中国新型城市化课件

中国城镇化未来的发展

和湖北省未来发展状况赵一凡2012103220城市化1.城市化的定义城市化亦称都市化，指伴随人口集中，农村地区不断转化为城市地区的过程。（显著标志：城市人口比重上升，农村人口比重下降）2.城市化的内涵城市化水平的测度涉及到城市化的内涵。城市化是一个社会、经济、文化等多种因素综合发展的过程，有着丰富而深刻的内涵。我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，也处于城镇化深入发展的关键时期。面临机遇和挑战工业化引起城市化,城市化必然推进经济社会走向现代化、信息化的高级阶段,并将引起整个人类社会的重大变化。根据世界城镇化发展普遍规律，我国仍处于城镇化率30%－70%的快速发展区间，但延续过去传统粗放的城镇化模式，会带来产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多风险，可能落入“中等收入陷阱”，进而影响现代化进程。随着内外部环境和条件的深刻变化，城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。中国城市化的发展状况3中国城市化的发展现状

5中国城市化进程中存在的问题

1.大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。目前农民工已成为我国产业工人的主体，受城乡分割的户籍制度影响，被统计为城镇人口的2.34亿农民工及其随迁家属，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务，产城融合不紧密，产业集聚与人口集聚不同步，城镇化滞后于工业化。城镇内部出现新的二元矛盾，农村留守儿童、妇女和老人问题日益凸显，给经济社会发展带来诸多风险隐患。（具体体现在上图中常住人口户籍化率与户籍人口城镇化率的差距）6中国城市化进程中存在的问题

2.城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效。一些城市“摊大饼”式扩张，过分追求宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低。1996—2012年，全国建设用地年均增加724万亩，其中城镇建设用地年均增加357万亩；2010—2012年，全国建设用地年均增加953万亩，其中城镇建设用地年均增加515万亩。2000—2011年，城镇建成区面积增长76.4%，远高于城镇人口50.5%的增长速度；农村人口减少1.33亿人，农村居民点用地却增加了3045万亩。一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设，加剧了土地粗放利用，浪费了大量耕地资源，威胁到国家粮食安全和生态安全，也加大了地方政府性债务等财政金融风险。7中国城市化进程中存在的问题

3.城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。东部一些城镇密集地区资源环境约束趋紧，中西部资源环境承载能力较强地区的城镇化潜力有待挖掘；城市群布局不尽合理，城市群内部分工协作不够、集群效率不高；部分特大城市主城区人口压力偏大，与综合承载能力之间的矛盾加剧；中小城市集聚产业和人口不足，潜力没有得到充分发挥；小城镇数量多、规模小、服务功能弱，这些都增加了经济社会和生态环境成本。8中国城市化进程中存在的问题

5.自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。一些城市景观结构与所处区域的自然地理特征不协调，部分城市贪大求洋、照搬照抄，脱离实际建设国际大都市，“建设性”破坏不断蔓延，城市的自然和文化个性被破坏。一些农村地区大拆大建，照搬城市小区模式建设新农村，简单用城市元素与风格取代传统民居和田园风光，导致乡土特色和民俗文化流失。10中国城镇化未来的发展——何去何从

1.走可持续发展道路。人口庞大的新兴市场国家和发展中国家对能源资源的需求迅速膨胀，全球资源供需矛盾和碳排放权争夺更加尖锐，我国能源资源和生态环境面临的国际压力前所未有，传统高投入、高消耗、高排放的工业化城镇化发展模式难以为继。雾霾严重环境污染加剧12中国城镇化未来的发展——何去何从

3.城市建设要有特色。现在中国普遍是大规模的大拆大建，求数量不求质量。往往出现千篇一律的城市钢筋混泥土森林，体现在城市文化的缺失，人文风貌的丧失，人与人之间交流少等。再者体制机构不够健全，体现在城市开发建设和管理等方面。城市文脉缺失14中国城镇化未来的发展——何去何从

4.在今后的发展中，新型工业化和城市化将互为前提，相伴相随，共同构成未来社会经济发展的两条主旋律。城市化既是经济社会发展的结果，同时又是一个发展动力。工业化要有效促进城市化。尽量避免应产业结构不合理的过度城市化所带来的一系列问题。15中国城镇化未来的发展——何去何从

5.加快城市化还需要我们的制度创新，比如要建立公平公正的人口流动制度，这个制度现在很多地方都在开始推动；第二是统筹城乡基础教育，落实9年义务教育；第三是完善城市土地市场机制；第四是建立适应于创新社会的政府职能框架；第五是关注城市贫困，减少城市化过程中的社会矛盾积累。有核心原则的制度创新16中国城市化未来发展遵从的原则

1.以人为本，公平共享2.四化同步，统筹城乡3.优化布局，集约高效4.生态文明，绿色低碳5.文化传承，彰显特色6.市场主导，政府引导7.统筹规划，分类指导17湖北省未来发展状况1.湖北省的区位分析湖北省处于中部崛起的地位，湖北省先天条件非常优越，未来前途在中部应该是较好的。这里不仅是我国交通设施最为密集的地区之一，也是我国商业联系最为频繁的地区之一，还是我国产业能力最为完备、产业之间的配套能力最强的地区之一。18湖北省未来发展状况3.湖北省各地区发展现状3.1鄂东部地区

经济发达程度最高，城镇化程度最高；

工业化发展程度较高，主要县市进入工业化中后期阶段；

围绕核心城市武汉组织空间关系，核心城市与外围城镇之间已有一定的功能联系和产业协作；

核心区域的空间增长已呈连绵态势；传统的城乡关系发生变化

3.2鄂西圈平原地区

平原地区、农业发达、重要农业生产区域

；农业人口众多、但城镇化发展水平低，是全面提升湖北城镇化发展的关键地区；

大城市是发展的主体，中心城市处于集聚阶段，外围县级城市的城镇化和工业化发展不足；“中心-外围”是城乡空间的主要模式

20湖北省未来发展状况3.湖北省各地区发展现状3.3鄂西圈山地地区

生态敏感、发展条件受限，人口及城镇分布稀疏；

整体城镇化和工业化水平较低；旅游等特色资源突出4.空间特征4.1“一主两副”中心格局初步形成，“区域城市化”态势初显

。中心城市加速集聚发展，武汉、宜昌、襄阳“一主两副”的空间格局基本形成。武汉、宜昌、襄阳是全省的三个经济支点，也是组织省域城镇关系的最重要的空间节点。城镇空间网络联系增强，从单中心走向“区域城市化”。从武汉沿江向东，武鄂黄黄城市空间连绵的态势明显；宜昌-荆州之间沿江连绵发展的趋势初现；宜昌与荆门、荆州的联系正在增强；襄阳仍以大城市的都市区化为主。

21湖北省未来发展状况

5.湖北省未来发展模式立足湖北独特区位优势和资源禀赋，引领和打造中部地区国家增长极，实现湖北跨越式发展，开创一条具有湖北特色的新型城镇化路径。“跨越式发展”具体内涵包括:——城镇化发展速度的跨越：湖北作为中部地区战略崛起的重要支点，应保持较快的城镇化增速，扩大城镇就业容量，为中部地区乃至全国城镇化水平持续较快提高作出贡献。保持发展速度的同时也要注重城镇化发展质量的升。——城镇化发展模式的跨越：逐步扩大本地城镇就业，从省外异地主导转向以省内本地城镇化为主。近期，发挥异地城镇化的主要就业载体作用，缓解省内就业容量不足与富余劳动力巨大的矛盾。23湖北省未来发展状况

中远期，逐步转向以