【教学课件】当代中国的民族政策示范课件

第13课当代中国的民族政策第四单元民族关系与国家关系课堂导入五十六个星座五十六支花五十六族兄弟姐妹是一家，五十六种语言汇成一句话爱我中华爱我中华爱我中华，……健儿奋起步伐，爱我中华建设我们的国家，爱我中华中华英姿焕发，爱我中华……一、民族区域自治制度的建立

是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。【概念解析】民族区域自治制度

一、民族区域自治制度的建立1.实行原因中华民族是一个包括56个民族在内的民族共同体。其中汉族占总人口的92％以上，少数民族不到全国人口的8％，但就居处地域而言，民族聚居地区约占中国幅员的2／3。——任新建《略论中国民族关系史上的文化交流与整合》民族地域分布因素：

大杂居，小聚居，交错杂居的分布格局。一、民族区域自治制度的建立1.实行原因材料一没有哪个民族是封闭的，在经济文化上一直互相交流依靠，历来是我中有你，你中有我，关系日益紧密。中华民族自秦统一至今两千多年的历史中，……多民族的统一国家，多元一体是中国历史的主流。——杨圣敏《多元一体——中国民族关系的历史传统》材料二（1840年以来）在国家四分五裂、民族生死存亡的危急关头，中国各族人民团结一心、共御外侮，为维护国家主权统一、争取民族独立和解放进行了艰苦卓绝的斗争。特别是抗日战争时期，中国各民族进一步联合起来，同仇敌忾，抗击侵略，保家卫国。——《中国的民族区域自治》白皮书（2005年）材料三维护一统而又重视差别的治理理念，对中华民族的形成和发展至关重要。历代中央政府在民族地区实行有别于内地的管理体制也构成了我们今天民族区域自治制度的历史渊源。

——中国民族报《坚定不移坚持和完善民族区域自治制度》

历史因素：自古多元一体、交往交融；争取民族独立和解放斗争中形成的休戚与共关系和政治认同；历史上解决民族问题的成功经验。一、民族区域自治制度的建立1.实行原因在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，几乎完全被排除在国家政治生活之外。加之地处边陲，交通闭塞，经济社会发展水平相对落后。

——《历史·国家制度与社会治理》课本

现实需要：旧中国少数民族地区发展落后，备受歧视和压迫，不利于民族团结和交融，不利于新中国政权巩固和经济建设。一、民族区域自治制度的建立2.理论来源我们党遵循马克思主义关于国家和政权建设的总原则以及各民族一律平等的基本原则，充分考虑我国是统一多民族国家的基本国情，创造性地在单一制国家内实行民族区域自治，使马克思主义解决民族问题的基本构想变成生动现实。

——人民日报《坚持好完善好落实好民族区域自治制度》（2017.08.08）

理论来源：马列宁主义普遍原理和中国具体实际相结合；适合国情。一、民族区域自治制度的建立3.建立过程（1）1941年《陕甘宁边区施政纲领》——

“建立蒙、回民族自治区”。（2）1945年中共中央提出——“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治”。（4）1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》

——“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。”（5）1954年《中华人民共和国宪法》

——“各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统

一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。”

1954年宪法的颁布，使民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。（3）1947年5月1日，经中共中央批准，成立内蒙古自治区。一、民族区域自治制度的建立3.建立过程广西壮族自治区（1958年3月）内蒙古自治区(1947年5月)宁夏回族自治区（1958年10月）新疆维吾尔自治区（1955年10月）西藏自治区（1965年9月）最早自治区自治州自治县（旗）二、民族区域自治制度的发展

1.法律保障（1）1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。

1979年起重新开始民族自治地方的建立和调整工作。1984年，第六届全国人大第二次会议制定了第一部《民族区域自治法》。这部法律吸取了过去《民族区域自治实施纲要》的有益成份，总结了建国以来实行民族区域自治的经验和教训，在1982年宪法关于民族区域自治的新规定的基础上，建立了比较完整、比较定型的民族区域自治制度。到1996年底，全国共建立5个自治区、30个自治州（内蒙古地区称盟）、221个自治县（内蒙古地区称旗）。

