《思想道德修养与法律基础》2010版讲稿模板第八

第八章

了解法律制度自觉遵守法律

第一节我国宪法规定的基本制度第二节我国的实体法律制度第三节我国的程序法律制度教学目的：

本章分三节，对我国具体的法律制度进行概括式的介绍，教材内容简明扼要，涉及法律知识面广，通过本章学习帮助大学生从整体上了解我国社会主义法律体系的基本框架，以及公民在法律关系中的权利和义务，树立正确的权利义务观念，增强对社会主义法律制度认同感和维护法律尊严的责任感。教学重点：1、我国公民的基本权利和义务2、行政复议的基本内容3、我国的民事法律制度4、我国的刑事法律制度世界经济不容乐观美国次贷危机引发的全球金融市场动荡、原油和粮食价格高涨及全球性通货膨胀压力等都是可能导致全球经济减速的风险因素。“很长时间以来，世界经济一直呈现经济高增长和低通胀的良好态势，现在却面临相反情况。世界经济存在不确定因素。未来美国房地产价格继续下滑，以及更加紧缩的金融市场将影响全球经济前景。攀升的商品价格，特别是原油和食品价格，给世界范围的经济稳定增长提出严峻挑战。”这将对世界宏观经济、人类生活以及今后的发展产生巨大影响。次贷危机对中国的影响对实体经济的影响。次贷危机会导致美国经济下滑，全球经济放缓，制约中国经济增长。根据花旗集团（2008）最新的研究报告：美国GDP增长率每下降1个百分点，将导致新兴市场经济增长率下降0.34个百分点；美国GDP增长率低于其潜在增长率1个百分点，将导致新兴市场经济GDP增长率低于其潜在增长率0.54个百分点。【案例】信息技术项目的混沌状态1995年，权威的咨询公司斯坦迪什咨询集团在美国国内调查了365位信息技术高层经理人员和他们管理着的8380多个不同的信息技术应用项目之后，公布了一项名为“混沌”的研究报告。正像题目所含的意思那样，信息技术项目正处于一个混沌的状态。在20世纪90年代初期，美国公司每年要在大约175000多个信息技术的应用开发项目上花费2500多亿美元。其中有主管机动车的州政府部门的新数据库系统开发，新的汽车租赁与旅馆预订系统的开发，银行系统客户服务器结构的设计与实施等等。调查发现，大型的公司在一个信息技术开发项目上平均要投入230万美元；中型公司要花费130万美元以上；而小公司也要在43.4万美元以上。但是所有信息技术项目的平均成功率只有16.2%（成功的定义是在计划的时间和预算内实现项目目标）。研究还发现，仅1995年一年，有31%的信息技术项目在完工之前就被取消了，花掉了美国公司和政府有关部门8l0亿美元的投入。报告的作者坚决认为信息技术业的项目管理有改进的必要。第一节我国宪法规定的基本制度宪法是国家的根本大法，是其他法律、法规赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是民主制度化、法律化的基本形式，是政治力量对比关系的集中体现。宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家法律的基石和人们行为的基本法律准则。

宪法是国家的根本大法，是人类政治文明发展的产物，是人权的根本保障书，是“依法制权”之法，是公民的生活规范。

一、宪法的概述

1、宪法的概念和特征（1）宪法的定义：宪法这个词来源于拉丁文，其原意是组织、规定、确立的意思，最早用于古罗马帝国的立法中。近代意义的宪法是指国家的根本大法，是治理国家的总章程，是公民权利的保障书，是各种政治力量对比关系的集中表现。宪法的基本理论宪法概述宪法的特征和原则我国公民的基本权利和义务我国的国家机构（2）宪法的特征：

第一、规定了国家的根本任务、基本国家制度和社会制度及其原则；第二，宪法具有最高的法律效力；第三，宪法的制定和修改必须有严格的程序。

宪法的特征和原则宪法的特征宪法的基本原则规定国家生活最根本的方面具有最高的法律效力制定和修改程序更为严格坚持党的领导人民主权保障公民权利法治民主集中制二、我国的国家制度

