高速铁路营业线施工安全管理 -(培训)课件

高速铁路营业线施工安全管理学习课件主要内容《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运【2012】280号）

1《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）

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《成都铁路局电务系统营业线施工安全管理实施办法》（成铁运〔2013〕158号）

3《关于公布<成都铁路局电务系统营业线施工安全管理实施办法>第1次修改稿的通知》（电函〔2013〕321号）

4主要内容《#####营业线施工安全管理实施细则》（##安〔2013〕59号）5《成都铁路局电务系统客运专线铁路登销记管理办法（暂行）》（电函〔2013〕325号）

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《成都电务段关于公布CTC中心登销记安全卡控措施的通知》（成电安〔2013〕299号）7附件3高速铁路电务维修天窗作业项目-1

(一)信号I级维修项目

1.年度信号联锁关系检查试验。2.室内、外单套设备更换。3.垂停作业项目。成铁运【2013】80号相关要求：第22条维修的组织领导工作由设备管理单位负责。Ⅰ级维修负责人由车间主任（副）担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），Ⅱ级维修负责人由工（班）长担当。）

附件3高速铁路电务维修天窗作业项目-2(二)信号Ⅱ级维修项目1.道岔转辙设备检修。2.信号机设备检修及显示调整。3.区间、站内轨道电路设备检修。4.信号机械室、中继站、箱式机房内设备检修。5.列控地面设备、CTC/TDCS设备检修。6.各种箱盒、贯通地线、光电缆等设备检修。7.室内、外设备整治及零小器材更换。8.在天窗内可以完成的其他作业项目。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）

第9条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下：1.高速铁路天窗原则上不应少于240分钟。第10条施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理：1.施工天窗的安排：（1）高速铁路、CRH动车组运行径路及图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。（2）其余各线周六、周日不安排施工天窗。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）1.施工天窗的安排：（1）高速铁路、CRH动车组运行径路及图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。（2）其余各线周六、周日不安排施工天窗。2.维修天窗的安排：（1）高速铁路、CRH动车组运行径路的普速铁路每日安排维修天窗。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）2.Ⅱ级施工（1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。3.Ⅲ级施工除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）2.Ⅱ级施工由铁路局运输处、施工主体项目业务处室分管副处长担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。连续性大型上跨铁路结构物Ⅱ级施工，施工协调小组组长（副组长）不能亲自到现场组织时，可委托主体专业配合单位分管段领导。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）（3）施工协调小组组长（副组长）因Ⅲ级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任及以上级别胜任人员。第19条施工组织管理实行“施工协调会、施工准备会、施工总结会”制度。1.施工协调会由施工协调小组于施工前按施工项目组织召开。施工协调会应明确施工范围及设备影响范围、施工单位及配合单位的准备工作是否就绪、是否具备施工条件、结合部的相关工作、施工期间行车方式的变化及行车组织、安全风险源的卡控是否到位及应急预案是否落实到位。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）2.施工准备会由车务段（直属站）的施工作业站组织参与行车组织工作的车务人员，施工单位组织参与施工的作业人员，于施工日计划下达后，施工请点登记前，分别以适当时机召开。车务施工准备会应周知监控人员、参与行车组织工作的所有车务人员施工范围及设备影响范围、施工期间行车方式的变化及行车组织、人员的定岗定位及落实安全风险源的卡控。施工单位施工准备会应周知监控人员、作业人员施工准备范围及施工范围、施工方式、人员的定岗定位及落实安全风险源的卡控。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）3.施工总结会由施工协调小组组织召开，总结当日施工中的经验和问题，对施工中的不足制定整改措施，及时解决存在的问题，连续性的施工需布置次日施工的重点工作。4.Ⅰ、Ⅱ级施工施工协调会、施工总结会记录由施工协调小组指定单位整理；Ⅲ级施工协调会、施工总结会记录由施工协调小组组长单位整理。施工准备会记录由作业站、施工单位分别整理。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）第20条施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。1.建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当。2.技术改造、大中修项目Ⅰ级施工由施工单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位段领导或车间主任（副主任）担当。Ⅲ级施工及施工负责人具体规定见附件5。附件5电务系统Ⅲ级施工项目及施工负责人规定-1根据《成都铁路局电务系统营业线施工安全管理实施办法》第1次修改稿的通知（电函〔2013〕321号）执行。1.3Ⅲ级施工负责人：1.3.1下列施工项目由电务段领导担任施工负责人。

