福州道路街道沿线改造及城市设计

福州目

录

CONTENT1.

区位分析及历史沿革------------------------------082.

规划条件解读------------------------------------123.

基地现状分析------------------------------------194.

案例研究----------------------------------------325.

总体改造的策略及框架----------------------------356.

城市设计框架------------------------------------427.

详细设计----------------------------------------718.

经济性评价及近期实施建议-----------------------121城（整01.0

区位分析及历史沿革福州1.1区位环境1.2历史沿革1.3规划范围城（整11.1区位环境福州－福建省省会，是一座有2200多年悠久历史的古城，随着海峡西岸经济区重大战略的推行，福州市将进一步发挥省会中心城市的重心作用，增强服务全省的带头示范效应，完成全国、全省赋予福州城市的使命。项目位置华林路至东街口位于主城区的核心区，为福州城市的历史文化中轴线的北段。该中轴线既是西旗山、东鼓山、北莲花、南五虎山所围合的平川地域的中心，也是福州被称为“东方城市美学典范的”三山两塔“风貌集中的区域，具有优越的中心区位、交通区位及文化区位。是福州市城市历史文化轴的重要段落。综合了重要的政务、商务和商业功能，实质上是城市中心区中心大街福州城（整21.2历史沿革从福州城市历史发展的进程来看，本案规划的1.55公里城市道路处于福州市城市的历史文化中轴线的北段。中轴线见证了历史文化名城福州的城市发展

，是福州城市发展的脊梁。鼓楼遗址的发掘证实，福州城池历代的发展演变都是围绕这中轴线而展开的，这种城池的演变始终依托一条轴线而不曾移位，在国内仍属罕数。城福州府清从一幅古地图中发现失去的东方城市设明梁城城计美学夹——福州古城对山、水的利用、强调重点建筑群、城墙、坊巷、中轴线、绿化，形成了中国古代最为杰出的城市设计美学（吴良镛

院士）冶汉城子晋城唐宋罗外城城（整城夹梁城外宋31.3规划范围规划研究的范围包括：华林路段（三明大厦至茶叶大楼）两侧沿街一层皮用地及部分延伸单元，道路长约830米。鼓屏路至八一北路段（省政府至东街口）两侧沿街一层皮用地及部分延伸单元，道路长约1550米。规划总面积约55公顷。福州城（整42.0

规划条件的解读福州2.1

福州市历史文化名城保护规划2.2

中轴线规划2.3

福州地铁线路规划及交通规划2.4

南街地下地上修建性详细规划（日建公司方案）2.5

周边地带相关规划城（整52.1福州市历史文化名城保护规划中轴线作为体现福州东方城市设计美学的重要元素，也是福州历史文化名城保护的重要内容之一。记载着福州城池的历代演变。中轴线的开发建设对于完善中心城市功能和保护古城格局将起到决定性作用。福州城（整62.2中轴线规划中轴线规划的目标是——传承复兴福州城市中轴线历史文化特色，在保护中轴线上历史文化遗产以及独具特色的福州古城风貌的基础和前提下，协调保护更新、商贸旅游、改善交通的关系，最终形成历史文化底蕴深厚、商贸生活气氛浓郁、城市发展脉络永续的“海峡西岸第一街”。福州（1）华林路口到鼓东路口为行政办公区段

；（2）鼓东路口到道山路口为核心商业服务文化娱乐区段；（3）道山路口到南门兜为城市绿核、文化休闲区段；（4）南门兜到洋头口轴段为传统商业区段；城（5）洋头口到大桥头轴段为台江现代商业区段；（6）大桥头到烟台山轴段为临江旅游休闲

区段。（整72.2中轴线规划中轴线主要结构——北起屏山公园，沿着鼓屏路、八一七路，南达闽江经过解放大桥直至仓山区的烟台山公园，轴线总长6630米，两侧依据道路红线向外延伸,平均宽度0.8～1.5公里，规划总面积约713ha。总体规划结构为福州一条主轴：八一七路中轴线三片街区：三坊七巷朱紫坊街区、双杭近现代建筑风貌区、烟台山近代建筑风貌区五条河流：东西河、安泰河、茶亭河、三捷河及闽江河流水系景观廊道七个公园：屏山公园、冶山公园、乌山公园、于山公园、茶亭公园、文化宫公园、烟台山公园。九节多点

：鼓屏路口节点、鼓楼节点、东街口节点、城津泰路节点、南门兜节点、洋头口节点、小桥头节点、大桥头节点、仓前节点（整规划中基本确定了八一七北路及鼓屏路段沿线的开放空间节点和景观。82.3福州地铁线路规划及交通规划规划中的福州市一号线将经过鼓屏路八一七北路的地下，并设置省政府和东街口两个站点。地铁省政府站和东街口站，预计2013年前后将建成，将大大提高鼓屏路八一七北路，特别是南北两端的土地区位价值，对地铁站位置周边的行政、办公、住宅等物业将提升20％～40％左右的价值。福州地铁一号线地铁二号线火车北站晋安北路站五四北站省政府站城东街口站南门站（整9断面地点2.4

南街地下地上修建性详细规划（日建公司方案）通过与茶亭街地区、三坊七巷等历史文化街区和规划地铁显露及站场规划的衔接，在构建商业核心区的前提下，制定该地区城市空间（地下、地上）利用方针与建设意向，确定地下、地上空间修建性详细规划。地面部分注重了历史文化的传承，特别是对如何与三坊七巷风貌区的协调进行了深入的研究。福州南街的规划一方面需要与八一七北路东街口段进行对接，特别是地铁站的规划将南街与八一七北路联系更加紧密。城（整10屏山及镇海楼2.5周边地带相关规划鼓屏路八一七路作为历史文化中轴线，沿线分布友大量福州市的历史人文和自然景观资源，就目前为止，已经进行了大西湖（含左海公园）规划、屏山公园及镇海楼（标志性建筑，福州