（一）人民民主专政制度（二）人民代表大会制度（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（四）民族区域自治制度（五）基本经济制度二、我国的国家制度（一）人民民主专政制度

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

——《中华人民共和国宪法》第一条（二）人民代表大会制度中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

——《中华人民共和国宪法》第二条（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度实行何种政党制度是由国家性质、国情、国家利益和社会发展要求所决定的。中国的政党制度既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于一些国家实行的一党制，而是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国政党制度的显著特征是：中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政。

中国目前共有九个政党。除中国共产党外，还有中国国民党革命委员会（1948年成立）、中国民主同盟（1941年成立）、中国民主建国会（1945年成立）、中国民主促进会（1945年成立）、中国农工民主党（1930年成立）、中国致公党（1925年成立）、九三学社（1945年成立）、台湾民主自治同盟（1947年成立）。由于这些政党大都成立于中国人民抗日战争（1937—1945年）和解放战争（1946—1949年）时期，是在争取实现民族解放和人民民主的斗争中建立的，因此被称为“民主党派”。

（四）民族区域自治制度民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。中国采用民族区域自治的办法解决民族问题，是根据本国的历史发展、文化特点、民族关系和民族分布等具体情况作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和发展要求。

中国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。

依据宪法和民族区域自治法的规定，民族自治地方的自治机关，是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，它们在行使同级地方国家机关职权的同时，拥有自治权。一是自主管理本民族、本地区的内部事务。二是享有制定自治条例和单行条例的权力。三是使用和发展本民族语言文字。

我国的基层群众自治制度，是指城乡居民群众以相关法律法规政策为依据，在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度与实践。基层群众自治是人民当家作主最有效、最广泛的途径。

（五）基层群众自治制度（六）基本经济制度１、明确规定了“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。2、明确规定了我国的分配制度，即“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。”

三、我国公民的基本权利和义务

（一）我国公民的基本权利：平等权；政治权利和自由；宗教信仰自由；人身自由权；批评、建议、申诉、控告、检举权和取得国家赔偿权；社会经济权；文化教育权；特定主体权。（二）我国公民的基本义务维护国家统一和全国各民族团结遵守宪法和法律维护祖国的安全、荣誉和利益保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织依法纳税四、我国的国家机构国家权力机关；国家主席；国家行政机关；国家军事机关；国家审判机关；国家检察机关第二节我国的实体法律制度一、我国的行政法律制度二、我国的民事法律制度三、我国的经济法律制度四、我国的刑事法律制度一、我国的民商法律制度（一）民法的概念和原则

我国民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。平等原则：

《民法通则》第三条规定：“当事人在民事活动中地位平等。”平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用的原则、禁止权利滥用原则（二）民事主体制度公民的民事权利能力

公民的民事权利能力是指公民依法享有民事权利、承担民事义务的资格。公民的民事行为能力·公民的民事行为能力是指公民以自己的行为独立参加民事活动，取得民事权利和承担民事义务的资格。完全民事行为能力“18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。”“16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的、视为完全民事行为能力人。”限制民事行为能力10周岁以上的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人（包括痴呆人）是限制民事行为能力人，可以进行与他们的年龄、智力相适应的民事活动。15岁女孩买手机

行为是否有效？

无民事行为能力不满10周岁的人和完全不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人。这部分人需要进行民事活动时，必须完全由其法定代理人代理。

法人成立的条件法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，能依法独立享有民事权利和承担民事义务的社会组织。1、依法成立；2、有必要的财产或者经费；3、有自己的名称、组织机构和场所；4、能够独立承担民事责任。（三）民事行为制度是指公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。民事法律行为有效的条件：行为人具有相应的民事行为能力；意思表示真实；内容不得违反法律和社会公共道德；符合法定形式无效的民事行为：（1）无民事行为能力人实施的民事行为；（2）限制民事行为能力人依法不能独立实施的民事行为；（3）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的民事行为；（四）民事权利制度物权、债权、知识产权、继承权、人身权构成了完整的民事权利体系。财产所有权的内容（权能）：占有（对财产的实际控制）使用（对物的性能的利用）收益（孳息，利用原物所取得的新增经济利益）处分（所有人对其财产依法进行处置的权利）

