调研报告行政许可项目规范模版课件

浙江省野生动植物保护管理总站周晓丽野生动植物行政许可项目规范1一、野生动植物保护我国于1988年颁布实施《中华人民共和国野生动物保护法》，并于2004年进行修正。后陆续制定颁布《中华人民共和国野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规。浙江省由1998年通过实施，并2004年修正实施《浙江省陆生野生动物保护条例》，2010年11月1日施行《浙江省野生植物保护办法》。按照法律法规，野生动植物按国家重点保护和省重点、省一般保护进行分级管理。国家重点保护分为国家一级保护和国家二级保护。2二、野生动植物行政许可项目的设定2004年7月1日实施的《中华人民共和国行政许可法》，对行政许可的设定和实施进行了规范。（一）由国家林业局实施的野生动植物行政许可项目共有15项，分别为：1、国家一级保护生野生陆动物特许猎捕证核发2、出售、收购、利用国家一级保护陆生野生动物或其产品审批3、出口国家重点保护陆生野生动物或者其产品审批4、进出口国际公约限制进出口的陆生野生动物或其产品审批5、外国人对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像审批36、国家一级保护野生动物驯养繁殖许可证核发7、外来陆生野生动物物种野外放生审批8、科研教学单位对国家一级保护野生动物进行野外考察、科学研究审批9、采集国家一级保护野生植物审批10、进出口中国参加的国际公约限制进出口野生植物审批11、出口国家重点保护野生植物审批12、出口珍贵树木或其制品、衍生物审批13、引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批14、在林业系统国家级自然保护区实验区开展生态旅游方案审批15、在林业系统国家级自然保护区建立机构和修筑设施审批以上15项行政许可实施机关是：国家林业局，具体承办机构为：国家林业局野生动植物保护司4（二）由省级实施的野生动植物行政许可项目共12项，分别为：1、国家二级保护陆生野生动物特许猎捕证核发2、国家二级保护陆生野生动物驯养繁殖许可证核发3、国家二级保护陆生野生动物经营利用核准证核发4、国家重点保护陆生野生动物或其产品出省运输证明核发5、设立观赏陆生野生动物的旅游景点或者举办陆生野生动物展览、表演审批6、建立固定狩猎场所审批7、采集、出售、收购国家二级保护野生植物审批8、外国人对国家重点保护野生植物进行野外考察审批9、进入森林和野生动物类型地方级自然保护区核心区审批10、森林和野生动物类型地方级自然保护区实验区开展参观旅游活动审批5●

11、与国外签署涉及森林和野生动物类型地方级自然保护区的协议审批12、外国人进入森林和野生动物类型地方级自然保护区审批以上12项行政许可实施机关为：浙江省林业厅，具体承办单位为：前面8项浙江省野生动植物保护管理总站，后面4项浙江省林业厅野生动植物保护处6国家一级保护野生动物驯养繁殖许可证核发（重点）我们省主要涉及比较多的是梅花鹿、驼鸟、鳄鱼的经营性驯养繁殖，以及动物园的观赏性国家一级保护野生动物驯养繁殖审批。一、申请人需提交如下材料:（一）申请人向县级林业主管部门的书面申请报告（二）《野生动物保护管理行政许可事项申请表》（见附表3）；（三）《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证申请表》（见附表4）；7附表3

野生动物保护管理行政许可事项申请表

申请单位名称地址、邮编及电话法定代表人姓名身份证明类型及号码申请事由注：包括事项名称，涉及野生动物种类及其制品数量、规格、经营利用方式、地点、合作方等内容。涉及物种中文名拉丁学名我国保护级别公约保护级别附件材料注：列明本申请所附的各项材料。申请单位领导签字及盖章：日期：

