复核计算过程；⑷报送审批定额基价的套用——施工图设计要求与预算定额项目内容一致时，可直接套用预算定额编制单位工程施工图预算时，大多数项目可直接套用预算定额。套用时应注意以下几点：根据施工图纸、设计说明和做法说明选择定额项目；要从工程内容、技术特征和施工方法上仔细核对，才能准确确定相对应的定额项目；分项工程项目名称和计量单位要与预算定额相一致。定额基价的换算——施工图中的分项工程不能直接套用时，就需换算换算类型：①配合比材料不同时的换算；②乘系数的换算；③其他换算基本思路：根据某一相关定额，按定额规定增加换入的费用，减少扣除的费用。换算后的定额基价=原定额基价+换入的费用–换出的费用适用于砂浆强度等级、混凝土强度等级、抹灰砂浆及其他配合比材料与定额不同时的换算。§2.5建筑安装工程费用定额编制原则合理确定定额水平的原则简明、适用性原则定性与定量分析相结合的原则间接费定额间接费定额的基础数据全员劳动生产率=年度自行完成建筑安装工程工作量/年平均在册人数非生产人员比例：一般应控制在职工总数的20%，非生产人员由三部分组成；在企业管理费项目开支的人员。如政工、后勤人员，占企业职工总数的16%左右；在职职工福利费项目开支的医务、理发和保育人员。1%左右在材料采购及保管费项目开支的材料采购、保管、管理人员。3%左右全年有效施工天数：工资标准间接费年开支额间接费定额的编制方法以直接费为计算基数：间接费=直接费合计×间接费费率（%）间接费费率（%）=规费费率（%）+企业挂你费费率（%）以人工费和机械费合计为计算基数：间接费=人工费和机械费合计×间接费费率（%）以人工费为计算基数：间接费=人工费合计×间接费费率（%）规费费率根据本地区典型工程承发包价的分析资料综合取定规费计算中所需数据每万元承发包价中人工费和机械费含量；人工费占直接费比例；每万元承发包价中所含规费缴纳标准的各项系数。计算公式以直接费为计算基数：规费费率（%）=Σ（规费缴纳标准×每万元承发包价计算基数）/每万元承发包价中的人工费含量×人工费占直接费的比例（%）以人工费和机械费合计为计算基数规费费率（%）=Σ（规费缴纳标准×每万元承发包价计算基数）/每万元承发包价中的人工费含量和机械费含量×100%以人工费为计算基数规费费率（%）=Σ（规费缴纳标准×每万元承发包价计算基数）/每万元承发包价中的人工费含量×100%企业管理费费率以直接费为计算基数企业管理费费率（%）=生产工人年平均管理费/（年有效施工天数×人工单价）×人工费占直接费比例（%）以人工费和机械费合计为计算基数企业管理费费率（%）=生产工人年平均管理费/[年有效施工天数×（人工单价+每一日机械使用费）]×100%以人工费为计算基数企业管理费费率（%）=生产工人年平均管理费/（年有效施工天数×人工单价）×100%利润以直接费为计算基数利润=（直接工程费+措施费+间接费）×相应利润率以人工费和机械费合计为计算基数利润=（直接工程费+措施费中的人工费和机械费）×相应利润率以人工费为计算基数利润=（直接工程费+措施费中的人工费）×相应利润率税金计算公式：税金=（税前造价+利润）×税率（%）税率内容：营业税：建筑安装企业为3%城市维护建设税：根据纳税人所在地为市区的：7%，县镇的：5%，农村：1%教育费附加：3%综合税率纳税地点在市区的企业：税率=1/[1－3%－（3%×7%）－（3%×3%）]=3.41%纳税地点在县城、镇的企业：税率=1/[1－3%－（3%×5%）－（3%×3%）]=3.35%纳税地点不在市区、县城、镇的企业：税率=1/[1－3%－（3%×1%）－（3%×3%）]=3.22%例：某市建筑公司承建某县政府办公楼，工程不含税造价为1000万元，求该施工企业应缴纳的营业税。解：含税造价=1000/3.41%=1034.13（万元）应缴纳的营业税=1034.13×3%=31.02（万元）§2.6工程建设其它费用定额编制方法建设管理费建设管理费=建设投资中的工程费用×建设管理费费率改扩建项目的建设管理费费率比新建项目适当降低。建设用地费：建设项目采用“长租短付”方式租用土地使用权。在建设期间支付的租地费用计入建设用地费，在生产经营期间支付的土地使用费应进入营运成本中核酸。可行性研究费：编制预可行性研究报告，参照编制项目建议书收费标准并可适当调增。研究试验费：不包括以下项目：应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目；应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构建和建筑物进行一般坚定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。勘察设计费环境影响评价费劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费：不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。引进技术和引进设备其他费：单独引进软件只计增值税，不计关税。工程保险费：不投保的工程不计取此项费用，编制投资估算和概算时可按工程费用的比例估算。不包括已列入施工企业管理费中的施工管理用财产、车辆保险税。联合试运转费特殊设备安全监察监督检验费：无具体规定时编制投资估算和概算时按受检设备现场安装费比例估算。市政公用设施费：不发生活按规定免征项目不计取。专利及专有技术使用费生产准备及开办费新建项目按设计定员为基数计算，改扩建项目按新增设计定员为基数计算：生产准备费=设计定员×生产准备费指标（元/人）可采用综合生产准备费指标计算，也可按费用内容的分类指标计算。