法国行政划分

法国行政区划法国行政区划中，直属“第一级地方行政单位”大区（法语：region）的“第二级地方行政单位”，法语为“departement”，汉语将其翻译为“省”这类行政单位英语将其与“county”（县）看作类似，截止2011年3月共计101个，其中5个位于法国海外。法国省制源自1790年法国大革命时候，也是当时的第一级地方行政单位，直属法国中央政府的管辖。随着大区制度于1956年出现，1982年通过了《权力下放法案》，“大区”才正式成为法国第一级地方行政单位，大区范围基本和旧王朝时期的行省范围相同，随之“省”被演变为“第二级地方行政单位”，地位类似于中国大陆的“地级行政区”。在法国，prefecture—词有多种含义（只有第一个含义对应于中文的“省会”一词）：•省长或大区省长的驻地（省或大区的首府•省长的职权范围（对应于一个省）•省政府:•辅助省长的行政机关•驻有省行政机关的建筑字面上讲，区和乡的首府可以翻译成副省会（sous-prefecture），它在其行政范围内的地位与省会之于省相仿。省的首府法国的各省是于1790年1月4日由宪法议会建立的，目的是要以更均衡的方式建立行政区划。因此省的范围的裁定采取了一种独特的标准，即一片面积不大，足以使省府方便管理的土地。更详细地讲，一个省的大小能够使得从其境内任何一处能够用一天的时间骑马到达省会。因此确切来讲，是由省会创造了各省。在建省的过程中，各城市为了争夺省会的地位的确曾经发生过激烈的竞争。大区的首府大区的首府是大区省长的驻地。实际上，大区首府即为大区内某个省的省会，而大区省长则由该省省长兼任。DepartementsdeFranceS368-3679ROYAUME-UNIALLEMAGNEITALIEGolfedeGascogneOceanAtiantiqueNordESPAGNEANDORRE08LUXEMBOURG利穆赞利穆赞（Limousin）19科雷兹省Correze23克勒兹省Creuse87上维埃纳省Haute-Vienne洛林/洛琳（Lorraine）54默尔特-摩泽尔省Meurthe-et-Moselle55默兹省Meuse57摩泽尔省Moselle列表阿尔萨斯(法语：Alsace) >67下莱茵省Bas-Rhin68上莱茵省Haut-Rhin阿基坦(Aquitaine)24多尔多涅省Dordogne >33吉伦特省Gironde40朗德省Landes47洛特-加龙省Lot-et-Garonne64比利牛斯-大西洋省Pyrenees-Atlantiques奥弗涅(Auvergne) >03阿列省Allier15康塔尔省Cantal43上卢瓦尔省Haute-Loire63多姆山省Puy-de-Dome下诺曼底(Basse-Normandie)14卡尔瓦多斯省Calvados50芒什省Manche61奥恩省Orne勃艮第(Bourgogne) >21科多尔省Cote-d'Or58涅夫勒省NQvre71索恩-卢瓦尔 A省Saone-et-Loire89约讷省YonneA布列塔尼(Bretagne)22阿摩尔滨海省Cotes-d'Armor29菲尼斯泰尔省Finistere35伊勒-维莱讷省川e-et-Vilaine56莫尔比昂省Morbihan AA中央(Centre)18谢尔省Cher28厄尔-卢瓦尔省Eure-et-Loir36安德尔省Indre A37安德尔-卢瓦尔省Indre-et-Loire41卢瓦尔-谢尔省Loir-et-Cher45卢瓦雷省LoiretA香槟-阿登(Champagne-Ardenne) a08阿登省Ardennes10奥布省Aube51马恩省Marne52上马恩省Haute-MarneA科西嘉(Corse)2A南科西嘉(Corse-du-Sud)88孚日省Vosges南部-比利牛斯(Midi-Pyrenees)09阿列日省Ariege12阿韦龙省Aveyron31上加龙省Haute-Garonne32热尔省Gers46洛特省Lot65上比利牛斯省Hautes-PyrOnOes81塔恩省Tarn82塔恩-加龙省Tarn-et-Garonne北部-加来海峡(Nord-Pas-de-Calais)59北部省Nord62加来海峡省Pas-de-Calais卢瓦尔河地区/卢瓦尔河地区(Pays-de-la-Loire)44大西洋卢瓦尔省Loire-Atlantique49曼恩-卢瓦