招标投标实务讲座

****有限公司培训资料招标投标法实务讲座招标投标法实务讲座共分三个部分：一、学习招标投标法的目的意义和作用

二、

相关的法律法规、规章和规程三、

学习掌握招投标法的十四条实务一、学习招投标法的目的、意义和作用招标投标法的有关概念招标投标法的立法宗旨学习招标投标法的作用1、招标投标法的有关概念招标投标法招标投标招标活动提示辨明招标投标活动中的各种法律关系和各方当事人（1）招标投标法招标投标法是国家用来规范招投标活动、调整在招投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日经全国人大常委会九届十一次会议通过，以中华人民共和国主席令第21号令的形式予以颁布，自2000年1月1日起施行。《招标投标法》共分6章68条：第一章，总则；第二章，招标；第三章，投标；第四章，开标、评标和中标；第五章，法律责任；第六章，附则。招标：是指招标人将拟采购物资或拟发包工程、服务项目的内容、要求，如品牌、规格、质量、价格、工程项目、工期、交付日期等，通过广告或通知书的形式，指引或邀请投标人前来投标报价，最后由招标人从中择优选定的一种行为。（2）招标一项合法有效的招标应具备四个要素：（1）程序规范（2）编制招标文件（3）三公原则（4）一次性成交正是上述四个要素，才将招标与其他交易形式的区别开来。（3）投标投标是指投标人在同意招标人拟定的投标文件的前提下对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易形式。从合同法原理来说，招投标活动也是双方平等主体之间为实现在经济活动中的权利和义务进行的要约与承诺过程，最后以合同的书面形式达成交易。其中，招标人发布招标公告只能算是招标人发出的要约邀请，而投标人的投标才相当于合同订立过程中的要约阶段。与此相对应，招标人从众多投标人中选择最满意的一家（即中标人）的行为（）（）开标则相当于合同订立过程中的承诺阶段。（4）招投标活动是指采购人或工程发包人率先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加招标并按规定格式从中选择交易对象的一种交易形式。招标投标是市场经济条件下进行货物、工程和服务的采购时达成交易的一种方式。在国外，招标投标活动已有200年的历史，对我国来说，是改革的产物，只有20年的历史。特征

1、有固定的组织人员；2、有固定的场所；3、有固定的时间；4、有固定的规范程序。2、招标投标法的立法宗旨《招标投标法》第1条规定：为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。3、学习招标投标法的作用（1）保证项目质量（2）提高经济效益（3）规范行为，防止腐败（4）

维护企业的合法权益（1）保保证项目质量量项目质量的保保障取决于当当事人的能力力和行为等因因素，《招标标投标法》的的实施为确认认当事人的能能力和规范当当事人的行为为提供了法律律依据。在招标投标工工作中依法行行事，必然对对当事人的资资格、资质进进行界定，对对当事人的社社会信誉、生生产能力进行行了解，对当当事人的权利利、责任、义义务进行规定定，对当事人人的违法、违违纪、违规行行为进行监督督和制裁。同同时，在招标标投标工作中中依法行事，，也必然对招招标项目的质质量标准、验验收办法予以以明确。以上上程序或规定定将对项目质质量提供法律律保障。华北电力物资资公司8年来来的招投标工工作统计（2）提提高经济效益益（3）规规范行为，防防止腐败招投标活动应应当遵循的原原则是“公开、公平、、公正和诚实实信用”，依法进行招招标投标工作作，由于要遵遵循这一原则则以及《招标标投标法》的的各项具体规规定，因而，，招标投标当当事人的权力力得以制约，，行为得以规规范。由于招招标信息的公公开、招标程程序的公开保保证了招标标投标工作的的透明度，在在招标投标活活动中，由于于招标投标当当事人地位的的平等，权利利义务对等，，保证了竞争争的公平性，，因而使得评评标结果更为为公正。“三公”原则较为有效效地排除了人人为因素的干干扰，并从源源头上遏止了了腐败现象发发生。（4）维维护企业的合合法权益在招标投标活活动中，招标标人除了加强强自律外，还还必须接受政政府行政监督督部门依法实实施的监督，，但企业同时时也有权拒绝绝不正当干预预或不合法的的监督。此外外，在招标投投标活动中，，由于招投标标各方的权益益冲突和行为为方式，有时时发生一些纠纠纷可能在所所难免。为了了处理和解决决好发生的纠纠纷，为了解解决好在接受受行政监督中中产生的矛盾盾，企业也需需要《招标投投标法》作为为法律依据，，在加强自律律的同时，有有效维护企业业的合法权益益。A、创造公平竞争争的市场环境境，建立“公开、公平、、公正”的竞争规则和和方法，保证证社会主义市市场经济健康康有序的发展展；B、保证国家计划划项目的顺利利完成，通过过竞争择优，，保证项目质质量，提高经经济效益，达达到保护国家家利益和社会会公共利益的的目的；C、通过市场竞争争，优胜劣汰汰，引进先进进技术，不断断推动技术进进步；D、净化投资环境境，推动投融融资体制改革革，为引进资资金创造有利利条件；E、推动生产要素素的自由流动动，打破地区区或部门封锁锁，以便真正正形成统一市市场；F、规范当事人行行为，从制度度上、程序上上防止不规范范行为发生，，从源头上遏遏止腐败现象象；总之，《招标标投标法》的的实施将对我我国依法治国国的进程，对对我国经济的的健康发展起起到重要的作作用。