成稿3000套-小分解第一部分

三中全会上，通过了 关于全面深若干重大问题的决定，国家治理现代化的深 也在不断进。在不断的深化之中，最为重要也是最为基础的便是经济体制部门，就是对于税务部门的征管，进而提高财税管理水平。征管作为治理的重要组成元素是有关部门对管理采取的多切它的会相关领域的一系列反应所以对现行的征管体制进行研究找出其中的缺陷并结合我国实际探索可行的解决方法，对我国经济作用巨大。在此基础上结合征管征管模式等有关基础理念同时对江苏省进行的具体工作进行和分析整理对其先进之处和不征管的提出切实可行的优化措施。研究发现目前在依源简政放权等因素的环境背景下江苏省局实施逻辑扁平化的税务也就是不改变或杂的层级关系变成一种的分工协作关系这种协作是减税务处理时间的目的具体操作上来看经过以风险管理的以及建“分析分类应对的风险管理体系然后经“金经过极大的提高了税务治理的范围和效率但是另一方面，首先由于缺乏经验以及有关的基础以自主申报为基础的现代化征管程序还存在缺陷征纳双方权利义务的界定仍然确相关问题的处理较为复杂处理问题效率降低其次伴随互联网发展以及现代征管要求不断提高缺乏专业使得网等存在问题同时对于大企业的仍有不足之处使得工作积极性降低，便使得相关税务问题、有关事务推广效率低。文章最后通过对于国内外税务征收经验分析对税收征管的成功经验进行借鉴对于进一步深化提出一点建议。一是加强完善征管法律制度建设建立健全规章制度完善操作流程规范二是强化征管有关配套制度支撑纳税管理评估体系；三是针对目前大环境加强税务部门互联网建设提高数据能力，辅助预防相关税务问题的出现四是加强人才培养与加强人才管理体制建设在体制不断的情况下一方面加强对于自身加强税务管理的重要步骤通过对于下存在的问题的全面回应以及科学解决进而全面深化税务征管提高江苏省征管的服务质量。：征管税务江苏1、研究背景和研究意研究，如今各地各领域的现代化都在如火如荼地开展信息化实现经济强省这一目标在建设期间国家顺应创新的潮流出台了一系列政策措施这些政策的出台有效地解决了一系列产业结构问题和社会民生问题对企业和社会和谐意义重大因此对于征管的职能作用有了的期望首先，管开展起来越来越复杂其次国家经济形式的不断整体行业供给侧的不断都使得整体市场对于有限税务资源进行更好的优化管理配置同时也需要对于管理结果进行考量与修补；律与意识的不断提升多样化个性化的服务需求都在另一方面对于税务征管部门提出要求征管必须跟随时代潮流与进而适应我国不断发展的经济水平，做好本职任务。，至到目前，我务 度的创新进程可归纳为五步走第一步是从1950年左右开始的，当时的制度是由专业员对税务征管的一系列工作全权负责；第二步是从1995年左右开始，税负第三步的实行是在200009年，税源专业化管理被提出和推行，并在八个省级国地税局进行相关的实践；最后一步是从12年开始，借鉴国外经验，引入风险管理理念，全面深化征管国内外具体理论及发展经验进行，符合社会体制发展的规律，使得税务征管程序更加合理和便捷。最近几年江苏省相关部门致力于推动税务征管一方面是完善税务体系下的营改增工作另一方面也是不断的创新加强税务征管现代化以及税源专业化管理以风险优化管理服务，改善办税服务方式，打破“责任区+户管员”这样的传统理变为机控管理。全力以赴在2018年前完成从传统管理到现代化管理的转变让其成为一种集信息科学等多种先进性于一体的管理体制。然而在取得一定成果的同时在征管中也存在许许多多的问题，一方面是意识上的不重视，思考问题不深入；另一方面，管理上资源的不平衡，办事机制的滞后，也有些是法律建制的问题，使得税务问题无法从法理上得到指导。最后就是客观上的缺陷，缺少有效的等使得征管上在效率以及结果上存在一定研究根据上述的研究背景可以看出对于征管研究的具1、理论意本研究主要研究的是部门的征收中的问题在此过程中，一方面有利于加强对深化征管重要性和必要性的理解和把握帮助加深对于征管的分析与了解纵观我国发展历史每一次的都是曲折与前进中进行我国目前体质的质量不仅关住新的机遇便需要能够深化持久地其中在三中全会上深化财税更是为深入开展财税体制提供了契机这项提议不仅在整体经济中发挥了很大作用更在本课题的研究中发挥了重大作用。