施工实施策划的编制和报审讲义PPT54

施工实施施策划的的编制和和报审2019年3月定义1职责分工2工作程序3编制内容4审批5定义项目策划：以以现代项项目管理理理论为为指导，，从业主主合同要要求及项项目实施施条件出出发，对对项目进进行系统统分析、、讨论，，对项目目未来实实施工作作进行预预先统筹筹规划，，把建设设意图转转化为目目标明确确、策划划全面、、措施具具体并具具有一定定的先导导性的项项目管理理活动的的过程。施工策划：是是项目施施工实施施的指导导性、纲纲领性文文件。是是按照项项目策划划文件的的要求，，对施工工活动全全过程作作预先设设想和论论证，确确定施工工主要目目标、施施工顺序序及空间间组织、、施工组组织安排排，以便便在施工工实施过过程中，，选择最最佳施工工方案和和资源组组织方式式等，为为保证施施工按照照既定目目标完成成而提供供科学依依据的过过程。施工实施施策划是是对项目目实施策策划的继继承、细细化和完完善。因因此其必必须满足足与业主主合同目目标的规规定、符符合公司司的目标标方针、、项目的的相关规规定。1.在外审中中尤其注注重目标标的来源源及其贯贯彻执行行的程度度，所以以在施工工策划的的所以目目标、规规定中，，必须满满足合同同、项目目的相关关规定，，且这些些规定不不仅反映映在施工工策划的的编制中中，而且且这些目目标和规规定，也也必须在在施工分分包的施施工组织织设计、、施工方方案等编编制中得得到贯彻彻和保证证。2.所有的目目标要明明确，可可量化，，有保证证措施，，结果可可被测量量（环境境保护的的部分要要求可不不量化））。职责施工经理负负责确定施工工管理组的组组织机构设置置，组织施工工各专业人员员分工编制施施工实施策划划文件。负责定期（半年）组织合规性审审查安全经理、施工质量负责人、施工调度等等其他人员负负责收集与与各自工作范范围相关的安安全、技术质质量、进度控控制等方面的的项目信息，，并学习、熟熟悉项目实施施策划、设计计文件、合同同及项目适用用的相关标准准规范，接受受施工经理领领导，参与施施工实施策划划文件的编制制。项目组正式成立后后，施工经理理应参与项目目的管理交底底，既经营部部门和前期的的报价经理等等相关人员对对项目组进行行的交底，包包括项目背景景，前期调研研所了解的情情况，合同谈谈判过程中的的交流反馈，，业主的希望望和要求，使使馆、商会、、海外分公司司及其他兄弟弟公司、合作作机构、代理理所了解的信信息、经验、、教训等。施工分包进场场后，施工经经理、安全经经理需要组织织施工分包的的管理人员、、技术质量人人员进行管理理交底，将项项目的目标、、组织机构及及职责、业主主和第三方机机构及职责、、管理要求、、相关的信息息对施工分包包人员进行交交底，确保整整个项目的管管理要求能够够贯彻到整个个现场的实施施过程中。工作程序配备施工管理理人员施工管理部应应根据部门人人员配制及调调配程序及施施工经理的申申请，结合项项目实际情况况，配备施工工管理人员。相关信息的收收集和整理施工经理在项项目施工团队队初步建立后后，要对团队队成员进行管管理交底，除除了对上述了了解的情况交交底外，还要要针对本项目目的情况，提提出施工管理理的具体要求求、对策熟悉合同、设设计文件及相相应规范等施工经理组织织安全经理、、技术质量经经理、施工调调度、专业工工程师等，认认真学习项目目实施策划、、设计文件、、熟悉合同有有关条款中对对施工质量、、进度等的特特殊要求及项项目适用的相相关标准规范范，了解掌握握设计实施策策划、采购实实施策划中的的关键节点及及对施工进度度的影响。国国外项目，应应重点关注当当地法律法规规、标准规范范的要求。并安排人员对项项目所在地的的气候、环境境、人文、宗宗教、节假日日、财务、税收、资源（分包、、材料、习惯惯做法）等进进行调研，细细化和完善施施工实施计划划的输入条件件。分析施工重点点、难点通过对工程地地质条件的研研究，了解周周边环境和水水文气象条件件（极端气候候）对基础、、结构施工的的影响。通通过对工程所所在地的考察察，分析当地地原材料供应应、大型安装装机械设备租租赁、劳动力力市场等对工工程实施的影影响。