#####站停用全站信联闭3小时及以上至6小时以下涉及变更、修改联锁关系的信号施工。

#####枢纽内的编组站（场）停用全站（场）（含驼峰场设备）信联闭3小时及以上至6小时以下涉及变更、修改联锁关系的信号施工。附件5电务系统Ⅲ级施工项目及施工负责人规定-3影响调度所行调台使用4小时及以上至6小时以下的信号施工。各支线（含专用线）停用全站信联闭6小时及以上信号施工。由路局批准的变更、修改联锁关系及联锁（含列控、CIPS、ATP、CTC、TDCS）软件更换、数据修改的Ⅲ级信号施工。驼峰减速器成组更换一、二部位大缓。干线停用全站信联闭4小时及以上的更换电源屏施工。路局审查方案后明确要求段领导担任施工负责人的施工项目。附件5电务系统Ⅲ级施工项目及施工负责人规定-41.3.3以下Ⅲ级施工项目由车间主任（副主任）及以上职务，且具有相关资质的人员担任施工负责人。

干线影响全站（全场）信联闭1小时及以上4小时以下的信号施工。干线同时影响相邻站2站及以上信联闭1小时及以上3小时以下的信号施工，自闭区段停用上行线或下行线、整区间信号设备1小时及以上3小时以下的信号施工。#####站停用全站信联闭1小时以上3小时以下的信号施工；#####枢纽内的编组站（场）停用全站（场）（含驼峰场设备）信联闭1小时以上3小时以下的信号施工的信号其它施工。影响调度所行调台使用1小时及以上至4小时以下的信号施工。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）1.3.4属维修工作内容列入Ⅲ级施工的作业项目（垂停），不纳入Ⅲ级施工管理。3.施工配合人员资格要求：（1）Ⅰ、Ⅱ级施工主体专业配合单位由分管副职及以上人员担当施工配合负责人，其他专业配合单位根据施工涉及本专业相关内容指定胜任人员担当施工配合负责人。（2）Ⅲ级施工各配合单位根据施工涉及本专业相关内容指定胜任人员担当施工配合负责人。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）第21条施工负责人的主要职责：1.负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。2.负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。3.负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。第22条维修的组织领导工作由设备管理单位负责。Ⅰ级维修负责人由车间主任（副）担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），Ⅱ级维修负责人由工（班）长担当。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）第44条高速铁路维修计划实行日计划，编制程序如下：1.设备管理单位于维修作业前3日向路局主管业务处室提报计划申请，路局主管业务处室根据设备管理单位的提报，与其他主管业务处室沟通协调后编制本专业维修计划，于维修作业前2日9：00前报天窗办，天窗办负责审批维修日计划。2.天窗办于维修作业前1日的12：00前将审批好的维修计划下达给调度所有关调度台及主管业务处室、相关车务段（直属站）。主管业务处室负责通知作业单位、配合单位，车务段（直属站）负责通知相关车站。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）3.综合利用天窗时，由天窗办综合维修计划，并指定维修主体单位。指定维修主体单位的原则为有路用列车开行时，由路用列车开行单位担当主体单位；无路用列车开行时，按工务、供电、电务专业先后顺序担当主体单位。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）第46条铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时（简称延伸段），按下列规定办理。1.延伸段的施工计划：由施工单位向本铁路局提报施工方案，本铁路局按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向调度管辖区段铁路局运输处提报经本铁路局主管业务处室审核（盖章）的次月施工计划申请（附带施工方案审核资料、施工安全协议），由调度管辖区段铁路局安排月度施工计划，部管施工项目由调度管辖区段铁路局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报本铁路局主管业务处室，经主管业务处室审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度管辖区段铁路局调度所施工调度室提报施工计划申请，由调度管辖区段铁路局调度所编制、下达施工日计划，发布施工调度命令。