具体分析，《《招标投标法法》的实施至至少有以下几几方面的作用用：二、相关的法律法法规、规章和和规程1、法律律、行政法规规、规章和规规程3、招标标程序和招标标文件范本2、国家家电力公司制制定的规章制制度1、法律律、行政法规规、规章和规规程（1）《《中华人民共共和国招标投投标法》（2）《《工程建设项项目招标范围围和规模标准准规定》国家家计委2000年5月11日3号令令〉（3）《关关于国务院院有关部门实实施招标投标标活动行政监监督的职责分分工的意意见》国务院院办公厅国办办发（2000）34号号文转发（4）《招招标公告发发布暂行办法法》国家计委委2000年年7月1日4号令（5）《《工程建设项项目自行招标标试行办法》》国家计委2000年7月1日5号号令（6）《《工程建设项项目招标代理理机构资格认认定办法》建建设部2000年79号号令（7）《国国家计委关关于指定发布布依法必须招招标项目招标标公告的媒媒介的通知》》国家计委委政策（2000）868号（8）国家家七部委关于于《评标委委员会和评标标方法暂行规规定》，2001年7月月5日办计[2001]12号2、国家电电力公司制定定的规章制度度（1）电力力工业部《电电力工程设设计招标投标标管理规定》》（2）电力力工业部《电电力工程施工工招标投标管管理规定》（3）电力力工业部《电电力工程监理理招标投标管管理规定》（4）国电电公司《水电电项目工程招招投标和合同同管理规定》》（5）国电电公司《水电电工程建设监监理招标投标标管理规定(试行)》》（6）国电公公司《利利用外资项目目和进口设备备国际招标暂暂行办法》3、招标标程序和招标标文件范本（1）《火火力发电、输输变电工程设设计招标程序序及规范文件件范本》（2）《火火力发电工程程施工招标程程序及招标文文件范本》（3）《输输变电工程施施工招标程序序及招标文件件范本》（4）《电电力工程设备备招标程序及及招标文件范范本》（5）《电电力工程大型型设备运输招招标程序及招招标文件范本本》（6））《《电电力力工工程程材材料料招招标标程程序序及及招招标标文文件件范范本本》》（7））《《火火力力发发电电、、输输变变电电工工程程监监理理招招标标程程序序及及招招标标文文件件范范本本》》（8））《《水水利利水水电电工工程程施施工工合合同同和和招招标标文文件件范范本本》》三、、学学习习招招投投标标法法的的十十四四条条实实务务1、、一一个个必必须须2、、两两种种方方式式3、、三三个个原原则则4、、四四级级组组织织机机构构的的职职责责5、、投投标标人人必必备备的的五五个个条条件件6、、六六个个法法定定时时限限7、、招招标标文文件件的的七七个个基基本本内内容容8、、招招投投标标活活动动中中的的八八个个主主要要环环节节9、、招招标标会会议议九九个个程程序序10、、评评标标报报告告的的十十项项内内容容11、、合合同同中中必必须须具具备备的的十十一一个个主主要要条条款款12、、招招标标人人在在招招投投标标程程序序中中的的十十二二项项主主要要责责任任13、、十十三三种种法法律律责责任任14、、十十四四种种招招投投标标常常用用表表格格1、、一一个个必必须须即凡凡采采用用招招投投标标方方式式进进行行的的交交易易活活动动必必须须遵遵照照《《招招标标投投标标法法》》的的规规范范进进行行。。《招招标标投投标标法法》》第第3条条规规定定：：在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内进进行行下下列列工工程程建建设设项项目目包包括括项项目目的的勘勘察察、、设设计计、、施施工工、、监监理理以以及及与与工工程程建建设设有有关关的的重重要要设设备备、、材材料料等等的的采采购购，，必必须须进进行行招招标标：：（一一））大大型型基基础础设设施施、、公公用用事事业业等等关关系系社社会会公公共共利利益益、、公公众众安安全全的的项项目目；；（二二））全全部部或或者者部部分分使使用用国国有有资资金金投投资资或或者者国国家家融融资资的的项项目目；；（三三））使使用用国国际际组组织织或或者者外外国国政政府府贷贷款款、、援援助助资资金金的的项项目目。。待续续除了了《《招招标标投投标标法法》》的的有有关关规规定定之之外外，，国国务务院院还还授授权权行行政政主主管管部部门门及及各各行行业业对对招招投投标标的的范范围围、、内内容容和和条条件件作作出出进进一一步步的的细细化化。。如：：国国家家计计委委在在[2000]54号号关关于于工工程程建建设设项项目目招招标标范范围围和和规规模模标标准准中中规规定定，，凡凡关关系系社社会会公公共共利利益益、、公公众众安安全全的的基基础础设设施施项项目目，，包包括括电电力力、、新新能能源源等等项项目目必必须须采采用用招招投投标标的的方方式式进进行行。。