东方城市设计美学中强调的重点建筑（群）之一）规划和建设。大西湖福州屏山公园及镇海楼平面图镇海楼城（整大西湖规划总平面图镇海楼夜景113.0

基地现状分析福州3.1

土地利用现状3.2

文物古迹保护现状3.3

沿线行政事业单位分布3.4

建筑现状分析3.5

区域道路交通现状3.6

沿线开放空间现状3.7

绿化及市政设施现状城（整123.1土地利用现状现状用地主要构成：行政办公用地、商业金融用地、居住用地和综合用地几乎各占1/5~1/4的沿线用地界面，其中行政办公用地主要为省属行政单位为主，集中在华林路～鼓楼之间。沿线的居住用地也多为省属单位的住宅楼。综合用地和商业金融用地的部分，位于鼓屏路段的多为金融和对口行政事业单位的服务性建筑和银行等部门，位于八一七北路的多为一东街口为核心的传统商业圈的用地类型为主。福州沿线用地类型多样，加上一些单位用地实际上也兼有办公、居住、商业等多种功能，应此该地段多种功能过度混合。华林路至东街口沿街两侧各种用地混杂，造成两侧景观特色不明，没有形成特色区段。城（整133.2文物古迹保护现状沿线分布大量文物单位及历史建筑和纪念地，有国家级、市区级等，是构成鼓屏路和八一七北路作为历史文化中轴线组成部分的重要历史见证。但是目前除了华林寺外，几乎无法在鼓屏路八一七北路上认识和感受到这些历史的沉积，是为失去历史文化中轴线的一种危机。编号名称类别年代地址公布级别保护范围1996：东至福建日报社围墙，西至火神庙（庙包括在内），南至华林路，北至省委大楼福州1华林寺大殿

古建筑宋清鼓楼华林路1996国家级纪念性建筑物23林则徐出生地欧冶池鼓楼鼓楼左司营9号1997.6.301983.8.31市级市级以池驳岸为界，以外三米为文物本身的范围。通往泉山一方禁止基建，其他周围今后不应再基建了，以保持环境和谐整座泉山以外一百米遗址春秋鼓楼鼓屏路45泉山摩崖题刻

摩崖题刻冶山古迹

石刻明、民国

鼓楼中山路泉山1992.11.21988.7.5市级区级清鼓楼区湖东路城直路6789泉山仁寿堂

代表性建筑

民国方声洞故居

代表性建筑

清鼓楼区中山路泉山路鼓楼区北大路内九彩鼓屏路1998.4.301996.10.5区级区级冶山用地城隍庙省府礼堂代表性建筑代表性建筑鼓楼区省府路10裴仙宫代表性建筑111213中山纪念堂

代表性建筑鼓楼遗址

历史纪念地苔泉井

历史纪念地鼓楼中山路八一七北路城（整143.3沿线行政事业单位的分布该区域是福州市行政和事业单位较为集中的地带，特别是省属行政部门的建筑较为密集。从城市空间形象来讲，较易形成特色鲜明、氛围相对统一的城市街区。福州城省农林委（整153.4.1建筑年代分析根据本区建筑的建设年代，划分为1997年后、1987-1997、1987年前及文保建筑共4个时段。由于本区用地呈带状分布，南北向纵深近2公里，各个时期的建筑相互混杂，但90年代后建设的建筑占据相对较高的比例。•文保建筑，主要为省府大院和中山纪念堂；•1987年以前的建筑，主要为住宅小区、一般单位用房和福州仓库用房，质量较差；•1987-1997年的建筑，主要为住宅小区和商业服务用房，质量一般；•1997年后的建筑，主要是住宅小区、商业服务用房和综合办公场所。城（整规划范围文保建筑1987年前1987-19971997后163.4.2建筑结构分析本区的建筑结构上分为土木、石、砖混和钢筋混凝土等4类。土木、石结构的建筑零星分布，除文保建筑外，主要为一般单位用房和住宅小区，建筑质量均较差；砖混建筑主要为工业建筑、仓库以及部分住宅楼、商业服务用房等，质量均一般；钢筋混凝土建筑主要为住宅楼、综合办公场所和少部分单位用房，质量较好。福州总体而言，本区的建筑以钢筋混凝土和砖混结构为主，特别是近年新建的住宅楼和办公楼等，基本都为钢筋混凝土结构。建筑结构条件基本良好。城（整规划范围土木、石结构砖混结构砼结构17福州城（整3.4.3建筑高度及评价183.4.4建筑高度及评价华林路至东街口沿线建筑层数从低层建筑到超高层建筑不等，局部地块高度失控，但总体上还是保持在三山视线走廊控高之内。规划鼓屏路口至东街口沿线建筑高度继续控制和保护三山之间各100米宽的视线走廊，视线走廊内新建建筑高度不得超过24米，视线走廊围合的内三角范围内的建筑，高度不得超过48米。超过三山视廊控制要求的建筑几乎都是近些年新建的办公和商业楼，近期难以进行拆除和降层处理，但是必须进行严格控制，到达使用年限后即行拆除和降层，除此之外，不得在三山视廊控制范围内在建超高建筑。闽台农业交流中心15F山海大厦16F省教育厅12F屏山农贸市场综合楼12F福建商业大厦15F福州中国建设银行福建分行15F粮食大厦20F福建外运大厦16F金皇大厦18F五洲大厦17F山水大酒店20F利达大厦19F城东方百货19F（整三山视廊内平面三山视廊超高建筑193.4.5现状建筑外观综合评价行政办公单位云集在华林路及鼓屏路两侧，建筑质量相对较好，但大部分行政办公建筑缺乏应有的形象和建筑“语言”，与一般建筑无异，导致整条街道失去了应有的政务、文化、地域的“个性”。福州商业服务业建筑主要位于南段，北段底层商业店面居多，紧靠道路两侧较连续分布，建筑形式较为陈旧，广告大小不一，极为杂乱．城（整20道路两侧分布众多的历史文物古迹，大部分建筑较为破旧，涵待整修。福州沿线穿插性存在部分居住建筑和1～2层的店面建筑，年代较早，砖混结构，质量较差，外观十分陈旧，部分压占规划道路红线，已经达到重建的阶段。城（整213.5区域道路交通现状福州路段流量及饱和度路段交通量大，V/C已基本饱和甚至超负荷。高峰期交通量大，公交车比例高，高峰时段基本处于饱和状态，部分路段更是处于超负荷状态。城周边主要道路等级图（整周边区域路网功能混杂,欠缺有效的梳理,支路密度低且无贯通性，现状道路网密度4.9(