施工现场组织实施工作由本铁路局负责。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）第50条维修计划下达后，因特殊原因需临时增加维修作业时，在不与其他施工及维修作业产生冲突的前提下，高速铁路由设备管理单位报主管业务处室、普速铁路由设备管理单位报车务段（直属站）审核后，报天窗办审批，下达调度所实施。铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时，高速铁路由调度管辖铁路局业务处室、普速铁路由调度管辖铁路局车务段（直属站）审核同意后，报铁路局调度所实施。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）第51条施工、维修日计划下达后，特殊情况下需临时取消时，规定如下：2.因恶劣天气、机械故障、计划调整等意外因素影响，施工单位需临时取消施工（维修）计划时，施工单位应填写临时取消施工（维修）计划申请并经本单位主管领导签字批准后，向局相关工种专业调度员提报，取得主管业务处批准后，原则上提前3小时通知登记站取消施工（维修）计划，车站值班员接到通知后立即向列车调度员汇报，列车调度员向值班主任汇报，值班主任通知施工调度员。施工调度员向局相关工种专业调度员了解具体停工原因，并将经相关业务处签认的临时取消施工（维修）计划申请留存备查。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）第52条综合检测列车及设备管理单位发现160km/h以上区段行车设备需要临时维修时，由设备管理单位向铁路局主管业务处室提出申请，经主管业务处室审核后会同调度所向分管运输副局长（总调度长）汇报并同意后，由调度所及时安排。第53条对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准和重伤设备处理等需临时封锁要点的施工，按下列程序办理：1.需临时封锁要点时，由设备管理单位向铁路局主管业务处室提出申请，主管业务处室审查，经分管运输副局长（总调度长）批准后，由调度所安排施工。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）2.危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位按规定采取措施，在《行车设备检查登记簿》内登记，高速铁路经调度所值班主任（副主任）批准，普速铁路通过车站值班员报告铁路局列车调度员经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修，设备管理单位同时通知配合单位和铁路局主管业务处室。第63条高速铁路维修作业按照统筹安排、综合利用的原则组织实施。设备管理部门在制定维修作业计划涉及其他部门时要主动联系其他设备管理部门，减少或避免维修作业时相互干扰。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）第64条高速铁路维修作业需开行路用列车时，路用列车开行方案必须纳入维修计划。路用列车开行方案必须明确发站、到站、编组、运行径路、作业地点、作业防护地点及转线计划，明确路用列车司机和随车的施工负责人的联系电话（包括GSM-R电话号码）。维修计划下达后，设备管理单位不得随意变更路用列车开行方案。第65条高速铁路固定设备上线检查、检测、维修工作都必须在天窗时间内进行，天窗时间外不得进入桥面、隧道和路基地段栅栏范围内。其他地段的检修作业，按下列规定执行：《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）二、电务可在天窗点外作业的项目2.信号专业：室内设备的日常巡检，但不得影响设备的正常使用。巡检发现问题时，应及时向上级报告，要点或者安排“天窗”计划进行处理。第66条高速铁路维修作业由调度所组织驻调度所联络员于登记前召开准备会，并做好会议记录。准备会主要内容：①逐项落实各项准备情况；②再次核对路用列车运行及作业计划，落实结合部施工的有关事项；③结合列车运行及天窗时间变化，确定当日作业组织重点环节，提出作业组织重点要求。第67条高速铁路维修天窗结束后开行动车组列车前，应开行确认列车，确认列车开行纳入列车运行图。