该该标标准准第第七七条条还还规规定定各各类类勘勘察察、、设设计计、、施施工工、、监监理理以以及及与与工工程程项项目目有有关关的的重重要要设设备备、、材材料料的的采采购购达达到到下下列列标标准准之之一一的的，，必必须须进进行行招招投投标标：：（1））建建设设工工程程合合同同估估算算价价在在200万万元元人人民民币币以以上上的的；；（2））重重要要设设备备、、材材料料等等货货物物的的采采购购，，单单项项合合同同估估算算价价在在100万万元元人人民民币币以以上上的的；；（3））勘察察、设设计、、监理理服务务的采采购，，单项项合同同估算算价在在50万元元人民民币以以上的的；（4））单项项合同同估算算价低低于（（1））（2）（（3））项规规定的的标准准，但但项目目总投投资额额在3000万万元人人民币币以上上的，，必须须采用用招投投标；；2、两两种方方式（1））公开开招标标：是是指招招标人人以招招标公公告的的方式式邀请请不特特定的的法人人或其其他组组织投投标。。公开招招标有有很多多优点点，如如公开开性强强；竞竞争性性强；；透明明度高高。但但也有有弱点点：工工作量量大，，费用用支出出多，，中标标机率率小。。（2））邀请请招标标：是是指招招标人人以投投标邀邀请书书的方方式邀邀请特特定的的法人人或者者其他他组织织投标标。其做法法通常常是根根据招招标的的内容容确定定一批批单位位为邀邀请对对象，，将其其招标标的通通告或或招标标邀请请函直直接送送往这这些单单位，，一般般来讲讲被邀邀请对对象不不超过过10个。。在对对招标标候选选人了了解比比较详详细时时，往往往只只邀请请3至至4个个投标标者。。采用邀邀请投投标的的好处处就在在于它它简化化了对对投标标者资资格预预审及及投标标书审审查工工作量量，节节省了了时间间和费费用，，对投投标者者同样样节省省了费费用，，并提提高了了中标标率。。《招标标投标标法》》第10条条规定定：招招标分分为公公开招招标和和邀请请招标标。（1））议标标（限限制性性招标标），，即通通过谈谈判来来确定定中标标者；；（2））比价价议标标有邀请请招标标和协协商的的特点点，一一般指指的是是规模模不大大内容容简单单的工工程或或供货货采购购，由由招标标人将将采采购的的有关关要求求送交交选定定的几几个厂厂家，，要求求他们们在约约定的的时间间内提提出报报价，，经过过招标标人分分析选选择报报价合合理的的厂家家，就就工期期、造造价、、质量量、付付款条条件等等细节节协商商签订订合同同。（3））方案案竞赛赛议标标方式式一般选选择工工程规规划设设计任任务的的方式式由招招标人人组织织公开开竞赛赛，经经招标标专家家评选选选出出优胜胜单位位定标标，对对未选选中的的单位位给予予一定定的补补偿。。由于上上述三三种方方式是是通过过谈判判产生生的，，不便便于监监督，，容易易导致致非法法交易易，实实践中中应谨谨慎采采用。•在在公公开招招标和和邀请请招标标之外外，招招投标标活动动在实实践中中还采采取以以下三三种形形式：：3、三三个原原则（1））公公开开原则则（2））公公平平原则则（3））公公正正原则则提示鉴于三三公原原则在在招投投标活活动中中的重重要性性，招招标投投标法法始终终以其其为主主线给给予展展开。。1、法律规规范和和政策策要公公开2、、招标标信信息息要要公公开开3、、招投投标标的的程程序序及及评评审审内内容容要要公公开开4、、评标标原原则则要要公公开开5、、评标标条条件件和和中中标标结结果果要要公公开开（1））公公开开原原则则•提示示本原原则则体体现现透透明明度度和和使使投投标标人人在在同同一一起起跑跑线线上上竞竞争争，，防防止止出出现现暗暗箱箱操操作作和和偏偏袒袒任任何何一一方方的的行行为为（2））公公平平原原则则要求求给给予予所所有有投投标标人人平平等等的的机机会会，，使使其其享享有有同同等等的的权权利利，，履履行行同同等等的的义义务务，，不不得得以以任任何何理理由由排排斥斥和和歧歧视视任任何何一一方方。。强强调调投投标标人人在在同同等等条条件件下下竞竞争争。。提示示强调调评评审审委委员员会会在在评评标标中中要要严严格格招招标标条条件件、、招招标标原原则则，，公公平平的的作作出出评评标标。。（3））公公正正原原则则A、、要求求评评标标结结果果要要公公正正，，严严守守法法定定的的评评标标规规则则和和统统一一的的衡衡量量标标准准。。保保证证投投标标人人在在同同一一平平等等基基础础上上竞竞争争。。B、、不得得以以不不合合理理的的条条件件限限制制或或排排斥潜在投投标人。。C、不得对潜潜在投标标人实行行歧视性性待遇。D、任何单位位和个人人不得干干预、影影响评标活活动。提示评标委员员会必须须公正的的按照评评标办法法、评标标条件进进行评标标在三公原原则之外外，招投投标活动动中还应应坚持诚诚实信用用的原则则。诚实信用用原则是是民事活活动的基基本原则则，我国国《民法法通则》》第4条条规定：：民事活活动应当当遵循自自愿、平平等、等等价有偿偿的原则则。在国际上上，诚实实信用原原则有帝帝王条款款的称称誉。它它既是行行为规范范，也是是道德规规范。（4）诚诚实实信用原原则4、四四级组组织机构构的职责责（1）招招标标领导小小组的职职权范围围（2）招招标标办公室室的职权权范围（3）评评标委委员会的的职权范范围（4）行行政政监督部部门的职职权范围围（1）招招标标领导小小组的职职权范围围A、确定项目目招投标标工作小小组组成成人员；；B、确定招投投标方式式及投标标人资格格预审，，检查监监督招标标活动的的准备情情况；C、审查决定定投标人人人选；；D、确定招投投标文件件和标底底的编制制原则；；E、审查决定定评审委委员会、、专家评评选人选选；F、审查决定定评审委委员会的的评标报报告，决决定中标标人。