架子队管理模式及劳务用工管理课件

架子队管理模式及劳务用工管理讲义编制：中铁隧道集团有限公司人事部时间：2009年3月架子队管理模式及劳务用工管理讲义编制：中铁隧道集团有限公司人1主要内容一、架子队管理模式的背景介绍二、架子队管理模式的概念三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求四、架子队管理模式下的社会资源吸纳和使用方式五、架子队的组建六、架子队的管理七、架子队的用工管理八、架子队管理模式的其他情况说明主要内容一、架子队管理模式的背景介绍2一、架子队管理模式的背景介绍

（一）建设管理层面（二）企业管理层面（三）项目实施层面

一、架子队管理模式的背景介绍（一）建设管理层面3一、架子队管理模式的背景介绍（一）建设管理层面1、首次正式提出：铁道部副部长卢春房2007年2月在全国铁路建设工作会议上的讲话2、正式推行：铁道部2008年3月25日印发《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设[2008]51号）3、深层推进：2008年年底将架子队管理模式正式导入企业信用评价暂行办法和铁路工程招投标管理办法.一、架子队管理模式的背景介绍（一）建设管理层面4一、架子队管理模式的背景介绍（二）企业管理层面

1、专题批示：2008年10月2、专题会议：2008年1月14日3、正式推行：集团公司2009年1月19日印发《中铁隧道集团铁路施工项目架子队组建管理的试行办法》（隧人[2009]5号）

4、年度目标：2008年2月19日“两会”报告.一、架子队管理模式的背景介绍（二）企业管理层面5一、架子队管理模式的背景介绍

4、年度目标：总经理张继奎2月19日在集团二届四次职代会暨2009年工作会议上的工作报告中对架子队的要求：要以落实现场标准化管理为契机，积极推进“架子队”建设。要积极响应铁道部要求，认真研究落实架子队建设的文件精神，按照集团公司制定的管理办法大力推行架子队管理模式，上半年在新上铁路项目展开试点，尽快形成有自己特点的架子队样板，下半年在全集团推广，为实施现场标准化管理奠定基础。

一、架子队管理模式的背景介绍4、年度目标：总经理6一、架子队管理模式的背景介绍（三）项目实施层面

目前，各单位、各相关铁路项目已经明确了架子队及劳务用工管理的主管领导、分管领导、分管部门和专职人员，试点摸底和调查工作也已经在相关铁路项目紧锣密鼓的展开

一、架子队管理模式的背景介绍（三）项目实施层面7二、架子队管理模式的概念

（一）架子队的概念（二）中铁隧道集团对架子队概念的定义（三）架子队管理模式的概念二、架子队管理模式的概念（一）架子队的概念8二、架子队管理模式的概念（一）架子队的概念架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。概念明确了一个基本要求，包含了三层含义.二、架子队管理模式的概念（一）架子队的概念9二、架子队管理模式的概念（二）中铁隧道集团对架子队概念的定义架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以中铁隧道集团管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与集团内用人单位签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。“集团内用人单位”是指具有用工主体资格的集团公司或经集团公司授权的分公司，以及集团所属具有独立法人资格的子公司。

二、架子队管理模式的概念（二）中铁隧道集团对架子队概念的定义10二、架子队管理模式的概念（三）架子队管理模式的概念架子队管理模式就是指以架子队为主要生产组织方式的项目管理模式。二、架子队管理模式的概念（三）架子队管理模式的概念11三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（一）架子队管理模式的要义（二）架子队管理模式的适用范围（三）架子队管理模式的刚性要求三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（一）架子队管12三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（一）架子队管理模式的要义：员工带劳务工与过去职工带民工的异同点：相同点在于都是由企业员工为主要管理、技术人员和生产骨干。不同点在于带的对象可能没变，但其用工性质发生了变化，过去带的人劳动关系建立在企业，叫农民工，现在带的人劳动关系建立在别的劳务企业，与企业是劳务关系，叫劳务工。过去企业员工与农民工一道“扛枪打仗”，现在企业员工大部分要经过培训、转岗、取证后进入架子队履行监控职能，要“持枪站岗”。过去是将农民工编入班组混岗作业，没有具体的混岗比例和混岗标准，现在是根据施工现场的管控需要，将企业员工根据岗位类别和岗位标准整合成一个团队，带领并监控混岗劳务工和整建制劳务队伍开展生产活动，劳动组织形态发生了深刻的变化。三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（一）架子队管13三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（二）架子队管理模式的适用范围：铁路既有线扩能改造（含铁路枢纽）、软土路基处理、桥隧工程及其他重要结构物、铺轨架梁、四电工程、应急工程。我们在制订管理办法时，综合考虑全面推行的因素，没有局限于铁道部的界定，加上了“也适用于施工履约单位派驻现场的项目经理部（以下简称项目部）认为有必要的其他项目”这么一句话。就是说，只要项目部和项目经理认为可以推行架子队管理模式的项目都可以采用架子队管理模式。三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（二）架子队管14三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（三）架子队管理模式的刚性要求：1、杜绝违法分包、以包代管；2、禁止使用无资质或持无效资质的劳务企业；3、禁止使用无劳动关系或劳动关系不清晰、不真实、不合法的劳务人员。三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（三）架子队管15四、架子队管理模式的资源吸纳和使用方式