尔省Maine-et-Loire53马耶讷省Mayenne72萨尔特省Sarthe85旺代省Vendee皮卡迪(Picardie)02埃纳省Aisne60瓦兹省Oise80索姆省Somme普瓦图-夏朗德(Poitou-Charentes)16夏朗德省Charente17滨海夏朗德省Charente-Maritime79德塞夫勒省Deux-Sevres86维埃纳省Vienne普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸(Provence-Alpes-COted'Azur)04上普罗旺斯阿尔卑斯省Alpes-de-Haute-Provenee05上阿尔卑斯省Hautes-Alpes06阿尔卑斯滨海省Alpes-Maritimes13罗讷河口省Bouches-du-Rhone•2B上科西嘉/高科西嘉83瓦尔省Var84沃克吕兹省Vaucluse(Haute-Corse)>弗朗茨-孔代Franche-Comte＞罗讷-阿尔卑斯(Rh6ne-Alpes)• 25杜省Doubs• 01安省Ain• 39汝拉省Jura• 07阿尔代什省Ardeche• 70上索恩省Haute-Sa6ne• 26德龙省Drome• 90贝尔福地• 38伊泽尔省Isere区Territoire-de-Belfort• 42卢瓦尔省Loire>上诺曼底(Haute-Normandie)• 69罗讷省Rhone• 27厄尔省Eure• 73萨瓦省Savoie>• 76滨海塞纳省Seine-Maritime法兰西岛(Ile-de-Franee)• 74上萨瓦省Haute-Savoie• 75巴黎省＞海外省份(D0M)• 77塞纳-马恩省Seine-et-Marne• 971瓜德罗普Guadeloupe• 78伊夫林省Yvelines• 972马提尼克Martinique• 91埃松省Essonne• 973法属圭亚那Guyanefranqaise• 92上塞纳省Hauts-de-Seine• 974留尼汪LaReunion>93塞纳-圣但尼省Seine-Saint-Denis94瓦勒德马恩省Val-de-Marne95瓦勒德瓦兹省Val-d'Oise朗格多克-鲁西永(Languedoc-Roussillon)11奥德省Aude30加尔省Gard34埃罗省Herault48洛泽尔省Lozere66东比利牛斯省PyrenOes-Orientales• 976马约特Mayotte法国本土法国本土指的是位于欧洲非岛屿的法国领土，按级别划分为：• 21个大区(region),以及科西嘉地方行政区(lacollectivityterritorialdeCorse)。大区是最大的行政划分区，由大区议会(conseilregional)管理。大区议会每六年由直接普选产生，议会参与经济和社会领域的大多数事务的管理和财政拨款。每一个大区还有一位大区主席(prefetderegion),由政府提名，他的任务为负责该行政区域的政权，例如统筹公共安全事务等。科西嘉地方行政区域的地位较特殊，跟一个大区相当，但拥有更多权力。96个省(departement)。省是比大区低一级别的行政区域，每个大区包括数个省。跟大区相似，省由每六年直接普选产生的省议会(conseilgeneral)管理和对其经济和社会领域的事务进行财政拨款。各省是在1790年法国大革命中建立，标准之一是所有的公民能够在一天内到达专区政府所在地。今天，省的职责范围经常与大区重叠。同大区相似，每个省有一个省长(prefet)管理行政事务。329个(arrondissement)。每个法国省份又分割为数个区,驻有专区区长(sous-prefet)，职责是辅佐省长的事务。3879个县(canton)。每个区再划分为县，县的角色实质上是提供成一个选举基层网：在县级选举中，每个县推选一名成员代表其参与省议会。在城市区带，一个市镇通常涵盖几个县；而在乡村地区，一个县通常由一些小镇组成。因此主要行政部门一般集中于县政府所在地。36568个市镇(commune)。市镇在大多数情况下是最小的行政划分区，对应一个乡村或者城市。即使一大市镇涵盖了数个县，也只属于一个省的区(arrondissementdepartemental)。市镇由选举产生的市议会(conseilmunicipal)治理，后者由市七(maire)主管。