关于打造新疆丝绸之路经济带核心区的思考课件

关于打造新疆丝绸之路经济带核心区的思考

为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。

--习近平主席2013年9月7日在纳扎尔巴耶夫大学的演讲

我国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。

--习近平总书记10月25日在周边外交工作座谈会重要讲话

2013年12月10日至13日，中央经济工作会议再次强调，推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。2014年9月13日，国家主席习近平和塔吉克斯坦总统拉赫蒙共同出席了中国－中亚天然气管道D线塔吉克斯坦境内段开工仪式。

中国将出资400亿美元成立丝路基金,为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。

——2014年11月8日，在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上的讲话

要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。——2014年12月9日至11日中央经济工作会议一、意义深远的宏大构想

1.古丝道的兴衰概述

丝绸之路是指自古以来，从中国经中亚、西亚联结欧洲及北非的陆路交通线。它也是一条东方与西方之间经济、政治、文化进行交流的主要道路。它的最初作用是运输中国古代出产丝绸。19世纪末，德国地理学家李希霍芬将之命名为“丝绸之路”，被广泛接受。（来源于联合国教科文组织关于丝绸之路联合申遗的表述）

在历史的长河中，漫长的古丝道流光溢彩、积淀厚重，上演过一幕幕波澜壮阔地的历史活剧，留下无数美丽的传奇故事，在人类文明发展的进程中发挥了重要作用，是一条人类文明交汇、交融之路。费迪南•冯•李希霍芬(1833～1905）费迪南•冯•李希霍芬(1833～1905）

20世纪末冷战结束，国际政治格局呈现出美国一超独大，多强崛起的多级化时代。同时，世界经济格局也在发生着深刻的变化，区域一体化、经济全球化的潮流不可逆转。当前世界经济正处在后金融危机时期，全球经济艰难复苏，充满着各种风险和不确定性。与此相对应的是一些新兴经济体国家则保持了相对稳定的发展。这说明建立和平、稳定、公正、合理的国际经济新秩序的已成为不可阻挡的历史潮流。近年来GDP居前十位的国家单位：万亿美元

建设丝绸之路经济带意味着要重振古丝绸之路的雄风，让这一充满生机和活力的地带成为当今世界上一道备受瞩目的靓丽风景线，成为亚欧大陆各国互尊互信、合作共赢、文明互鉴的大通道。这不仅会引领亚欧大陆经济合作走向更加美好的未来，同时也将会为世界经济走出金融危机的阴影发挥更多、更大的正能量，并深刻地影响甚至重塑世界经济的战略版图。3.优化我国全方位开放新格局的大战略

新时期我国把实行对外开放确立为基本国策,是顺应世界经济发展潮流的必然选择，也是加速中国特色社会主义现代化建设的迫切需要。从发展进程上看，从创办经济特区开始，逐步扩大到沿边和沿江地区以及内陆省区。按照邓小平“两个大局”的构想，改革开放初期，促进沿海要加快对外开放，较快地先发展起来的最终目标是要实现共同富裕。2001年我国加入世贸组织，标志着我国对外开放进入了新的阶段，迫切要求全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。二、新疆在丝绸之路经济带上的核心区地位

（一）丝绸之路经济带核心区的提出及其意义

2013年9月,第四次全国对口援疆工作会议上针对新疆紧紧抓住建设丝绸之路经济带的有利机遇提出了明确要求。张春贤在自治区党委举行常委（扩大）会议上传达贯彻这次会议精神时明确提出，新疆要当好建设丝绸之路经济带的排头兵。

2013年11月自治区党委八届六次全委（扩大）会议明确提出，以建设丝绸之路经济带为契机，全面推进对外开放。加大全方位开放力度，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建设成丝绸之路经济带上的核心区。

2014年5月召开的第二次中央新疆工作座谈会，明确提出要着力打造新疆丝绸之路经济带核心区，为我国在更大范围、更广领域、更高层次扩大对外开放，优化全方位对外开放新格局做出更大的贡献。“如果丝绸之路经济带建设起来，新疆将可能成为繁华的中心。不要说别的，乌鲁木齐现在是方圆1500公里最大的城市，到那时，将是一个怎样的景象？”

以通道建设为依托扩大对内对外开放。加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，建设好丝绸之路经济带核心区。为全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，自治区党委八届七次全委（扩大）会议进一步强调，抓住历史机遇，发挥地缘、人文等独特优势，推动与周边和沿线各国的全方位务实合作。加快编制丝绸之路经济带交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教、医疗服务“五大中心”规划，高起点谋划实施一批对全局具有引领作用的重大项目。

着力打造丝绸之路经济带的核心区，对于推动新疆跨越式发展，实现社会稳定和长治久安的总目标，有着十分重大而深远的意义。（二）新疆打造丝绸之路经济带核心区的有利条件1.党和国家对新疆寄予厚望

做好新形势下新疆工作，是我国实施互利共赢开放战略，发展全方位对外开放格局的重要部署。

——胡锦涛2010年5月17日在中央新疆工作座谈会上的讲话

第一次中央新疆工作座谈会以来，国家采取了一系列重大举措，支持新疆进一步扩大向西开放。1.成立喀什和霍尔果斯两个特殊经济开发区；2.把乌洽会升格为“中国—亚欧博览会”；3.建设阿拉山口、喀什综合保税区等。

