基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究

目录目录J人散1«的宜懸幸福公共脳务体系研宪目录目录J人散1«的宜懸幸福公共脳务体系研宪触摸宜居一一研究背景与概念内涵碰撞宜居——以人为本的核心价值对接宜居一一基于大数据的技术路线演绎数据一一数据分析与应用思考数据一后续应用研究展望触摸宜居 触摸宜居 堆人®（於的公共眼务体糸研宪触摸宜居 触摸宜居 堆人®（於的公共眼务体糸研宪堆于人公共槪务体系研克堆于人公共槪务体系研克触摸宜居——研究背景与概念内涵

研究背景一、城市宜居度成为城市实力、城市竞争力的核心因素之一城市宜居度代表城市参与全球竞争软实力”是逬入全球城市体系及等级跃升的核心因素之一，城市竞争基点从"产品輸出+贸易控制"转向"宜居环境+知识控制"城市竞争力遵循可达性一宜居性一创新性的演进路线2015城市竞争力遵循可达性一宜居性一创新性的演进路线2015全球城市实力指数□排名靠后城市的主导竞争要素：可达性□排名居中城市的主导竞争要素：宜居性□排名靠前城市的主导菟争要素：创新性世界城市排名的指标体系中，除了关注"物流运转的枢纽"（物流制造指标）、"金融及跨国公司总部"（金融商务指标）、8柏林 多元化•密集的文化设施 纽约一倔瞰04CO2O诃皿0.40--J-+—4—■-■———-—-±一•一8柏林 多元化•密集的文化设施 纽约一倔瞰04CO2O诃皿0.40--J-+—4—■-■———-—-±一•一7+ 丄Lj一+一r—-—i-an—----一--■±—T—十—1-•t■…n二-—一—1::-Yp玉丄匚•・•--1.•!—--一蟲—E一LJ-…1丄丄-便捷・高密的开放空间触摸宜居触摸宜居堆"如的宜居和公共脱务体系研宪触摸宜居触摸宜居堆"如的宜居和公共脱务体系研宪触摸宜居 触摸宜居 雄于人《(推的公共肥务体系研宪研究背景二.新常态下，重塑规划的三个核心点："人民立场,聚焦宜居，治理导向"1.城市宜居性作为衡量城市竞争力的重要指标，具有丰富的内涵：城市生活便利，居住空间满足需求，道路交通体系合理，公共交通网络发达，商业设施服务面广，教育、文化、体育、医疗卫生等公共服务质量良好，有足够的绿色开敞空间。2016年2016年f英国《经济学人》旗下的〃经济学人智库"(EIU)的一份调研报告公布了全球140个大城市的评级。报告主要考察医疗健康、教育、稳定、文化与环境以及基础设施等方面，公共服务在评分体系中占有极大比重。2016年6月14日f中科院对外发布《中国宜居城市硏究报告》显示，青岛名列首位。评价指标共包括诚市安全性、公共服务设施方便性、自然环境宜人性、社会人文环境舒适性、交通便捷性和环境健康性等6大维度。1排名1所属国妄1排名1所属国妄城市得分1澳大利亚墨尔本97.52奥地利维也纳97.43 加拿大温哥华97.34加拿大多伦多97.25加拿大卡尔加里96.66澳大利亚阿徳莱德96.67澳大利亚珀斯95.98新西兰奥克兰95.79芬兰赫尔辛基95.610徳国汉堡95.0THeE<onomiitASummaryoftheLiveabilityRankingandOverviewAugust2016概念解析—、公共服务体系公共服务体系主要是指以政府为主导、以社会团体和私人机构等为补充的供给主体,为公民及其组织提供基本而有保障的公共服务为主要目的而研究建立的一系列有关服务内容、服勢形式、服务机制、服务政策等的制度安排。它包括教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系、社会福利体系等等。二、公共服务设施《城市居住区规划设计规范》中，对公共服务设施的解释为：居住区公共服务设施（也称配套公建），应包括：行政管理、教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用及其他八类设施。《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》按用地性质或使用功能，将市、区级公共服务设施分为七类：教育;医疗卫生;文化;体育；商业金融；社会福利；行政办公；将居住区级以下（含居住区,下同）公共服务设施分为八类：教育；医疗卫生;文化娱乐；体育；商业金融服务;社会福利与保障;行政管理与社区服务;市政公用。