（一）专业技术协作（二）机械租赁（三）劳务分包（四）混岗作业

四、架子队管理模式的资源吸纳和使用方式（一）专业技术协作16五、架子队的组建

（一）架子队的组建原则、目标（二）架子队组建的责任主体（三）架子队设置的原则及依据（四）架子队设置的专项要求（五）架子队的人员构成（基本配置表）（六）架子队组建完成后应满足的要求五、架子队的组建（一）架子队的组建原则、目标17五、架子队的组建（一）架子队的组建原则、目标1、原则：管理有效、监控有力、运作高效2、目标：确保施工现场所有劳务作业人员能够完全通过架子队实施有效监管。

五、架子队的组建（一）架子队的组建原则、目标18五、架子队的组建（二）架子队组建的责任主体架子队组建的责任主体是参与铁路工程项目施工的子（分）公司和项目部。项目部负责根据业主要求、投标承诺和工程项目的规模、特点提出架子队设置数量、设置方式及组建方案；参与施工的子（分）公司负责架子队的组建、归建及各类人力资源的引入和退出。五、架子队的组建（二）架子队组建的责任主体19五、架子队的组建（三）架子队设置的原则及依据架子队设置应遵循“符合项目特点，科学精干高效”的原则。设置的依据是投标文件、总经理办公会和项目实际情况。可以分专业、分区段、分项目组建，也可以采取专业与区段相结合、专业与项目相结合等方式组建。五、架子队的组建（三）架子队设置的原则及依据20五、架子队的组建（四）架子队设置的专项要求1、集团公司及各子（分）公司参与铁路工程建设项目投标时，在投标文件中载明了劳务用工计划、所投标段架子队设置数量、架子队构成及主要组成人员名单的，要按投标文件的承诺组织实施。2、中标后需要优化调整的，必须由项目部报请业主、监理书面同意后方可实施调整。3、采用架子队管理模式组织施工的铁路项目，要将架子队组建方案纳入项目策划书，内容至少应包括劳务用工计划及保障措施、架子队设置方式及数量、架子队劳务用工构成（主要说明引入整建制劳务队伍数量、人数，引入混岗劳务用工数量、途径和方式）及主要组成人员名单，劳务人员工资支付方式及保障措施，并提交总经理现场办公会审定。

五、架子队的组建（四）架子队设置的专项要求21五、架子队的组建（五）架子队主要组成人员的基本配置及相关要求架子队设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员和工班长等9大类主要组成人员。

五、架子队的组建（五）架子队主要组成人员的基本配置及相22架子队主要组成人员基本配置图队长领工员技术员质检员安全员试验员材料员工班长副队长技术主管架子队主要组成人员基本配置图队长领工员技术员质检员安全员试验23五、架子队的组建（六）架子队组建完成后应满足的要求1、主要组成人员必须是集团内用人单位的员工；2、主要组成人员具有相应的作业技能，并经岗位培训合格后持证上岗。3、领工员、工班长具备相应的组织能力和丰富的专业施工实践经验，配备的数量能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。4、领工员、技术员、安全员的配备数量达到每个工序和作业面都能同时跟班作业。5、施工现场所有劳务人员都能通过架子队实施有效监管。6、有完善的内控机制和管理制度。五、架子队的组建（六）架子队组建完成后应满足的要求24六、架子队的管理（一）架子队管理的主责部门（二）架子队的基本职能（三）架子队主要组成人员的异动规则（四）架子队的激励约束（五）架子队应建立的专项制度（六）架子队应建立的其他制度（七）架子队在施工过程中的监控原则（八）架子队在特殊作业环境下的施工要求