（2）招招标标工作小小组的职职权范围围A、按照国家家和企业业的规定定，履行行项目招招标审批批手续；；B、根据决策策层确定定的招标标方式及及投标人人确定方方式，发发布招标标公告或或推荐投投标人；；C、按照审查查决定的的投标人人人选发发送投标标邀请函函或发布布公告；；D、按照确定定的原则则编制和和发送招招标文件件；E、如果需要要的话，，组织现现场勘察察和解答答投标人人提出的的问题；；F、如果要设设置标底底的话，，根据确确定的原原则组织织编制标标底；G、接受并妥妥善保管管投标人人的投标标文件；；H、在监察部部门和法法律部门门监督下下，从专专家库抽抽取专家家，提出出评委人人选；I、在确定评评标委员员会成员员的基础础上组织织开标和和评标；；J、在确定中中标人基基础上发发送中标标通知书书；K、编制合同同文本，，进行合合同谈判判；L、发送未中中标通知知书，退退还未中中标单位位的投标标保证金金；M、负责合同同的履行行监督工工作。（3）评评标标委员会会的职权权范围不得向别别人透露露自己评评委的身身份，应应客观公公正履行行职责，，遵守职职业道德德；在担任评评委会活活动期间间不得与与投标单单位接触触，更不不得收受受投标人人的财务务和好处处；必须遵守守评标纪纪律，评评标过程程中不得得采用任任何方式式向外界界透露评评标的有有关情况况；每个评委委都应认认真、负负责、公公正的进进行评标标，维护护各方合合法利益益，不得得互相串串通，不不得偏袒袒任何一一方，不不得打偏偏分并对对所提出出的评审审意见承承担个人人责任；；专家评委委有权了了解招投投标活动动中有关关工程情情况阅读读有关文文件；专家评委委应有一一定劳动动报酬；；专家评委委对不符符合招标标文件要要求的投投标有否否决的权权利；对招标过过程中的的评审意意见承担担责任。。（4）行行政政监督部部门的职职权范围围监督部门门的权利利：A、询问权B、调取证据据权C、监督检查查权D、调查权E、管理指导导权监督的主主要内容容：A、是否按照照招标投投标法的的规定选选择了有有利于竞竞争的招招标方式式；B、在已招标标的项目目中，是是否严格格执行规规定的程程序、规规则，是是否体现现了三公公的原则则；C、接受当事事人的投投诉，依依法查处处违反招招标投标标法的行行为；对于各行政监监督部门的具具体职权划分分，由国务院院加以规定。。5、投标标人必备的五五个条件（1）投投标人必须具具备规定的投投标资格条件件（2）投标标人必须具备备承担招标项项目的能力条条件（3）投标标人必须具备备提交投标文文件的时间条条件（4）投标人人能够对招标标书作出实质质性的响应条条件（5）投标标人必须遵守守法律规定和和招标纪律条条件（1）具具备投标资格格条件A、应该具有承担担投标项目的的能力；B、应该具有良好好的、特定的的资信、资质质能力；C、应该具有国家家法律、法规规规定的其他他条件。投标人应具有有法律上所称称的民事行为为能力和民事事权利能力。。基于此，招招标人就应该该对投标人的的法人地位、、法人营业执执照、授权委委托书、银行行资信证明、、资格许可证证、质量保证证认证书、优优质工程、产产品优质荣誊誊证书，业绩绩证书、技术术报务许可证证等进行审查查。（2）具备备承担招标项项目的能力条条件除资质等级，，生产建筑许许可证外还应应审查其质量量承诺书、鉴鉴定认定书、、公司简介、、公司工程技技术人员构成成、公司三年年内的经营业业绩、资产负负债表等，以以保证其投标标人具有人力力、物力、财财力支持其对对外投标。（3）具具备提交投标标文件的时间间条件《招标投标法法》第28条条规定：“投标人应当在在招标文件要要求提交投标标文件的截止止时间前，将将投标文件送送达投标地点点。”同条第二款又又规定：“在投标文件要要求提交投标标文件的截止止时间后送达达的投标文件件，招标人应应当拒收。”对于投标文件件的送达，应应该严格按照照规定的份数数、包装、签签封、时间来来进行。这项项要求不仅体体现着保密性性的原则，同同时也是公平平竞争的保证证措施。《招标投标法法》第29条条还规定：投投标人在招标标文件要求提提交投标文件件的截止时间间前，可以补补充、修改或或者撤回已经经提交的投标标文件，并书书面通知招标标人。补充、、修改的内容容为投标文件件的组成部分分。（4）具具备对招标书书作出实质性性响应的条件件根据《招标投投标法》第27条的有关关规定，投标标文件应当对对招标文件提提出的实质性性要求和条件件作出响应。。只有满足招招标文件的要要求才有中标标。国家七部委2001年17号文第23条规定：：投标书未能能对招标文件件提出的所有有实质性要求求和条件作出出实质性响应应的，应作为为废标。在此，我们需需要澄清三个个相关的问题题：A、什么叫“实质性响应”；B、什么叫“细微偏差”；C、什么叫“废标”。A、什么叫实质性性响应是指对招标文文件中有关招招标项目的价价格、完成工工程或提交货货物的时间、、项目计划、、技术规范、、合同主要条条款等，投标标人必须作出出响应。投标标人必须按照照招标文件填填报，不得对对招标文件进进行修改，不不得遗漏或者者回避招标文文件中的问题题，更不能提提出任何附带带条件。简言之，所谓谓实质性响应应就是要满足足招标文件中中的实质要求求和能够最大大限度的满足足招标文件中中规定的各项项综合评价标标准。B、什么叫细微偏偏差是指投标文件件在实质上响响应招标文件件要求但在个个别地方存在在漏项，或者者提供了不完完整的技术信信息和数据等等情况，而补补正这些漏项项或者不完整整又不会对其其他投标人造造成不公平的的结果。