碰撞宜居-雄『人®（据的公共槪务体系研克雄『人®（据的公共槪务体系研克雄『人®（据的公共槪务体系研克雄『人®（据的公共槪务体系研克—以人为本的核心价值I I I I 回归以为本的核心价值传统方式：基于大数据的大数据互联网开放数据传统数据磁式:垩『人《（据的公共脱务体系研宪成果分布严密规檢隹确使用效率最高空间集约配城准、计算、分析碰撞宜居 碰撞宜居 垄P人散於的立诺幸祸公共脱务体系研克碰撞宜居 碰撞宜居 垄P人散於的立诺幸祸公共脱务体系研克调动社会力量参与的积极性规划编制过程越来越多的强调社会公众参与，公众自下而上的广泛参与能够更好的反映民意，通过这种方式让广大人民群众了解规划.参与规划，体现规划工作以人为本的核心价值。每位公民理应有权利及义务参与社会的发展过程及决定，「公众参与」的理念正是要鼓励决策者及市民一起在社会发展议题上寻求共识，达致和谐的可持续的城市发展。公众参与模式低层次的公众参与高层次的公众参与公民JB政會CitizenHearingSurvey公眾參與計劃ParticipatoryProject諮詢公眾Consultation公公眾蜜與

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OrganizerPartiopatants垩『人公共槪务体系研克垩『人公共槪务体系研克垩『人公共槪务体系研克垩『人公共槪务体系研克对接宜居一一基于大数据的技术路线对接宜居对接宜居圧I人如的立桥幸1■公共脱务体系研宪对接宜居对接宜居圧I人如的立桥幸1■公共脱务体系研宪技术路线对接宜居 对接宜居 垄『人公共财务体系研宪对接宜居 对接宜居 垄『人公共财务体系研宪技术路线数据收集手机信令——>数据预处理数据分类基础分类青岛公服设

施标淮空间统计统计密度養加分析比对调查对接宜居 堆丁人散据的公共％务体系研克对接宜居 堆丁人散据的公共％务体系研克数据来源对接宜居 堆丁人散据的公共％务体系研克对接宜居 堆丁人散据的公共％务体系研克数据来源手机信令获取青岛市范围移动公司2015年9月、10月份三个周的信令数据。|9月份，共两周16天|I10月份，共一周7天，国庆假期)1 互联网数据9月▼ >2016^▼暇期安排▼ 返回今天囚六6廿四传统数据rr8910111213r5白蠢廿七勅师节廿九三十初_11415161718I1920h-WZ初四WE初六胡八'4曲5廿二廿三1 2+A十九 二十21初九2210+23秋分282930十六十七十八1=3=* "^*4*I[—I宀宀I/•. |•24 25 26 27+三 十四 中秋节问卷调查282930十六十七十八圆2|Yy阳9廿七10廿八11廿九12131415161718三十初_初二初三初四初五狀19202122232425初七初八郵日节初++_看陳+三2S27282930311+四+壬-I■六■Hz+八+九二+国庆节二十又寸接宜居墓丁人歆能的立居幸他公共眼务体系研克又寸接宜居墓丁人歆能的立居幸他公共眼务体系研克数据来源又寸接宜居墓丁人歆能的立居幸他公共眼务体系研克又寸接宜居墓丁人歆能的立居幸他公共眼务体系研克数据来源手机信令互联网数据传统数据问卷调查!获取青岛市范围移动公司2015年9月、10月份三个周的信令数据。|每日数据文件（原始〕：大小：24G!记录数：3.3亿条|手机号码：660万I单号记录：50条从日IIIIIII总数据量：约700G，|总记录数I约130亿条；IIIi每小时数据约在!1500万条（白天）|人均2条记录|时间分布与人口活动!特征吻合每日信令样本数量28000003【01=8明£二»【28【二=8EEEg【5三8【SIM6【UM6=二f6冃一6=69WOEf6一9=6§6一三6一26每小时的信令数据量分布140000M12tX»0WEOT【9二2EOI【IS0I1【£01二:.-2—岫||呱0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12B14 15 16 17 18 1$ 20 21 22 23H间9月ID月汨对接宜居 堆『人散据的公共槪务体系研克对接宜居 堆『人散据的公共槪务体系研克数据来源对接宜居 堆『人散据的公共槪务体系研克对接宜居 堆『人散据的公共槪务体系研克数据来源II互联网数据II爬取了青岛市中心城区（六区）范围2016年POI兴趣点数据。