债权债的主体是特定的。债的内容表现为债权实现只有通过请求债务人为一定的行为才能得到实现。债的客体是债权人的权利和债务人的义务所指向的对象，又称债的标的。债的客体可以是物，也可以是行为、智力成果。（五）民事责任制度1、民事责任是以财产责任为主的一种法律责任。2、民事责任是对民事违法行为所应承担的一种法律责任。3、民事责任是以对权力受害人承担民事责任为主的一种法律责任。（六）民事诉讼时效制度一般诉讼时效：诉讼时效为2年；特殊诉讼时效：诉讼时效为1年；1、身体受伤害要求赔偿的民事权利；2、未经声明出售质量不合格的商品；3、延付或拒付租金的承租人要求给付租金及赔偿损失的民事权利；4、向丢失或损毁寄存财产的寄存人请求赔偿损失的民事权利合同：

是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。（七）合同法律制度（八）知识产权法律制度知识产权制度作为一种保护智力成果的法律制度，其保护对象十分广泛，其内涵、外延也随着科学技术和文化事业的发展不断拓展。知识产权包括三大基本内容：一是版权法律制度，即著作权法律制度；二是专利法制制度，受专利制度保护的发明创造包括：发明专利、实用新型和外观设计专利等；三是商标法律制度。（九）商事法律制度商法是商事法律制度的表现形式。它是调整平等商事主体之间的商事关系的法律规范的总称。在社会主义市场经济发展中，人们之间会发生各种各样的社会经济关系，不同的法律部门承担着不同的任务。其中，商法承担着调整商事关系的任务。换言之，商法通过调整平等商事主体（即市场经营主体）之间的商事关系，规范商事主体及其商事行为，确认交易顺利、可靠、安全的原则，保护商事主体实现营利的合法权益，进而促进社会主义市场经济的发展。所以，商法是社会主义市场经济发展中重要的法律部门。我国虽然没有商法典，但在1992年以来，相继制定了海商法、公司法、票据法、保险法、商业银行法、合伙企业法、证券法和个人独资企业法。此外，国务院还颁布了相应的商事法规。这样，存在于这些法律、法规中的商事法律规范的总和就是我国的商法。

二、我国的行政法律制度

（一）行政法的概念和原则

行政法是调整行政关系的法律规范的总称，具体来说，它是调整国家行政机关在履行其职能的过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。它一方面规范和约束行政机关的权力和行政行为，保护公民、法人和其他组织的正当权益；另一方面也要规范和约束公民、法人和其他组织的行为，公共利益和社会秩序。

我国行政法的基本原则是依法行政或行政法治原则，可分解为行政合法性原则和行政合理性原则等。行政合法性原则是指行政权力的存在和运用必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合理性原则是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。

（二）

国家行政机关与公务员

国家机关是：依照法律规定，根据宪法和有关组织法的规定设立的，享有并行使国家行政权，对国家各项行政事务进行组织和管理的机关。国家行政机关是国家权力机关的执行机关。

行政机关公务员是：依法代表行政机关行使行政权的工作人员。公务员的条件：国籍、年龄18周岁、拥护宪法、良好品行、履职的身体条件、文化程度与工作能力；及法律规定的其他条件。

（3）

行政行为行政行为是行政主体运用行政权力针对行政相对人作出的、能够产生一定法律效果的行为。

1.

抽象行政行为：

2.

