《西方经济学》第十章-宏观经济政策

西方经济学第十章宏观经济政策第一节宏观经济政策的目标与工具宏观经济政策是国家进展总量调控以到达肯定目的的手段。一、宏观经济政策目标1、目标——“两低一高一平衡”“两低”：低失业率〔充分就业〕和低通胀率〔物价稳定〕；“一高”：高经济增长率〔经济增长〕；“一平”：国际收支平衡;内部要求“两低一高”，对外要求“一平”。目标关系：全都与冲突2、目标选择：协调与重点①协调将失业率和通货膨胀率保持在适度范围内；经济要适度增长；国际收支根本平衡。②重点依据经济形势将某一目标作为重点政策目标。凯恩斯主义经济学家比较重视充分就业与经济增长；货币主义经济学家比较重视物价稳定。战后美国：50年月侧重于兼顾充分就业与物价稳定；60年月侧重于充分就业与经济增长；70年月后侧重于物价稳定与四目标兼顾。二、宏观经济政策工具宏观经济政策工具是用来到达政策目标的手段。①需求治理需求治理是通过对总需求的调整，实现总供求的平衡。需求治理包括财政政策和货币政策。在AD＞AS时，运用紧缩性政策来抑制总需求；在AD＜AS时，运用扩张性政策来刺激总需求；这是凯恩斯主义重视的政策工具。②供给治理供给治理是通过对总供给的调整，实现总供求的平衡。影响供给的主要因素：在短期内是生产本钱特殊是工资本钱；在长期内是生产力量即经济潜力的增长。供给治理包括掌握工资和物价的收入政策、改善劳动力市场状况的人力政策和增长政策。1、财政政策的内容〔1〕财政支出：政府购置：政府对商品与劳务的购置,包括公共消费支出(行政治理支出、国防公检法司支出、教科文卫事业支出等〕和公共投资支出〔公共工程支出等〕。转移支付：政府的各种福利支出、补贴等。一、财政政策的内容与运用财政政策是通过政府支出与税收来调整经济的政策。其次节财政政策〔2〕财政收入现实中政府财政收入实际上包括税、费、利、债、捐等形式，主要是税收：财产税〔包括房地产税或物业税、赠与税、遗产税等〕、所得税〔个人所得税、公司所得税〕和流转税。2、财政政策的运用扩张性财政政策是通过增加政府支出和削减税收来刺激经济的政策。紧缩性财政政策是通过削减政府支出和增加税收来抑制经济的政策。二、内在稳定器某些财政政策具有自动调整经济使经济稳定的机制，被称之为内在稳定器〔自动稳定器〕。具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、公司所得税以及各种转移支付。调整经济波动的第一道防线，适用于稍微经济波动。内在稳定器的局限性内在稳定器可缓解经济过热或者过冷，但调整作用有限，不能转变萧条与通胀的总趋势。内在稳定器只能起到配套作用，不能代替财政政策。三、赤字财政政策1、实行赤字财政的必要性经济萧条时期，政府增支减收，必定消失赤字。凯恩斯认为，财政政策应为实现充分就业效劳。2、实行赤字财政的可能性①债务人是国家，债权人是公众，根本利益是全都的；国家欠公众的债，也就是自己欠自己的债。②政权稳定，债务归还有保证，不会引起信用危机。③债务用于进展经济，使政府有力量归还债务，弥补赤字。借债进展，进展还债。3、实行赤字财政的方式——发行公债①向中心银行借债——把债券卖给央行即货币筹资。央行以政府债券作预备金增发货币，结果是易引起通货膨胀。②向国内公众〔商业银行等金融机构、企业、居民〕和国外借债。中心银行商业银行性质地位目的职能业务金融治理机构金融企业