总点数194064个共14个大类172个小类传统数据问卷调查手机信令大类大类统计餐饮24158风景名胜1620公共服务7349出勤30927商业34654交通设施8016文化教冇2831学校2192汽车服务5315住宅6331生活服务22830休闲娱乐4897医疗保健7233住宿服务5922对接宜居 雄对接宜居 雄r人散据的立诺辛權公共呢务体系研克数据来源对接宜居 雄对接宜居 雄r人散据的立诺辛權公共呢务体系研克数据来源传统数据2016现状用地、规划用地、中心城区道路网、问卷调查现状用地六昔人口（网格化）手机信令互联网数据对接宜居 垄丁人《（据的公共眼务体系研克对接宜居 垄丁人《（据的公共眼务体系研克数据来源对接宜居 垄丁人《（据的公共眼务体系研克对接宜居 垄丁人《（据的公共眼务体系研克数据来源问卷调查利用微信问卷与现场调查相结合的方式，精准高效的了解社会公众或特定群体在规划方面的切身需求和合理建议，使得规划硏究成果更契合群众的实际需要。手机信令W®rt公共体有设她规划调查何卷口曲・的恳：日门・J52市体H总圧仝头迴识开届（■曲市©口俗口设你題刖》的•屯工作,力了准■荻市公共体・了氏无庄81庆灯t»曳返符的任用需庆枪合《Ht垃.合稱介曲夕矣不・<tm0躱岀读鋼愛冃洛・取匹广大苻民舷阳糞与、（JK十»»,力力■!互联网数据母夭斜塔第間3・5次传统数据17658182)2751920]>221】82212322400 140 280 420 560 700小彷比酢每天笔卯2190.23.98^、每同A5；知1555,.■ 17.0酸.每周厂2尿询59・121.45%,很少2399,26.27M,不固定门1030.S 11.28乩1§11：每天回收答卷统计国（箔一啖段〉9133演绎数据—垄『人的公共槪务体系研克垄『人的公共槪务体系研克垄『人的公共槪务体系研克垄『人的公共槪务体系研克一数据分析与应用:演绎数据 :演绎数据 垩『人散据的公共胆务体系研宪:演绎数据 :演绎数据 垩『人散据的公共胆务体系研宪公共服务设施的统计数量统计将POI数据原始类别与公共服务设施分类标准进行分类衔接，统计分析各类公月艮设施的空间分布情况。抿据自带typeg础分类分区总计黄鸟比例厉山比例4李沧比例市北比例市南左比例城阳比例分类生活服务194913.43135010.11^232014.58699616.71499515.90278610.89203962089144F221416.58246315.48638815.26,492215.67387415.1421950商业229915.842036•15,25「364322.891052125.135600彳17.83499119.5129090住宅808“5.577875.89i■6193.8915573.721128<"3.597142.795613休闲娱乐5363.694333.244272.6811632.7810253.269343.654518汽牟服务4703.243532.646293.9515943.813341.068873.474267医疗保健6214.284213.159065;69JL7534.19、10383.3112594.925998313921.63274220.53244515.37494311.81^609819.42680826.6126175风景名胜790.543062.292431.532190.525681.81920.361507交通设施二7084.889156.858125.1018544.4316775.3412414.857207公共服务4873.363942.955443.4223%5.6315114.816142.405906学校3942.724123.09182^1.143590.862950.943071.201949住宿服务<6294.336905.173902.4814923.5614984.7?<_■丿7412.905445文化教育3032.093002.25284>1.78€701.60717"2.283321.302606总计145111335315912418653140625580结合《青岛公服标准》分类分区总计黄岛比例崂山比例李沧比例市北比例市南比例城阳比例分类商业金融服务设施994985.60819682.811128187.443043489.192142686.941807187.6799357行政管理与社区服务设施—5654.864014.053873.008092.378023.257633.703727体育设施1110.96128>1.291040.813571.052971.211560.761153交通设施2802.41，403；4.07|4303.3312783.7512915.245702.774252教育设施4784.114724；77\；2662.065081.493271.334422.142493医疗独设施1931.66200202：4113.196852.014101.665622.732461文化娱乐设施0.40970.98220.17530.16910.37480.23358总计11623989712901341242464420612市P演绎数据 演绎数据 堆P人散推的公共脱务体系研克商业公共服务设施密度统计表达方式在规则格网、地块、控规单元三种不同层面r对以POI数据为数据源的公共服务设施进行空间分布密度的表达。