km/km2)，低于5.6～7.1的国家标准。

沿线道路开口过多，间距过密

交叉口用地面积不足，且存在错位交叉

沿线电力设施和非机动车停车占用人行道

由于现状道路未按红线宽度建设，设立港湾式停靠站困难，同时站点停靠车辆多，超过站点的停靠能力，如现状卫生厅、鼓楼（道路西侧）等站。八一七北路段商业繁华，过街行人量大，机动车通行能力下降。223.6沿线开放空间现状缺乏市民休闲游憩空间。华林路至东街口道路两侧块状的中型公共开放空间及尺度宜人的小型室外公共活动空间严重缺乏，针对行人的景观设计重视不够，缺少市民休憩、步行空间，步行道被机动车道和其它街道设施任意占用，步行系统及无障碍设计不完善；福州城（整231.交通压力较大。路面破损严3.7绿化及市政设施现状重。对车行带来十分不便。福州2.电力、通信等管线在空中随意横穿，严重影响景观。城（整3、街道两旁的香樟树长势良好，郁郁葱葱，整体环境舒适宜人，体现了整条八一七北路和鼓屏路悠久的历史感，易于营造历史文化中轴线的氛围。在今后施工中将大部分进行保留。244.0

案例研究福州4.1

北京长安街4.2

扬州南北轴线注：福州的中轴线是独特的，没有承载如此多的历史与现代多种功能于一身的城市轴线可以类比。城（整254.1突出政务办公的北京长安街7公里长的长安街是集中体现北京政治、文化中心性质的重要地段。在《北京城市总体规划（1990年-2010年）》中定位为北京的现代化横轴。是北京“两轴－两带－多中心”城市格局的重要组成部分。作为“神州第一街”，长安街上分布着众多的党政机关、重要金融机构、大型公共建筑和历史文物，长安街在我国政治生活和全国人民心目中具有特殊的意义和神圣的地位，体现着首都形象和国家形象。福州长安街作为突出国家级政务办公及一些商业金融对城市风貌形象的作用，整体庄重、大气、突出文化特色（尽管有些建筑的形体备受争议）。充分考虑了人行及车行的景观，并在庄重的基础上增加了亲和性的多种空间。商业金融为主行政办公、公共设施为主居住公共建筑和绿化为主城长安街使用功能分类图（整264.2扬州古城扬州汶河南路和汶河北路是扬州古城重要的南北向城市轴线，街景改造中力求体现扬州古代文化与现代文明交相辉映的特色，同时要凸显文昌商圈的商业氛围。再融合古建筑的标志和色彩，展现古城风韵。扬州古城轴线重点在凸现传统文化和商业环境的融合，对福州中轴线的更新建设具有一定参考意义。福州城（整275.0