§2.7工程造价信息、资料收集与造价指数工程造价资料工程造价资料积累的内容：应包括“量”和“价”，还包括对造价确定有重要影响的技术经济条件。工程造价资料的管理建立造价资料积累制度。资料数据库的建立和网络化管理。工程造价指数按照工程范围、类别、用途分类单项价格指数。是反映各类工程的人工、材料、施工机械及主要设备报告期价格对基期价格的变化程度的指标。如人工费价格指数、主要材料价格指数、施工机械台班价格指数、主要设备价格指数等。综合造价指数。是综合反映各类项目或单项工程人工费、材料费、施工机械使用费和设备费等报告期或基期价格变化而影响工程造价程度的指标。如建安工程造价指数、建设项目或单项工程造价指数等。按造价资料限期长短分类时点造价指数。不同时点价格对比计算的相对数。月指数。不同月份价格对比计算的相对数。季指数。不同季度价格对比计算的相对数。年指数。不同年度价格对比计算的相对数。按不同基期分类定基指数。是各时期价格与某固定时期价格对比后编制的指数。环比指数。是各时期价格都以其前一期价格为基础计算的造价指数。如与上月对比计算的指数。增§3.1建设项目投资估算投资估算的内容与作用内容固定资产投资估算：按费用性质分；建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费、涨价预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（暂停征收）；流动资金估算：流动资金=流动资产—流动负债项目建议书阶段的投资估算投资估算的方法——项目规划和建议书阶段投资估算精度低，可采用简单的匡算法。单位生产能力估算法C2=（C1/Q1）Q2F生产能力指数法——又称指数估算法。C2=C1（Q2/Q1）x·F主要适用于投资与规模（或容量）呈非线性关系，且单位造价随工程规模（或容量）增大而减小；一般情况下0<x<1。若已建类似项目的生产规模与拟建项目生产规模相差不大，且拟建项目生产规模的扩大仅靠增大设备规模来达到时，x取值约在0.6—0.7之间；若是靠增加相同规格设备的数量达到增加生产规模时，x取值约在0.8—0.9之间；系数估算法——也称因子估算法。简单易行，但精度不高。一般只能用于建议书阶段。国内常用的方法是设备系数法和主体专业系数法，世行投资的项目估算常用朗格系数法；朗格系数法基本原理：分别计算直接成本和间接成本再汇总成建设总成本费用。类似项目对比法指标估算法：可用在本阶段和可研阶段，简单易行，适用面广。对一般通用性项目有效，精确度适用。投资估算精度要求项目规划阶段的投资估算：一般允许误差大于项目建议书阶段的投资估算：精度要求控制误差在±30%以内可行性研究阶段的投资估算投资估算的方法：除了单位生产能力法、生产能力指数法、系数估算法、类似项目对比法之外，还有：比例估算法I=1/K·∑QiPi_指标估算法：建筑工程费用估算：单位建筑工程投资估算法：单位建筑工程量投资×建筑工程总量单位实物工程量投资估算法：单位实物工程量的投资×实物工程总量概算指标投资估算法设备及工器具购置费估算安装工程费估算：安装工程费=设备原价×安装费率=设备吨位×每吨安装费=安装工程实物量×安装费用指标工程建设其他费用估算基本预备费估算：工程费用和工程建设其他费用×基本预备费率工程量估算法：适用于简单或单一项目，是本阶段最有效的一种方法。要求可研具有相应的深度，各专业能按要求估列相应深度的工程量。C=∑Qi×Kj投资估算精度要求预可行性研究阶段的投资估算：控制误差在可行性研究阶段的投资估算：审查批准后即是设计的限额，控制误差在投资估算的步骤分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费；在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费；估算价差预备费和建设期贷款利息；估算流动资金。五.资金筹措金融机构贷款、多方合资、发行股票、募捐、租赁§3.2建设项目设计概算设计概算的作用是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；没有批准的初步设计及其概算的建设工程，不能列入年度固定资产投资计划。是签订建设工程合同和贷款合同的依据；未经按规定的程序批准，都不能突破设计概算的限额。是控制施工图设计和施工图预算的依据；经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额。是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据；是考核建设项目投资效果的依据。与竣工决算对比，还可验证设计概算的准确性。内容单位工程概算：按工程性质划分：建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。单项工程概算建设项目总概算：是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，由各单位工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总而成。如初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。概算文件的组成和编制概算文件组成三级编制（总概算、综合概算、单位工程概算）形式设计概算文件二级编制（总概算、单位工程概算）形式设计概算文件：缺⑤单项工程综合估算表；设计概算的编制方法单位工程设计概算——分建筑工程概算书和设备及安装工程概算书两类，费用只包括工程费用。概算定额法：也叫扩大单位法或扩大结构定额法。