具体行政行为：（4）

行政责任

行政责任是：指行政法律关系主体由于违反行政法律或履行行政法律义务依法应承担的行政法律后果。行政违法或不当是行政责任得以形成的前提条件和直接根据。

行政违法或不当的主要情况：

行政主体承担行政责任的方式：（5）

行政处罚与行政复议行政处罚是：行政主体依照法定职权和程序，对违反行政法规的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。

行政复议是指行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定的行政机关提出申请，由受理该申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查，并作出行政复议决定的活动。三、我国的经济法律制度经济法的概念和原则：

1、经济法是调整国家在监管与协调经济运行过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。经济法律关系是指经济法所确认的，在国家为促进经济增长、社会发展和协调经济运行而对市场活动进行组织、管理、监督和调控的过程中，所形成的具有权利义务内容的经济关系。

2、经济法原则是经济法在其调整特定社会关系时在特定范围内所普遍适用的基本准则。其原则主要有：（1）

国家适度干预原则；（2）

效率公平原则；（3）

可持续发展原则

消费者权益保护法律制度：

消费者权益保护法是：调整在保护消费者权益过程中所产生的社会关系的法律规范的总称。根据我国消法的规定，消费者享有九种权利。

当消费者与经营者发生权益争议时，可通过下列途径解决：

与经营者协商解决；消费者协会调解；向有关行政部门申诉；提请仲裁机关仲裁；向人民法院提起诉讼。

税收法律制度：

税法是：调整税收关系的法律规范的总称。税收法律关系是由税收法律规范调整的，征税主体与纳税人之间的具有权利义务内容的社会关系。其主体始终是国家。

税法主要包括税收征纳实体法、税收征纳程序法等。我国税收征纳实体法主要有：

商品税法；所得税法；财产税法

税收征纳程序法律制度主要包括税务管理制度、税款征收制度、税务检查制度、税务代理制度等。《税收征收管理法》《税收征收管理法实施细则》规定了我国税收征纳程序法律制度。四、我国的刑事法制度

刑法的概念和原则：

刑法是统治阶级为了维护其阶级利益和统治秩序，根据自己的意志，以国家的名义颁布的，规定犯罪、刑事责任与刑罚的法律规范的总和。阐言之，刑法就是规定犯罪和刑罚的法律。刑法有广义和狭义之分。

刑法的基本原则，是指刑法特有的在刑法的立法、解释和适用过程中所必须普遍遵循的具有全局性、根本性的原则。刑法明文规定三个基本原则：

一是罪刑法定原则；即法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚。二是罪刑相当原则。三是适用刑法一律平等原则。犯罪概述

犯罪是指严重危害社会，触犯刑法并应受刑罚处罚的行为。

1、

犯罪的构成

2、

排除犯罪的事由

3、

故意犯罪形态

4、

共同犯罪刑罚制度刑罚是由刑法规定的，由国家审判机关依法对犯罪分子所适用的限制或者剥夺其某种权益的最严厉的法律制裁方法。

5、

刑罚的体系。我国刑法所规定的刑罚体系由主刑和附加刑构成。主刑是指对犯罪分子独立适用的主要刑罚方法，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑与死刑。附加刑是指补充主刑适用的刑罚方法。它既可以作为主刑的附加刑，

也可以独立适用。主要有罚金、剥夺政治权利、没收财产以及适用于犯罪的外国人的驱逐出境。

6、

刑罚的裁量。即量刑，

是指人民法院依据刑法在认定行为人构成犯罪的基础上，

确定对犯罪人是否判处刑罚、判处何种刑罚以及短处多重的刑罚、并决定所判刑罚是否立即执行的刑事司法活动。具体的量刑制度包括累犯、自首和立功、数罪并罚、缓刑等。犯罪构成

犯罪主体：指实施了危害社会的行为、依法应当承担刑事责任的自然人和单位；犯罪主观方面：指犯罪主体对自己的行为危害社会的结果所持有的心理态度，它包括犯罪故意和犯罪过失、犯罪的目的和动机等因素；犯罪客体：即我国刑法所保护的、为犯罪行为所危害的社会关系；犯罪客观方面：指犯罪活动的客观外在表现，具体表现为危害行为、危害结果、犯罪特定的时间、地点、方法等。刑罚制度