总体改造的策略福州5.1

城市更新建设的目标5.2

城市建设方法5.3

城市形象的研究城（整28•5.1

城市更新建设的目标：•——融合了政务、商务、商业、历史文化、山水风貌于一体的“活力”中轴线，是福州独有的。––––形成世界上引以为荣的街道的重要标志性段落福州传承历史、面向未来的城市空间，找回东方城市设计美学。彰显特点的城市街区景观，体现省会政务区域的庄重和商业区的繁华宜人。城舒适和充满活力的街道环境。（整295.2城市建设方法——城市规划、建筑、园林规划的三位一体1、强化城市美学的内核（关注历史与现实两个方面）3、发挥中轴线功能，体现区域性主导功能发挥中轴线在组织城市功能中的作用，充分实现在区域景观组织、城市功能、人性化交通组织、历史人文展示等方面的骨干作用。发挥山（屏、冶）水（西湖）的资源，严格控制三山对视，体现镇海楼、华林寺、欧冶池鼓楼遗址等古迹资源和省府路礼堂等近现代建筑，体现历史文化中轴线和山水城市的风貌特色，找寻东方城市设计的美学内涵。福州于山乌山城屏山2、功能与形态的统一（给定建筑更新与改造的设计导则）鼓屏路沿线聚集主要的省直机关和管理部门，是福建省的政务核心区，应当体现政务区庄重、大气，富有地域文化要素的城市景观。（整4、渐进式的更新——有机更新旧城区土地使用情况复杂，土地区位价值高，宜采用渐进式更新的模式，实现一定时期内城市形象的整体改善与提升。305、整体创造（山水形胜），注重细节6、综合交通的改善，疏解交通和公交优先福州古城之美在于：“山在城中、城在山中；两塔对峙；名楼望城“。本项目地段涉及有山（屏山、冶山）、水（西湖、欧冶池）、建筑（镇海楼、华林寺）等，通过城市空间形态的控制体现上述要素，是保护发扬山水历史文化名城的重要途径。充分发挥地铁交通对城市带来的多方面效益，结合区域的交通完善，提高本案路段的通达性基于特定功能定位的城市形态还需要从建筑造型、铺地、标识、城市家具、户外广告等多个方面的一体化规划与控制，注重城市形态的细节要素。福州7、与茶亭街、南街的差异化发展茶亭街突出了经济效益型的开发，主要的城市空间形象是以点状高层建筑为主体，空间较为宽阔，交通强调机动车优先。南街重视历史街区的修复，重视环境整体开发，建筑物以中低层和地下空间为主，空间构成较为密集，公交和步行优先的交通政策。城（整茶亭街南街本案的发展突出强化政务区和历史中轴线双重特性，并衔接南街的商业功能，空间形象以多层和高层为主，强调街道界面连续性，开放空间主要结合历史人文节点，重视公共交通、强调区域交通的整体改善。315.3城市形象的研究突出以省政府为核心焦点的城市政务功能组团，兼有深厚的地域文化特色和节点。福州城突出以东街口（整为核心的特色的中轴线商业圈特色，福州中轴线略图32追求典雅、地域的特色，融入政务商务建筑的庄重大气，这种城市建筑带来了普遍的认同。城市福州中轴线（功能＋符号）政务特色和传统文化特色结合的城市中轴线建筑和街景景观建筑后现代主义的兴起，是人们对传统和地域特色的回归需求，商业商务和传统特色的结合在如今已是遍地开花，但是同时又担当城市中轴线的，可以展现一个城市特有的文化传承。城（整商业特色和传统文化特色结合的城市中轴线建筑和街景景观336.0

城市设计框架福州6.1

功能分区6.2

用地整合6.3

建议地块更新和功能调整6.4

公园及开放空间6.5

区域路网规划6.6

停车场规划6.7

道路断面城6.8城市高度控制规划6.9建筑整治模式6.10

城市第五立面规划6.11

城市色彩规划（整346.1功能分区华林路两侧定位为核心行政办公区。规划置换两侧居住用地为行政办公用地，限制沿街开设店面，按40米道路红线对两侧街景进行综合整治，拓展人行道，破墙透绿，营造整洁、开放、亲民的行政办公区气氛。行政办公区福州冶山路至鼓东路定位为商务办公区。规划以该区域内商务办公、文化娱乐等混合功能区为依托，通过置换居住用地，沿街合理设置具有现代都市意向的商务办公、金融、文化等高品质建筑，引导其外部公共交流空间布局，形成规划区内的绿色、人文景观高潮。商务办公区城（整鼓东路至东街口定位为商业服务区。商业服务区规划道路两侧布置大型商业建筑，严禁沿街开设小店面，改变“一条街两层皮”的单一商业街布局，向两侧纵深拓展成区，形成以东街口为核心，辅以格网状商业街为支街的商业街区格局，沿街两侧整治人行道步行空间，创造安全、舒适、优美的购物休闲环境。35规划总平面图福州城（整36东街口往北夜景效果图福州城（整37镇海楼往南效果图福州城（整38欧冶池鸟瞰效果图福州城（整396.2

用地整合福州城根据历史文化中轴线在城市中的总体定位，以建设福州城市核心行政商务办公区段为目标，（整对沿线土地利用作适当的整合，两侧用地以行政办公（C

）、商业金融（C

）及城市公共绿地（G

）112为主。（1）置换沿线两侧居住用地，原则上禁止沿街两侧新建住宅楼，鼓励建设行政商务办公楼。（2）整合沿街商业店面，限制沿街开设小店面，统一界定店面面积。原则上行政商务办公区内沿街每间店面面积应大于50m2，商业服务区应大于30m2。规划道路界面比较表（3）结合沿线历史人文古迹，建设公园和开放空间，增加绿化、广场等公共活动空间用地的数量，为历史文化展示和市民活动出行提供高品质空间。（4）对沿线的历史文物古迹用地严格加以控制和保护，对其保护线范围内的建设应予以禁止。（5）增加停车场用地，禁止沿线非机动车停车。406.3

地块更新和功能调整地块更新是中心城区和历史地段复兴的常用方法之一，通过对原有地块的功能调整，形象的改善，达到”城市（区）复兴“的目的。本规划建议改造更新地块为：省政府宿舍楼、欧冶池地块、城煌庙地块、省公安厅宿舍楼地块、鼓楼遗址公园、省府路礼1、省政府宿舍楼堂地块、聚春园地块。本项目规划的地块更新主要根据以下依据：福州2、欧冶池地块3、城隍庙地块4、省公安厅宿舍楼地块城5、鼓楼遗址公园（整6、省府路礼堂地块7、聚春园地块城市更新示意图416.3.1