对设计文件深度要求较高，精度高，但工作量大，初步设计概算采用此法较困难；概算指标法适用范围：设计深度不高、不能准确计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而有类似工程概算指标可以利用。主要适用初步设计概算编制阶段的建筑物工程土建、给排水、暖通、照明等，以及较为简单或单一的构筑工程这类单位工程编制，计算出的费用精度不高；如要提高精度，需对指标进行调整：Ⅰ设计对象结构特征与概算指标有局部差异时的调整；结构变化修正概算指标（元/m2）=J+Q1P1-Q2P2Ⅱ设备、人工、材料、机械台班费用的调整：设备、人工、材料、机械修正概算费用=原概算指标的设备、人工、材料、机械费用+∑（换入设备、人工、材料、机械数量×拟建地区相应单价）-（换出设备、人工、材料、机械数量×原概算指标设备、人工、材料、机械单价）类似工程预算法：适用范围；拟建工程设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用概算指标时采用；设备购置费概算法：设备总原价=∑设备原价设备总原价×（1+设备运杂费率）=设备购置费概算。预算单价法：当初步设计较深，有详细的设备和具体满足预算定额工程量清单时，或对于分部分项组成简单的单位工程也可采用工程预算定额单价编制概算。设备价值百分比法：又叫安装设备百分比法，当设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。设备安装费＝设备原价×安装费率（％）综合吨位指标法：当设计文件提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用此法。设备安装费＝设备吨位×每吨设备安装费指标（元／ｔ）单项工程综合概算的编制方法：采用“综合概算表”，分别按各个单位工程设计概算汇总成若干个单项工程综合概算，不计算第二、三部分费用，对单一的具有独立生产能力的单项工程建设项目，按二级编制形式编制。概算的审查和批准设计概算的审查内容审查设计概算的编制依据：①合法性；②时效性；③适用范围。审查概算编制深度：①审查编制说明；②审查概算编制深度③审查概算的编制范围。审查设计概算的内容：审查设计概算的方法：①对比分析法②查询核实法③联合会审法。设计概算的批准——经审查合格的设计概算提交审批部门复核，复核无误后上报有关部门审查批准。§3.3建设项目施工图预算施工图预算的编制方法单位工程预算（包括建筑工程预算和设备安装工程预算）——单项工程预算——建设项目总预算。单价法工料单价法：普遍采用的方法。分项工程直接工程费=分部分项工程量×定额基价单位工程费＝Σ各分部分项工程直接工程费单位工程施工图预算＝Σ单位工程费＋措施费＋间接费＋差价＋利润＋税金综合单价法：分部分项工程综合费用=Σ分部分项工程量×分部分项工程综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成。单位工程的综合费用＝Σ各分部分项工程综合费用措施费=Σ措施项目工程量×措施项目综合单价或措施费=Σ分部分项工程费×费率单位工程施工图预算=Σ各单位工程的综合费用+措施费+其它项目费+规费+税金实物量法定额直接费＝Σ人工的实物消耗量×预算编制期的人工市场（信息）价格＋Σ材料的实物消耗量×预算编制期的材料市场（信息）价格＋Σ施工机械台班的实物消耗量×预算编制期的机械市场（信息）价格定额直接费——其他直接费——间接费——利润——税金施工图预算的审查全面审查法：又叫逐步审查法，全面、细致、经审查的预算差错比较小，质量较高，但工作量大；分组计算审查法：对比审查法：重点抽查法：重点一般是工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程、补充单位估价表、计取的各项费用（计费标准、取费标准等）。重点突出，审查时间短，效果好。利用手册审查法：分解对比审查法：单位工程——直接费＋间接费——直接费按工种和分部工程进行分解。§3.4决策和设计阶段工程造价的控制项目决策和设计阶段影响工程造价的主要因素项目决策阶段影响工程造价的主要因素：①项目建设规模：最主要因素；②建设地点③技术方案④设备方案⑤辅助设施、公用设施、建设标准。项目设计阶段影响工程造价的主要因素：①总平面设计②工艺设计③辅助设施、公用设施、建设标准方案比选方法与造价控制方案比选方法：一般是遵循协调好技术先进性和经济合理性的关系、考虑建设投资和运营费用的关系、兼顾近期与远期的要求等三个原则。在建设项目决策阶段：建设项目多方案整体宏观方面的比选：一般采用投资回收期法、计算年费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法，或上述几种方法同时使用；建设项目本身局部多方案的比选：除了上述方法外，一般采用价值工程原理或多指标综合评分法。设计阶段：一般采用造价额度、运行费用、净现值、净年值法进行比选，极特殊、复杂的方案比选采用综合的财务评价方法。造价控制方案比选是确定合理项目投资水平及工程建设造价水平的重要手段，投资估算的编制及管理是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的基础，投资估算的评估审查是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障。限额设计概念：是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。包括：①项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求；②项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。