——白钢《中国政治制度史》二、民族区域自治制度的发展【阅读思考】《中华人民共和国民族区域自治法》颁布使自治区获得了哪些自治权？第十九条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例……第二十条上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行……第二十五条民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划……第三十七条招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程……

——《中华人民共和国民族区域自治法》（节选）经济自治权文化管理自治权变通执行权地区立法自治权二、民族区域自治制度的发展

1.法律保障（2）1990年，中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。

我们伟大的中华民族是由56个民族构成的，在我们祖国的大家庭里，各民族之间的关系是社会主义的新型民族关系，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。

——江泽民视察新疆时的讲话，1990年9月江泽民同志视察新疆时与各族干部群众联欢二、民族区域自治制度的发展

1.法律保障（3）1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一，民族区域自治制度在政治生活中的地位日益提高。

建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。这就要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。

——江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告二、民族区域自治制度的发展

2.制度优势材料一各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。


——《中华人民共和国民族区域自治法》（2001年2月28日修正）材料二国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展的整体布局和总体要求，将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略……

——《中国的民族区域自治》白皮书材料三历届全国人大代表的少数民族代表比例都高于少数民族人口比例。全国55个少数民族都有本民族的全国人大代表，人口超过100万的少数民族都有本民族的全国人大常委会委员;在155个民族自治地方的人民代表大会常委会中，都有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任。各少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理，民族区域自治制度有效地保障了各少数民族人民当家作主的权利。

——《历史·国家制度与社会治理》教材二、民族区域自治制度的发展

2.制度优势

民族区域自治制度的优势在于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。新疆达坂城风力发电机组少数民族人大代表敦煌至格尔木铁路二、民族区域自治制度的发展【总结提升】民族区域自治制度的优越性1.有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族内部事务的权利。2.有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜、因地区制宜，从而有利于民族自治地区经济和社会各项事业的发展。3.有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。4.有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。三、民族区域自治制度的完善

1.中共十八大以来（2012年）年）

中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。

实现中华民族伟大复兴，需要各民族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，共建美好家园，共创美好未来。

——习近平在全国民族团结进步表彰大会上讲话全国民族团结进步表彰大会五个认同三、民族区域自治制度的完善

2.中共十九大以来（2017年）年）（1）中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。（2）铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。（3）党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。

材料二脱贫攻坚取得决定性进展。深入实施精准脱贫。统筹整合各级各类财政涉农资金167.3亿元，25个县（区）达到脱贫摘帽标准，2100个村（居）达到退出标准，18万人达到脱贫标准。……极高海拔地区生态搬迁完成1102人。建设产业扶贫项目707个。培训贫困农牧民3.6万人，转移就业6.7万人。新增4.7万个生态岗位。全面完成中央扶贫专项巡视阶段性反馈问题的整改。

——引自《2019年西藏自治区经济发展报告》材料一经济持续增长，脱贫攻坚取得决定性进展。三、民族区域自治制度的完善依据材料概括西藏民族自治区十八大以来的新变化，并分析原因。材料三：2018年11月28日，联合国教科文组织保护，批准中国申报的“藏医药浴法”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。材料四：民族地区社会文化事业加快发展三、民族区域自治制度的完善依据材料概括西藏民族自治区十八大以来的新变化，并分析原因。依据材料概括西藏民族自治区十八大以来的新变化，并分析原因。材料五材料八全区城镇居民共有25728人享受政府最低生活保障，共享受低保救助金1.82亿元。农村居民共有132509人享受政府最低生活保障，共享受低保救助金4.37亿元。年末全区各类社会福利机构共有115个，公办儿童福利院11所，集中收养5413人;供养五保户13553人。全年销售福利彩票18.95亿元，筹集社会福利公益金5.45亿元。

——以上材料均引自《2019年西藏自治区经济发展