六、架子队的管理（一）架子队管理的主责部门25六、架子队的管理（一）架子队管理的主责部门集团公司人事部是集团架子队管理的主责部门，各子（分）公司、项目部应设立或指定相应的管理机构，配置专人负责架子队的管理。六、架子队的管理（一）架子队管理的主责部门26六、架子队的管理（二）架子队的基本职能架子队是项目部或工区管理下的工程队（作业队）。负责按照项目部或工区的安排组织施工生产，履行工期、质量、安全和成本控制职责。六、架子队的管理（二）架子队的基本职能27六、架子队的管理（三）架子队主要组成人员的异动规则：架子队主要组成人员在施工过程中应保持稳定和完整。项目部根据施工组织安排及工程进度情况，适时调整作业班组用工数量。主要组成人员名单必须报项目部备案，未经项目部同意，参建单位不得随意调整、更换架子队的主要组成人员。六、架子队的管理（三）架子队主要组成人员的异动规则：28六、架子队的管理（四）架子队的激励约束参建单位和项目部应根据工程项目的实际情况，充分提升架子队施工生产、管控能力和调动其生产积极性，对架子队采取适宜的管理方式和经济承包模式，并完善相应的管理办法、奖惩制度和绩效考核机制。六、架子队的管理（四）架子队的激励约束29六、架子队的管理（五）架子队应建立的专项制度架子队建立和实行施工技术交底制度、安全技术交底制度。项目部或工区必须留存交底的书面确认资料。施工技术交底由技术负责人就工程作业工序、工艺和质量标准向领工员、工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。领工员、工班长应在实施作业前对班组作业人员进行工作和质量交底。安全技术交底由技术人员就各工序、各工种安全施工的技术要求，包括施工作业安全措施、安全操作规程、重大危险源及防范措施等，向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认，存档备查。领工员、工班长应在实施作业前对班组作业人员进行安全注意事项讲话提醒。六、架子队的管理（五）架子队应建立的专项制度30六、架子队的管理（六）架子队应建立的其他制度架子队应制订岗位职责，明确岗位目标，建立架子队主要人员花名册、劳务人员花名册、劳务人员工资发放监管记录和文件收发、专项安全技术交底、安全教育及培训、安全质量检查、特种作业人员管理等台帐，并完善会议、考勤考核、卫生管理、政治学习和业务培训、内业资料管理、技术资料管理、劳务管理等基本制度。六、架子队的管理（六）架子队应建立的其他制度31六、架子队的管理（七）架子队在施工过程中的监控原则架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务，并坚持做到每个工序和作业面都有领工员、技术员、安全员跟班作业，施工现场的班组作业人员始终在领工员和工班长的带领下进行作业。六、架子队的管理（七）架子队在施工过程中的监控原则32六、架子队的管理（八）架子队在特殊作业环境下的施工要求参加营业线施工（包括营业线维修）的架子队，要按规定对劳务工进行施工安全培训、法制教育和日常管理，做到每名劳务工都是经过培训合格后上岗，并由具有带班资格的集团内合同制员工带领上岗，不准劳务工单独上道作业。对营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。同时不能由劳务工担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准劳务工单独使用各类作业车辆。六、架子队的管理（八）架子队在特殊作业环境下的施工要求33七、架子队的用工管理（一）劳务用工的概念（二）劳务用工的引入和退出（三）劳务协议的签订（四）劳务用工引入的限制条件（五）劳务用工的相关保障（六）劳务用工的管理内容（七）劳务用工的管理制度

七、架子队的用工管理（一）劳务用工的概念34七、架子队的用工管理（一）劳务用工的概念

架子队的用工管理由两部分构成，一部分是指前面说过的架子队主要组成人员的管理；一部分是劳务用工管理。劳务用工是指企业通过吸纳和使用社会劳动力资源弥补企业劳动力不足的一种用工方式，属于劳务关系、经济关系。分为零散用工和整建制用工两大类。

