建设工程招标投标法详解

建设工程招标投标法关于招标的主要规定一、招标投标法简介1.规范招标投标活动2.保护国家利益、社会利益以及招标和投标活动当事人的合法权益3.提高经济效益4.保证项目质量建设工程招标投标法关于招标的主要规定二、招标投标适用的范围一)工程建设项目招标的范围1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、

公众安全的项目

2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的

项目

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项

目

建设工程招标投标法关于招标的主要规定二、招标投标适用的范围二)招标的限额规定1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的2.重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的4.单项合同估算价低于前三项,投资总额3000万元以上建设工程招标投标法关于招标的主要规定三、招标主体招标人是依照本法规定提出招标项目、

进行招

标的法人或者其他组织。

招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已

经落实，并应当在招标文件中如实载明。

招标人有权自行选择招标代理机构，

委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行

办理招标事宜。

建设工程招标投标法关于招标的主要规定三、招标主体

招标代理机构是依法设立、

从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构应当具备下列条件：

1.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

2.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

3.有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作

为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

建设工程招标投标法关于招标的主要规定四、招标程序1.成立招标组织,由招标人自行招标或委托招标2.编制招标文件和标底3.发布招标公告或发出投标邀请书4.对潜在投标人进行资质审查,并将审查结果通知潜在投标人5.发售招标文件6.组织投标人踏勘现场,并对招标文件答疑建设工程招标投标法关于招标的主要规定四、招标程序7.确定投标人编制投标文件所需要的合理时间8.接受投标书9.开标10.评标11.定标、签发中标通知书12.签订合同建设工程招标投标法关于招标的主要规定建设项目招标应当具备的条件1.概算已批准2.建设项目已经正式列入国家部门或地方的年度固定资产投资计划3.建设用地的征用工作已经完成4.有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料5.建设资金和主要建筑材料设备的来源已经落实6.已经建设项目所在地规划部门批准

建设工程招标投标法关于招标的主要规定五、工程施工招标方式公开招标：依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性

质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项

建设工程招标投标法关于招标的主要规定五、工程施工招标方式邀请招标：

是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标采用邀请招标的特点，

