都市社会学2课件

第二章都市社会的形成与发展本章主要内容都市社会形成的原因与条件世界都市化的历史过程（古代都市社会的特征；近代都市社会的特点；现代都市社会的发展。）中国都市在中外历史上的地位及其特点（传统城市的社会特征；近代城市的社会特征；中华人民共和国的城市发展概况。）一、都市社会的形成

都市社会不是从来就有的，它是人类社会发展到一定时期后才产生的，是社会生产力、劳动分工及商品经济发展的必然结果。2、都市形成的原因和条件

第一，需要有良好的地理位置和适宜的生态环境。

（地利原因）

第二，社会生产力的发展及劳动分工的扩大。（经济因素）

第三，所有制关系的变革和商品经济的发展。

第四，社会结构的演化和社会组织的复杂化。

第五，科学技术的进步。3、都市诞生的历史意义

“城市的建造是一大进步。”都市的出现是人类社会发展史上的第一次重大突破，是巨大的历史进步，有着划时代的意义。在整个人类历史的长河里，都市的出现只是一件最近的事。人类在地球上的历史至少有400万年，但都市的历史只有6000年，在人类历史上只能算是个相当短的时期，然而它却横跨整个人类社会历史的“文明时代”。所以，人类的历史从某种程度上来说，是都市和都市社会生活的显现。二、都市社会的历史发展

虽然都市社会从公元前三、四千年开始出现，但是在相当长的一段时间里，都市人口相对于整个社会人口而言，还是少数，居住在都市里从事非农业活动的其他人口所占的比例更是少数。直到公元1800年，世界都市人口占世界总人口的比例仍只有3﹪。都市人口的大量增加和都市本身起着比宗教与政治中心更为重要的作用则是在工业革命之后，即从十八世纪中叶以后；真正称得上是都市化的过程，也就是从此时开始的。

都市的发展过程，按其发展顺序，可以划分为四个阶段，即原始城市、传统城市、近代都市和现代都市。也可按都市化的进程，以产业革命为界而划分为两大阶段，即古代城市化阶段和近现代都市化阶段。

1、古代城市社会的性质和地位

在奴隶社会和封建社会中，都有过不少名城，如罗马、雅典、威尼斯、热那亚、佛罗伦萨、巴比伦、亚历山大、洛阳、长安、临安及其他城市等等。但是，奴隶社会和封建社会的城市并没有得到充分的发展，它们还是一种不成熟的城市形态。就城市的功能来说，首先是战争和防卫的作用：或由于战争而使城市毁灭，或由于战争需要而新建或重建城市。城市的主要功能是政治的而非经济的，表现出自然经济时代城市的封闭性、消费性和孤立性。

地区，宗教庙宇是社会共同体生活的焦点。

在空间布局方面，古代城市的中心地区是政治和宗教活动的中心，也是富人和上层社会的云集居地，而下层阶级和平民团体则散布在城市的四周及郊外。社会的不同阶级在区位上有严格的分布，不同的职业团体也各有区域，彼此之间有形式化的隔离。

古代城市的整个能源驱动仍是自然能，如人力、畜力、风力和水力，因而对城市的区位、经济及社会组织有直接影响。

单位主要是同业行会，从训练学徒到制定价格，均受行会控制。社会经济活动在价格、货币及度量衡方面没有严格的统一标准，经济的扩展不但受到政治制度的限制，又因信用及资本组织微弱而受限。扩大再生产能力低，余额积累困难，城市本身也很难发展。

4、古代城市社会的组织特征

在古代城市社会中，有它特定的阶级结构和家庭、宗教、教育以及社会政治体系。

社会组织的政治方面，统治阶级控制了政治权力，垄断了政府所有位置，并有一套严密的科层制组织，自上而下地控制着全社会，且渗透到城市社会生活的各个方面。官吏的选拔主要以个人出身的阶级背景有关，政策制定体现了统治阶级的利益和意志。

社会的家庭组织方面，居民受到家庭制度的支配，家庭成员之间亲属制度

比较严密，亲属群体依靠血缘关系维护并保持稳定。家庭结构以扩大家庭占多数，家庭中形式化的尊卑关系分明，并具有社会控制的功能。而下层居民则由于经济上的原因，他们当中还是小家庭居多数，当家庭中子女成长独立后即分家独居。由于贫富悬殊，商品经济又不很发展，各阶级之间的鸿沟很深，社会流动几乎等于零；个人的地位、身份是世袭的，一个人从生下来就已经基本固定了其地位与阶级身份，变动是很困难的。