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）第79条高速铁路进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于开始前60分钟，由施工负责人（驻调度所联络员）在调度所调度台《行车设备施工登记簿》（格式见附件14）内登记，列车调度员签认。因施工需要转为非常站控模式时，施工负责人（驻站联络员）应在车站进行登记。第81条进行TDCS中心、CTC中心的施工和维修作业时，施工负责人（驻调度所联络员）在局调度所登记。进行TDCS分中心的施工和维修作业时，由TDCS中心所属设备管理单位的驻调度所联络员在局调度所登记。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）第82条施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成作业，施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人（驻站、驻调度所联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记（施工销记），车站值班员（或列车调度员）签认后，按规定开通线路。第83条铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时，延伸段的登销记应在局间分界站办理。《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运【2013】80号）成都铁路局营业线施工实行“八不准”制度（1）施工计划未经审批，不准施工；（2）未按规定签订施工安全协议书，不准施工；（3）没有合格的施工负责人不准施工；（4）没有经过培训并考试合格的人员不准施工；（5）没有召开施工协调会、没有准备好必需、充分的施工料具及其他准备工作的不准施工；（6）不登记要点不准施工；（7）配合单位人员不到位不准施工；（8）没有制订安全应急措施不准施工。第3条驻所联络员设置规定客运专线统一由成都电务段CTC工区担任信号专业驻所联络员，成都通信段成都调度工区担任通信专业驻所联络员；转为非常站控模式的车站，由设备管理单位设置驻站联络员。非本系统单位进行通信信号设备施工作业时，由施工单位自行担任驻所联络员。客运专线施工及维修登销记（2）成都电务段以外的其它设备管理单位进行施工及维修作业时，设备管理单位调度负责向驻所联络员书面申请施工或维修登记（接到日计划后4小时内将登销记内容传真至驻所联络员，接到临时计划批复后立即将登销记内容传真至驻所联络员），驻所联络员受理后及时登记。作业结束前10分钟，设备管理单位调度（或作业负责人）负责向驻所联络员电话申请准备销记，作业结束后，设备管理单位调度（或作业负责人）向驻所联络员电话确认销记，驻所联络员受理后及时销记。《成都铁路局电务系统客运专线铁路登销记管理办法（暂行）》电函〔2013〕325号《成都铁路局电务系统客运专线铁路登销记管理办法（暂行）》（电函〔2013〕325号）第8条应急处置登销记1.分散自律控制模式下行车设备故障时，登销记按以下程序办理：（1）驻所联络员接到列车调度员（或局电务调度、现场人员）的故障通知后，应到相关调度台办理登销记手续，同时立即通知设备管理单位调度。设备管理单位调度接通知后应立即组织抢修，并按规定报送信息。（2）段调度、车间调度、工区值班人员接到故障通知后应立即通知驻所联络员。《成都铁路局电务系统客运专线铁路登销记管理办法（暂行）》（电函〔2013〕325号）（3）成都电务段以外的其它设备管理单位请求故障登记时，设备管理单位调度负责向驻所联络员书面申请故障登记（将登记内容传真至驻所联络员），驻所联络员受理后立即登记。故障处理完毕，设备管理单位调度向驻所联络员电话申请销记，驻所联络员受理后立即销记。故障销记后，1小时内设备管理单位调度将登销记内容传真至驻所联络员备查。2.非常站控模式下行车设备故障时，由驻站联络员在相关车站办理设备停用及恢复，封锁、限速等登销记。《成都铁路局电务系统客运专线铁路登销记管理办法（暂行）》（电函〔2013〕325号）3.需限速或封锁时，设备管理单位调度向驻所联络员书面申请，内容包括限速区间(起迄里程)、线名、行别或股道、道岔编号、限制速度等，驻所联络员向列车调度员提出申请，并在调度所进行登记。当改变限速值或恢复正常速度时，设备管理单位调度向驻所联络员再次书面申请，驻所联络员重新登记。第9条轨道电路分路不良登销记规定1.驻所联络员接到列车调度员的轨道电路分路不良通知后，应立即通知设备管理单位调度进行核实。设备管理单位调度接通知后立即