目标在初步设计开始前，根据批准的可研报告及其投资估算确定初步设计的限额设计目标；在施工图设计开始前，根据批准的初步设计文件及其投资概算确定施工图设计的限额设计目标。建设工程招投标与合同价款的确定§4.1建设工程招标建设工程招标的范围、分类、方式以及招标工作的组织方式范围：《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；全部或部分使用国家资金投资或国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。招标的具体规模标准：包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购⑴施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；⑵重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；⑶勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；⑷单项合同估算价低于第⑴、⑵、⑶项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。*谈判招标——亦称“议标”、“非竞争性招标”，实为一种谈判合同，主要适用于抢险工程、保密工程、不宜进行招标的工程以及依法可以不进行招标的工程项目。具体包括：具有项目法人资格（或者法人资格）；具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；有从事同类工程建设项目招标的经验；设有专门的招标机构或拥有三名以上专职招标业务人员；熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。招标文件的组成与内容建设工程招标文件的组成与内容：①投标须知②合同主要条款③投标文件格式④工程量清单（采用清单计价方式，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单）⑤技术条款⑥设计图纸⑦评标标准和方法⑧投标辅助材料。主要设备或供货合同的主要部分不得要求或允许分包。建设工程施工招投标程序（图7-2）建设工程项目报建：建设工程在项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，须向建设行政主管部门报建备案。提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案；资格预审文件、招标文件的编制备案；刊登招标公告或发出投标邀请书《中国建设报》、《中国日报》、《中国经济导报》、中国采购与招标网为依法必须招标的公告媒介。资格审查资格预审：对潜在投标人，资格预审不合格者不得参加投标。资格后审：开标后对投标人进行的资格审查，后审不合格的投标视作废标处理。进行资格预审的一般不再进行资格后审。招标文件开始发出之日至投标截止日期最短不得少于20日.勘察现场：在，招标单位组织所有投标单位踏勘现场，如有疑问应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出。投标答疑会：如以投标答疑会形式进行解答，要以会议纪要形式同时送达所有招标文件的收受人。开标之前，招标单位不得与任何投标单位代表单独接触并个别解答任何问题。接受投标书：投标文件截止时间前密封（寄）送达投标地点，签收保存，不得开启。少于3家，重招。投标截止时间前，投标人可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分；开标、评标、定标：投标人少于3个的，招标人应重新招标；中标人确定后，招标人应向其发出书面中标通知书，并同时通知所有未中标投标人中标结果。依法招标项目，招标人应自确定中标之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。§4.2建设工程招标工程量清单的编制分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单的项目编码：五级设置，十二位阿拉伯数字表示。第一级：表示分类码（两位），附录A建筑工程01、附录B装饰装修工程02、附录C安装工程03…第二级：表示章（专业工程）顺序码（两位），如0103为建筑工程中的砌筑工程；第三级：表示节（分部工程）顺序码（两位）；第四级：表示清单项目（分项工程）名称码（三位）；第五级：表示拟建工程量清单项目顺序码（三位），有编制人依据项目特征的区别，从001开始。措施项目清单的编制（表7-1）由于措施项目清单中没有的项目允许承包商自行补充填报，故一般情况，清单编制人可不填写或只需填写最基本的措施项目既可。其他项目清单的编制预留金：是业主为可能发生的工程量变更而预留的金额。属暂定金额。主要是业主为工程量清单漏项、有误引起的工程量增加和施工中的工程设计变更因其标准提高或工程量的增加。预留金数额大小与承包商没有关系，不能视为规承包商所有，竣工结算时，应将预留金及其规费、税金从合同金额中扣除。若合同金额中包括材料购置费，不能视为归承包商所有，竣工结算时，应将此项从合同金额中扣除。总承包服务费：是承包商为配合协调业主进行工程分包和材料采购所需的费用。零星工作项目费：指由业主提出的、暂估的零星工作所需的费用。零星工作项目表中列出的人工、材料、机械，是为将来有可能发生的工程量清单以外的有关增加项目或零星借工而作的单价准备，清单编制人应填写具体的暂估工程量；数额大小与承包商没有关系，不能视为规承包商所有，竣工结算时，应将预留金及其规费、税金从合同金额中扣除。