网络时代的公民参与

大家好网络时代的公民参与政行一班张旭、张倩、王羿钦、梁瑞财政治参与是政治学理论中的一个重要研究领域，同时也是社会政治实践中的重要内容。扩大公民有序政治参与既是我国经济社会发展的客观要求，也是衡量我国政治文明程度的重要标准。因此，公民有序政治参与研究已经成为当前我国政治学研究中的一个重大课题。目录一、概念界定二、网络时代我国公民有序政治参与的兴起与发展三、网络时代西方国家公民有序政治参与的经验四、网络时代我国网上政治参与典型案例分析五、网络时代我国公民有序政治参与存在的问题六、网络时代我国公民有序政治参与的对策建议一、概念界定格林斯坦的《政治学手册精选》一书中，H·尼和西德尼·维巴对政治参与进行了界定：政治参与“即旨在影响政府决策的行为”或“企图影响社会价值的权威性分配”。

塞缪尔·P·亨廷顿则认为政治参与“是指平民试图影响政府决策的活动。”戴维·米勒所编的《布莱克维尔政治学百科全书》中，政治参与的定义是“参与制定、通过或贯彻公共政策的行动。这一定义是用于从事这类行动的任何人，无论他是当选的政治家、政府官员或者普通公民，只要他是在政治制度内以任何方式参加政策的形成过程”。《中国大百科全书》政治卷中，对政治参与的界定是指“公民自愿通过各种合法方式参与政治生活的行为。它反映公民在政治系统中政治活动的地位、作用和选择范围”。北京大学王浦劬教授系统地界定了政治参与这一概念，即“普通公民通过各种合法方式参与政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为”。二、网络时代我国公民有序政治参与的兴起与发展（一）网络时代我国公民有序政治参与的兴起阶段（2008——2011年）2008年胡锦涛主席与人民在线交流2011年3月1日，

国家针对全国各大门户网站出台了《关于互联网行为规范的法律要求》，该《要求》中明确规定了“根据《中华人民共和国宪法》和相关法律法规规定，在保护公民合法言论自由的同时，禁止利用互联网的其他方式从事组织、煽动、抗拒、破坏宪法和法律实施的行为；捏造或歪曲事实，散布谣言，妨碍社会管理秩序的行为；组织煽动非法集会、游行、示威，扰乱公共场所秩序的行为；从事其他侵犯国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为”。

这一规定表明了我国政府对与网络时代公民有序政治参与的重视，开始以明确的法律法规约束公民的行为，加快推动我国公民有序政治参与的发展。

特点：第一，在兴起阶段中，公民政治参与的积极性并未受到影响，公民的政治参与活动仍然很活跃。第二，政府扩大公民有序政治参与的措施大多集中在民主参与制度中，很少从网络这一重要载体入手。第三，公民的有序参与意识仍然缺乏。（二）、网络时代我国公民有序政治参与的发展阶段（2011年至今）网吧上网实名制手机卡实名制网络谣言管理党的十八大报告中提出“加快

推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各个层次各个领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法制化。”特点：第一，政府逐渐重视网络平台中的秩序。这一阶段，政府整顿网络秩序的力度不断加大，不仅仅出台了各种规定，对于违反规定的行为进行了严格地处罚，针对网络平台中出现的各种问题，逐一解决.

第二，公民有序政治参与意识逐渐增强。从2011年至今，我国公民无序参与事件相较于之前不断减少，公民开始主动维护社会秩序，对于人民当家做主的认识更加深刻。三、网络时代西方国家公民有序政治参与的经验

1994年，加拿大政府发表了一份《运用信息科技改造政府服务之蓝图》，首先提出了网络在政治参与中的运用问题。美国则在哥伦比亚市建立了世界上第一个“电子市政厅”，方便居民随时对地区政策进行投票、参与讨论、发表演说。此后，网络在欧美各国政治参与领域的使用越来越普遍，对西方国家的民主政治进程起到了巨大的推动作用。网络总统——奥巴马

四、网络时代我国网上政治参与典型案例分析昆明反对PX项目事件2013年1月，国家核准了中石油云南石化1000万吨炼油项目，计划年产65万吨对二甲苯（PX）和100万吨对苯二甲酸（PTA），该项目厂址所在处距离昆明市中心仅有45公里，昆明民众担心化工厂建成后会危害民众健康，因此在网络上发表了反对声音。该项目的最大争议在于化工污染项目位于昆明市的正上风口，有毒废气有可能会直接被风吹到昆明市。因此民众开始抗议，希望工厂可以改址。2、事件特征第一，从事件发生的层面上看，网络是发起事件的主要载体。第二，从事件的发展过程来看，此次事件组织性较强，有明确的安排与计划。民众在明确的时间地点，有秩序地进行不言论、不争执、不堵路、无垃圾的文明抗议活动。第三，从政府的反应来看，信息不透明成为事件发生的主要原因。“表哥”：陕西省安监局局长的杨达才2012年8月延安市境内发生重大车祸，时任陕西省安监局局长的杨达才在事故现场面露微笑的照片在网络上曝光后，引发民众不满。众多网民因此对其进行搜索，结果从其身上“搜”出各种名表，引发社会舆论不满，杨达才也被戏称为“表哥”。陕西省纪委因此对杨达才开展调查，结果发现其存在严重违纪问题，最终撤销其省纪委委员、省安监局党组书记、局长的职务五、网络时代我国公民有序政治参与存在的问题（一）公民方面存在的问题1.我国公民的信息处理能力较弱2、我国公民政治参与还存在着较多的不理性参与3、我国公民参与具有不平衡性（二）政府方面存在的问题1、政府对信息的控制存在问题2、政府的形式主义倾向严重3、政府回应机制不健全（三）制度方面存在的问题

六、网络时代我国公民有序政治参与的对策建议@政府层面（一）完善我国公民政治参与制度1、完善人民代表大会制度2、健全社会主义协商民主制度3、创新和完善信访制度（二）提高地方政府治理能力1、提升政府公务人员的服务意识2、推进“电子政府”建设3、大力推进政务公开@公民层面（一）加强政治教育1.提高公民受教育水平2.加强政治知识的宣传教育（二）增强公民有序参与意识1.增强公民的权利义务意识2.增强公民的法治观念3.增强公民的社会责任感（三）提升公民政治参与能力1、鼓励公民通过社会团体进行政治参与2、鼓励公民通过网络进行政治参与@社会层面（一）