POI数据公共服务设施密度统计结果以地块为单位以勰商业公共服务设施密度统计表达方式这三种不同的分析层面r将与不同类型的其他数据进行比对和碧加，以便挖掘更深层次的分析结果。结合人口、交通、用地、区域职能等方面综合因素，准确分析公服设施现状问题,便于规划阶段高效合理的进行设施配置。以控规单元为单位控规单元是规划编制任务中较为典型的一个单位，通常由一个或几个控规单元作为一个研究区域。公共服务设施的类型、配比、规模的研究与该区域的功能有看重要关系。演绎数据 演绎数据 垩『人《（推的公共呪务体系研宪演绎数据 演绎数据 垩『人《（推的公共呪务体系研宪以200m*200m网格为单位格网法是一个基础、直观的密度分析方式,可以在较小尺度下清晰的分析硏究设施的聚集情况。但是,这种方式不利于规划实施上的落地应用。以地块为单位规划是我们在控规编制中最小的单元，它所包含的用地性质.道路交通等方面的信息，是我们在规划编制中对公共服务设施配置中最终详细落实时的重要参照。堆『犬®（掘的立籽幸權公共眼务体系研克堆『犬®（掘的立籽幸權公共眼务体系研克堆『犬®（掘的立籽幸權公共眼务体系研克堆『犬®（掘的立籽幸權公共眼务体系研克以商业设施为例分析人口与服务设施匹配度演绎数据演绎数据堆J人敬据的立馬和公翊务体系研克演绎数据演绎数据堆J人敬据的立馬和公翊务体系研克人口与服务设施匹配度数据比对我们以POI数据中的商业设施为例，结合手机人口芟POI数据与手机人口数据相结合以200m*200m的方格为单元，挖掘人口分布与商业^务设施之间的空间分布关系。商业服务设施密度分布图图例由浅到深.为所占比例由低到高人口与服务

设施匹配度人口密度分布图图例由浅到深，为所占比例由低到高演绎数据 演绎数据 雄F犬散用的公共脱务体系研克演绎数据 演绎数据 雄F犬散用的公共脱务体系研克人口与服务设施匹配度通过将人口芟与商业服务设施密度作t通过将人口芟与商业服务设施密度作t匕较f颜色越红，人口越密集的情况下r商业公共服务设施也应该较为密集，以达到与人口密集相匹配，满足其对商业服务设施的雾求星。在青岛中心区内的分析中，可以发现。市南市北两区在同样人口密度的区域内，其商业设施的密度较其他区更高。人□密度与设施蘆盖能力图图例由黄到红,为人口密度壇髙柱状高度为公共服务设施密度褰韻蛊3规划数据将综合运用与公共服务相关的多源数据，分析中心城区各类公共服务设施的空间分布情况，结合用地、人口分布等数据探讨公共服务设施的服务能力。。研究方法POI数据演绎数据垄r*A«(w的立诺幸權公共脱务体系研克《青岛市公共服务设施标准》R类用地B类用地G类用地分类数据服务半径某一项公共服务设施,对居住用地人群的覆盖能力。演绎数据设施服务能力分析05区域幼儿园服务范围覆盖居住用地比例九覆皿覆盖其中基本满足多选择市南区34663036市北区34652144李沧区64361620崂山区7227207城阳区8119145黄岛68311714无覆盖：居住用地没有被教育资源服务范围覆盖有覆盖：居住用地有被教育资源服务范围覆盖基本满足:居住用地仅被一个设施服务范围覆盖多选择:居住用地被两个或两个以上设施服务范围覆盖利用现状用地中的R类用地，与幼儿园的公共服务设施覆盖范围相叠加,统计出幼儿园服务范围覆盖居住用地比例。市南区和市北区在幼儿园的服务范围能力远远优于其他区f城阳和崂山区覆盖能力较弱。演绎数据 堆尸人《（据的公共槪务体系研宪演绎数据 堆尸人《（据的公共槪务体系研宪演绎数据 堆尸人《（据的公共槪务体系研宪演绎数据 堆尸人《（据的公共槪务体系研宪设施服务能力分析无覆盖：居住用地没有被教育资源服务范围覆盖基本满足：居住用地仅被一个设施服务范围覆盖多选择:居住用地被两个或两个以上设施服务范围覆盖区域小学服务范围覆盖居住用地比例九覆皿叙皿其中基本满足多选择24763046帀南区市北区17832558李沧区56442717崂山区6535296城阳区7129263黄岛————————————————72•—•"•"•"•"•"•"•"••"•"•"•"•"•"•"•27•—•"•"•"••»•"•"•"•"•"•"•"••»23•———— —————S*■■■—■4—■ OB OB ——同理,利用现状用地中的R类用地r与小学的公共服务设施覆盖范围相叠加,统计出小学服务范围覆盖居住用地比例。