另一方面，通过这一次的学习研究，也可以对于公共管理组革有了更加深入的解析目前税务提出六大体系——优质便捷革目标就是在2020年建立起这样的六大体系，而通过对于此次中的问题的研究与学习以此中问题可以进一步来帮助对于未来部门政策的规划与同时也能有助于其他公共组织的的进程。2、实践本文主要研究征管以来对新形势下征管工作中存解决对策这些对策对于完善征管具有重要意义，为加深加强征管提供了坚实保障也能为进一步深化征管给出进一步的参考意见，对于如何科学有效进行，以及事业科学可持续发展提供更为强力的保障。研究综国外研究综一般来看，国外对于征管，或者是税务征管的研究，主要伴随着经济层次以及发展而不断变化在早期税务体系仅仅是这一普通的词汇并非是一系对其研究制定的法律也仅仅是针对于其强制性的促进总而言之在最初征管仅仅是国家需要所创造的词汇，还未形成体系。直到20世纪凯恩斯主义的出，20世纪80在制度的完善因此征管可以说仅仅是在这一前提体制研究仍然存在一定问题，因此，对于税务征管研究才正式开始，其作为体制的优化条件进入研究领域之中在这一基础上国外学者发现税务征管职能对起着重要的作用同时对于各国之间是由征管决定税制，而不是想象中的税制决定征管。，对征管。学者Franzoni提出了优化的执行模型。该模型可以使相关税源资料公开透明从而鼓励诚信纳税提高纳AndreoniErard和Feinstein研究成果中，详细阐述了其对优化体系的研究。，然而往往都是需要根据国情决定虽然在征管方面国的还是有很大借鉴作用的伴随着经济全球进，国外理论研究对于我国解决征管问题以及加快税务有着非常重要的意义。国内研究综，，与国外研究相同，起初对于征管的研究并不重视，在计划经济时代的是对于税务体制的研究尤其是对于其缺陷与不足的完善而对于征管的研究则并没有对于足够重视至到1994年分税制之后我国学者开始在市场经济的基础上重点从理论着手研究之后征管就慢慢地进入学者的视野被越来越多的学者所研究。从一开始的税制分析与发展研究：（1999）《治税的效率和公平中对我国目前使用的的征管模式做了详细阐述并针对未来的体质作了研究同时在当时经济社会发展现状的基础上为体制的和应对献计献策李大（2001在其研究成果中首先对则着重分析了建国以来我收征管模式和体制发展演变的历程并进行了严谨认真的评析对征管的前景进行了独有见地的期待和展望张（2001在其研究中结合我国具体经济水平对比分析了当时现行的征管体制并提出了建议和对策到在研究和借鉴国外先进成果的基础上对我国的相关问题做研究:董根泰（2003）的研究思路有了体制的新突破，即：非正式规则大众化正式规则可操作化实施机制的有效化雷根强(的研究显示征管体制对有很大影响激励性的纳税政策有利于 的顺利进行等至到近期国内相关研究借助经济学，，《和管理学的相关学科理论多角度全方位地探索研究征管体制问题研究成果主要包括葛元（2010结合我国具体现状将现代流程再造理论融入研究探索的优化策略对增加征管体质科学合理性的课题研究观点比较突出的文献有中制优化的理论分析（岳树民博士著《经济时期制度比较研究（刘军博士著等等同样在2012年而林高星博士在其科研《中收征管研究中就以中国国情为出发点提出了借鉴和比较发达国家征管的方法在此基础上结合中国实际提“的税务征收管理方法开拓性地将目标的眼光上升到国际层面魏正（2013认为在风险管理已经具备一定水平的的情况下风险管理可以帮助解决征管的体系问题在这一基础上结合税务部门对于风险管理方面的实际经验累积可以用风险管理进而推动税务征管的而在目前的税务中也确实将风险管理导向作为的中心位置2014）回顾历经20年的税政，通过个人研究从税源变化、外部信息环境等方面分析为什么要进行深化通过对于前提条件的变化，总结分析当初税务的总体要求目标与内容同样的罗一（2014了税务征管模式历史分析得出几次模式缺少了从一到底的目标、风险管理导向不具体等六个主要方面的问题。