七、架子队的用工管理（一）劳务用工的概念35七、架子队的用工管理（二）劳务用工的引入和退出架子队的劳务用工由参建单位负责引入和退出（可委托项目部或工区），由项目部和工区负责计划管理、过程管理和调配调剂，由架子队负责编入班组、组织生产、考核考评和日常监督管理。参建单位应优选劳务企业，加强劳务用工管理，并建立健全劳务管理制度。项目部和工区应配备专职劳务管理人员，负责劳务企业用工主体资格、劳务人员劳动关系建立及工资发放等监管，并对劳务作业人员登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号等情况，按有关规定报建设、监理单位备案。七、架子队的用工管理（二）劳务用工的引入和退出36七、架子队的用工管理（三）劳务协议的签订架子队引入劳务企业的人员必须签订劳务用工协议。协议签订的主体为参建单位（可委托项目部或工区）和提供劳务的劳务企业。

七、架子队的用工管理（三）劳务协议的签订37七、架子队的用工管理（四）劳务用工引入的限制条件参建单位在引入劳务企业和劳务人员时，不得引入中国中铁股份有限公司、集团公司公布的不合格分供方，并检查验证劳务企业与劳务人员签订的劳动合同。杜绝不合格分供方和未签订劳动合同的劳务人员进入施工现场从事劳务作业活动。七、架子队的用工管理（四）劳务用工引入的限制条件38七、架子队的用工管理（五）劳务用工的相关保障项目部和工区要按照有关规定及标准为劳务作业人员提供符合安全、卫生标准的施工环境、生活设施、居住条件、作业条件、机械设备和安全防护用具。七、架子队的用工管理（五）劳务用工的相关保障39七、架子队的用工管理（六）劳务用工的管理内容1、监管劳务企业的资质证照，确认其在履约期间始终具备合法、有效的用工主体资格，杜绝非法用工；2、监管劳务企业的劳动关系建立情况，确认其雇用人员劳动关系建立的合法性、真实性和时效性，杜绝事实劳动关系；3、监管劳务人员的工资支付情况，确认其按时、足额发放工资，杜绝拖欠工资；七、架子队的用工管理（六）劳务用工的管理内容40七、架子队的用工管理（六）劳务用工的管理内容4、监管劳务人员培训及特种作业人员持证上岗情况，确认其提供的劳动力满足产品制造的安全和技能要求，杜绝无证上岗；5、监管劳务人员的职业健康状况，确认其满足岗位体能要求且无职业禁忌，杜绝传染病、职业病；6、监管劳务人员的工伤保险和意外伤害保险购买情况，杜绝工伤险。七、架子队的用工管理（六）劳务用工的管理内容41七、架子队的用工管理（七）劳务用工的管理制度1、项目部和工区应建立健全劳务人员培训和持证上岗制度，对其进行岗前培训，培训合格后方可上岗，培训情况应当记录在教育培训档案中。从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特种作业的，还应取得特种作业证书。2、项目部和工区应建立健全劳务人员工资支付保障制度。由项目部或工区直接发放劳务人员工资，参建单位要经常地检查和监督劳务作业人员工资支付情况。3、各子（分）公司应严格执行中铁隧道集团劳务用工管理的有关规定，健全劳务用工管理制度，加强架子队用工管理的指导和检查。七、架子队的用工管理（七）劳务用工的管理制度42八、架子队管理模式其他情况说明（一）建设单位对架子队管理模式有明确规定或要求的，应优先响应，并同时上报系统管理部门。（二）集团其他成员单位参与铁路项目施工时，参照《中铁隧道集团铁路施工项目架子队管理办法》（试行）执行。八、架子队管理模式其他情况说明（一）建设单位对架子队管理模式43结束语

架子队管理模式的优势在于能够通过投入最小的企业存量人力资源，最大限度地吸纳和使用社会资源，获取最大的经济效益和安全、质量管理效果。在实践当中肯定要比今天交流的内容复杂得多，课后我们还可以一起探讨。请大家能够及时地将实践当中好的经验和作法反馈给我们，以深入推进架子队管理模式，为企业创新创效、科学发展添砖加瓦。

谢谢大家！结束语架子队管理模式的优势在于能够通过投入最小44架子队管理模式及劳务用工管理讲义编制：中铁隧道集团有限公司人事部时间：2009年3月架子队管理模式及劳务用工管理讲义编制：中铁隧道集团有限公司人45主要内容一、架子队管理模式的背景介绍二、架子队管理模式的概念三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求四、架子队管理模式下的社会资源吸纳和使用方式五、架子队的组建六、架子队的管理七、架子队的用工管理八、架子队管理模式的其他情况说明主要内容一、架子队管理模式的背景介绍46一、架子队管理模式的背景介绍