（1）应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

（2）邀请招标不需发布公告，招标人只要向特定的投标人发出投标邀请书即可建设工程招招标投标法法关于招标标的主要规规定六、其他1.招标人人可以根据据招标项目目本身的要要求，在招标公告告或者投标标邀请书中中，要求潜潜在投标人人提供有关关资质证明明文件和业业绩情况，，并对潜在在投标人进进行资格审审查；国家家对投标人人的资格条条件有规定定的，依照照其规定。。招标人不得得以不合理理的条件限限制或者排排斥潜在投投标人，不得对潜在在投标人实实行歧视待待遇。建设工程招招标投标法法关于招标标的主要规规定六、其他2.招标人应当当根据招标标项目的特特点和需要要编制招标文件。。招标文件件应当包括括招标项目目的技术要要求、对投投标人资格审查查的标准、、投标报价价要求和评评标标准等等所有实质质性要求和和条件以及及拟签订合合同的主要要条款六、其他3.招标文件不不得要求或或者标明特特定的生产产供应者以以及含有倾倾向或者排排斥潜在投投标人的其其他内容。。4.招标人不得得向他人透透露已获取取招标文件件的潜在投投标人的名名称、数量量以及可能能影响公平平竞争的有有关招标投投标的其他他情况。5.招标人设有有标底的，，标底必须须保密建设工程招招标投标法法关于招标标的主要规规定建设工程招招标投标法法关于招标标的主要规规定六、其他6.招标人对已已发出的招招标文件进进行必要的的澄清或者者修改的，，应当在招招标文件要要求提交投投标文件截截止时间至至少十五日日前，以书书面形式通通知所有招招标文件收收受人。该该澄清或者者修改的内内容为招标标文件的组组成部分建设工程招招标投标法法关于招标标的主要规规定六、其他7.招标人应当当确定投标标人编制投投标文件所所需要的合合理时间；；但是，依依法必须进进行招标的的项目，自自招标文件件开始发出出之日起至至投标提交交投标文件件截止之日日止，最短短不得少于于二十日建设工程招招标投标法法关于投标标的主要规规定投标要求和和程序1.投标要要求:投标人应当当具备承担担招标项目目的能力；国家有关规规定对投标标人资格条条件或者招招标文件对对投标人资资格条件有有规定的，，投标人应应当具备规规定的资格格条件实质是资质质等级的要要求建设工程招招标投标法法关于投标标的主要规规定一、投标要要求和程序序2.投标程序(1)投标标前期工作作:获取招招标信息;前期投标标决策(2)参加加资格预审审:投标企企业概况;财务状况况;拟投入入的主要管管理人员的的情况;目目前剩余劳劳动力和施施工机械设设备情况;近3年承承建的工程程情况;目目前正在承承建的工程程情况;两两年来涉及及的诉讼案案件情况;其他如各各种奖励或或惩罚建设工程招招标投标法法关于投标标的主要规规定一、投标要求求和程序(3)购买招招标文件、收收集有关资料料、投标准备备购买招标文件件（投标保证证金，图纸押押金等）（4）编制和和提交文件：：投标书、投投标书附录、、投标保证金金、法定代表表人的资格证证明、授权委委托书、具有有价格的工程程量清单与报报价表、辅助助资料表、资资格审查表、、按投标须知知规定提出的的其他资料建设工程招标标投标法关于于投标的主要要规定一、投标要求求和程序投标人应当按按照招标文件件的要求编制制投标文件投投标文件应当当对招标文件件提出的实质质性要求和条条件作出响应应投标人应当在在招标文件要要求提交投标标文件的截止止时间前，将将投标文件送送达投标地点点。招标人收收到投标文件件后，应当签签收保存，不不得开启。投投标人少于三三个的，招标人应当依照照本法重新招招标。在招标标文件要求提提交投标文件件的截止时间间后送达的投投标文件，招标人人应当拒收建设工程招标标投标法关于于投标的主要要规定一、投标要求求和程序投标人在招标标文件要求提提交投标文件件的截止时间间前，可以补补充、修改或或者撤回已提提交的投标文文件，并书面面通知招标人人。补充、修修改的内容为为投标文件的的组成部分联合体投标:

两个以上上法人或者其其他组织可以以组成一个联联合体体，以一个投投标人的身份份共同投标建设工程招标标投标法关于于投标的主要要规定联合体各方均均应当具备承承担招标项目目的相应能力力；国家有关规定或者者招标文件对对投标人资格格条件有规定定的，联合体体各方均应当当具备规定的的相应资格条条件。由同一专业的的单位组成的的联合体，按按照资质等级级较低的单位位确定资质等等级。联合体各方应应当签订共同同投标协议，，明确约定各各方拟承担的的工作和责任任，并将共同同投标协议连连同投标文件件一并提交招招标人。联合体中标的的，联合体各各方应当共同同与招标人签签订合同，就就中标项目向向招标人承担担连带责任。建设工程招标标投标法关于于投标的主要要规定投标人之间串串通投标:投标人不得相相互串通投标标报，不得排挤其他他投标人的公公平竞争，损损害招标人或或者其他投标标人的合法权权益列举以下几种种表现形式:1)投标者之之间相互约定定,一致抬高高或者压低投投标价2)投标者之之间相互约定定,在投标项项目中,轮流流以高价或低低价中标3)投标者之之间进行内部部竞价,内定定中标人,然然后再参加投投标4)投标者之之间其他串通通行为投标人与招标标人之间串通通招标投标:投标人不得与与招标人串通通投标，损害害国家利益、、社会公共利利益或者他人人的合法权益益。列举以下几种种表现形式：：1）招标者在在公开开标前前，开启标书书，并将投标标情况告知其其他投标者，，并且协助投投标者撤换标标书，更改报报价2）招标者向向投标者泄露露标底3）投标者与与招标者商定定，在招标投投标时压低或或抬高标价，，中标后再给给投标者或招招标者额外补补偿4）招标者预预先内定中标标者，在确定定中标者时以以此决定取舍舍5）其他建设工程招标标投标法关于于投标的主要要规定建设工程招标标投标法关于于投标的主要要规定投标人以行贿贿的手段谋取取中标：禁止投标人以以向招标人或或者评标委员员会成员行贿贿的手段谋取取中标。投标标人以行贿的的手段谋取中中标的法律后后果是中标无无效，有关责责任人和单位位应当承担相相应的行政责责任或刑事责责任投标人以低于于成本的报价价竞标：投标人不得以以低于成本的的报价竞标，，也不得以他人人名义投标或或者以其他方方式弄虚作假假，骗取中标标建设工程招标标投标法关于于投标的主要要规定投标人以非法法手段骗取中中标:投标人不得以以低于成本的的报价竞标，，也不得以他人人名义投标或或者以其他方方式弄虚作假假，骗取中标标。主要表现在以以下几方面：1）非法挂靠靠或借用其他他企业的资质质证书参加投投标2）投标文件件故意在商务务和技术上采采用模糊语言言骗取中标，，中标后提供供低档货物、、工程或服务务3）投投标时时递交交虚假假业绩绩证明明、资资格文文件4）假假冒法法定代代表人人签名名，私私刻公公章，，递交交假的的委托托书等等建设工工程招招标投投标法法关于于开标标、评评标和和中标标的主主要规规定1.开开标程程序:开标标应当当在招招标文文件确确定的的提交交投标标文件件截止止时间间的同一时时间公开进进行,开标地地点应应当为为招标标文件件中预预先确确定的的地点点。开标由由招标标人主主持，，邀请请所有有投标标人参参加。。开标时时，由投标标人或或者其其推选选的代代表检检查投投标文文件的的密封封情况况，也也可以以由招招标人人委托托的公公证机机构检检查并并公证证；经经确认认无误误后，，由工工作人人员当当众拆拆封，，宣读读投标标人名名称、、投标标价格格和投投标文文件的的其他他主要要内容容。招标人人在招招标文文件要要求的的提交交投标标文件件的截截止时时间前前收到到的所所有投投标文文件，，开标标时应应当予予以拆拆封、、宣读读。建设工工程招招标投投标法法关于于开标标、评评标和和中标标的主主要规规定2.评评标委委员会会和评评标程程序(1)评标标委员员会评标由由招标标人依依法组组建的的评标标委员员会负负责评标委委员会会由招招标人人的代代表和和有关关技术术、经经济等等方面面的专专家组组成，，成员员人数数为五五人以以上单单数，，其中中技术术、经经济等等方面面的专专家不不得少少于成成员总总数的的三分分之二二专家应应当从从事相相关领领域工工作满满八年年并具具有高高级职职称或或者具具有同同等专专业水水平，，由招招标人人从国国务院院有关关部门门或者者省、、自治治区、、直辖辖市人人民政政府有有关部部门提提供的的专家家名册册或者者招标标理机构构的专专家库库内的的相关关专业业的专专家名名单中中确定定建设工工程招招标投投标法法关于于开标标、评评标和和中标标的主主要规规定2.评评标委委员会会和评评标程程序(1)评标标委员员会一般招招标项项目可可以采采取随随机抽抽取方方式，，特殊殊招标标项目目可以以由招招标人人直接接确定定。与投标标人有有利害害关系系的人人不得得进入入相关关项目目的评评标委委员会,已已经进进入的的应当当更换换。评标委委员会会成员员的名名单在在中标标结果果确定定前应应当保保密建设工工程招招标投投标法法关于于开标标、评评标和和中标标的主主要规规定2.评评标委委员会会和评评标程程序(2)评标标程序序1)招标人应应当采取取必要的的措施，，保证评标标在严格格保密的的情况下下进行任任何单单位和个个人不得得非法干干预、影影响评标标的过程程和结果果2)评标委员员会可以以要求投投标人对对投标文文件中含义不明明确的内内容作必必要的澄澄清或者者说明，，但是澄清或者者说明不不得超出出投标文文件的范范围或者者改变投投标文件件的实质质性内容容建设工程程招标投投标法关关于开标标、评标标和中标标的主要要规定2.评标标委员会会和评标标程序(2)评评标程序序