《计价规范》未列出的项目，清单编制人可作补充，并在总说明中予以说明。§4.3建设工程招标标底的编制标底的编制原则编制依据具有可靠性。标底价应具有完整性。标底价与招标文件的一致性。标底价格的合理性。唯一性。标底编制方法分部分项工程量清单项目组价不同定额表现的组价方式《计价规范》与定额计量单位及工程量计算规则不同时的组价方法。清单工程量计量单位、计算规则包含内容较全面，而预算定额（消耗量定额）对项目的划分往往比较单一。措施项目清单计价：标底编制人可根据编制的具体施工方案或施工组织设计，认为不发生费用可填为零。措施项目组价的方法一般有两种；用综合单价形成的组价：主要用于混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、施工排水、降水等，组价方法与分部分项工程量清单项目相同。用费率形式的组价：分三种方式计取：定额基价、定额（人工费和机械费）、定额人工费，标底编制人应根据工程所在地的定额规定计算。其他项目清单组价规费与税金的计取§4.4工程投标报价的编制方法建设工程施工投标文件内容⑴投标函⑵投标书附录⑶投标保证金⑷法定代表人资格证明书⑸授权委托书⑹具有标价的工程量清单与报价表⑺辅助资料表⑻资格审查表⑼对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应⑽招标文件规定提交的其他资料。投标文件应分为正本、副本，评标时以正本为准。投标截止之后，不得修改投标文件。之前，允许补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。工程建设项目施工投标报价的编制方法分部分项工程量清单计价复核分部分项工程量清单的工程量和项目是否准确。研究分部分项工程量清单中的项目特征描述。进行清单综合单价计算。综合单价组价方法主要有两种：根据定额计算。针对工程量清单中的一个项目描述的特征，按有关定额的项目划分和工程量计算规则计算，得出该项目的综合单价。按照实际费用估算。针对工程量清单中的一个项目描述的特征，按实际可能发生的费用项目进行有关费用估算并考虑风险费用，再除以清单工程量得出该项目的综合单价。进行工程量清单综合单价的调整。注意综合单价调整时降低过低可能会加大承包商亏损的风险，过度的提高可能会失去中标的可能。编制分部分项工程量清单计价表。将调整后的综合单价填入分部分项工程量清单计价表，计算各个项目的合价和合计。措施项目工程量清单计价：投标人可以在报价时根据企业的实际情况增减措施费用内容报价，认为不发生的，可填为零。对于实际需要发生，而工程量清单项目中没有的，可自行填写增加，并报价。其他项目工程量清单计价须按照招标文件中确定的金额填写，不得增加或减少；应与零星工作项目表计价的合计金额完全一致。规费和税金计算：税金按规定计取，规费投标时应足额报价，否则将导致低于成本而中标无望。§4.5开标、评标与定标开标开标应在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，地点为招标文件中确定的地点，由招标人主持。投标人或其代表或公证机关检查投标文件的密封情况——唱标：投标人名称、价格和其他主要内容开标过程应当记录，并存档备查。开标时，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：⑴逾期送达的或未送达指定地点的；⑵未按招标文件的要求密封的。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；为按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交被选投标方案的除外；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；未按规定文件的要求提交投标保证金的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。评标程序及主要内容——评标过程严格保密；由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成的五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的名单在中标结果确定前应保密。评标专家应从事相关领域工作满八年，且具有高级职称或同等专业水平。评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。评标准备初步评审。有下列情形之一的，按废标处理：在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其它弄虚作假方式投标的；投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料，由评标委员会认定投标人低于成本报价竞标的；有重大偏差，未能在实质上响应招标文件的。下列情况属于重大偏差，招标文件对重大偏差另有规定的，从其它规定。没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵；投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；明显不符合技术规格、技术标准的要求；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；投标文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求。