2.全国人民对新疆发展的全力支持

新疆自古以来就是我国不可分割的神圣领土。新疆的全部历史就是全国人民团结奋斗，共同开发、建设和保卫祖国边疆的历史。新中国成立以来，党和国家投入大量人、财、物力，全方位支持新疆的发展，全国人民积极支援新疆的建设事业，为新疆经济发展、民生改善、社会进步作出了巨大的贡献。

2010年3月，党中央召开了全国对口支援新疆工作会议，高位推动十九省市对口援疆工作。此后，党中央一年一度地召开了4次全国对口援疆工作会议。这是党中央举全国之力、集全党之智，大力推动新疆跨越式发展和长治久安的重大战略举措，涉及面之广、投入力度之大、援助领域之全都前所未有。2014年第二次中央新疆工作座谈会进一步把对口援疆上升为必须长期坚持的国家战略，并要求将其打造成加强民族团结的工程，把援助资金主要用于民生、用于基层，促进新疆社会稳定和长治久安。3.新疆内在要素不断优化

（1）区位优势逐步放大；（2）资源优势影响全局；（3）人文优势愈发彰显。近年来新疆若干经济指标变化情况近年来新疆生产总值增长情况近年来新疆人均生产总值增长情况近年来新疆社会消费品零售总额增长情况近年来新疆全社会固定资产投资增长情况近年来新疆城镇居民人均可支配收入增长情况近年来新疆农民人均纯收入增长情况新疆产业结构变化情况2013年新疆工业结构三、着力打造新疆丝绸之路

经济带的思考（1）要以只争朝夕的精神推进科学跨越、后发赶超必须自觉地树立进取意识、机遇意识，以高度的紧迫感和使命感做好新疆工作。必须按照习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出“要坚定不移推动新疆更好更快发展”的要求，加快推进科学跨越、后发赶超，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

1.解放思想、敢于担当、开拓进取

（2）要理性、勇敢地面对风险和挑战应当清醒地认识到，要打造丝绸之路经济带的核心区，是一项艰巨复杂的历史任务。必须时刻保持清醒的头脑，勇敢地面对前进道路上的风险和挑战，以更大的勇气和智慧，抢抓机遇、攻坚克难，开拓奋进。（3）牢固树立全方位的开放意识

打造丝绸之路经济带的核心区，是一项开放包容，互利共赢的事业。必须跳出新疆看新疆，从全国、全球的大视野中审视新疆的发展和稳定，以海纳百川的胸怀大胆吸收和借鉴国内外先进理念、模式和方法，大力度推进对内对外开放，自觉地把实现新疆跨越式发展、社会稳定和长治久安融汇到中华民族伟大复兴的事业中来。2.加快转方式调结构，

加快推进跨越式发展和长治久安

（1）深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神按照全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的改革的要求，加快转变发展方式，促进新疆经济结构优化升级，使发展更有效率、更加公平、更可持续。应当从新疆实际出发，大力发展现代金融、服务、信息、物流、文化等新兴产业，活跃人流、物流、资金流、信息流，着力提升新疆的开放型经济水平，加快建立适应丝绸之路经济带核心区要求的现代产业体系。

（2）加快推进基础设施建设现代化进程根据中央多次强调加强“基础设施互联互通建设”的要求，建设丝绸之路经济带将会有许多重大项目落地新疆。目前新疆正处在科学跨越、后发赶超的重要历史时期，投资拉动依然至关重要。应当紧紧抓住这个机遇，按照自治区党委八届六次和七次全委（扩大）会议精神，加快推进新疆基础设施现代化，着力形成全方位的现代化交通运输网络体系。(3)坚持实施以市场为导向的优势资源转换战略

一是应当以进一步加强同西部邻国的能源合作为重要抓手，大力促进特色优势产业多样化发展。二是应当按照第二次中央新疆工作座谈会的部署，不断壮大特色优势产业链条，促进产业结构优化升级。三是应当充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力促进多种经济共同发展。（1）着力创新民生优先常态化的体制机制按照“发展要落实到改善民生上，落实到惠及当地上，落实到增进团结上。”要求，认真总结“民生建设年”活动的新鲜经验，不断调整优化民生项目布局，坚持不懈地实施群众看得见、摸得着、感受深切的民生建设工程。按照好人让基层当、好事让基层做的要求，不断创新民生建设向基层倾斜的体制机制。3.着力创新发展开放型经济的体制机制（2）着力创新多元开发建设主体融合发展、互利共赢的体制机制；认真贯彻落实十八届三中全会关于“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”的部署，按照第二次中央新疆工作座谈会提出的“实现参与式、包容性、融合式发展”的要求，着力创新多元开发建设主体融合发展、互利共赢的体制机制，凝聚起强大整体合力，扎实推进新疆跨越式发展、社会稳定和长治久安。（3）着力创新“两个可持续”一体化推进的体制机制

始终坚持环保优先、生态立区的发展理念，将资源开发可持续、生态环境可持续作为经济工作的基本要求和不可突破的底线。根据不同地区的实际，采取差别化政策，认真贯彻实施。应当坚持保护优先和自然恢复为主的方针，加强生态环境保护，实施最严格的水资源管理制度。逐步健全具有新疆特色的地方性环保法规政策体系。（4）新