他们的权限不一，拥有自己的财政预算。人口最多的三个市镇(巴黎、马赛、里昂)又划分为45个市区(arrondissementmunicipal)，相当于附属市镇(sous-commune)，拥有(市区的)区长(maire)和区议会(conseilmunicipald'arrondissement)。•某些市镇也同时涵盖数个居民点、村庄或镇(bourg):这些镇通常源于极少有人居住的居民点、或是地处过于偏僻而无法安置自治行政管理机构，因而归于邻近的市镇，同时也可能来源于人口迁移计划，例如有一些“新城”被建立在一个或数个市镇区块上，或是基于山区中的车站而建。法国是一个单一制国家，上述的任何部分都不握有权力。这种划分方法，对于省、区、县和市镇可以追溯至1789年；而大区是比较晚近的划分，建立于五十年代，然后从省行政权的联合发展成为带有议会和独立预算的地方行政区域。过量的市镇以及，实质上有冗赘之虞的划分制度(大区一省)，向来引发关于重新划分的讨论，然而到目前为止，甚未有任何新的模式被考量过。不过，为了改善各邻近市镇在公共交通、经济区域等方面的合作，还有许多共同体(intercommunalite)，整合了不同层次的协作。目前，有32223个市镇(即88.1%的法国本土市镇)归入2510个共同体：14个城市共同体(communauteurbaine)，等级最高的市镇间合作，下辖多于50万个居民，并且包含至少一个人口多于5万的城市，职能甚广，包括经济规划、交通管理、用水管理、垃圾处理等等。156个城郊共同体(communauted'agglomeration),针对位于一个至少15000人口的城市的周围，5万以上居民规模的社区，职能通常比城市社区小。2334个市镇共同体(Communautedecommunes)，没有人口限制，职能更小。6个新聚落自治会(Syndicatd'agglomerationnouvelle)，一个行将消失的类别。最后，从1995年起，还有一个行政划分：地域(pays)，如布列塔尼地域。地域代表了一个具有地理、经济、文化或社会一致特性的大地区，宗旨是在协商的名义下团结民意代表以及经济要角，为当地的利益服务。法国海外领土海外大区(省)在法国有5个海外大区(regionsd'outre-mer)：瓜德罗普、法属圭亚那、马提尼克、留尼汪、马约特。自2003年，这些大区与本土的大区有着同样的地位。但它们也同样是一个每外省(departementd'outre-mer)，自从1946年。这个新的单一省结构(既是大区亦是省)或许随着大区议会和省议会的合并而将要消失，除非有新的省份建立(有提议在留尼汪的南部新建立一个省，使得该大区由两个省组成)，不过目前尚处于假设阶段。这些海外大区被进一步划分为：13个区156个县114个市镇(县的数量多于市镇的数量，与法国本土恰好相左)同样，每个行政划分和它们本土的同级有对等的地位。另外，至2005年1月1日共有15个共同体结构，集合了88个市镇(77.2%的海外市镇)：9个城郊共同体6个市镇共同体海外行政区自2003年，有6个地位各异的海外行政区域：法属波利尼西亚，被命名为一个“海外属国"(paysd'outre-mer)，具有一个相当自治的地位。它有一个地方政府，由"法属波利尼西亚总统'(presidentdelaPolynesiefranqaise)领导。它的居民具有特殊公民身份，可以投票参加地区议会选举，后者拥有有限的法律权力。地方政府同样可以与各国及各国际组织谈判协议。法属波利尼西亚下辖5个子行政区域(subdivisionadministrative)，下分48个市镇。•马约特的地位与一个省相当，拥有一个省议会。根据2001年7月11日法律，它确切地应为一个"省级行政区域”(collectivitedepartementale),但其已于2010年选择成为全权的法国省。马约特下辖17个市镇，组成同样数量的县。东非国家科摩罗也宣称对马约特拥有主权。圣皮埃尔和密克降群岛具有一个接近与省的地位,有一个省议会。它的地域被分为两个市镇，没有行政区或乡级划分。瓦利斯和富图纳群岛拥有一个特别的地位。这块领十由三个王国组成：阿罗(Alo)、锡加维(Sigave)和乌韦阿(Uvea)，同时定界了三块区域(circonscription)。三个王国的国王负责地区委员会，后者还包括三名来自法国的国家代表。而单院制的法律权力掌握在普选产生的地区议会手中。人口最多的乌韦阿