评标和定标应在投标有效期结束日30个工作日前完成，否则应通知所有投标人延长投标有效期，拒绝者延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金；经评审的最低投标价法。一般适用于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。评审后，评标委员会应拟定一份“标价比较表”，连同书面评标报告提交招标人。综合评标法。不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应采取综合评估法评审。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应推荐为中标候选人。评标报告与定标：完成评标后，影响招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告中推荐的中标候选人应当限定在1-3人，并注明排列顺序；中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，同时通知所有未中标人，并与中标人在30日之内签订合同。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或中标人放弃中标的，应承担法律责任。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应向中标人和未中标人退还投标保证金。第五章建设工程施工阶段工程造价的控制与调整§5.1施工预算与工程成本控制施工预算的编制方法：实物法、单位估价法：用施工预算控制工程成本，是通过向生产班组下达施工任务书和限额领料单实现的。成本分析工程人工费的控制：可从控制支出和按实签证两个方面着手解决。按定额人工费控制施工生产中的人工费，尽量以下达施工任务书的方式承包用工。产生了合同价款以外的内容，应按实签证。工程材料费的控制以最佳方式采购材料、努力降低采购成本；根据施工实际情况确定材料规格；合理使用周转材料；⑴合理控制施工进度，减少模板的投入量，发挥其周转效率；⑵控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期；⑶做好周转材料的保管、保养工作，延长周转使用次数以降低摊销费。合理设计施工现场的平面布置。§5.2工程变更与合同价的调整无论哪一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。工程变更的控制工程变更案发生的时间划分：⑴工程尚未开始：只需对工程设计进行修改或补充；⑵工程正在施工：变更时间紧迫，甚至可能导致现场停工，等待变更通知；⑶工程已完工：须作返工处理。应尽可能避免工程完工后进行变更。实际造价=合同价+索赔额工程变更的处理程序建设单位须对原工程设计进行变更，发包方应不迟于变更前14天以书面形式向承包方发出变更通知，变更超过原设计标准或批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。因变更导致的合同价款的增减及造成的承包方损失，由发包方承担，延误的工期相应顺延。合同履行中发包方要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。承包商要求对原工程进行变更，控制顺序如图8-2所示：施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更。否则因此发生的费用和导致甲方的直接损失，由乙方承担，延误的工期不予顺延；乙方在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的变更及对原材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用，乙方承担由此发生的费用，并赔偿甲方的有关损失，延误的工期不予顺延；工程师同意采用乙方的合理化建议，须发生的费用和获得的收益，甲乙双方另行约定分担或分享。工程变更程序：在变更前，双方就办理工程变更中涉及的费用增加和造成损失的补偿协议，以免因费用补偿的争议影响工程进度。工程变更价款的计算方法工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期，造价工程师进行审核、处理，主要有：工程师收到，应予以确认。工程师无正当理由不确认时可，自变更价款报告送出之日起14天后变更工程价款报告自行生效；工程师确认增加的工程变更价款作为，；承包人按发包人发出并经原设计单位同意的变更通知及有关要求进行变更施工。合同价款的调整工程变更的价款调整如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。综合单价的调整：当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或合同约定的幅度时，工程量清单项目的综合单价应予调整。材料价格调整：由承包人采购的材料，材料价格以承包人在投标报价中的价格进行控制。施工期内，当材料价格发生波动超过合同约定的涨幅的，承包人采购材料前报经发包人复核采购数量，确认用于本合同工程时，发包人应认价并签字同意；发包人收到资料后，在合同约定日期到期后，不予答复的可视为认可；如承包人未经发包人审核即自行采购，再报发包人调整材料价格，如发包人不同意，不作调整。措施费用调整。