年

月

日联系人姓名联系电话、传真通讯地址8申请单位（个人）名称(姓名)：申请单位法定代表人（个人）：地址：邮编：身份证明号：相关资格证明文号：联系人：联系电话：传真：E-mail：序号申请驯养繁殖物种学名（中文名、拉丁学名）数量及单位驯养繁殖场地面积（平方米）兽舍或笼具高度和面积（高度（米）/面积平方米））来源证明文件及文号123驯养繁殖目的○科研○育种○展览○出售○其他（写明具体目的）：资金来源：资金储备总额（万元）：本单位（个人）承诺本表所填内容及附件均真实、准确。如有虚假和侵权行为，愿意承担相应法律责任。申请单位（个人）签字、盖章：年月日附件：1、驯养繁殖固定场所使用权证明；资金储备总额证明；饲养人员技术能力等证明文件；2、驯养繁殖的固定场所、笼舍、隔离墙、隔离网等面积、规格及安全性说明。3、野生动物种源来源证明材料4、54种名录以外的物种提供可行性研究报告5、增加驯养繁殖的，提交已经取得的驯养繁殖许可证和相关批准文件复印件，原有驯养繁殖的种类、数量和健康状况说明材料。附表4

国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证申请表9（四）证明申请人身份、资格的有效文件或材料；（五）申请驯养繁殖的野生动物种源来源证明，包括引种协议书或意向书、有效批准文件、进出口证明书、收容救护处理文书等；（六）证明其对驯养繁殖固定场所具有相应使用权的有效文件或材料；（七）驯养繁殖所需资金来源证明；

（八）野生动物救治及饲养人员技术能力证明；（九）申请驯养繁殖的各种野生动物的固定场所、防逃逸设施、笼舍、隔离墙（网）等图片，及面积、规格、安全性的说明材料；（十）从事野生动物驯养繁殖的可行性研究报告或总体规划，及野生动物饲料来源说明材料；（54种以内的不需要可行性研究）（十一）申请增加驯养繁殖野生动物种类的，需提交原有驯养繁殖的野生动物种类、数量和健康状况的说明材料，及已经取得的驯养繁殖许可证复印件和相关批准文件。10二、数量：无数量限制。三、程序（一）申请人必须向所在地县级林业行政主管部门提出书面申请，由县级林业行政主管部门（行文）逐级上报省级林业行政主管部门审核；（二）省级林业行政主管部门审核后，报国家林业局；（三）国家林业局或其委托的单位可根据需要组织听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审；（四）审查合格的，由国家林业局向申请人作出准予行政许可的决定；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。四、期限20日内。经批准可延长10日。五、收费标准和依据不收费。11出售、收购、利用国家一级保护陆生野生动物或其产品审批一、申请人须提交的材料1、申请人的书面申请报告2、《野生动物保护管理行政许可事项申请表》（见附表3）；3、当年首次申请的，需提交证明申请人及相关经营利用者身份、资格的有效文件或材料，以及从事相关活动的背景材料或年度报告；4、证明国家一级保护陆生野生动物或其产品合法来源的有效文件和材料，（包括特许猎捕证、驯养繁殖许可证、进出口许可证、执法查没物品处理文书、购销发票、个体谱系证明等相关材料）；5、提交出售、收购、利用国家一级保护陆生野生动物或其产品的协议复印件，或提交有关其实施目的和方案的材料，包括实施对象、种类、数量或年度计划、地点、价格、利用方式、责任人等；6、出售、收购、利用国家一级保护陆生野生动物活体的，须提交有关省级林业主管部门审核意见。二、数量有数量限制。在资源允许利用的范围内。（象驯养驯养繁殖利用的一般控制在20%以内）12三、程序（一）申请人向省级林业行政主管部门申请，经审核后报国家林业局；（二）国家林业局或其委托的单位可根据需要组织听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审；（三）审查合格的，由国家林业局向申请人作出准予行政许可的决定；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。四、期限

20日内。经批准可延长10日。五、收费标准和依据（一）收费标准收取陆生野生动物资源保护管理费（详见收费依据）。（二）收费依据1、《中华人民共和国野生动物保护法》；2、《林业部、财政部、国家物价局关于发布<陆生野生动物资源保护管理费收费办法>的通知》（林护字[1992]72号）。13采集国家一级保护野生植物审批一、申请条件因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要采集国家一级保护野生植物的。二、申请人需提交的材料1、《采集国家一级保护野生植物许可申请表》（见附表5）；14附表5采集国家一级保护野生植物许可申请表申请单位、个人单位地址、邮编联系人联系电话采集目的采集地点省（自治区、直辖市）地区（市）县乡（镇）村林班物种中文名学名保护级别采集部位采集数量采集时间：自年月日至年月日申请单位、个人签字（签章）：