结合合合同要求及及当地政府、、监检部门对对供应商、分分包商、工程程材料的准入入许可，特殊殊的验收程序序和验收标准准等，分析这这些因素对工工程实施的影影响。

主要要工艺施工方方案是施工策策划的重点。。通过对主要要分项工程的的概况、工序序衔接及施工工工艺方法进进行分析，根根据工程实际际情况结合公公司同类工程程、工序的施施工经验，对对技术难度大大、专业配合合多的关键工工序和结构部部位进行有针针对性的研究究，分析其施施工重点和难难点，并提出出应对措施。。施工实施策划划文件的编制制1.编制依据本项目施工实实施计划依据据下列条件编编制：

（1）公司与业主主签订的合同同；（2）项目实施计计划；（3）项目总进度度计划；（（4）现场施工条条件；

（5）设计图纸和和文件；（（6）公司类似项项目的经验；；

（7）项目施工实实施计划程序序。2.编制说明说明主要编制制依据（包括括质量、安全全、环境体系系文件），列列出依据资料料、文件的全全称，文件号号或代号。项目管理交底会议纪要设计、采购实施计划前期调研所了了解的相关信息当地法律法规规的收集、整整理当地习惯性做做法3.工程概况（1）项目名称：：；工程规模：；（2）建设地点：：；

（3）建设单位：：；设计单位：；施工单位：；监理（第三方方）：；开竣工日期：：；（4）项目范围：：。建设地点的自自然特征（气气象、地形、、地质和水文文情况）、道道路、通讯、、水、电和其其它动力条件件4.项目目标4.1工期目标及保证措施本工程施工总总工期为天。本工程自自年月日开工，年月日竣工主要的里程碑碑节点4.2质量目标本本工程施工质质量达到合格标准。合同中的质量量要求，项目目的质量目标标，当地政府府（质监站））的相关要求求。

从施工工质量管理角角度对质量目目标进行分解解，使质量目目标细化、量量化，可测量量配合业主申报国家、地方相关工程奖项提供给用户的的服务100%符合项目所在在地的法律和和法规要求。。

提供给用用户的合同工工厂的质量100%符合合同规定定要求。提提供给用户满满意的产品和和服务，力争争用户向公司司最高管理层层的抱怨为零零。

参与项项目的人员100%执行公司管理理体系文件和和项目实施计计划的规定。。焊工一次焊接接合格率≥96%一次验收合格率率≥90%4.3健康、安全、、环境目标合同中的职业业健康、安全全、环境目标标，项目的相相关要求，当当地政府的相相关法律、法法规。

从现现场施工HSE管理角度对HSE目标进行分解解，使HSE目标细化、量量化，可测量量

（1）可记录人员员受伤事故为为零（或<1.0人次/20万人工时）。。

（2）火灾、中毒毒事故为零。。

（3）XXX万元以上的财财产损失事故故为零。（（4）确保在项目目实施过程中中不发生重大大机械设备事事故和重大交交通伤亡事故故。

（5）确保在项目目实施过程中中不发生人为为破坏环境事事件。（6）确保在项目目实施过程中中防范和控制制环境污染事事件，对环境境影响不超过过国家或本地地区控制标准确保所采取的的环境污染预预防措施，符符合所在国家家或地区的法法律、法规要求对公司声誉造造成重大影响响的其他职业业健康安全与与环境事件为为零工期目标在实实际执行过程程中，要有测测量，对偏差差要进行分析析、预警，针针对影响项目目里程碑的情情况，要有纠纠偏措施工期目标节点点有调整时，，要有依据，，且必须得到到业主方的书书面确认（如如业主无书面面确认，要准准备好相关的的会议纪要、、往来信函等等证据文件））对质量、安全全目标必须要要量化，要编编制对应的保保证措施，要要有测量手段段。对采用的标准准规范要根据据项目情况定定期（半年）进行合规性评评价对环保工作，，要根据工程程所在地的有有关法律法规规定期（半年年）进行合规规性评价环保工作的有有关目标，可可以不量化5.主要建筑安装装工程量5.1工程主项表（（参考图例1）5.2主要实物工程程量一览表主主要实物工工程量一览表表参考附表1。序号装置名称装置或系统单元代号备注一生产装置