应该说，细微微偏差并不会会影响投标文文件的有效性性。反之，如果投投标文件存在在的漏项或提提供信息和数数据的不完整整已经在实质质上偏离了招招标文件的有有关要求，且且其补正又将将导致其他投投标人的不公公平时，则称称之为重大偏偏差。投标文文件发生重大大偏差的，视视其未对招标标文件作出实实质性响应，，将作为废标标来论处。C、什么叫废标投标文件具有有以下情形的的，均作为废废标来处理：：没有按照招标标文件要求提提供投标担保保或者所提供供的担保有瑕瑕疵；没有投标人授授权代表签字字并加盖公章章；载明的投标项项目完成期限限超过招标文文件规定的期期限；明显不符合技技术规格、技技术标准要求求的；载明的货物包包装方式、检检验标准和方方法等不符合合招标文件的的要求；附有招标人不不能接受的条条件；不符合招标文文件中规定的的其他实质性性要求。（5）必须遵遵守法律规定定和招标纪律律条件《招标投标法》》的有关规定定招标人纪律的的八不准投标人纪律的的八不准《招标投标法法》第32条条、第33条条对投标人参参与招标活动动应遵守的纪纪律要求做出出了明确的规规定：A、投标人不得相相互串通投标标报价，不得得排挤其他投投标人的公平平竞争、损害害招标人或其其他投标人的的合法权益；；B、投标人不得以以向招标人或或者评标委员员会成员行贿贿的手段谋取取中标；C、投标人不得低低于成本报价价竞标；D、投标人不得得以他人名名义投标或或者以其他他方式弄虚虚作假，骗骗取中标。。《招标投标法法》的有关关规定招标人纪律律的八不准准A、项目资金不不落实不准准招标；B、项目没有经经上级有关关部门批准准不准招标标；C、在招标中不不准超出招招标书以外外的条件招招标；D、不准透露评评审委员会会名单；E、不准泄露制制定好的标标底；F、不准随意简简化招标程程序；G、不准偏袒投投标单位；；H、不准与中标标以外的单单位签订合合同。投标人纪律律的八不准准A、不准对招标标单位和评评委行贿；；B、不准在投标标中弄虚作作假或以他他人名义投投标，骗取取中标；C、不准与其他他投标人互互相串通投投标报价；；D、不准以任何何其他不正正当手段妨妨碍正常的的招投标活活动；E、不准在投标标活动中排排挤其他投投标人；F、不准在招投投标活动中中搞不正当当竞争或低低于成本价价竞标；G、不准扰乱本本行业市场场，损害招招标人或其其他投标人人的合法权权益；H、不准扰乱、、干扰评标标工作。6、六六个法定时时限（1）15天《《招标投投标法》第第23条规规定：招标标人对已发发的招标文文件进行必必要的澄清清或修改的的，应当在在招标文件件要求提交交投标文件件截止时间间至少15日前，以以书面形式式通知所有有招标文件件接受人。。（2）20天《《招标投标标法》第24条规定定：招标人人应当确定定投标人编编制投标文文件所需合合理时间。。依法必须须进行招标标的项目，，自招标文文件开始发发出之日起起至投标人人提交投标标文件截止止之日止，，最短不得得少于20日。（3）30天《《招标投标标法》第46条规定定：招标人人和中标人人应当自中中标通知书书发出之日日起30日内，按按照招标文文件和中标标人的投标标文件订立立书面合同同。（4）5天国国家经经贸委等七七部委制定定的《评标标委员会和和评标方法法暂行规定定》第52条规定：：招标与中中标人签订订合同后5个工作日日内，应当当向中标人人和未中标标人退还投投标保证金金。（5））30天天国国家家经经贸贸委委等等七七部部委委制制定定的的《《评评标标委委员员会会和和评评标标方方法法暂暂行行规规定定》》第第40条条规规定定：：评评标标和和定定标标应应当当在在投投标标有有效效期期结结束束日日30个个工工作作日日前前完完成成。。不不能能在在投投标标有有效效期期结结束束日日30个个工工作作日日前前完完成成评评标标和和定定标标的的，，招招标标人人应应当当通通知知所所有有投投标标人人延延长长投投标标有有效效期期。。（6））15天天《《招招标标投投标标法法》》第第47条条规规定定：：依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目，，招招标标人人应应当当自自确确定定中中标标人人之之日日起起15日日内内，，向向有有关关行行政政监监督督部部门门提提交交招招标标投投标标情情况况的的书书面面报报告告。。7、、招招标标文文件件的的七七个个基基本本内内容容（1））招招标标书书（2））招招标标设设备备或或施施工工技技术术规规范范书书（3））投投标标人人须须知知（4））对对投投标标文文件件编编写写的的要要求求（5））投投标标文文件件的的递递交交（6））开开标标评评标标（7））授授予予合合同同提示示招标标文文件件是是联联系系、、沟沟通通招招标标人人与与投投标标人人的的桥桥梁梁，，是是将将来来合合同同的的组组成成部部分分，，是是投投标标书书的的制制定定依依据据。。能能否否编编制制出出完完整整、、严严谨谨的的招招标标文文件件，，将将直直接接影影响响到到招招标标的的质质量量。。