（一）建设管理层面（二）企业管理层面（三）项目实施层面

一、架子队管理模式的背景介绍（一）建设管理层面47一、架子队管理模式的背景介绍（一）建设管理层面1、首次正式提出：铁道部副部长卢春房2007年2月在全国铁路建设工作会议上的讲话2、正式推行：铁道部2008年3月25日印发《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设[2008]51号）3、深层推进：2008年年底将架子队管理模式正式导入企业信用评价暂行办法和铁路工程招投标管理办法.一、架子队管理模式的背景介绍（一）建设管理层面48一、架子队管理模式的背景介绍（二）企业管理层面

1、专题批示：2008年10月2、专题会议：2008年1月14日3、正式推行：集团公司2009年1月19日印发《中铁隧道集团铁路施工项目架子队组建管理的试行办法》（隧人[2009]5号）

4、年度目标：2008年2月19日“两会”报告.一、架子队管理模式的背景介绍（二）企业管理层面49一、架子队管理模式的背景介绍

4、年度目标：总经理张继奎2月19日在集团二届四次职代会暨2009年工作会议上的工作报告中对架子队的要求：要以落实现场标准化管理为契机，积极推进“架子队”建设。要积极响应铁道部要求，认真研究落实架子队建设的文件精神，按照集团公司制定的管理办法大力推行架子队管理模式，上半年在新上铁路项目展开试点，尽快形成有自己特点的架子队样板，下半年在全集团推广，为实施现场标准化管理奠定基础。

一、架子队管理模式的背景介绍4、年度目标：总经理50一、架子队管理模式的背景介绍（三）项目实施层面

目前，各单位、各相关铁路项目已经明确了架子队及劳务用工管理的主管领导、分管领导、分管部门和专职人员，试点摸底和调查工作也已经在相关铁路项目紧锣密鼓的展开

一、架子队管理模式的背景介绍（三）项目实施层面51二、架子队管理模式的概念

（一）架子队的概念（二）中铁隧道集团对架子队概念的定义（三）架子队管理模式的概念二、架子队管理模式的概念（一）架子队的概念52二、架子队管理模式的概念（一）架子队的概念架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。概念明确了一个基本要求，包含了三层含义.二、架子队管理模式的概念（一）架子队的概念53二、架子队管理模式的概念（二）中铁隧道集团对架子队概念的定义架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以中铁隧道集团管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与集团内用人单位签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。“集团内用人单位”是指具有用工主体资格的集团公司或经集团公司授权的分公司，以及集团所属具有独立法人资格的子公司。

二、架子队管理模式的概念（二）中铁隧道集团对架子队概念的定义54二、架子队管理模式的概念（三）架子队管理模式的概念架子队管理模式就是指以架子队为主要生产组织方式的项目管理模式。二、架子队管理模式的概念（三）架子队管理模式的概念55三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（一）架子队管理模式的要义（二）架子队管理模式的适用范围（三）架子队管理模式的刚性要求三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（一）架子队管56三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（一）架子队管理模式的要义：员工带劳务工与过去职工带民工的异同点：相同点在于都是由企业员工为主要管理、技术人员和生产骨干。不同点在于带的对象可能没变，但其用工性质发生了变化，过去带的人劳动关系建立在企业，叫农民工，现在带的人劳动关系建立在别的劳务企业，与企业是劳务关系，叫劳务工。过去企业员工与农民工一道“扛枪打仗”，现在企业员工大部分要经过培训、转岗、取证后进入架子队履行监控职能，要“持枪站岗”。过去是将农民工编入班组混岗作业，没有具体的混岗比例和混岗标准，现在是根据施工现场的管控需要，将企业员工根据岗位类别和岗位标准整合成一个团队，带领并监控混岗劳务工和整建制劳务队伍开展生产活动，劳动组织形态发生了深刻的变化。三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（一）架子队管57三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（二）架子队管理模式的适用范围：铁路既有线扩能改造（含铁路枢纽）、软土路基处理、桥隧工程及其他重要结构物、铺轨架梁、四电工程、应急工程。我们在制订管理办法时，综合考虑全面推行的因素，没有局限于铁道部的界定，加上了“也适用于施工履约单位派驻现场的项目经理部（以下简称项目部）认为有必要的其他项目”这么一句话。就是说，只要项目部和项目经理认为可以推行架子队管理模式的项目都可以采用架子队管理模式。三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（二）架子队管58三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（三）架子队管理模式的刚性要求：1、杜绝违法分包、以包代管；2、禁止使用无资质或持无效资质的劳务企业；3、禁止使用无劳动关系或劳动关系不清晰、不真实、不合法的劳务人员。三、架子队管理模式的要义、适用范围及其刚性要求（三）架子队管59四、架子队管理模式的资源吸纳和使用方式