社会的教育方面，只是上层阶级所把持，只有他们的子女才能得到受教育的机会，稍低的阶级成员至多学习消化统治者的哲理性著作及宗教教义。城市中的正式教育机构主要是为男性成员而设，目的是培养统治机构及宗教机构的人员；教育内容几乎无科学的课程，只是维持社会的秩序和生活方式而已，客观上社会经济也不需要大量识字的成员。

总之，在自然经济时代，城市的发展速度是非常缓慢的，城市发展的数量、规模、速度等都不可能超过农业经济所能够承受的程度。哪个时期农业经济发展得好，哪个时期城市发展得就多就快就好。城市建设的资金主要不是来自工商业，而是来自农业。另外，社会上层建筑的反作用对城市的发展也有重要作用，在一定程度上促进了城市的发展，如城市体系的形成、城市功能的加强和扩展、城市基础设施的完善等等。

工业革命使世界经济结构发生了根本变化，经济活动的重心移进都市，都市的物质条件和生活方式对农村人口产生了强大的吸引力。这就使得工业生产的投入产出越来越集中于都市。生产越集中，都市就越发展，都市数目越来越多，都市的规模越来越大，都市的功能和作用也发生了质的变化。都市在人们的社会生活中发生了极大的影响，都市主导了人类社会的生活。（三）中国传统城市在历史上的地位和特点

中国的城市发展历史久远，虽然城市起源要比中东的两河流域、埃及的尼罗河流域、以及南亚的印度地区晚一些时间，然而，从现在世界上所有国家的历史看，没有任何国家像中国那样有延绵不断的历史，当然也包括城市的历史。中国的城市在世界历史上具有显著的地位。

2、中国城市发展史的特点

中国城市发展的历史可以追溯到公元前二千年，但直到公元前三、四世纪之后，城市才有连贯的历史，其持久、稳定不变成为中国文明的特质。就城市个体而言，中国的某些城市有兴有衰，不太稳定，但在总体上还是有很大的发展。

①中国城市的发展与社会经济的发展有密切的关系。

城市是社会经济发展的产物。从上古时代开始一直到近代工业化发展以前，中国的社会是一个农业社会，所以城市的发展不能不受农业经济的发展状况所影响和决定。社会生产力和经济有了较大发展，城市的建立也随之增加和繁荣。

中国自秦统一后长达二千多年的城市发展史，都是沿着这样的政治需要架构延续下来，城市一直纳入中央集权的政治体系之下，城市发展首先是军事政治因素考虑重于经济因素。由于从政治考虑，朝廷官方不允许的地方，不管经济发展如何，均不准建立城市。

③城市模式均仿效帝都的模型。

中国古代的城市布局大都采取方形城墙围着的堡垒城市形态，内外墙及门洞的划分，反映出统治者与被统治者之间等级分明的阶级地位的区别。秦汉以后随着中央集权制的建立和强化，另外社会经济的发展和工艺水平的逐步提高，所以历代都注重首都的扩建。

帝都是方形模式，城市中央为皇宫所在，以井字形布局街道并划分坊、市、里、巷。帝都以外的城市，无论是州、道所在的郡府，还是很小的县城，大都仿效这种模式作方形设计。匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，面朝后市，市朝一夫。——考工记

3、中国传统的社会结构对城市社会的影响

中国的城市化在长时期内进展缓慢，除了经济上、政治上的因素外，社会的因素也不可低估。所谓社会因素，是指传统的社会结构及文化特质。

①“乡土性”的文化特质。

中国传统社会的文化特质是“乡土性”，这种“乡土性”来自于以农立国的根本。中国传统社会大部分人口是从事耕种的农民，社会中的大部分人与土地有着不可分割的密切联系。人们一般均有“安土重迁”、“人离乡贱”的思想意识，加上重血缘关系的社会结构，使得人们在观念上形成不大愿意离开老家的想法。所以，平时不易有大量的人口流动，除非在战争、天灾等非常特殊的情况下，才无可奈何地远离家乡往外地谋生。

但是，传统的乡土观念又像一根带子，有形无形地牵引着，使人们在外地无论功成业败，均有返回家乡的强烈愿望，到了年老也往往有叶落归根、回归故土的思念。人们把家乡看作是根本，把有血缘关系的家庭成员视为亲密可依靠者等等。