（1））招招标标书书工程程或或项项目目概概况况：：介介绍绍项项目目、、工工程程概概况况、、物物资资采采购购或或技技术术服服务务情情况况，，并并说说明明资资金金来来源源及及其其落落实实情情况况；；招标标内内容容：：工工程程项项目目名名称称、、招招标标编编号号、、数数量量、、主主要要技技术术指指标标；；招标标方方式式：：一一般般说说明明是是公公开开招招标标还还是是邀邀请请招招标标；；有关关要要求求：：质质量量标标准准、、交交货货或或工工期期、、交交货货地地点点或或施施工工地地点点；；招标标议议标标安安排排：：投投标标时时间间、、地地点点、、开开标标时时间间、、行行车车路路线线、、联联系系电电话话、、联联系系人人等等；；有关说明明：设备备所需的的材料、、外协、、配套、、附属设设备、指指导安装装、调试试、保险险、培训训、图纸纸资料等等全部费费用，包包装、验验收、质质量要求求及执行行情况。。（2）招招标设备备或施工工技术规规范书主要包括括技术要要求（如如一定的的大小、、轻重、、体积、、精密度度、性能能等）、、参数、、标准、、供货清清单、技技术文件件、现场场验收、、技术服服务、图图纸或图图纸清单单及其附附件等内内容（3）投投标人须须知合格的投投标人，，即投标标人必须须具备的的能力、、资质、、要求和和条件；；投标费用用的承担担，如投投标保证证函、履履约保证证金等；；投标文件件的解释释和澄清清，如报报价说明明、特殊殊技术要要求等；；其他特别别需要公公告的事事项。（4）编编写投标标文件的的要求对投标人人的要求求投标文件件的格式式投标文件件的组成成投标报价价投标文件件对招标标文件的的响应文文件投标保证证金（5）投投标文件件的递交交投标文件件的密封封和标证证递交投标标文件的的截止时时间投标文件件的修改改和撤消消（6）开开标和评评标开标评标原则则评标办法法评标组组对投标文文件的审审查和响响应的确确定纪律与保保密（7）授授予合同同也叫未来来合同，，是一旦旦投标人人中标后后以合同同的法律律形式确确定双方方权利义义务的协协议，授授予合同同是招标标人提出出的未来来要求。。由于投投标人一一旦中标标后，该该授予合合同将成成为正式式履行的的合同，，因此对对双方来来说，授授予合同同的制定定十分必必要。8、招投投标活动动中的八八个主要要环节提示招投标活活动是一一个严密密、科学学、规范范的法律律活动，，所以在在实践中中应该严严格把握握上述八八个主要要环节（1）对对投标人人资格预预审环节节（2）制制定招标标文件环环节（3）抽抽选专家家组成评评委环节节（4））制制作标标底环环节（5））评评标实实施环环节（6））中中标结结果登登记环环节（7））签签定合合同环环节（8））监监督协协调环环节（1））对对投标标人资资格预预审环环节为了使使招标标获得得较为为理想想的效效果，，保证证投标标人有有能力力承担担招标标项目目、胜胜任投投标、、履行行相应应合同同义务务，招招标人人应做做好投投标人人资格格预审审工作作，这这也是是评标标的准准备与与初步步评审审阶段段。在资格格预审审环节节，重重点是是要审审查以以下几几个方方面：：A、投标文文件的的澄清清；B、投标文文件的的初审审；C、符合性性评审审；D、技术性性评审审；E、报价评评审；；F、投标文文件终终审。。（2））制制定招招标文文件环环节标书一一般可可粗略略分为为三个个部分分：一一是通通用部部分；；二是是技术术部分分；三三是商商务部部分。。编制招招标文文件应应注意意招标标文件件的以以下几几个特特点：：A、要做到到百密密不漏漏：把把应该该想到到的想想到，，应该该做到到的提提出来来；B、要做到到准确确无误误：编编制招招标文文件的的文字字表达达应该该准确确，不不使用用大概概、大大约等等模糊糊词语语。实实践中中经常常出现现将“十千伏伏”写成“一千伏伏”、“微米”写成“毫米”、“百吨”写成“吨”等马虎现象象；C、要做到简洁洁明了，就就是要把多多余的字、、多余的句句、多余的的话都删掉掉，不要委委婉描述，，不要字句句堆砌。（3）抽抽选专专家组成评评委环节评标委员会会也叫评标标专家委员员会，他是是由招标机机构聘请各各方面专家家组成的独独立实施评评标职能的的组织。《招标投标标法》第37条规定定：评标委委员会由招招标人的代代表和有关关技术、经经济、法律律等方面的的专家组成成，成员为为5人以上上的单数。。其中技术术、经济济方面的专专家不得少少于三分之之二。具体来讲，，评标专家家应符合下下列条件：：A、从事相关事事业领域工工作满八年年并具有高高级职称或或者同等专专业水平；；B、熟悉有关招招投标的法法律法规，，并具有有有招标项目目相关的实实践经验；；C、能够认真、、公正、诚诚实、廉洁洁地履行职职责；有下列情况况之一的，，不得担任任评标委员员会成员：：A、投标人或者者投标人主主要负责人人的近亲属属；B、项目主管部部门或者行行政监督部部门的人员员；C、与投标人有有经济利益益关系，可可能影响公公正评审的的；D、曾因在招标标、评标以以及其他与与招投标有有关活动中中从事违法法行为受过过行政处罚罚或刑事处处罚。（4）制制作标标底环节所谓标底是是招标人制制作的工程程项目、服服务项目所所需的各种种费用的底底数，是招招标人对工工程费用的的预测值，，也是招标标人最终报报价和中标标的依据。。标底的制作作必须坚持持以下原则则：A、根据设计图图纸及有关关资料、招招标文件，，参照国家家规定的技技术、经济济标准定额额及规范，，确定工程程量来编制制标底；B、标底价格应应由成本、、利润、税税金组成，，一般应控控制在批准准的总概算算及投资包包干的限额额内；C、标底价格作作为建设单单位的期望望计划价，，应力求与与市场的实实际变化相相吻合，要要有利于竞竞争和保证证质量；D、标底价格应应考虑人员员、材料、、机械台班班等价格变变动因素。。