工程建设项目“多测合一”实施意见

XX市工程建设项目“多测合一”实施意见第一条（指导思想）为深化“放管服”改革和优化营商环境要求，以统一规范标准、放开测绘市场、强化成果共享为重点，推进工程建设项目“多测合一”改革，根据《中华人民共和国测绘法》、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）、《省自然资源厅省住建厅省民防办关于推进工程建设项目“多测合一”改革的实施方案》（苏自然资发）〔2020〕202号）、《2021年XX优化提升营商环境任务清单》（扬发〔2021〕2号）要求，结合本市实际，制定本意见。第二条（工作目标）以“一次委托、联合测绘、成果共享”为目标，根据工程建设项目审批流程四个阶段的划分，在竣工阶段联合测绘工作基础上，对其余三个阶段不同测绘业务进行整合，打破行业垄断，培育开放竞争、监管有效的工程建设项目测绘市场，以实现减环节、减材料、减时限、减费用、提质量、提效率、提服务的“四减三提”改革成效。第三条（适用范围）新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）中，政府投资类工程建设项目应当采用“多测合一”方式开展各审批阶段测绘业务，社会投资类工程建设项目鼓励采用“多测合一”方式自主委托开展各审批环节测绘业务。鼓励将四个阶段所有测绘服务（包含但不限于下列13项测绘服务）委托一家测绘中介服务机构提供，避免重复测绘。第一阶段立项用地规划许可阶段的1:500地形测量、土地勘测定界、地籍调查、拨地测量等4项测绘服务，出让类用地在项目建设单位取得国有建设用地使用权时由政府提供，划拨类用地由政府投资项目建设单位委托测绘中介服务机构提供。第二阶段工程建设许可阶段的XX分析测量、报建图测绘等2项测绘服务，第三阶段施工许可阶段的放线测量、灰线验线测量、±0层验线测量等3项测绘服务，由项目建设单位一并实行“2+3”委托一家测绘中介服务机构提供。第四阶段竣工验收阶段的规划竣工测绘、地籍测绘、房产实测绘和人防工程测绘等4项测绘服务，按照《XX市工程建设项目竣工阶段联合测绘工作办法（试行）》文件要求，由项目建设单位委托一家测绘中介服务机构提供。第四条（准入条件）测绘中介服务机构应符合以下条件：（一）具有测绘地理信息主管部门颁发的《测绘资质证书》，专业范围包括：工程测量（地形测量、规划测量、控制测量、建筑工程测量、市政工程测量、地下管线测量）和不动产测绘（房产测绘、地籍测绘）。（二）近两年在测绘地理信息市场信用等级评价中无严重不良信用记录。第五条（测绘名录库）建立“多测合一”名录库，并实行动态调整机制。测绘中介服务机构应在“XX市工程建设项目审批管理系统”中“多测合一”模块中注册、提出入驻申请并录入相关信息。市自然资源和规划局在2个工作日内对注册信息进行核实，通过XX市工程建设项目审批管理系统公布更新符合条件的“多测合一”测绘中介服务机构名录库信息。第六条（项目委托）项目建设单位可通过“XX市网上中介超市”、合同询价、招标和竞争性谈判等市场化方式确定“多测合一”测绘单位。涉及政府投资项目的建设单位应当全流程按照“多测合一”改革内容实施，各项测绘业务要求监管、服务到位。同时，项目委托前需在“XX市工程建设项目审批管理系统”中“多测合一”模块中进行测绘项目确认，第七条（项目备案）测绘中介服务机构应在测绘合同签订的2个工作日内将合同原件扫描件上传至“XX市工程建设项目审批管理系统”进行备案，由平台自动推送给相关部门。第八条（测绘作业）测绘中介服务机构根据联合测绘合同载明的测绘任务和时间要求分阶段组织开展测绘作业。需有关管理部门派员实地参加的，由项目建设单位提前2个工作日告知有关部门和测绘单位。第九条（质量责任）测绘中介服务机构应将测绘成果交本单位注册测绘师签字、加盖印章，并将成果报送工程建设项目业主单位或政府相关部门验收，经验收合格的成果方可用于后续的业务办理。测绘中介服务机构对测绘成果质量负责，并应当按照《中华人民共和国测绘法》和国家有关保密法律法规的规定，对涉密测绘成果采取必要保密措施，确保测绘成果安全。测绘中介服务机构、建设单位提供的基础材料、测绘成果不真实，引发行政审批行为相关联的诉讼、仲裁、司法判决的，由测绘中介服务机构、建设单位承担相应责任。第十条（成果保密）市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等行政主管部门以及建设单位、测绘中介服务机构，在“多测合一”测绘成果生产、保管、使用等各环节，均应严格遵守《中华人民共和国测绘法》、国家有关安全保密、档案管理等各项法律法规。第十一条（成果应用）测绘中介服务机构完成测绘作业后，可按审批阶段合并成一份“多测合一”成果报告，也可分类编制测绘成果报告，应用于工程建设项目各个审批环节，按照并联审批要求，由一个窗口受理本阶段所有事项所需测绘数据，实现“业主不用跑、数据线上跑”。第十二条（职责分工）负责制定“多测合一”测绘中介服务机构考评办法，XX市住建局、市发改委、市监局、市政务办实施考评，并公布“多测合一”服务机构名录；提高“多测合一”成果质量抽查的频次和覆盖率。房产实测绘和人防工程测绘第十三条（费用来源）负责市辖区1:500地形图的测制、数据建库及动态更新工作，相关费用列入市级财政预算；各区政府（管委会）负责辖区内地块土地出让前的1:500地形修补测、土地勘测定界、地籍调查、拨地测量等测绘工作，相关费用列入土地成本；政府投