年月日县级林业行政主管部门意见：经办人：审核人：签发人：年月日（加盖公章）省级林业行政主管部门意见：经办人：审核人：签发人：年月日（加盖公章）说明：1、采集地点需注明至村或林班。2、采集数量填写株数、枝数或重量（kg）。152、证明申请人身份的有效文件或材料；3、证明其采集目的的有效文件和材料；4、实施采集的工作方案及采集作业办法，包括申请采集的种类、数量、期限、地点、方法及采集人员技术与组织保障措施等；5、用于人工培育的，提交培育基地（场）项目立项文件或材料、培植基地（场）规模、技术力量、市场预测等可行性研究报告及相关背景材料；用于科学研究、文化交流等其他用途的，提交科研或交流项目立项文件或材料、科研合作协议及相关背景资料。三、数量有数量限制。不得危害野生植物种群发展。四、程序（一）申请人经采集地县级林业主管部门对其采集申请表签署意见后，向采集地省级林业主管部门提出申请；（二）省级林业行政主管部门签署意见后报国家林业局；（三）国家林业局或其委托的单位可根据需要组织听证、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审；16（四）审查合格的，由国家林业局作出准予行政许可的决定，并向申请人核发国家重点保护野生植物采集证；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。五、期限20日内，经批准可以延长10日。六、收费标准和依据：不收费。17国家二级保护陆生野生动物特许猎捕证核发涉及二级猎捕的许可比较少，但全省也有，象河麂、穿山甲等，只作个简单的了解就行。一、申报条件因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要猎捕国家二级保护陆生野生动物的。主要包括：1、为进行野生动物科学考察、资源调查，必须猎捕的；2、为驯养繁殖，必须从野外获取种源的；3、为承担省级以上科学研究项目或者国家医药生产任务，必须从野外获取的；4、为宣传、普及野生动物知识或者教学、展览的需要，必须从野外获取的；5、为调控国家二级保护陆生野生动物种群数量和结构，经科学论证必须猎捕的；6、因其他特殊情况，必须捕捉、猎捕国家二级保护陆生野生动物的；7、不得危害野生动物种群发展。18二、申报材料1、申请人的书面申请报告；2、实施猎捕的工作方案，包括申请猎捕的种类、数量、期限、地点、工具和方法；3、证明其猎捕目的的有效文件和说明材料。三、办理程序1、申请人向所在地县级以上林业行政主管部门提出书面申请，经审核后报省级林业行政主管部门；2、对猎捕对象濒危或资源状况不清等情况，省级林业行政主管部门或者其委托的单位可组织专家评审；3、经审查合格的，由省级林业行政主管部门核发《特许猎捕证》；审查不合格的，由省级林业行政主管部门书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。四、期限20个工作日。19五、收费标准和依据1、按林业部、财政部、国家物价局《关于发布<陆生野生动物资源保护管理费收费办法>的通知》（林护字[1992]72号），该《办法》第三条：经批准捕捉、出售、收购、利用国家一级保护野生动物或其产品的，必须向林业部或其授权的单位缴纳野生动物资源保护管理费；经批准猎捕、出售、收购、利用国家二级保护野生动物或其产品的，必须向省、自治区、直辖市林业行政主管部门或其授权的单位缴纳野生动物资源保护管理费。2、浙财综字[2002]10号联合文件规定：对批准出售、收购、利用国家一级保护野生动物，其产品按成交额的6%收费；国家二级保护野生动物，其产品按成交额4%收费；省重点保护野生动物其产品按成交额3%收费；省一般保护野生动物其产品按成交额2%收费（向供货方收费，对受货方不收费）。20国家二级保护陆生野生动物驯养繁殖许可证核发一、申报条件1、有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；2、具备与驯养繁殖野生动物种类、数量相适应的资金、人员和技术；3、驯养繁殖野生动物的饲料来源有保证。二、申报材料1、申请人的书面申请报告，浙江省陆生野生动物驯养繁殖许可证申请表；2、与申请驯养繁殖的野生动物种类、规模相适应的驯养繁殖场所使用权、固定场所和必需的设施、资金储备和固定资产投入、饲养人员技术能力等证明文件及相关照片；3、申请驯养繁殖的野生动物种源来源证明材料；4、申请增加驯养繁殖野生动物种类的，需提交原有驯养繁殖的野生动物种类、数量和健康状况的说明材料，及已经取得的驯养繁殖许可证复印件和相关批准文件。