还包括施施工不预见见费，包干干费和措施施费，工程程要求优良良的，还应应增加相应应费用；E、一个工程只只能编制一一个标底。。（5）评评标实实施环节这个环节包包括三个阶阶段：开标标、评标和和定标。第一阶段段为开标阶阶段：开标标就是招标标单位在招招标公告招招标须知规规定的时间间、地点内内，在有投投标人出席席的情况下下当众拆开开投标资料料，宣布投投标人的名名称，抽签签序号，投投标的基本本响应及投投标报价的的过程。开开标时应注注意检查投投标书的密密封情况。。第二阶段为为评标阶段段：评标是是招标单位位根据招标标文件的要要求，对投投标单位所所报送的标标书进行审审查、评议议的过程。。在此阶段段要求评标标委员会按按照公正、、公平、平平等、科学学、先进的的原则，对对投标书进进行综合分分析对比，，并尊重招招标人的要要求，最后后择优选定定。第三阶段为为定标阶段段：定标即即评审委员员会选定中中标人的阶阶段。所谓谓中标人，，是指投标标人的标书书经招标单单位所组成成的评标委委员会择优优评审，并并报招标领领导小组批批准而选中中的投标人人。（6）中中标结结果登记环环节评标委员会会完成评标标后，应当当向招标人人提出书面面评标报告告，一方面面抄送有关关行政监督督部门，一一方面做好好中标结果果的登记和和备案工作作，以备未未中标单位位查询，并并将情况汇汇报招标领领导小组。。评委会在在登记中标标排序中签签字以示负负责。（7）签签定合合同环节在确定中标标人之前，，招标人不不得与投标标人就投标标价格、投投标方案等等实质性内内容进行谈谈判。当招招标领导小小组经过集集体讨论确确定中标人人并向中标标人发出中中标通知书书后，方可可签订合同同，只有中中标通知书书送达后，，招标人和和中标人才才具有法律律约束力。。而且必须须在30日日内签订合合同，如果果招标人改改变结果或或者中标人人放弃中标标的，都应应当承担法法律责任。。在签订合合同中，招招标人应当当与中标人人按照招标标文件和中中标人的投投标文件订订立合同。。招标人与与中标人不不得再行订订立背离合合同实质性性内容的其其他协议。。招标人与与中标人签签订合同后后5个工作作日内，应应当向中标标人和未中中标人退还还投标保证证金。（8）监监督协调调环节《招标投投标法》》第7条条规定：：“有关行政政监督部部门依法法对招投投标活动动实施监监督，依依法查处处招投标标活动中中的违法法行为。。”一般情况况下，当当地的建建委、经经济和行行政职能能部门都都设立招招投标机机构。有有的市、、县设立立招投标标办公室室，采用用一套人人两快牌牌子，有有的能实实行监督督作用，，有的是是实行地地方保护护主义，，想方设设法把本本地区、、本行业业工程队队、经销销商推入入中标人人。因此此，我们们在招投投标活动动中积极极征求意意见，说说明电力力行业的的重要性性。另一一方面，，要坚决决保护自自己的利利益不受受侵害，，防止人人情标、、地方利利益标，，防止出出现豆腐腐渣工程程。我们们电力企企业自己己的检纪纪监察也也是一种种自我约约束防止止出现腐腐败不正正之风的的队伍。。在招投投标中要要接受他他们的监监督。9、招招标会议议的九个个程序对于招投投标会议议的程序序法律上上没有严严格规范范，但在在实际工工作的具具体操作作中，开开好招投投标会是是非常重重要的具具体实施施过程，，有的招招投标会会少则十十几人，，多则几几百人或或上千人人，参加加大会的的有招标标单位、、使用单单位、有有的是国国内商家家，有的的是国外外商家，，也有行行政监督督部门、、技术、、纪检、、法律、、审计，，可以说说这个会会集中了了市场经经济中最最显赫的的人员。。招投标会会议正式式开始之之前，应应当做好好各种准准备活动动：（1）会会场的选选址：要要交通方方便，便便于寻找找；（2）会会标：要要准备简简洁明了了；（3）要要准备投投标人等等候、休休息的场场所；（4）安安排好会会议程序序和开标标时所用用的工具具；（5）准准备好投投影设施施、开标标图表等等；（6）工工作人员员要熟悉悉自己的的工作职职责，如如唱标人人、监标标人、剪剪封、送送递文件件等人。。（1）由由主持人人宣布开开会（2）由由主持人人介绍参参会人员员，必要要时请主主要领导导讲一下下招标会会的意义义、目的的和要求求（3）宣宣布招投投标会议议纪律（4）宣宣读投标标方资格格预审情情况（5）确确认投标标书密封封情况（（可让投投标方签签字）（6）抽抽签或约约定顺序序答询（7）宣宣布标底底或揭商商务标（8）核核对报价价记录（9）投投标方退退场，进进入评标标阶段招标会议议的九个个程序具具体如下下：10、评评标标报告的的十项内内容（1）招招投投标的基基本情况况（2）评评标标委员会会成员名名单（3）符符合合要求的的投标一一览表（4）废废标标情况说说明（5）开开标标记录（6）评评标标标准、、评标方方法（7）评评审审的价格格或者评评分比较较一览表表（8）经经评评审的投投标人排排序（9）推推荐荐的中标标候选人人名单与与签定合合同前要要处理的的事宜（10））澄澄清、说说明、补补正事项项纪要提示以上报告告应由评评标委员员会全体体成员签签字11、合合同中必必备的十十一个主主要条款款（1）合合同同条件（2）合合同标标的（3）技技术术规格及及标准（4）运运输、包装和和交货（5）价价格与支付（6）质量量、检验及保保证（7）违违约责任与索索赔方式（8）税税费（9）合合同的变更、、修改、中止止与终止（10）争争议解决（11）其其他约定事事宜12、招标人的十二二项主要责任任（1）提提出、制定定拟招标的项项目（2）办办理有关关审批手续（3）落落实项目的的资金来源（4）拟拟定或决决定招标方式式（5）提提出招标标方案（6）编编制招标标文件（7）发发布招标标公告（8）审审查潜在投投标人资格（9）主主持开标（10）组组织评评审委员会（11）确确定中中标（12）订订立书书面合同13、十三种种法律责任所谓法律责任任是指行为人人因违反法律律规定或合同同约定的义务务而应当承担担的强制性的的不利后果。。