省政府宿舍楼更新改造1省委组织部/省委宣传部/省经贸委宿舍楼对省人民政府宿舍地块进行旧房改造，远期规划建设一座6层建筑作为办公楼使用。福州城（整426.3.2

欧冶池地块福州2、欧冶池地块城（整436.3.2欧冶池地块更新改造1、开放空间－－欧冶池公园设计（近期实施，方案一）结合冶山路道路拓宽和人行宿舍、财政厅部分质量较差的建筑的拆除，打开冶山欧冶池向北对接冶山路的联系，并设置向鼓屏路的开放空间。使得欧冶池得以在中轴线的开放空间中展示。福州城（整平面图442、开放空间－－欧冶池公园设计（远期实施，方案二）（1）将人民银行等单位用地整体考虑拆迁，并形成欧冶池公园入口景观，使欧冶池与817中轴线建立良好的视觉联系。同时结合绿地建设停车场地。（2）打通欧冶池至冶山古迹的通道，严格控制周边,只拆不建。福州（3）搬迁财政厅宿舍、省经贸委宿舍、中山大院等，结合欧冶池、泉山摩崖题刻、中山堂等景点建设城市公园。城（整平面图453、

开放空间－－欧冶池公园设计（远期实施，方案二）福州城（整鸟瞰图464、

开放空间－－欧冶池公园设计（远期实施，方案二）福州城（整透视图475、开放空间－－欧冶池公园设计（远期实施，方案二）福州城（整透视图486、开放空间－－欧冶池公园设计（远期实施，方案二）福州城（整透视图（夜景）496.3.3

城隍庙地块更新和功能调整福州3、城隍庙地块城（整506.3.3

开放空间－－城隍庙福州规划目的是将城隍庙这一重要的历史文化载体在中轴线上得到展示，开发城隍信仰旅游线路，扩大海峡两岸文化交流。城（1）规划建议远期将紧靠城隍庙的医药管理监督局搬迁，作为绿化广场用地。（2）周边用地调整后除作为绿地，可考虑增加具有传统特色的商业及民俗活动场地。（整（3）利用地形设置不同标高的广场，丰富空间，同时使城隍庙主体建筑轮廓得以展示。平面图516.3.4

省公安厅宿舍楼福州城4、省公安厅宿舍楼（整521、

省公安厅宿舍楼（方案一）福州城对省公安厅宿舍地块进行旧房改造，远期规划建设四座建筑作为办公住宅使用以满足原有功能需求。（整532、

省公安厅宿舍楼（方案二推荐方案）福州城（整546.3.5鼓楼遗址公园福州城5、鼓楼遗址公园（整556.3.5

开放空间－－鼓楼遗址公园福州鼓楼遗址位于鼓屏路与鼓西路交叉口的西北角，是八一七路历史文化中轴线上一处重要节点，具有深刻的历史意义。通过遗址公园，不仅提供八一七路上的一个重要开放空间，更在于体现三个层面的涵义：1.鼓楼遗址：文物的展示，特别通过7个断层展示福州城市的“年轮”2.围绕鼓楼遗址的城池演变过程；福州3.作为古城演变中重要的南北轴——八一七路，鼓楼作为历史见证。城（整平面图562、开放空间－－鼓楼遗址公园福州城（整鸟瞰图573、

开放空间－－鼓楼遗址公园福州城（整鸟瞰图（夜景）584、

开放空间－－鼓楼遗址公园福州城（整透视图596.3.6省府路礼堂地块福州城（整6、省府路礼堂地块601、

省府路绿地（方案一推荐方案）福州城（1）外迁省府大院内商业经营性设施；（2）整饰、改造榕城歌剧院，保护院内古树名木，拆除周边障碍性建筑，打开省府大院东北角的开敞空间，建成对外开放的城市广场，与鼓楼遗址相互通视。空间尺度控制在1：2～1：3之间，形成一半围合的活动空间；（整（3）整合周边地块的车行交通，建设地下停车场。北侧行政办公用地车行出入口设在广场北侧，西侧金皇大厦及周边地块的车行出入口设在肃威路。（4）在广场东侧设置两座商业建筑，结合南侧地下通道出入口，引导部分人流聚集到该绿地中。平面图612、

省府路绿地（方案一）福州城（整鸟瞰图623、省府路绿地（方案一）福州城（整透视图634、

省府路绿地（方案一）福州城（整透视图645、

省府路绿地（方案一）福州城（整鼓楼遗址平视歌剧院656、

省府路绿地（方案二）本方案围绕大剧院进行空间设计，大面积的景观水面使得整个空间充满活力与生机。在广场东南侧设置一座商业建筑，结合南侧地下通道出入口，引导部分人流聚集到该绿地中。福州城（整平面图667、

省府路绿地（方案二）福州城（整平面图678、

省府路绿地省府路地块更新改造前后数据比较方案一（推荐方案）福州城方案二（整686.3.7聚春园地块福州城（整7、聚春园地块696.3.7

开放空间－－东街口聚春园西南侧地块福州（1）拆除聚春园西侧沿路违章建筑，结合轨道交通站点设计，作为站点绿化广场空间。（2）拆除东街口天桥，结合轨道交通建设地下人行通道，充分利用地下空间解决交通问题，增加非机动车的地下停车场地。城（3）景观设计以硬地为主，局部种植乔木，既不影响人流，又可改善小环境,

同时强调现代化城市风貌和文化品味，提升购物环境和城市开放空间品质。（整平面图706.3.7

开放空间－－东街口聚春园西南侧地块福州城（整透视图716.4开放空间规划在福州市的中心城区内，很少有完整的大公园或是绿地，使得整个生活环境的舒适度大大降低。因此，在该片区内结合历史遗迹和文物的展示，布置开放空间供市民享受，如欧冶池公园、城隍庙、鼓楼遗址公园、省府大院等，另外充分利用建筑后退红线形成的街头小广场作为开放空间的补充。通过这些绿地及开放空间的延续，来形成富有变化的沿街空间，但是开放空间的设置不应影响街道界面的完整性和延续性。福州城（整欧冶池公园城隍庙鼓楼遗址公园省府大院聚春园前广场726.5区域路网规划现状主要道路设施横向：华林路、湖滨路、湖东路、杨桥东路、东街、钱塘路、冶山路、鼓东路、鼓西路纵向：鼓屏路、八一七北路、五四路、北大路、达明路、井大路、观风亭路已建及在建项目