21三、办理程序1、申请人向所在地县级以上林业行政主管部门提出书面申请，经审核后报省级林业行政主管部门；2、对规模较大的驯养繁殖活动，省级林业行政主管部门或者其委托的单位可组织专家评审。3、经审查合格的，由省级林业行政主管部门核发《驯养繁殖许可证》；审查不合格的，由省级林业行政主管部门书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。四、期限20个工作日。五、收费标准和依据不收费。22国家二级保护陆生野生动物经营利用核准证核发一、申报条件因科学研究、驯养繁殖、展览、生产加工等需要出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品的。二、申报材料1、申请人的书面申请报告，浙江省陆生野生动物经营利用核准证申请表；2、证明申请人身份的有效文件或材料；3、实施目的和方案，包括实施的种类、数量、地点、价格、利用方式、责任人等；4、证明国家二级保护陆生野生动物或其产品合法来源的有效文件和材料；5、以协议方式出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品的协议复印件；6、缴纳陆生野生动物资源保护管理费的有效证明。三、办理程序1、申请人向所在地县级以上林业行政主管部门提出书面申请，经审核后报省级林业行政主管部门；232、经审查合格的，由省级林业行政主管部门核发《经营利用核准证》；审查不合格的，由省级林业行政主管部门书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。四、期限20个工作日。五、收费标准和依据1、按《关于印发<浙江省陆生野生动物资源保护管理费收费办法>的通知》（浙林计[1999]94号、浙财综[1999]46号、浙价费[1999]158号），该《办法》第三条：经批准捕捉、狩猎、出售、收购、利用国家重点保护的陆生野生动物或其产品，必须向省以上林业主管部门缴纳陆生野生动物资源保护管理费；……经批准出省的陆生野生动物或其产品，必须向省林业行政主管部门或其授权的单位缴纳野生动物资源保护管理费。2、浙财综字[2002]10号联合文件规定：对批准出售、收购、利用国家一级保护野生动物，其产品按成交额的6%收费；国家二级保护野生动物，其产品按成交额4%收费；省重点保护野生动物其产品按成交额3%收费；省一般保护野生动物其产品按成交额2%收费（向供货方收费，对受货方不收费）。24国家重点保护陆生野生动物或其产品出省运输证明核发一、法律依据1、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十九条：运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的，应当凭特许猎捕证、驯养繁殖许可证，向县级人民政府野生动物行政主管部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门或者其授权的单位批准。动物园之间因繁殖动物，需要运输国家重点保护野生动物的，可以由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门授权同级建设行政主管部门审批。2、《浙江省陆生野生动物保护条例》第三十一条：运输、邮寄、携带陆生野生动物或者其产品出县境的，应当凭特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证等合法来源证明，向县级以上陆生野生动物行政主管部门申请运输证。进出口陆生野生动物或者其产品的，按国家有关规定执行。3、浙林资批[2001]98号下放《陆生野生动物或其产品出省运输证明》签发权限的批复。同意省重点和一般保护陆生野生动物或其产品出省运输签发权下放至市林业行政主管部门办理。25按前款条件，凡是涉及国家重点保护动物出省的运输证都报省林业主管部门签发，其他的在市里和县里和签发。今后马戏团来省里展出的管理作以下统一：进省内前报省里审批，同意进入浙江省境内的，在规定时间内，省内市县之间的运输由市县开具，出省时再由省里开具。二、申报条件具备申请资格、相关单位的同意或证明等。三、申报材料