（一）专业技术协作（二）机械租赁（三）劳务分包（四）混岗作业

四、架子队管理模式的资源吸纳和使用方式（一）专业技术协作60五、架子队的组建

（一）架子队的组建原则、目标（二）架子队组建的责任主体（三）架子队设置的原则及依据（四）架子队设置的专项要求（五）架子队的人员构成（基本配置表）（六）架子队组建完成后应满足的要求五、架子队的组建（一）架子队的组建原则、目标61五、架子队的组建（一）架子队的组建原则、目标1、原则：管理有效、监控有力、运作高效2、目标：确保施工现场所有劳务作业人员能够完全通过架子队实施有效监管。

五、架子队的组建（一）架子队的组建原则、目标62五、架子队的组建（二）架子队组建的责任主体架子队组建的责任主体是参与铁路工程项目施工的子（分）公司和项目部。项目部负责根据业主要求、投标承诺和工程项目的规模、特点提出架子队设置数量、设置方式及组建方案；参与施工的子（分）公司负责架子队的组建、归建及各类人力资源的引入和退出。五、架子队的组建（二）架子队组建的责任主体63五、架子队的组建（三）架子队设置的原则及依据架子队设置应遵循“符合项目特点，科学精干高效”的原则。设置的依据是投标文件、总经理办公会和项目实际情况。可以分专业、分区段、分项目组建，也可以采取专业与区段相结合、专业与项目相结合等方式组建。五、架子队的组建（三）架子队设置的原则及依据64五、架子队的组建（四）架子队设置的专项要求1、集团公司及各子（分）公司参与铁路工程建设项目投标时，在投标文件中载明了劳务用工计划、所投标段架子队设置数量、架子队构成及主要组成人员名单的，要按投标文件的承诺组织实施。2、中标后需要优化调整的，必须由项目部报请业主、监理书面同意后方可实施调整。3、采用架子队管理模式组织施工的铁路项目，要将架子队组建方案纳入项目策划书，内容至少应包括劳务用工计划及保障措施、架子队设置方式及数量、架子队劳务用工构成（主要说明引入整建制劳务队伍数量、人数，引入混岗劳务用工数量、途径和方式）及主要组成人员名单，劳务人员工资支付方式及保障措施，并提交总经理现场办公会审定。

五、架子队的组建（四）架子队设置的专项要求65五、架子队的组建（五）架子队主要组成人员的基本配置及相关要求架子队设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员和工班长等9大类主要组成人员。

五、架子队的组建（五）架子队主要组成人员的基本配置及相66架子队主要组成人员基本配置图队长领工员技术员质检员安全员试验员材料员工班长副队长技术主管架子队主要组成人员基本配置图队长领工员技术员质检员安全员试验67五、架子队的组建（六）架子队组建完成后应满足的要求1、主要组成人员必须是集团内用人单位的员工；2、主要组成人员具有相应的作业技能，并经岗位培训合格后持证上岗。3、领工员、工班长具备相应的组织能力和丰富的专业施工实践经验，配备的数量能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。4、领工员、技术员、安全员的配备数量达到每个工序和作业面都能同时跟班作业。5、施工现场所有劳务人员都能通过架子队实施有效监管。6、有完善的内控机制和管理制度。五、架子队的组建（六）架子队组建完成后应满足的要求68六、架子队的管理（一）架子队管理的主责部门（二）架子队的基本职能（三）架子队主要组成人员的异动规则（四）架子队的激励约束（五）架子队应建立的专项制度（六）架子队应建立的其他制度（七）架子队在施工过程中的监控原则（八）架子队在特殊作业环境下的施工要求