结合新公共服务理论、管理理论等现代管理理论，王敏（2015）认为税务征管应该重视人的价值取向这也符合国家现代化治理的要求通过突出这一点强调业绩考核、 参与等问题进一步整《合征管各部分力量，推进征管工作。陈隆（2015)持以下观点当前的征管方面问题重重如结构不平衡低效率、整体的能力培养以及治理工具的改善等做到新常态下的现代化征管。同样的，借鉴国外研究对于征管也是重要的方向之一。李晓曼（2013）认为，可以从经验等方面借鉴国外相关进行，（2015向的专业管理加强税务人才培养提高效率与服务质量。唐晓鹰吴（2014深入研究了英收风险管理模式的数据结构以及相关技术通过借鉴英务的征收管理模式提出了对于风险管理制度的完善措施以风险管理为构建相关的管（2014在深入研究澳大利亚的税务征度以及征管的基础上借鉴其信息化建设经验，提出了征管的顶层设计、加强征管基本程序管理、业务+互联网等有关的相互配合等建议。因此国内学者对于税征的研究一方面提供了丰富的意见对于税征有着十分重要的帮助另一方面也帮助社会了解税务征管的重要性与必要性有助于推动的进程当然在此根据理论的基础进行缺乏指导性的建议同时也缺少在后的实际问题的分析建议这些都需要在今后进一步的加强研究。研究综述分1、现有研究的理论现有研究的理论贡献主要体现在以下两个方面从现有研究中可以看出，征管方向呈现多样化这些对研究新形势下基层征管提供了直接借鉴在推进新形势下基层征管的过程中可以结合自身具体情政规划。在对于税务征管的现有研究中，总结了税政中的诸多问题并提供了解决途径和办法比如针对权利与纳税服务体系、税务稽查管理等问题，提出发挥主导作用，从人本理念出理结构，辅助，这一点对于面对中的本土化问题提供了一定的思路有助于在此基础上针对中的问题提出解决办法。2、现有研究的局现有的研究存在的局限性主要表现当前在征管的研究非常丰富主要都是结合新的管理理论或征管同时对于税务征管中的征管尤其是新形势下的基层征管研究明显不足很多新理念新形势没有能够融入到实践工作中去新的在实际运用中也存在一定的问题同时也存在理论研究高深莫测实际应用水土等问题因此需要针对这些问题开展研究，以此希望进一步帮助的前进。研究思路和研究方研究结合征管的相关理论，简要概述G区情况和成效，以G区为例，对征管后存在的问题进行总结归纳。征管管理体制模式后取得的经验和存在的不足具体问题具体分析，提出改进征管的应对方法措施。研究本文主要采用文献研究法、比较分析法、案例研究法文献研究法研究对征管的相关文献整理与总结掌握前国内外对征管研究的具体情况为本文研究提供理论基础在此基础上结合本地的实地情况，开展研究。比较分析法本篇文章在优秀地区征管研究过程中比较管模式对比税务征管组织结构法律机制等方面帮助对于G地区税务征管进行推动。案例研究法本文主要针对于G地区征管后存在的问题的研究进而为完善提供思路进而更好的推动的进程研究、本文主要针对于征管进行研究基于近几年来江苏连云港市G地区推进的征管的工作情况对相关的具体措施成效和存在的问题进行分析同时借鉴优秀地区和国外优秀经验对我国征管深化提出有效的建议文章主要框架如下：、第一章绪章主要说明本文的研究背景研究意义以及国内外对于征管的研究总结与评述从中得出本篇文章的研究中所需要的理论知识相结合，构建征管的理论框架，帮，第三章本章阐述了在G区实际工作中征管后的基本情况深化征管方面的具体做法取得成效及存在问题结，第四章：国内外税务征收经验借鉴。针对于第三章的问题，在国内外征管先进地区中寻找先进经验进行总结分析得出有效的结论。第五章对G区征管对策建议通过理论与实际经验相，希望在这一基础上对整体能够产生有效的推动。创新之处和可能存在的不创新对于征管的研究一直就是一项热门的课题尤其是对于公共管理学界。本文将在一定的理论基础上，试图做出一定创新：1、征管的研究多在与理论，多针对于模式、管理框架几年作为认定的试点单位近些年根据实际情况不断深化积极探索与研究不断创新在征管方面做出了不小成果本文将根据江苏G地区征管的具体实际情况以及相关的理论基础上提出有关的建议，更加贴合实际。