1、申请人的书面申请报告；2、证明申请人身份的有效文件或材料；3、证明出省运输国家重点保护陆生野生动物或其产品来源的有效文件或材料；4、商业性出省运输国家重点保护陆生野生动物或其产品的，须提供缴纳陆生野生动物资源保护管理费的有效证明。四、办理程序1、申请人持要求运输书面申请书及有关材料，到所在地县级以上林业行政主管部门签署审核意见并报省级林业行政主管部门；262、省级林业行政主管部门接到申报材料后，如有必要指派有关人员或委托有关部门进行现场鉴定审核；3、经审查合格的，由省级林业行政主管部门或授权单位核发《陆生野生动物或其产品出省运输证明》；审查不合格的，由省级林业行政主管部门书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。五、期限：20个工作日。六、收费标准和依据27设立观赏陆生野生动物的旅游景点或者举办陆生野生动物展览、表演审批一、申报条件1、具备申请资格（主体资格：即单位设立的依据批文）、相关单位的同意或证明；2、设立场所合理，设施安全可靠。二、申报材料设立观赏景点等书面申请及可行性报告；动物合法来源证明材料。三、办理程序1、申请人向所在地县级以上林业行政主管部门提出申请，经审核后报省级林业行政主管部门；

2、省级林业行政主管部门接到报告后，进行审核或考察，必要时组织有关专家实地考察论证；3、经考察审核后，凡符合法律、法规及有关政策规定的，按管理权限，由省级林业行政主管部门审批。属固定驯养繁殖的，经审批同意后核发《驯养繁殖许可证》。审查不合格的，由省级林业行政主管部门书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。28四、期限20个工作日。五、收费标准和依据《浙江省陆生野生动物资源保护管理收费办法》第四条第三款：对批准利用国家重点保护陆生野生动物或其产品在国外举办的表演、展览等活动，按其纯收入的50%向国内承办单位收费；对批准利用省重点保护和一般保护陆生野生动物或其产品在国外举办的展览、表演等活动，按其纯收入的25%向国内承办单位收费；对批准利用国家重点保护、省重点保护和一般保护陆生野生动物或其产品在本省举办表演、展览、狩猎等活动，按其门票或协议收入的5%向承办单位或个人收费。29建立固定狩猎场所审批一、申报条件1、具备申请资格、相关单位的同意或证明；2、狩猎场所区位合理，设施安全可靠；3、狩猎动物来源合法。二、申报材料建立狩猎场书面申请报告及可行性报告。三、办理程序1、申请人向所在地县级以上林业行政主管部门提出申请，经审核后报省级林业行政主管部门；2、省级林业行政主管部门接到报告后，进行审核或考察，必要时组织有关专家实地考察论证；3、经考察审核后，凡符合法律、法规及有关政策规定的，按管理权限，由省级林业行政主管部门审批；审查不合格的，由省级林业行政主管部门书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。30四、期限20个工作日。五、收费标准和依据《浙江省陆生野生动物资源保护管理收费办法》第二条：凡经批准在本省境内捕捉、猎捕、出售、收购、利用国家重点保护、省重点保护的陆生野生动物和一般保护陆生野生动物或其产品和依法经销猎枪、弹具的，必须按规定缴纳陆生野生动物资源保护管理费31采集、出售、收购国家二级保护野生植物审批一、申报条件1、具备采集的技术条件与可采资源、出售、收购的相应资格；2、因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集国家二级保护野生植物的。二、申报材料1、申请人的申请报告和国家重点保护野生植物采集证申请表；2、证明申请人身份的有效文件或材料；3、证明其采集目的的有效文件或材料；4、证明其所出售、收购植物的合法来源的有效文件或材料；5、实施采集的工作方案，包括申请采集的种类、数量、期限、地点和方法；6、用于人工培育的，提交培育基地规模、技术力量、市场预测等可行性研究报告、相关背景材料及采集作业办法；用于科学研究、文化交流等其他用途的，提交相关背景资料。32三、办理程序1、申请人向所在地县级以上林业行政主管部门提出申请，经审核后报省级林业行政主管部门；2、省级林业行政主管部门接到报告后，进行审核或考察，必要时组织有关专家实地考察；3、经考察审核后，凡符合法律、法规及有关政策规定的，许可发证；审查不合格的