有下列情形之一的，措施费用应予调整：发包人更改承包人的施工组织设计（修正错误除外）、造成措施费用增加的应予调整；单价合同中，实际完成的工程量超过发包人所提工程量清单的工程量、造成措施费用增加的应予调整；因发包人原因并经承包人同意顺延工期、造成措施费用增加的应予调整；施工期间因国家法律、行政法规以及有关政策变化导致措施费中工程税金、规费等变化的，应予调整。措施费用具体调整办法在合同中约定，没有约定或约定不明的，由发包、承包双方协商，协商不成，可按工程造价管理部门发布的组价办法计算，也可按合同约定的争议解决办法处理。§5.3工程索赔工程实际中一般多称为“签证申请”。分类：按索赔的目的分类：⑴工期索赔⑵经济索赔：也称额外费用索赔，简称“费用索赔”。按索赔的合同依据分类：⑴合同规定的索赔：⑵非合同规定的索赔：称为“超越合同约定的索赔”。⑶道义索赔：罕见，称为通融索赔，或称优惠索赔。按索赔的有关当事人分类：⑴工程承包商同业主之间的索赔：最普遍，最常见的是承包商向业主提出；⑵总承包商同分包商之间的索赔分包商向总承包商提出的索赔要求，经过总承包商审核后，凡是属于业主方面责任的，均由总承包商汇总加工后向业主提出；凡属总承包商责任的，则由总承包商和分包商协商解决；⑶承包商同供货商之间的索赔：一般称为“商务索赔”，无论施工索赔或商务索赔，都属于工程承包商施工的索赔范围。按索赔的处理方式分类：单项索赔：采取一事一索赔的方式。——施工索赔通常采用方式综合索赔：又称总索赔，俗称一揽子索赔，也就是总成本索赔。——特定情况下被迫采用的一种索赔方式。采取综合索赔时，承包商须提前征得工程师的同意，并提出以下证明：A承包商的投标报价是合理的；B实际发生的总成本是合理的；C承包商对成本增加没有任何责任；D不可能采用其他方法准确地计算出实际发生的损失数额。按索赔的对象分类：⑴索赔：承包商向业主提出；⑵反索赔：业主向承包商提出。索赔的条件1.客观性2.合法性3.合理性索赔的基本程序及其规定（图8-3索赔程序框图）索赔的提出索赔意向书。索赔申请报告。索赔报告的审核：承包商索赔要求成立所须同时具备的四个条件：与合同相比较已造成了实际的额外费用增加或工期损失；造成的费用增加或工期损失不是由于承包商自身的过失所造成的；这种经济损失或权利损害也不是由承包商应承担的风险所造成的；承包商在合同规定的期限内提交了书面的索赔意向通知和索赔报告。我国建设工程合同条件规定：工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该索赔报告已经认可。业主审查索赔处理。索赔证据和索赔文件对索赔证据的要求为；⑴真实性⑵全面性⑶关联性⑷及时性⑸具有法律证明效力承包商索赔的主要内容与处理原则业主未能按合同约定的内容和时间完成应该做的工作：监理（业主）指令错误：业主未能按合同约定时间提供图纸：，工期确认时间根据通用条款约定为。延期开工：，监理（业主）确认时间为。业主要求延期开工，可进行因延期开工造成的。地质条件发生变化：开挖过程中遇到文物和地下障碍物时，可；当业主没有完全履行告知义务，开挖过程中遇到地质条件显著异常时，可；如开挖后地基需处理，根据设计变更，。暂停施工：。因非承包商原因一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8小时：，能否进行。不可抗力：，工期确认时间为。因业主一方迟延履行合同后发生不可抗力，不能免除延迟履行责任。检查检验：。重新检验：当重新检验合格时，。工程变更和工程量增加：按工程变更的合同价款调整程序处理，，确认时间为。工程预付款和进度款支付：业主违约，按通用和专用条款约定承担。业主供应的材料设备：按通用和专用条款约定承担。其他：合同约定的其他顺延工期和业主违约责任，承包商视具体合同约定处理。索赔费用的组成和计算方法索赔款的主要组成部分：直接成本、间接成本和利润。在工程索赔的实践中，以下几项费用一般是不允许索赔的：承包商对索赔事项的发生原因负有责任的有关费用；承包商对索赔事项未采取减轻措施因而扩大的损失费用；承包商进行索赔工作的准备费用；索赔款在索赔期间的利息；工程有关的保险费用。工期索赔的计算：比例法、相对单位法、网络分析法、平均值计算法、其他方法。费用索赔计算总费用法：较简单，基本思路：按现行计价规定计算索赔值，另外也可按固定总价合同转化为成本加酬金合同，即以承包商的额外成本为基础加上管理费和利润、税金等作为索赔值；使用总费用法计算索赔值应符合以下几个条件：合同实施过程中总费用计算是准确的，工程成本计算符合现行计价规定，成本分摊方法、分摊基础选择合理；实际成本与索赔报价成本所包括内容应一致；承包商的索赔报价是合理的，反映实际情况；费用损失的责任，或干扰事件的责任与承包商无任何关系。分项法：按每个或每类干扰事件引起费用项目损失分别计算索赔值的方法。特点：比前者复杂，能反映实际情况，为索赔报告的进一步分析提供依据，应用面广。因素分析法：亦称连环替代法，将各指标按客观存在的经济关系，分解为若干因素指标连乘形式。§5.4工程价款结算建筑安装工程价款结算工程价款结算的意义：⑴是反映工程进度的主要指标；⑵加速资金周转的重要环节。工程预付款结算预付款的数额和拨付时间：包工包料工程的预付款按合同约定缴付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于30%；对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付；实行工程量清单计价的，实体性消耗和非实体性消耗分布应在合同中分别约定预付款比例；在具备施工条件下的前提下，业主应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款。预付款的的拨付及违约责任预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。