这种文化特质和社会结构的基本形式，不仅妨害了商品经济的发展，也使城市化发展受到了某种局限。2008年初中国南方冰雪灾害中急切归家的人们母亲的白发在召唤我要回家！

②宗法家族制的社会结构。

中国古代以家庭为基本劳动单位的小农生产方式，奠定了传统社会结构的基础——宗法家族制，建构了以家族为本位的社会体制。

作为中国封建社会的基石，家族是社会生活的基层组织和细胞，亲族关系渗透到社会的每一个层面和角落。这种家族本位制，使群体压制个体、群体扼杀个体成为根深蒂固的文化意识、生活准则和道德规范，

表现为重伦理而轻功利，重修养而轻理性，重感情而轻科学，重集体重和谐而轻竞争。自给自足的小农经济和家族制度，把人们的生活需求和水准维系在最低水平线上，也使社会的封闭性从经济基础上得到了充分的保证。正所谓“小国寡民，……使人復结绳而用之。甘其食，美其服，安其居，乐其俗。邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来。”（《老子》第八十章）

③“治国平天下”的价值观与重农抑商的国策

在传统的中国社会，儒家思想给中国人所提供的价值观念，在封建专制制度的支持下，逐步转变为一种根深蒂固的人生信念。如把读书做官看为高尚，轻视工商，尤其看不起经商，歧视商业和工业。在专制社会里只有权力是可以主宰一切的，因此人的作为之最大者，莫过于实现自己从政的抱负。治国平天下的宏伟理想统治了千百万中国人碌碌无为的一生。

受这种一元化的人生价值的影响，社会上有发展潜能的人才，当然就多向考举做官方面发展，其它职业就缺乏足够有能力的人才了。人的智慧才能都集中到了政治权术上，人们便创造了一个世界上绝无仅有的变化莫测而实质上异常稳定的政治、文化模式。加上封建社会采取重农抑商的政策，对待工商业历来课以重税，得不到奖励，因此商品经济发展缓慢，社会分工极不发达，城市也就没有能力吸收农村的人口，也就很少有农村人口移居城市的现象。

④“官本位”和等级制的政治制度。

中国封建社会政治结构方面的基本特征，是以政治权力为社会行政组织和管理体制的核心，这就必然要以官本位制作为国家的基石和支柱。官本位制同宗法家族制的有机结合，形成了金字塔式的等级制与极权制；由于宗法家族制作用的结果，等级制在中国无孔不入无处不在。

在中国传统社会的中央集权制度下，城市不仅在经济上剥削农村，在政治上也体现了这种控制的象征。

中国的城市是在中央集权政治控制下，完全纳入国家中央行政系统之内，是中央联结地方与广大农村的环节；城市中的一切人员均在中央派置的官吏管辖之下，始终不能逾越封建生产关系的束缚。在中央君主集权下，从历代起就有控制居民的一整套制度，如保甲连坐、户籍编册，不准自由迁移户籍，严格限制人口流动。

总之，在传统的中国社会，城市是中央政府对广大地区控制和吸取资源的基地，城市的功能主要是政治的而非经济的。因而，城市化程度很低，城市人口占全国人口的比例要小得多，而且城市的生活形态并非中国社会文化的主体。中国传统城市的文化特性表现出浓厚的乡土性、政治性和封闭性，从某种意义上来说在总体上延缓了城市化的发展速度。直到十九世纪末二十世纪初，由于受到西方文化的冲击，中国社会的传统文化及社会结构才出现解体的倾向，城市文化的传播和影响才急剧地发生了变化。（四）中国近代城市社会发展的特点

中国近代城市大致有四种类型：

①由于帝国主义的侵略、外国资本的输入而引起较大变化或新兴起的城市。这类城市分两种：一种是受几个帝国主义侵占掠夺的租界城市，如上海、天津、汉口等。另一种是长期受某个帝国主义直接侵占的殖民地城市，如哈尔滨、长春、大连、青岛、昆明、香港等。

②由近代工业的发展而造成的城市。如无锡、南通、沙市、焦作、萍乡、唐山等。这类城市规模不大，发展速度较慢，

城市建设也仅限于局部地区，带有资本主义早期城市的自发性。

③随交通线路而形成和发展起来的城市。如石家庄、郑州、衡阳、蚌埠、浦口等。这些城市职能比较单一，城市建设缓慢。

④广大内地的中小城市，基本上保持着封建时期的落后面貌，根本谈不上发展；有些历史上规模很大的城市，由于没有近代工业发展，又不处于交通中心，于是逐渐衰落。如扬州、开封、绍兴、万县、西安、兰州等。

