安全专项方案管理办法

安全专项方案管理办法目录TOC\o"1-5"\h\z1目的22适用范围23定义24职责24.1健康安全环保部2PMT2监理单位2承包商25管理内容和要求2基本要求3需要编制专项方案的范围35.3专项方案需要专家论证的工程范围4方案编制55.5方案审批程序85.6方案实施86参考文件87解释权归属及生效时间98附件91目的为规范安全专项方案的管理，控制作业风险，明确安全专项方案的管理范围、职责和要求，特制定本程序。2适用范围本办法适用于xx项目所属区域。3定义无4职责4.1健康安全环保部负责制定与修订安全专项方案管理办法。根据本办法要求对承包商和监理进行监督、检查和考核。PMT负责所属区域内安全专项方案的监督、审查和管理，对存在的问题提出整改要求，并督促落实。4.3监理单位负责审查安全专项方案。负责检查、督促承包商严格执行本办法，对存在问题提出整改要求，并督促落实。承包商负责按本办法的要求编制安全专项方案。按批准的安全专项方案组织施工、作业和管理。负责组织检查并整改存在的问题。5管理内容和要求5.1基本要求5.1.1承包商、监理单位根据本办法的要求编制安全专项方案管理制度。5.1.2危险性较大的分部分项工程施工前，必须编制专项方案。没有批准的专项方案不允许施工。5.1.3承包商应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。5.1.4承包商应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改。5.1.5监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理。5.2需要编制专项方案的范围地基工程滑坡和高边坡处理；超软地基处理（含基坑支护和降水）；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；人工挖扩孔桩工程。土方开挖工程超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的开挖工程；不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖。5.2.3拆除、爆破工程建筑物、构筑物、码头设施拆除工程；陆域和水下爆破工程。5.2.4模板工程及支撑体系各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程；混凝土模板支撑工程：安装高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。5.2.5起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件重量在1t及以上的起吊作业;单件重量在80t及以上的起吊作业；起重机械设备自身的安装、拆卸。5.2.6脚手架工程安装高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑式和挂脚手架工程；吊篮脚手架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程；大面积管廊管道脚手架安装；新型及异型脚手架工程。5.2.7水工作业桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、潜水作业等；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除。5.2.8其它建筑幕墙安装工程；钢结构、网架和索膜结构安装工程；地下暗挖、顶管；预应力工程；射线作业；特殊受限空间作业；特殊动火作业；特殊高处作业；危险化学品进场的储存、保管、运输、使用；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程；其它危险性较大的工程。5.3专项方案需要专家论证的工程范围5.3.1深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。5.3.2模板工程及支撑体系工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程；混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/tf及以上；集中线荷载20kN/m及以上；承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。5.3.3起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。5.3.4脚手架工程安装高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。5.3.5拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程；码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程；可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。5.3.6其它施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程;开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程；地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。5.4方案编制5.4.1承包商在施工组织设计中编制安全技术措施，列出需要单独编制的安全专项方案清单。