3)评标委员员会应当当按照招招标文件件确定的的评标标标准和方方法，对对投标文文件进行行评审和和比较；；设有标标底的，，应当参参考标底底。评标标委员会会完成评评标后，，应当向向招标人人提出书书面评标标报告，，并推荐荐合格的的中标候候选人4)招标标人根据据评标委委员会提提出的书书面评标标报告和和推荐的的中标标候选人人确定中中标人。。招标人人也可以以授权评评标委员员会直接接确定中中标人建设工程程招标投投标法关关于开标标、评标标和中标标的主要要规定2.评标标委员会会和评标标程序(2)评评标程序序

5)评标委员员会经评评审，认为所有投标标都不符符合招标标文件要要求的，可以否决决所有投投标。依法必必须进行行招标的的项目的的所有投投标被否否决的，，招标人应当依照照本法重重新招标标6)在确确定中标标人前，，招标人不不得与投投标人就就投标价价格、投投标方案案等实质质性内容容进行谈谈判建设工程程招标投投标法关关于开标标、评标标和中标标的主要要规定2.评标标委员会会和评标标程序(2)评评标程序序

5)评标委员员会经评评审，认为所有投标标都不符符合招标标文件要要求的，可以否决决所有投投标。依法必必须进行行招标的的项目的的所有投投标被否否决的，，招标人应当依照照本法重重新招标标6)在确确定中标标人前，，招标人不不得与投投标人就就投标价价格、投投标方案案等实质质性内容容进行谈谈判建设工程程招标投投标法关关于开标标、评标标和中标标的主要要规定3.中标标通知书书(1)中中标条件件:1)能够最大大限度地地满足招招标文件件中规定定的各项项综合评评价标准准2)能够满足足招标文文件的实实质性要要求，并并且经评评审的投投标价格格最低；；但是投投标价格格低于成成本的除除外(2)中中标人确确定后，，

招标标人应当当向中标标人发出出中标通通知书，，并同时将中中标结果果通知所所有未中中标的投投标人。中标通知知书对招招标人和和中标人人具有法法律效力力。中标通通知书发发出后，，招标人人改变中中标结果果的，或或者中标标人放弃弃中标项项目的，，应当依依法承担担法律责责任。建设工程程招标投投标法关关于开标标、评标标和中标标的主要要规定3.中标标通知书书招标人人和中中标人人应当当自中中标通通知书书发出出之日日起三十日日内，按照照招标标文件件和中中标人人的投投标文文件订订立书书面合合同。。招标标人和和中标标人不不得再再行订订立背背离合合同实实质性性内容容的其其他协协议招招标标文件件要求求中标标人提提交履履约保保证金金的，，中标标人应应当提提交。。依法法必须须进行行招标标的项项目，，招招标人人应当当自确确定中中标人人之日日起十五日日内，向有有关行行政监监督部部门提提交招招标投投标情情况的的书面面报告告。建设工工程招招标投投标法法关于于开标标、评评标和和中标标的主主要规规定4.中中标人人责任任和义义务中标人人应当当按照照合同同约定定履行行义务务，完成中中标项项目。。中标标人不不得向向他人人转让让中标标项目目，也也不得得将中中标项项目肢肢解后后分别别向他他人转转让。。中标人人按照照合同同约定定或者者经招招标人人同意意，可可以将将中标标项目的部部分非非主体体、非非关键键性工工作分分包给给他人人完成成。接接受分分包的的人应应当具具备相相应的的资格格条件件，并并不得得再次次分包包。中标人人应当当就分分包项项目向向招标标人负负责，，接受受分包包的人人就分包项项目承承担连连带责责任。建设工工程招招标投投标法法关于于法律律责任任的主主要规规定1.应应该招招标而而未招招标的的法律律责任任必须进进行招招标的的项目目而不不招标标的，，将必必须进进行招招标的的项目目化整整为零零或者者以其其他任任何方方式规规避招招标的的，责责令限限期改改正，，可以以处项项目合合同金金额千千分之之五以以上千千分之之十以以下的的罚款款；对对全部部或者者部分分使用用国有有资金金的项项目，，可以以暂停停项目目执行行或者者暂停停资金金拨付付；对对单位位直接接负责责的主主管人人员和和其他他直接接责任任人员员依法法给予予处分分建设工工程招招标投投标法法关于于法律律责任任的主主要规规定2.招招标代代理机机构的的法律律责任任泄露应应当保保密的的与招招标投投标活活动有有关的的情况况和资资料的的，或或者与与招标标人、、投标标人串串通损损害国国家利利益、、社会会公共共利益益或者者他人人合法法权益益的，，处五五万元元以上上二十十五万万元以以下的的罚款款，对对单位位直接接负责责的主主管人人员和和其他他直接接责任任人员员处单单位罚罚款数数额百百分之之五以以上百百分之之十以以下的的罚款款；有有违法法所得得的，，并处处没收收违法法所得得；情情节严严重的的，暂暂停直直至取取消招招标代代理资资格；；构成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事责任任。给给他人人造成成损失失的，，依法法承担担赔偿偿责任任。所列行行为影影响中中标结结果的的，中中标无无效。。建设工工程招招标投投标法法关于于法律律责任任的主主要规规定3.招招标人人的法法律责责任1)招招标人人以不不合理理的条条件限限制或或者排排斥潜潜在投投标人人的，，对潜潜在投投标人人实行行歧视视待遇遇的，，强制制要求求投标标人组组成联联合体体共同同投标标的，，或者者限制制投标标人之之间竞竞争的的，责责令改改正，，可以以处一一万元元以上上五万万元以以下的的罚款款2)依法必必须进行招招标的项目目，