在这四类城市中起主导作用的是第一类城市，这是因为这类城市规模大、发展快，在国民经济中占有重要地位；而且这些城市为帝国主义和官僚资产阶级所控制，集中体现了中国近代城市半殖民地半封建的特征。（五）中华人民共和国的城市发展概况

1949年中国的城市人口为5765万，占全国总人口的10.6﹪，设市城市仅有百余座。经过六十年的曲折发展，截止到2007年，中国大陆设市城市数已达到668座，城镇人口占全国总人口的比例为44.9﹪；在经济较为发达的东部沿海地区，城市化已达到相当高的水平。

中国大陆城市的地域分布具有东密西疏的特点，与中国人口的地区分布呈正相关关系。东部地区的城市发展水平大大高于西部，而西部地区城市发展的绝对水平不高，基础薄弱，城市经济效益较低。几十年来，中国政府加速开发西部和内陆地区，但并没有从根本上改变城市分布的不平衡状况。（参见下图）

1、城乡划分的标准

①城与乡的划分

在当代中国，城与乡是两个相对的概念。城主要是指直辖市、市、建制镇；城以外的地区则为乡，即乡村。

人口的数量和人口的职业构成是中国城乡划分的主要标准。一般来说，城的人口比较集中，工商业比较发达，主要以非农业人口为主；乡村则人口比较分散，经济比较落后，居民主要以农业为生。

人口是个综合性的因素，集中反映了社会经济文化发展的规模和程度。

人是社会、经济、文化等活动的载体，一定数量的人口聚居，表明了一定社会活动的集中，首先是工商经济活动的集中；与此同时也提出了发展相应的文化教育、医疗卫生等事业和加强市政管理的要求，这样又反过来促进了人口的集中。由此可见，以人口作为划分城乡的主要标准，实质上是以经济发展水平作为城乡划分的标准。城市的起源、城乡的分离，是社会生产力和经济发展的产物，因而以人口、经济发展状况作为划分城乡的标准是科学的。

此外，还有一些因素影响着中国城乡的划分。这些因素是：政治因素，如省、县级国家机关所在地；地理因素，如边远重镇；以及民族因素等。这些因素是对人口和经济因素的补充，使中国的城乡划分具有一定的灵活性，更符合实际情况，以利于社会主义建设的顺利发展。

②市与镇的区别

城的概念包括两部分内容，即市与镇。《中华人民共和国城市规划法》第三条规定指明，“本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。”市，是属于省、自治区、自治州（盟）领导的行政单位；镇，是属于县、自治县（旗）领导的行政单位。

人口的数量仍是划分市与镇的主要标准。1955年国务院《关于设置市、镇建制的决定》中规定：“聚居人口十万以上的城镇，可以设置市的建制。聚居人口不足十万的城镇，必须是重要工矿基地、省级地方国家机关所在地、规模较大的物资集散地或者边远地区的重要城镇，并确有必要时方可设置市的建制。”

1984年国务院批转民政部《关于调整建制镇标准的报告》中规定：“凡县级国家机关所在地均应设置镇的建制；总人口在二万人以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过二千人，或者总人口在二万以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10﹪以上的，也可建镇；少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足二千人，但确有必要，也可建镇。”

③市镇设置的法律程序

在中国，批准市的建置的权力属于中央政府。根据《中华人民共和国宪法》和有关的组织法的规定，中国城市行政区域划分和变更的法律程序为：直辖市和省级特别行政区的建置由全国人民代表大会批准，地级市、县级市的建置均由国务院批准。镇的建置由省级民政部门审批并报国家民政部备案。

2、中国当代城市的类型划分

①以行政地位不同区分的城市类型

城市是国家根据一定的标准，通过法律程序审定而设立的一种地方行政区划，并建立相应的国家机关。由于法定审批机关不同以及建立于其中的国家机关的隶属关系不同，城市的行政地位是有差别的。在中国，根据城市的行政地位，可以区分为三种类型：

第一类是直辖市。直辖市的行政地位同于省、自治区，由中央政府直接领导。

第二类是地级市。地级市的行政地位介于省与县之间，相当于自治州，由省、自治区直接领导，可以辖县。第三类是县级市。县级市的行政地位同于县，一般由自治州或省、自治区的派出机构领导。

②以人口数量区分的城市类型《中华人民共和国城市规划法》第四条中，依据城市市区和近郊区非农业人口的多寡情况，将全国市建制城市分为三类：第一类是大城市，指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市。第二类是中等城市，

指市区和近郊区非农业人口20万以上不满50万的城市。第三类是小城市