5.4.2危险性较大的分部分项工程开工前，承包商组织专业技术人员编制安全专项施工方案，方案应包括以下内容：工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件;编制依据：现行的法律法规、标准规范及其它要求、施工组织设计等；施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；组织保障：安全机构及专职安全生产管理人员、监护人员、特种作业及特种设备作业人员，职责及分工等；施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；危害辨识、风险评价；施工安全保证措施：管理措施、技术措施、监测监控措施等；应急处置方案。若有专家论证的专项方案，还须将“专家组书面论证审查报告”作为安全专项施工方案的附件。5.4.3特殊作业安全专项方案应包括以下内容：特殊作业主要是指射线作业、特殊受限空间作业、特殊动火作业、特殊高处作业及危险化学品进场的储存、保管、运输、使用。射线作业专项方案应包括以下内容：（1）作业概况：作业单位、射线作业区域、受影响区域、计划工作量、探伤设备及数量、押运车、源库情况；（2）编制依据：现行的法律法规、标准规范及其它要求、委托检测任务单、源衰变表、辐射水平监测报告等；（3）作业计划：作业准备计划、作业起始时间、作业顺序、检测方法，所涉及的其它危险作业；（4）组织保障：承包商射线管理部门及作业负责人、射线工程师，检测单位作业负责人、检测单位放射工作人员及资格级别、押运人员、监护人员，职责及分工、联系方式等；（5）危害辨识、风险评价；（6）防护距离计算（明确计算依据）；（7）射线检测安全保证措施：控制区与监督区安全防护距离（附图）、防护方式方法、防护用品、监测报警仪器、巡测频率等监测措施、夜间照明、警示红灯、涉及的其它危险作业的防护措施等；（8）辐射应急处置方案、现场应急保障措施。特殊受限空间作业专项方案应包括以下内容：（1）作业概况：作业单位、特殊受限空间作业位置、特殊受限空间情况及周围环境情况、作业内容；（2）编制依据：现行的法律法规、标准规范及其它要求、施工组织设计、工艺流程图、采样分析报告等；（3）作业计划：作业准备计划、作业起始时间、作业方法、作业顺序、施工设备、安全装备、检测方法、检测仪器及监测计划，所涉及的其它危险作业；（4）组织保障：组织机构、负责人及安全生产管理人员、特种作业人员、监护人员，职责及分工、联系方式等；（5）危害辨识、风险评价；（6）施工安全保证措施：防护方式方法、防护用品、监测报警仪器、监测频率、隔离措施、安全照明、涉及的其它危险作业的防护措施等技术措施；（7）特殊受限空间应急处置方案、现场应急保障措施。特殊动火专项方案应包括以下内容：（1）作业概况：作业单位、特殊动火位置、特殊动火情况类别、特殊动火周围环境情况、作业内容；（2）编制依据：现行的法律法规、标准规范及其它要求、施工组织设计、工艺流程图、采样分析报告等；（3）作业计划：作业准备计划、作业起始时间、作业方法、作业顺序、动火设备、安全装备、检测仪器及监测计划，所涉及的其它危险作业；（4）组织保障：组织机构、作业负责人及安全管理人员、动火作业人员、监护人员，职责及分工、联系方式等；（5）危害辨识、风险评价；（6）作业安全保证措施：防护方式方法、防护用品、监测报警仪器、监测频率、隔离措施、安全照明、涉及的其它危险作业的防护措施等；（7）应急处置方案，现场消防、急救等应急保障措施。特殊高处作业专项方案应包括以下内容：（1）作业概况：作业单位、特殊高处作业位置、特殊高处作业类别、作业环境、气象情况、作业内容；（2）编制依据：现行的法律法规、标准规范及其它要求、施工组织设计等；（3）作业计划：包括作业准备计划、作业起始时间、作业方法、作业顺序、安全装备计划，所涉及的其它危险作业；（4）组织保障：组织机构、作业负责人及安全管理人员、作业人员、监护人员，职责及分工、联系方式等；（5）危害辨识、风险评价；（6）作业安全保证措施：防护方式方法、防护用品、坠落预防与控制措施、安全照明、涉及的其它危险作业的防护措施等；（7）应急处置方案。危险货物品进场的储存、保管、运输、使用专项方案应包括以下内容:（1）概况：危险货物品品名、种类与类别，危险货物品生产商（供应商）、危险货物品管理单位、所属单位、使用单位、仓储地点、仓储设施条件、运输方式、用途；（2）编制依据：现行的法律法规、标准规范及其它要求、危险化学品安全技术说明书（MSDS）、危险货物品的危险特性等；（3）危险货物品运输/储存/使用计划；（4）组织保障：组织机构、负责人及安全管理人员、保管员、保卫人员，职责及分工、联系方式等；（5）危害辨识、风险评价；（6）安全保证措施：运输、搬运、储存、保管、发放、使用、回收、弃用的管理制度，安全装备、安全设施、安全标识与警戒、防雷、防静电、防火、防爆、防毒、防汛、防雨、防潮、防盗、安全照明、内外防护安全距离、隔离措施、消防、监控监测报警等技术措施；（7）事故应急预案，现场应急装备、急救等应急保障措施等。5.5方案审批程序5.5.1专项方案应当由承包商的技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由承包商的企业技术负责人签字。经承包商审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审查。5.5.2需要专家论证的专项方案，由承包商组织5名及以上符合相关专业要求的专家进行论证，并邀请监理及**项目工程管理部、健康安全环保部、PMT等相关部门和单位参加。5.5.3承包商应当根据论证报告修改完善专项方案，并经承包商的企业技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。5.5.4审批后的专项方案报PMT、工程管理部、健康安全环保部备案，仓储类的安全专项方案同时应报商务部备案。5.6方案实施5.6.1专项方案实施前，承包商应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。被交底人和交底人在交底记录上签字。5.6.2承包