鼓西路（部分路段）改造完成

北大路改造完成

鼓东路已延伸至五四路

观风亭路在建过程中福州规划新扩建道路正在实施新扩建道路城规划区域交通组织的完善打通观风亭路北延伸至华林路，形成南北向次干路；拓宽鼓东路、鼓西路，保持其断面一致，消除瓶颈；打通卫前街至八一七北路，东连庆城路，西连省府路；（整区域主要道路等级图道路网密度指标对比对周边支路街巷进行改造，既满足现状要求，也可供施工期间摩托车、非机动车及行人使用。路网密度国家规范（km/km2)（km/km2)现状道路网规划道路网4.906.645.6~7.1736.6停车场规划省政府宿舍改造地块（单位内部）合理配置停车设施，适度增加机动车停车规模。在强化完善沿线的公共交通的基础上，适度增加建设地下停车场、公共立体停车库、地面停车场，规划共计增加约500个停车泊位以满足现状和远期停车需求。欧冶池公园①冶山路南侧结合欧冶池公园开发，建设地下停车场，提供泊位100个。福州②金春华酒楼，拆除东南侧沿街小店面，结合原有停车场地建设地下停车库，可提供泊位100个。金春华酒楼③省府大院东侧沿817路一侧结合商业建筑，建设地下停车场，提供泊位105个。④道山路北侧妇幼保健院征用地，结合总平建设对外开放停车场，省公安厅改造地块（单位内部）提供公共停车泊位45个。⑤省农机公司（虎节路南侧）用地原规划为公共停车场用地，应恢复原有停车场用地性质，建设公共立体停车库，提供泊位150个。城妇幼保健院非机动车停车：华林路至东街口沿线非机动车停放除小部分结合沿街建筑后退空间的小广场之外，其余部分结合机动车停车场建设和公建配建车位进行停放。尽量考虑不在沿街两侧停放非机动车。省府大院（整现有地下停车规划内部停车规划公共停车省农机公司746.7道路断面道路断面的改造完善根据规划红线宽度40米实施，原地保护现有香樟行道树为重要的前提条件，断面形式主要取决于现有香樟的位置。省政府～鼓东路路段福州40米道路红线＋建筑退红线鼓楼以北段按现状断面布置、即机动车4个车道、非机动车布置在两边的车行道路内侧，宽度为2.5米。机动车和非机动车之间设置机非分隔护栏，行道树池宽度约1.5米，人行道宽约8.25，另有约1.5～2米的建筑退红线的铺装地面可结合人行道铺装一并设计实施。城鼓东东路～东街口段（整40米道路红线＋建筑退红线鼓楼以南段行道树之间的16米都作为机动车车道，为四个车道、行道树池宽度约1.5米，非机动车布置在两边的行道路外侧，宽度为3.5米，人行道宽7米，建筑退红线的铺装地面可结合人行道铺装一并设计实施。756.8城市高度控制规划三山视廊的高度控制对本项目地块建设高度有一个总体的要求，视廊范围内建筑高度不得超过24米，视廊三角型范围内的高度不得超过48米。规划范围内已有的超高的建筑，到达使用年限或在适当的时机进行拆除或降层处理。福州城（整76街景立面图——西华林路口冶山路口湖东路口福州湖东路口鼓东路口杨桥路口街景立面图——东城（整杨桥路口鼓西路口湖东路口湖东路口钱塘路口华林路口776.9建筑整治模式拆除建筑：针对处于规划道路红线内的违章建筑及对文物保护单位造成严重影响的建（构）物，根据街景整治需要将其拆除。拆除总建筑面积约25096.47m2（其中三个改造地块拆迁面积详见单列数据），其中登记产权面积24593.61m2，未登记产权面积502.86m2（详见附录1）

。整治改善：针对与街景有冲突的一般建构筑物，这类建筑仅通过改变立面外观的方式就能与街景风貌取得和谐，采用整治维修的方式。规划整治改善建筑43栋，涉及单位27家（详见详细设计和附录2）。旧房改造：因为地块更新和功能调整需要、文物古迹保护需要、以及针对道路两侧与街景相冲突矛盾的建筑物，实行旧房改造的策略。旧房改造涉及3个地块：省政府宿舍楼、省公安厅宿舍楼地块、省府路礼堂地块。维持原貌：对质量好的建筑，维持原貌。福州近期整治，远期拆除：针对处于规划道路红线内及文物建筑周边的障碍性建筑，包括城隍庙西侧的省食品药品监督管理局、湖东路南侧的建设银行鼓楼支行。这些建筑现状质量较好，因在规划期内拆除经济代价较大而难以实现，需通过立面整治，在达到使用年限后予以拆除而不再新建建筑。城文物建筑修缮：针对道路两侧的文物保护单位和保护建筑，对其残缺损害的部分进行修补，对文物整体进行日常的维护保养。原则是修旧如旧、只修不建。（整786.10

城市第五立面（屋顶）规划镇海楼、乌山等城市登高的观景点，对鼓屏路八一七北路的城市第五立面及屋顶提出了改善的要求，规划对比较简陋平淡的建筑结合建筑整治改善加设屋顶，更新改造地块也充分考虑屋顶的造型，形成富有特色的城市第五立面景观。福州城（整796.11