六、架子队的管理（一）架子队管理的主责部门69六、架子队的管理（一）架子队管理的主责部门集团公司人事部是集团架子队管理的主责部门，各子（分）公司、项目部应设立或指定相应的管理机构，配置专人负责架子队的管理。六、架子队的管理（一）架子队管理的主责部门70六、架子队的管理（二）架子队的基本职能架子队是项目部或工区管理下的工程队（作业队）。负责按照项目部或工区的安排组织施工生产，履行工期、质量、安全和成本控制职责。六、架子队的管理（二）架子队的基本职能71六、架子队的管理（三）架子队主要组成人员的异动规则：架子队主要组成人员在施工过程中应保持稳定和完整。项目部根据施工组织安排及工程进度情况，适时调整作业班组用工数量。主要组成人员名单必须报项目部备案，未经项目部同意，参建单位不得随意调整、更换架子队的主要组成人员。六、架子队的管理（三）架子队主要组成人员的异动规则：72六、架子队的管理（四）架子队的激励约束参建单位和项目部应根据工程项目的实际情况，充分提升架子队施工生产、管控能力和调动其生产积极性，对架子队采取适宜的管理方式和经济承包模式，并完善相应的管理办法、奖惩制度和绩效考核机制。六、架子队的管理（四）架子队的激励约束73六、架子队的管理（五）架子队应建立的专项制度架子队建立和实行施工技术交底制度、安全技术交底制度。项目部或工区必须留存交底的书面确认资料。施工技术交底由技术负责人就工程作业工序、工艺和质量标准向领工员、工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。领工员、工班长应在实施作业前对班组作业人员进行工作和质量交底。安全技术交底由技术人员就各工序、各工种安全施工的技术要求，包括施工作业安全措施、安全操作规程、重大危险源及防范措施等，向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认，存档备查。领工员、工班长应在实施作业前对班组作业人员进行安全注意事项讲话提醒。六、架子队的管理（五）架子队应建立的专项制度74六、架子队的管理（六）架子队应建立的其他制度架子队应制订岗位职责，明确岗位目标，建立架子队主要人员花名册、劳务人员花名册、劳务人员工资发放监管记录和文件收发、专项安全技术交底、安全教育及培训、安全质量检查、特种作业人员管理等台帐，并完善会议、考勤考核、卫生管理、政治学习和业务培训、内业资料管理、技术资料管理、劳务管理等基本制度。六、架子队的管理（六）架子队应建立的其他制度75六、架子队的管理（七）架子队在施工过程中的监控原则架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务，并坚持做到每个工序和作业面都有领工员、技术员、安全员跟班作业，施工现场的班组作业人员始终在领工员和工班长的带领下进行作业。六、架子队的管理（七）架子队在施工过程中的监控原则76六、架子队的管理（八）架子队在特殊作业环境下的施工要求参加营业线施工（包括营业线维修）的架子队，要按规定对劳务工进行施工安全培训、法制教育和日常管理，做到每名劳务工都是经过培训合格后上岗，并由具有带班资格的集团内合同制员工带领上岗，不准劳务工单独上道作业。对营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。同时不能由劳务工担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准劳务工单独使用各类作业车辆。六、架子队的管理（八）架子队在特殊作业环境下的施工要求77七、架子队的用工管理（一）劳务用工的概念（二）劳务用工的引入和退出（三）劳务协议的签订（四）劳务用工引入的限制条件（五）劳务用工的相关保障（六）劳务用工的管理内容（七）劳务用工的管理制度

七、架子队的用工管理（一）劳务用工的概念78七、架子队的用工管理（一）劳务用工的概念

架子队的用工管理由两部分构成，一部分是指前面说过的架子队主要组成人员的管理；一部分是劳务用工管理。劳务用工是指企业通过吸纳和使用社会劳动力资源弥补企业劳动力不足的一种用工方式，属于劳务关系、经济关系。分为零散用工和整建制用工两大类。

七、架子队的用工管理（一）劳务用工的概念79七、架子队的用工管理（二）劳务用工的引入和退出架子队的劳务用工由参建单位负责引入和退出（可委托项目部或工区），由项目部和工区负责计划管理、过程管理和调配调剂，由架子队负责编入班组、组织生产、考核考评和日常监督管理。参建单位应优选劳务企业，加强劳务用工管理，并建立健全劳务管理制度。项目部和工区应配备专职劳务管理人员，负责劳务企业用工主体资格、劳务人员劳动关系建立及工资发放等监管，并对劳务作业人员登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合