我国《刑法》所规定的刑罚体系由主刑和附加刑构成。主刑是指对犯罪分子独立适用的主要刑罚方法。包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑与死刑。附加刑是指补充主刑适用的刑罚方法。包括罚金、剥夺政治权利、没收财产以及适用于犯罪的外国人的驱逐出境。

我国《刑法》规定了下列十大犯罪：

危害国家安全罪；危害公共安全罪；

破坏社会主义市场经济秩序罪；

侵犯公民人身权利、民主权利罪；

侵犯财产罪；

妨害社会管理秩序罪

危害国防利益罪；贪污贿赂罪

渎职罪；

军人违反职责罪第三节我国程序法律制度一、我国的行政诉讼法律制度二、我国的民事诉讼法律制度三、我国的刑事诉讼法律制度四、我国的仲裁法律制度审判程序和法二者之间的关系如此密切，就像植物的外形和植物的联系，动物的外形和动物的联系一样。审判程序和法律应该具有同样的精神，审判程序只是法律的生命形式，因而也是法律的内部生命表现。

——《马克思恩格斯全集》第一卷三大诉讼法共有原则：l．司法机关依法独立行使职权2．以事实为根据，以法律为准绳3．公民在适用法律上一律平等4．两审终审制5．人民检察机关对诉讼活动实行法律监督6．回避制7．合议制8．公开审判9．使用民族语言文字进行诉讼一、我国的民事诉讼法律制度

（一）民事诉讼的概念、管辖与当事人

民事诉讼是:指法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，以审理、判决、执行等方式解决民事纠纷的活动，以及由这些活动产生的各种诉讼关系的总和。

民事诉讼的管辖是:指各级人民法院之间或同级人民法院之间受理第一审民事纠纷案件的分工和权限。主要包括以下几种：级别管辖；地域管辖；专属管辖；裁定管辖。

民事诉讼当事人是:指因民事权利义务发生争议，以自己的名义进行诉讼，要求人民法院作出民事裁判的人。狭义上的当事人，仅指原告和被告。广义上的当事人还包括共同诉讼人、第三人。

民事诉讼代理人是:指根据法律规定或当事人的委托，代理当事人进行民事诉讼活动的人。包括法定诉讼代理人和委托诉讼代理人两类。

民事诉讼程序：

1、

审判程序

2、

特别程序

3、

执行程序1、级别管辖

级别管辖，是指划分各级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。

(1)基层人民法院管辖第一审民事案件，但民事诉讼法另有规定的除外。

(2)中级人民法院管辖的第一审民事案件有重大涉外案件；在本辖区有重大影响的案件；最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。

(3)高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。（4)最高人民法院管辖在全国有重大影响的案件和它认为应当由本院审理的第一审民事案件。2、地域管辖

地域管辖是指确定同级人民法院之间在各自辖区受理第一审民事案件的分工和权限。普通地域管辖：普通地域管辖是指民事案件一般由被告住所地人民法院管辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。这就是通常所说的“原告就被告”原则。（二）民事诉讼程序第一审普通程序包括：起诉和受理；审理前的准备；开庭审理。简易程序

简易程序，是基层人民法院及其派出法庭审理简单民事案件所适用的一种简便易行的诉讼程序。事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。由审判员1人独任审理，可以用简便方式随时传唤当事人、证人，并应当在立案之日起3个月内审结。

第二审程序上诉必须具备的条件对判决提起上诉的期限为15日，对裁定提起上诉的期限为10日应当递交上诉状，上诉状应当通过原审人民法院提出，也可以直接向第二审人民法院上诉。

审判监督程序人民法院为纠正已经发生法律效力的判决、裁定的错误，而进行再审的程序。当事人申请再审的条件：必须是对已经发生法律效力的判决、裁定、调解协议申请再审；当事人申请再审，应当在判决、裁定、调解协议生效后二年内提出。应当向原审人民法院或上一级人民法院提出。特别程序包括：选民资格案件；宣告失踪或者宣告死亡案件；认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件；认定财产无主案件。二、我国的行政诉讼法律制度

是指公民、法人和其他组织认为行政机关及其工作人员的具