城市色彩规划彩灰系列的城市色彩选择福州屋顶色谱墙面色谱点缀色谱墙面色谱点缀色谱城（整鼓楼以北现状建筑物色调以中性灰色——冷灰系列为主，突出较为稳重的城市色调，明度相对较暗，通过较亮明度的窗框、线条、块面等体现建筑的立面层次。鼓楼以南的建筑色调逐渐偏向暖灰系列，尤其是增加暖黄系列的色彩，体现商业区氛围的繁华和明快，但是色彩饱和度要求较低，以与北段和南街的城市色彩相协调。80街景效果图福州城沿街景观形象图：华林路－>省委（整81福州城（整沿街景观形象图：鼓屏路－>山海大厦82福州城（整沿街景观形象图：华林路－>农林委83福州城（整沿街景观形象图：鼓屏路冶山路口－>建设银行84福州城（整沿街景观形象图：鼓屏路－>闽江工程局85福州城（整沿街景观形象图：鼓屏路－>卫生厅86福州城（整沿街景观形象图：湖东路口南望鼓屏路87福州城（整沿街景观形象图：八一七北路－>省府路口88福州城（整沿街景观形象图：东街口－>供销大厦89福州城（整907.0

详细设计福州7.1

建筑整治改善设计7.1.1

建筑元素形象的提炼7.1.2

建筑整治改善的策略7.1.3

代表性建筑整治方案7.2

道路及铺地设计7.3

市政管网的设计城7.4

市政设施的景观设计7.5

户外广告设置规划（整917.1.1形象元素的提炼1.华林寺屋顶：寺内仅存的大殿为长江以南现存最早的木构建筑，保留有唐宋韵味和鲜明地方特色。其建造手法在中国唐宋木构建筑中独具一格。在公建部分的改造中，将其特色的重檐歇山顶与现代建筑巧妙地结合起来，独显其文化精髓。福州2.民居封火墙：两侧的封火墙延伸做飞起的牌堵，然后由封火墙夹着两面坡的屋面，形成较大的门楼。这种建筑的形式构成了福州城市景观中的一个显著的特点。在本次民用建筑改造中，充分运用其特征，突显地方特色。城（整3.窗格：该元素取材于福州古民居内木构框架雕饰。对该元素进行变形改造，使其融入现代建筑之中。927.1

建筑整治改善设计7.1.2

建筑改造的策略本规划给定建筑整治改善的策略、风格和方向，但无意于确定每栋单体的准确的外观，这需要充分发挥多数建筑师的智慧，以形成中轴线北段生动但风格统一的城市街景景观。福州1.建筑墙面改造：发挥线条的协调性，丰富街景韵律。平板立面加细部构件，产生变化，增加光影效果。运用花岗岩、钢材、玻璃等现代材料对建筑进行改造。2.屋顶：对于屋顶的改造采用传统形式的做法。大部分居住建筑平屋顶改为坡屋顶，也可用抽象化的传统符号改造平屋顶建筑。城（整933.空调：室外机无序置放，影响建筑整体立面效果，结合建筑立面，统一加设深色百页进行整治。福州4.门窗：陈旧破损，按建筑风格进行修补及修饰，有条件结合空调百页设置凸窗。城（整947.1.3

代表性建筑改造方案1.商业楼的改造——福建供销大厦福州城（整95福州设计中运用了很多福州的传统元素，其中部分元素来源于民居的构建，采用抽象、变形和简化的凡是进行提炼，以达到一种神似和功能结合的建筑效果。城（整962.商业楼的改造——银联宾馆福州城1.2.在遵循原有建筑结构前提下采用横向构图，整合建筑立面，融入整个街区改造。（整在入口处设计上，结合整体立面进行改造，使之成为整体建筑的视觉焦点。3.

细部融入传统元素，与现代建筑有机结合。973.多层办公楼的改造——福建省农林委办公楼1.

对于公共建筑，改造设计中对福州地方建筑风格进行更深入挖掘。采用暗黄色花岗岩作为基本色调，突显八一七路中轴线鼓屏路段庄重、高雅的行政办公区。2.