市南区和市北区在小学的服务范围能力远远优于其他区,其他几区明显处于不足的状态。演绎数据 垄『人散据的立.苦幸祸公共脱务体系研克演绎数据 垄『人散据的立.苦幸祸公共脱务体系研克演绎数据 垄『人散据的立.苦幸祸公共脱务体系研克演绎数据 垄『人散据的立.苦幸祸公共脱务体系研克设施服务能力分析•y中学服务范围覆盖居住用地比例区域其中九複皿叙皿基本满足多选择市南区10901080市北区24762056李沧区51492029崂山区47533122城阳区75251411黄岛64362214无覆盖：居住用地没有被教育资源服务范围覆盖基本满足：居住用地仅被一个设施服务范围覆盖多选择:居住用地被两个或两个以上设施服务范围覆盖与中学的公共服务设施覆盖范围相叠加r统计出小学服务范围藏盖居住用地比例。市南区和市北区在中学的服务范围能力远远优于其他区。其他几区明显处于不足的状态。尤其是市南区r在覆盖程度和选择度上r都明显处于优势。演绎数据 雄『人散据的立公共屎务体系研克演绎数据 雄『人散据的立公共屎务体系研克演绎数据 雄『人散据的立公共屎务体系研克演绎数据 雄『人散据的立公共屎务体系研克比对分析幼儿园小学■■■■■■■中学覆盖比例整厶nSS设矍度--番年醫人口密渥演绎数据 演绎数据 堆于人散掘的公共脱务体系研克演绎数据 演绎数据 堆于人散掘的公共脱务体系研克分析结论将幼儿园、小学、中学三种类型的服务设施通过不同数据进行比较，发现幼儿园覆盖度相对较均匀。在小学的服务能力上，则由均匀分布转为向中心点集中、中学的服务能力上，则逐渐向市南区聚集。幼儿园小学中学幼儿园小学中学演绎数据演绎数据堆r人如的立龄1■公翊务体系研克演绎数据演绎数据堆r人如的立龄1■公翊务体系研克jrrjrr火的宜w#w公共眼务体系研咒以65岁以上人口常用服务设施为例分析公共设施综合服务能力

研究方法根据人群持性，分不同的活动群体，对公共P箱设施的综合服务能力，进行统计分析。考虑老年人、少年儿童、上班族在居住环境下、工作环境下的公共服务设施享用程度。结合当代社会发展趋势下所面临的社会问题z从城市规划的角度进行考虑。在这里,我们以人口老龄化的问题为例，针对老年人常用的公共服务设施的现状,进行探讨。并结合问卷调查r得出服务能力与满意度之间的关系。在设施的覆盖、种类、规模等方面r提供更详细精确的指导意见。演绎数据 演绎数据 垩公共脱务体系研克演绎数据 演绎数据 垩公共脱务体系研克数据选取首先，根据老年人的活动持性和霁求特性。以现状用地中的R类数据作为空间基础。另外,采用现场问卷调查的方式分析硏究与老年人日常生活相关度较高的公共服务设施。医疗卫生1驚髒塞溜绿地公园演绎数据 演绎数据 堆『人散据的公共槪务体系研宪演绎数据 演绎数据 堆『人散据的公共槪务体系研宪各类公共服务设施覆盖能力菜市场服务覆盖能力幼儿园.小学服务覆盖能力绿地、公园卫生服务服务覆盖能力IIIIIIIIIIIII演绎数据演绎数据堆r人咖的立桥幸1■公共魔务体系研宪演绎数据演绎数据堆r人咖的立桥幸1■公共魔务体系研宪多个公共服务设施综合覆盖能力+以全市域为硏究范围，发现在市南、市北区，在幼儿园、医疗卫生、菜市场、绿地公园等几个方面的公共服务设施，在覆盖能力上都相对较好，已基本达到全部覆盖。而在李沧、黄岛、城阳、崂山四区中，其公共服务设施覆盖能力呈现出点式分布，即在中心区较好r距离该中心越远,设施覆盖越弱。四种服务设施服务范围覆盖情况类型覆盖情况比例(%)幼儿园有38无62小学有45无55卫生^务中心有64无36菜市场有50无50绿地公园有32无68图例公服设况演绎数据 演绎数据 堆r人共脱务体系研咒演绎数据 演绎数据 堆r人共脱务体系研咒满意度调查在结合分析结果和人□密度确走重点研究区域后,以手机问卷和现场问答的形式,针对公共服务设施的问题进行了调查。题目设计希望増加哪些公共服务设施答题人的年龄、性别、家庭构成uwsnuawx氏片“・Alt*i»s砖■衣决阿题目设计希望増加哪些公共服务设施答题人的年龄、性别、家庭构成uwsnuawx氏片“・Alt*i»s砖■衣决阿家周围公共服务设施的种类家周围有哪些大型公