法律责任一般般包括以下几几个构成要件件：（）主体体（）过错错（）违法法行为或违约约行为（）损害害后果（）行为为与损害后果果之间的因果果关系《招标投标法法》也对招投投标活动中出出现的各种违违法、违约行行为客以各种种法律责任。。从种类上分分，既有民事事责任、行政政责任，也有有刑事责任。。具体内容参参见《招标投投标法》第49条至第63条的有关关规定。十三种法律责责任具体如下下：（1）招标人人必须招标的的项目而不招招标的，处千千分之五以上上千分之十以以下的罚款，，对全部或部部分使用国有有资金的项目目可以暂停项项目执行或暂暂停资金拨付付，并对主要要负责人员给给予处分；（2）招标人人化整为零或或规避招标的的，可以处项项目合同金额额千分之五以以上千分之十十以下的罚款款，并对主要要责任人员给给予处分（3）招标代代理机构泄露露情况或串通通损害国家利利益，处5万万元以上25万元以下罚罚款，没收违违法所得，暂暂停或取消代代理资格，构构成犯罪的，，追究刑事责责任；（4）招标人人以不合理条条件限制和排排斥潜在投标标人的，处1万元以上5万元以下罚罚款；（5）泄露标标底的，给予予警告并处10万元以下下罚款，直接接人员给予处处分，构成犯犯罪的追究刑刑事责任，并并导致中标无无效；（6）投标人人相互串通或或行贿的，处处以千分之五五以上千分之之十以下的罚罚款，吊销执执照，造成损损失的，依法法承担赔偿责责任，构成犯犯罪的，依法法追究刑事责责任。待续（7）投标弄弄虚作假的，，给人造成损损失的要赔偿偿，中标结果果无效，，追究刑事责责任；（8）评委成成员收受财物物或好处的，，给予警告，，没收收受财财物，处3000元以上上5万元以下下罚款，并取取消评委资格格，追究刑事事责任（9）将中标标项目转让他他人的，转包包无效，处千千分之五以上上千分之十以以下的罚款，，没收违法所所得，责令停停业整顿，吊吊销营业执照照；（10）中标标人不按规定定与招标人签签合同的，不不退保证金，，赔偿损失千千分之五以上上千分之十以以下的罚款；；（11）中标标人不按招标标人订立合同同履行义务的的，赔偿损失失；（12）地方方保护、限制制或排斥本地地区、本系统统以外投标的的，对直接责责任人员给予予警告、记过过、记大过、、降级、撤职职或开除的处处分；（13）行政政监督机关工工作人员徇私私舞弊、滥用用职权、玩忽忽职守的，给给予行政处分分，甚至追究究刑事责任。。接上页：十三三种法律责任任14、招投标标实务中常见见的十四种表表格（１）招标工工作议程安排排表（２）招标方方工作人员登登记表（３）投标方方通讯联系表表（签到表））（４）投标文文件密封确认认表（５）投标文文件目录表（６）综合商商务情况表（７）产品性性能参数比较较表（８）报价汇汇总表（９）商务条条款偏离表（１０）技术术规格、参数数偏离表（11）主要设备件件（外协）一一览表（1２）专家家评审意见表表（专家综合合评分表）（1３）推荐荐排序汇总表表（1４）评标标报告一览表表(1)招招标工作议程程安排表A、意义：制定该该表格在于使使招标领导小小组、工作小小组及有关人人员明确本次次招标的具体体安排和要求求，使其各尽尽其责，保证证按计划进行行。B、使用主体：招招标工作人员员C、表格内容：招招标项目的名名称招标、开标的的时间、地点点参加人员评标组织，如如专业组、监监督组、会务务组评标的内容评评、程序和原原则评标纪律评标方式评标标底合成成的确定公式式等(2)招招标工作工作作人员登记表表A、意义：制定该该表格在于使使招标会务组组了解参加本本次招标活动动的工作人员员到位情况；；B、使用主体：招招标会务组C、表格内容：参参加招标活动动工作人员的的单位、职务务、专业、职职称、房号、、联系电话A、意义：制定该该表格在于了了解投标方在在开标前人员员到场情况以以及在招标活活动中及时通通知答疑、澄澄清或说明情情况时互相联联系沟通。B、使用主体：招招标工作小组组C、表格内容：投投标单位、投投标报到时间间、姓名、性性别、法定代代表人或授权权委托人单位位地址、联系系电话(3)投投标方通讯联联系表A、意义：制定该该表格在于明明确投标人递递交投标书的的时间。密封封形式的确认认，体现“三三公”的原则则和对投标人人标书保密情情况。B、使用主体：招招标工作小组组C、表格内容：递递交标书时间间、地点、密密封确认、投投标代表人签签字(4)投投标文件密封封确认表A、意义：投标人人在投标文件件首页载明投投标文件的基基本内容，便便于招标人审审查投标文件件时，能清晰晰地了解投标标人是否按照照招标文件的的要求提供相相应的投标文文件。B、使用主体：投投标人C、表格内容：投投标书、投标标人承诺函、、投标人法定定代表人授权权书、投标人人资格、资信信证明文件、、银行保函、、投标报价表表、投标人签签字、盖章。。(5)投投标标文件件目标标表A、