核心地位

主体地位

发行的银行银行的银行国家的银行

负债业务资产业务中间业务

确保币值稳定，促进国家宏观经济目标的实现

猎取利润〔一〕现代银行体系西方国家的银行分为两类：中心银行；商业银行和其它金融机构。一、银行制度第三节货币政策〔二〕金融市场资本市场是从事长期信用工具买卖的场所。包括：公债、公司债券、股票以及房地产抵押单等。货币市场是从事短期信用工具买卖的金融市场。包括：商业票据、国库券、银行承兑汇票、可转让的定期存单。金融市场又称公开市场，是各种金融工具交易的场所。金融市场货币市场资本市场〔三〕商业银行信用制造商业银行信用制造是指商业银行通过贷款和投资等资产业务制造存款货币，增加货币供给量。法定预备率是中心银行以法律形式规定的商业银行在所吸取存款中必需保持的预备金的比例。商业银行信用制造的前提条件：①法定预备金制度；②转账结算制度；转账结算制度〔非现金结算制度〕：指银行客户通过开支票由银行代为办理转账以清偿债务和支付贷款的制度。银行吸取了100万元“原始存款”，其中20万元缴存存款预备金，剩下的80万元放贷款；客户得到80万元贷款后，用于支付给另一客户。无限回合后，在最初存进银行的100万元“原始存款”全部变成预备金后停顿。最终银行总体的账户上负债有500万元存款，资产有400万元贷款和100万元预备金。另一个客户将这80万元资金存入另一家银行；这家银行在缴存16万元存款预备金后，放64万元贷款。商业银行体系所能制造出来的货币量与法定预备率成反比，与最初存款成正比。银行制造货币机制二、凯恩斯主义的货币政策货币政策是指中心银行通过调整货币供给量来影响利率，再通过利率影响总需求的经济政策。1、货币政策的内容①实施主体：中心银行②实施目标：直接目标是利率；间接目标是经济进展〔总需求〕M、Li0m1M/PLEi0m2m32、货币政策的传导机制货币政策传导机制是指货币政策发生的过程。货币量利息率总需求①货币供给量影响利息率〔反向〕②利息率影响总需求〔反向〕3、货币政策工具

在经济膨胀时，央行在公开市场上卖出政府债券，收进货币，则货币供给量削减；〔1〕公开市场业务中心银行在公开市场上买卖政府债券，以增减商业银行预备金从而影响货币供给量的一种政策措施。在经济萧条时，央行在公开市场上买进政府债券，付出货币，则货币供给量增加；商业银行向中心银行贷款所付的利率就称再贴现率。政策有：变动贴现率，变动贴现条件。如降低贴现率，放松贴现条件，商业银行得到的资金增加，则流通中的货币供给量增加，降低利息率。如提高贴现率，收紧贴现条件，商业银行得到的资金削减，则流通中的货币供给量削减，提高利息率。〔2〕再贴现率指中心银行以法律形式规定商业银行在所吸取的存款中必需保持的预备金的比率。如降低预备率，增加货币量，利率下降；如提高预备率，削减货币量，利率上升。〔3〕法定预备率货币政策的帮助性工具：道义上的劝告、借款垫头规定、宽严信货条件、信货配额等。4、货币政策的运用三、货币主义货币政策1、强调货币政策的主导地位。2、强调价格稳定为货币政策的主要目标。3、实行有规章的货币政策。规定货币供给量年固定增长率为货币政策工具。一、收入政策收入政策是通过掌握货币工资和物价来抑制通货膨胀的政策。收入政主要有三种形式：1、工资-物价管制政府承受法律手段制止在肯定时期内提高工资与物价。2、工资与物价指导线政府为了抑制通胀，依据劳动生产率的增长和其它因素，规定工资和物价上升的限度，其中主要是规定工资增长率〔又称工资指导线〕。3、税收刺激打算以税收手段来掌握工资的增长。假设工资增长率超过工资指导线则课以重税，反之就予以减税。第四节供给治理政策工资指数化按通货膨胀率指数来调整名义工资，以保持实际工资水平不变。工资指数化可以使实际工资不下降，从而维护社会的安定。但在有些状况下，工资指数化也引起工资本钱推动的通货膨胀。与工资指数化相关的是其他的收入指数化。二、指数化政策定期地依据通货膨胀率来调整各种收入的名义价值，以使其实际价值保持不变。税收指数化按通货膨胀率指数来调整起征点与税率等级。只有依据通货膨胀率来调整税收，即提高起征点并调整税率等级，才能避开不利的影响，使政府实行有力的措施来制止通货膨胀。三、人力政策1、人力资本投资2、完善劳动市场3、帮助工人进展流淌政府应当不断完善和增加各类就业介绍机构，为劳动的供求双方供给快速、准确而完全的信息，使工人找到满足的工作，企业也能得到他们所需要的工人。由政府或有关机构向劳动者投资，以提高劳动者的文化技术水平与身体素养，适应劳动力市场的需求。从长期来看，人力资本投资的主要内容是增加教育投资。从短期来看，是对劳动力进展再培训，增加他们的就业力量。对工人流淌的帮助包括供给充分的信息，以及必要的物质帮助与鼓舞。人力政策又称就业政策，是一种旨在改善劳动市场构造，以削减失业的政策。四、经济增长政策1、增加劳动力的数量和质量2、增加资本积存增加劳动力数量的方法有提高人口诞生率，鼓舞移民入境等。提高劳动力质量的方法则是增加人力资本投资。资本的增加可以提高资本—劳动比率，进展资本密集型技术，利用更先进的设备，