2、针对后的具体问题，提出具有针对性的建议，特别是针对于后所存在的纳税单位与税务单位沟通缺乏问题提出有效的见解，进一步帮助完善。不足本文还存在很多不足的处，主要存在于两个方了解，这使得在对于相应问题的解决措施上还存在不足。缺乏的案例支持主要针对于本身切实所经历的案例进行研特殊化。这些都是今后需要改进的地方2关概念及理论基相关概2.1.1征。征管是国家各级根据相关规定根据特点与客观规律对征收过程进行的组织管理检查等一系列工作的总称征管也是通过组织协调与控制是能发挥自身作用的过程同时也通过满足自身需求以及促进市场经济协调稳定地发展广义上包括各种税种的征收管理主要为税收管理税务行政司法管理和税务组织管理等狭义观念上税收管理是各级为了市场征管政策实现自身的职能按照征管代表国家形式征税权力使纳税人所纳税进入国库的行为本篇文章主要立足于征管的狭义观念也就是管理是根据相关依法进行税务登记管理申报纳税管理减免缓税管理稽查管理行政处罚行政复议等管理行为根据中民管理法税务征收包括税务管理税务登记账簿凭证登记纳税申报征收税务检查以及相关。2017年十大暨政策回顾与展望座谈会在举行。“6项减税推动实体经济降成本增后劲，为世界提供中国样本”位居2017年十大新闻之首相关 表示 征管法资源税法有望提请 审议事。实证明，征管法还在根据实际情况不断做出调整，本篇文章将立足于征管征管主要是实施综合性律和规章制度研究制定有关征度的办法指导税务登记征管质量考核纳税申报和资料的管理指导工商户和集贸市场征管负责组织征管除涉及征管以外的税控器具的开发推广和应用工作税务师和税务师，印制和管理普通等。1994年中国实行分税制，重整税收结构重新划分税地方税为保护个省市的既得利益，，设计了一套返还制度在分税制基础和地方分设税务机构负责征收不同的税种地方主要征收地方税与地方共享税。相对来说地方税征管则完全依赖于地方的力量虽然部征管不需要过度依赖地方资源但征管的监督却需要地方行政部门的帮助，依赖地方、司法部门的力量。2.1.2征管模，自行申报纳税系统确立科学简便的申报纳税程序规范纳税表格申报方式建立和社会中介组织相结合的纳税务服务建立以计算机为依托的管理系统建立统一的识别号开发完善高水平的征管应用系统抓住重，系统建立分类稽查制度建立科学的稽查规程建立征管信息系统。这种模式确立了在纳税中的主体地位税务行政服务显优化规定了纳税权利义务责任以自觉申报纳税为基础通过和中介组织的双层服务使得所有都报或中止申报的进行催报催缴同时将异常申报加以筛选按期申报再通过稽查纠正并处罚不真实的纳税申报引导如实申报纳税征纳税两个主体可以产生不同的交接关系因此就形成了各种各样的征管方式这是该方式首先的对于征管模式来说它在每个历史阶段都有着能体现当时社会生活制度等特征因此征管的方式也随着社会的发展而不不可分开。自成立，中收征管模式有:1 征管职 模经济萌芽初期，主要 开放之前，针对国家的计划济集体经济当道征收税务也就趋于一致化各个征税几乎都可以管理各种每个员工的工作职能一样这个时期实行“专管员固定管户”，在当时与国家的经济模式是相匹配，相呼应的。2、征管职能分离模随着开放的实施我国经济发生了巨大的改变由之前的集加入使得征管模式也发生了“征管查三分离“征管检查两分离的方式不但可以保证工作趋向专业化还有利于工作效率的提高权力的分离使得各个部门相互制一定程度上保证了征税部门的并且可以严格控制偷税漏税的行为有利于现代化的治税环境的形成。3、征管职能与税务结合模随着开放的不断推进和经济的高速发展中国于上世界九十年代正式进入市场经济的时期这个阶段的经济发展相比改革开放初期更为成熟因此制度也与时俱进得到了空前的发展和规范提出“申报稽查三位一体的征管方式改方式比开放初期进步的一点是重视税务的作用这样可以管的不断发展。4、新时期的征管模中国经济发展到上世纪末本世纪初，中国正式明确了“以申税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管方式该模式使得征税纳税变得更加规范和完整在执行自行申报的基础上使用稽查这一提供进一步保证并且利用快速发展的与经