招标标人违反本本法规定，，与投标人人就投标价价格、投标标方案等实实质性内容容进行谈判判的，给予予警告，对对单位直接接负责的主主管人员和和其他直接接责任人员员依法给予予处分。所所列行为影影响中标结结果的，中中标无效建设工程招招标投标法法关于法律律责任的主主要规定3.招标人人的法律责责任3)依法必须进进行招标的的项目的招招标人向他他人透露已已获取招标标文件的潜潜在投标人人的名称、、数量或者者可能影响响公平竞争争的有关招招标投标的的其他情况况的，或者者泄露标底底的，给予予警告，可可以并处一一万元以上上十万元以以下的罚款款；对单位位直接负责责的主管人人员和其他他直接责任任人员依法法给予处分分；构成犯罪的，，依法追究究刑事责任任。所列行为影影响中标结结果的，中中标无效。。建设工程招招标投标法法关于法律律责任的主主要规定3.招标人人的法律责责任4)招标人在评评标委员会会依法推荐荐的中标候候选人以外外确定中标标人的，依依法必须进进行招标的的项目在所所有投标被被评标委员员会否决后后自行确定定中标人的的，中标无无效。责令令改正，可可以处中标标项目金额额千分之五五以上千分分之十以下下的罚款；；对单位直接接负责的主主管人员和和其他直接接责任人员员依法给予予处分。建设工程招招标投标法法关于法律律责任的主主要规定4.投标人人的法律责责任1)投标人相互互串通投标标或者与招招标人串通通投标的，，投标人以以向招标人人或者评标标委员会成成员行贿的的手段谋取取中标的，，中标无效，处中标项项目金额千千分之五以以上千分之之十以下的的罚款，对对单位直接接负责的主主管人员和和其他直接接责任人员员处单位罚罚款数额百百分之五以以上百分之之十以下的的罚款；有有违法所得得的，并处处没收违法法所得；情节严重的的，取消其其一年至至二年年内参加依依法必须进进行招标的的项目的投投标资格并并予以公告告，直至由工工商行政管管理机关吊吊销营业执执照；构成成犯罪的，，依法追究究刑事责任任。给他人人造成损失失的，依法法承担赔偿偿责任。建设工程招招标投标法法关于法律律责任的主主要规定4.投标人人的法律责责任2)投标人以他他人名义投投标或者以以其他方式式弄虚作假假，骗取中中标的，中中标无效，，给招标人人造成损失失的，依法法承担赔偿偿责任；构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任.依法法必须进行行招标的项项目的投标标人有前款款所列行为为尚未构成成犯罪的，，处中标项项目金额千千分之五以以上千分之之十以下的的罚款，对对单位直接接负责的主主管人员和和其他直接接责任人员员处单位罚罚款数额百百分之五以以上百分之之十以下的的罚款；有有违法所得得的，并处处没收违法法所得；情情节严重的的，取消其其一年至三三年内参加加依法必须须进行招标标的项目的的投标资格格并予以公公告，直至至由工工商商行行政政管管理理机机关关吊吊销销营营业业执执照照。。建设设工工程程招招标标投投标标法法关关于于法法律律责责任任的的主主要要规规定定5.评评标标委委员员会会的的法法律律责责任任评标标委委员员会会成成员员收收受受投投标标人人的的财财物物或或者者其其他他好好处处的的，，评评标标委委员员会会成成员员或或者者参参加加评评标标的的有有关关工工作作人人员员向向他他人人透透露露对对投投标标文文件件的的评评审审和和比比较较、、中中标标候候选选人人的的推推荐荐以以及及与与评评标标有有关关的的其其他他情情况况的的，，给给予予警警告告，，没没收收收收受受的的财财物物，，可可以以并并处处三三千千元元以以上上五五万万元元以以下下的的罚罚款款，，对对有有所所列列违违法法行行为为的的评评标标委委员员会会成成员员取取消消担担任任评评标标委委员员会会成成员员的的资资格格，，不不得得再再参参加加任任何何依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目的的评评标标；；构构成成犯犯罪罪的的，，依依法法追追究究刑刑事事责责任任。。建设设工工程程