细部融入传统元素，与现代建筑有机结合。福州城（整984.多层办公楼的改造——中国建设银行1.在遵循原有建筑结构前提下，统一采用竖向构图，整合建筑立面，融入整个街区改造。2.3.为突出地方传统特色、对建筑希部以深色压边线压边。建筑采用浅咖啡色花岗岩外挂为主，与街区整体立面相统一，一、二层采用深咖啡色花岗岩突出商业氛围。福州城（整994.多层办公楼的改造——建设银行鼓楼支行1.在遵循原有建筑结构前提下，统一采用竖向构图，整合建筑立面，融入整个街区改造。2.3.为突出地方传统特色、改造原有平屋顶，加设坡屋顶。建筑采用浅色花岗岩外挂为主，与街区整体立面相统一，一、二层采用深咖啡色花岗岩突出商业氛围。福州城（整1005多层办公楼的改造——干休所建筑平屋顶改为坡屋顶，结合抽象化的传统符号改造平屋顶建筑。窗户陈旧，按建筑风格进行修补及修饰。福州城（整1016商住混合楼的改造——屏山农贸市场综合楼1.2.根据八一七路总体规划定位，强化建筑传统特色，两侧为传统檐口处理方式。建筑采用浅咖啡色花岗岩外挂为主，与街区整体立面相统一，一、二层采用深咖啡色突出商业氛围，又显得古典韵味，且不失档次。福州3.细部注重融入传统元素、如窗棂、檐口等处理。城（整1026住宅楼——医药管理局宿舍1.2.根据八一七路总体规划定位，强化建筑传统特色，改造原有平屋顶为坡屋顶。建筑采用浅色花岗岩外挂为主，与街区整体立面相统一，一、二层采用深咖啡色突出商业氛围，又显得古典韵味，且不失档次。福州3.细部注重融入传统元素、如窗棂、檐口等处理。城（整1037.2道路及铺地设计－－人行道空间改造总体：根据现场具体情况及周边特殊的地理环境，人行道材料主要以透水砖为主，形式上采用简洁明快的线条来丰富人行道景观，色彩上采用灰色凋，体现出稳重、大方、简约、宜人的风格。福州城（整1047.3市政管网的改造－－管综断面布置图福州城电力、通信管线下地，增加污水管，对现状的雨水沟进行整治疏通。注意了在鼓楼遗址位置处与保护文物的协调。（整1057.4市政设施的景观设计－－沿线路灯设置分析福州现状浓密的香樟树是设置路灯必须考虑的因素城（整1067.4市政设施的景观设计－－沿线路灯设计方案一福州城（整107－－沿线路灯设计方案二福州城（整高度：12M(高），8M（低）臂长：1.6M(长），1M（短）灯杆直径：10-20CM(上-下）双侧对称布置，灰白色直杆，整体造型简洁且具现代感，12米的高度，与街道宽度和街景建筑形成较为宜人的尺度感。1087.4市政设施的景观设计城市家具小品－－公

交

车

站公交车站的设计以周边的环境相和谐为前提，在色彩上尊重福州的传统街区的色彩，以古铜色调为主，灯箱广告可点缀活跃气氛。在造型上由于现场条件所至，采用直线条的形式。营照一种宜人的侯车环境。福州城（整1097.4市政设施的景观设计城市家具小品－－电话亭城市家具小品－－垃圾桶在人流集中的主要活动区，根据相应的人流量增加垃圾箱设置，力求在造型、体量、色彩上与周边环境相协调。福州城（整电话亭进行统一布局及造型设计，其造型以现代简洁为原则，并且与周边的设计风格一致。1107.4市政设施的景观设计城市家具小品－－树池、车挡柱福州城（整座椅的设计：其造型以福州的传统文化做为设计原形，造型以现代简洁为设计原则，采用灰色调为主色调，与周边的设计风格一致。在8米左右的人行道上设置座椅，可供路人休息，更体现了人性化的设计。1117.5户外广告设置规划户外广告的控制：鼓屏路段位于福州市户外广告的重点控制区，户外广告设置要求如下：规划结构图为保持控制区良好的天际轮廓线，原则上禁止在高层建筑设立屋顶广告（建筑设计预留的牌匾标识除外，同时必须结合夜景设计）；除结合建筑设计预留的广告外，不得另外设置墙身广告；店招店牌、指示牌、宣传栏等除按导则规定外，应体现高品质的要求，符合所在文化、政务、商务用地的环境特色。福州八一七北路段位于引导发展区，户外广告设置要求如下：控制区范围内的建筑裙房、顶部各个部位只能设立一个屋顶广告，主楼体每个面上只能设立一个墙面广告（建筑设计预留的除外）、或多面广告整体设计且不破坏原有建筑立面形象，并符合导则的控制要求；对于质量和形象较差的建筑，可以用广告弥补立面造型的不足；积极推广“品牌形象”的广告。城（整1128.0

经济性评估及项目推进建议福州8.1经济性评估8.2项目推进的建议城（整1138.1

经济性评估1.投入概算资金投入的使用方向主要是拆迁补偿、再建设和整修改缮的费用。不同方案下的拆迁面积、再建设面积及拆迁补偿与再建设资金投入金额如表3所示，其中拆迁补偿标准如表2所示。道路修建费用为0.4亿元；开放空间建设费用统一安排，费用为0.3亿元；整修改缮面积155078m2，整修单价取500元/

m2，费用小计为整修改缮面积

*整修改缮单价

=总价155078m2

×

500元/

m2

＝

0.8亿元总投入计算公式为——总投入

=

拆迁补偿与再建设费用

+开放空间建设费用

+整修改缮费用

+

道路修建费用当备选组合方案同选方案一时，总投入为4.70亿元，当备选组合方案同选方案二时，总投入为5.26亿元。福州2.效益概算①经济效益经济效益主要包括以下两部分——A.回迁退补行政办公与居住功能的建筑建议由规划区内单位回迁使用，回迁部分需要退还拆迁补偿费用。B.市场运作改造后作为商业使用的建筑和满足回迁要求后仍然有剩余的住宅，建议采用市场化运作，建筑拍卖参考价如表4所示，取开发商利润为20%，该项收益由省、市两级政府协调分配。净收益的计算公式为——净收益

=

回迁退补收入

+商业建筑拍卖收入

–总投入当备选方案同选方案一时，净收益最大为1.54亿，当备选方案同选方案二时，净收益最小为

-1.08亿。收支总体情况如表1所示。城产生土地部分的收益则由省市两级政府协调分配。表1收支平衡表净收益（亿元）（整总投入（亿元）方案二组合5.26方案一组合方案一组合1.54方案二组合金额（亿元）4.70-1.08具体明细如表3所示。此外，地铁站点的设置与整治更新改造工程的完成将给规划区的地价带来极大的提升，取商业建筑地价的涨幅为30%，行政办公与居住建筑地价的涨幅为15%，则规划区内地价升值总额可达37亿元，这部分收益主要由公众获取。②社会效益817路是福州历史文化名城的中轴线，其复