工程预付款额度：建筑工程一般不超过当年建筑工程工作量的25%，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可以适当增加一般当工程进度款累计金额超过合同价格的10—20%时开始起扣，每月从支付给承包人的工程款内按预付款占合同总价的同一百分比扣回。凡没有签订合同或不具备施工条件的工程，业主不得预付工程款，不得以预付款名义转移资金。工程进度款结算与支付工程进度款结算方式按月结算与支付：按月支付进度款，竣工后清算。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算；分段结算与支付：当年开工，当年不能竣工的工程按工程形象进度，划分不同阶段支付进度款。工程量计算承包商按约定向监理（业主）提交已完工程量的报告。监理（业主）在接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包商。承包商应提供条件并派人参加核实，不参加的以监理（业主）核实的工程量作为工程价款支付的依据。监理（业主）未按约定时间通知承包商，致使其未能参加的，核实结果无效。监理（业主）收到承包商报告后14天内未核实已完工程量，从第15天起视为确认。对承包商超出设计图纸范围（含设计变更）和因承包商原因造成返工的工程量，监理（业主）不予计量；工程进度款支付根据确定的工程量计量结果，承包商向监理（业主）提出支付工程进度款申请14天内，监理（业主）应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包商支付进度款。按约定时间业主应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付；监理（业主）超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包商应及时向业主发出要求付款的通知。监理（业主）收到承包商通知后仍不付款，可与承包商协商签订延期付款协议。经承包商同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程量计算结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率）。业主不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包商可停止施工，由业主承担违约责任。95%5%尾款扣除保留金竣工结算：包括单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工结算。竣工结算编审单位工程——由承包商编制，监理（业主）审查；总承包工程：有具体承包商编制，总承包商审查的基础上，监理（业主）审查；竣工结算报告的递交时限要求及违约责任单项工程竣工后，承包商应在提交竣工验收报告同时，向业主递交竣工结算报告及完整结算资料；未在规定期限内完成的且提不出正当理由延期的，承包商责任自负；未能在约定的时间内提供完整的工程竣工结算资料，经业主催促后14天内仍未提供或无明确答复，业主有权根据已有资料进行审查，承包商自负责任；竣工结算报告的审查时限要求及违约责任竣工结算价款的支付及违约责任业主在收到申请支付工程竣工结算款后15天内支付，到期未支付应承担违约责任。承包商可催告业主支付结算款，如达成延期支付协议，业主应按同期银行贷款利率支付拖欠工程款的利息；如未达成延期支付协议，承包商可与业主协商将工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包商就该工程折价或拍卖价款优先受偿。竣工结算的编制方法：在工程进度款结算的基础上，根据设计变更资料和图纸，以及现场签证、工程量核定单、索赔等资料进行合同价款的增、减调整计算，最后汇总为竣工结算造价。工程质量保证（保修）金的预留：国内设备、工器具和材料价款的支付与结算国内设备、工器具价款的支付与结算：业主对定购的设备、工器具，一律不预付定金，只对制造期在半年以上的专用设备和船舶的价款，按合同分期付款。国内材料价款的支付与结算由承包商自行采购建筑材料的，业主可在双方签订工程承包合同后按年度工作量的一定比例向承包商预付备料款，并在合同约定时间内付清。备料款的预付额度，建筑工程一般不应超过当年建筑工作量的30%，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可适当增加；安装工程一般不应超过当年安装工程量的10%，安装材料用量较大的工程，可适当增加。由业主供应的材料，视招标文件规定处理。如规定这部分材料不计入投标报价，则只办理交接手续；如规定按某一价格计入投标报价，则应在进度款中或合同约定的办法扣除这一部分材料价款。§5.5工程造价争议的解决造价争议解决的途径友好协商解决：一种非对抗性处理法。调解解决：也是非对抗性处理法。仲裁或诉讼解决：诉讼和仲裁在合同中只能选定一种。仲裁：双方自愿达成仲裁协议，如其中一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理。仲裁不实行级别管辖和地域管辖；仲裁实行一裁终局的制度，裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或人民法院不予受理；当事人应履行裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行，受申请的人民法院强制执行。诉讼：实行二审终局制度。当事人对一审裁决不服时，可在规定的时间内向上一级人民法院提起上诉，否则执行一审裁决，在规定的时间内提起上