1100万吨/年乙烯装置701

260万吨/年裂解汽油加氢装置702

6.项目施工管理理组织和职责责6.1本项目施工管管理组织结构构6.2本项目施工管管理岗位分工工和职责（以以下是范例，，应根据项目目施工管理组组织机构设置置情况明确各各岗位的责任任制）：职位：施工经经理施工经理由公公司任命，在在项目经理的的领导下，负负责项目的施施工管理工作作。

（1）项目初始阶阶段，施工经经理负责组织织编制施工实实施策划,经项目组及部部门评审后执执行。

（2）确定项目施施工管理组织织机构。与项项目经理和施施工管理部商商定现场施工工管理人员派派遣计划，具具备现场施工工条件时，组组织施工管理理人员进驻现现场。（3）组织编制项项目施工管理理相关程序、、规定等文件件。（4）组织项目内内部管理交底底及对施工分分包商的管理理交底。（5）组织业主、、施工分包商商对现场施工工开工的条件件进行检查，，参加施工开开工报告的编编制，促进施施工开工报告告的批准。（（6）组织编制和和实施施工总总体进度计划划和装置施工工进度计划，，实现项目施施工工期目标标。

（7）签署开工令令、停工令和和复工令。（（8）组织审查施施工分包商编编制的施工进进度计划，检检查施工分包包商的人力、、机具、材料料、资金等资资源的保证状状况。

（9）定期组织召召开施工计划划执行情况检检查会，检测测施工进展赢赢得值，检查查和分析施工工中存在的主主要问题，研研究解决办法法；定期向项项目经理报告告施工进展情情况。（10）贯彻实施项项目质量保证证程序和项目目质量计划，，实现项目施施工质量目标标。（11）建立施工质质量管理体系系，落实施工工质量管理体体系运行所需需的资源。（（12）组织审查施施工分包商提提出的施工组组织设计及重重大施工方案案，监督重大大施工方案的的执行情况。。

（13）参与重大质质量事故的调调查分析及处处理。

（14）每月向施工工部及项目经经理报告施工工质量状况。。

（15）贯彻执行项项目签证管理理程序，杜绝绝不合理的现现场签证。（（16）审查分包商商施工进度工工程量确认。。

（17）协助处理施施工分包合同同的变更及索索赔。（18）配合项目费费控工程师做做好项目施工工分包商竣工工结算。（（19）组织中间交交接、工程竣竣工验收和现现场收尾工作作。

（20）组织项目施施工资料、档档案的整理和和归档工作。。（21）组织编制工工程施工总结结，编写项目目施工完工报报告。组织编编制对项目施施工分包商的的评估报告。组织现场施工工专业工程师师对现场采用用的标准规范范定期（半年年）进行合规规性评价对国外项目，，建议聘用部部分当地工程程师，一方面面负责对外沟沟通，另一方方面由于当地地工程师对所所在地的法律律法规相对熟熟悉，可以作作为合规性评评价的资源职位：施工HSE经理施工HSE经理在项目经经理的领导下下负责现场的的职业健康、、安全、环境境保护和保卫卫工作。参参与编制施工工实施策划。。

组织编制制施工HSE管理策划，施施工现场HSE管理程序和管管理规定。经经施工管理部部、项目组审审核，项目经经理批准后执执行。

（3）贯彻落实国国家、地方有有关健康、安安全、环境的的方针、政策策、法律、法法规和强制性性标准，执行行业主和公司司有关健康、、安全、环境境的方针和要要求。

（4）负责公司安安全生产信息息化管理系统统的运行和维维护工作。（（5）负责建立现现场职业健康康、安全、环环境和保安管管理体系，组组建安全管理理组织机构，，明确岗位责责任制。（6）审查施工分分包商安全、、职业健康、、环境、保卫卫管理体系的的完整性、有有效性。审查查施工分包商商的安全管理理人员是否配配齐，其能力力与所承担的的管理责任是是否相符。（（7）组织识别风风险源和环境境因素，制定定和实施风险险控制计划。。

（8）确保管理人人员及时得到到最新的安全全管理趋势、、事故信息、、安全技术、、现行的法律律、规范、规规定的信息。。

（9）负责审查和和批准施工分分包商的施工工方案中的安安全技术措施施，评价施工工分包商风险险控制计划。。

（10）负责和组织织对所有入场场员工进行安安全教育和安安全培训。（（11）定期组织施施工现场安全全巡视和检查查，监督和指指导安全管理理人员的责任任及行为。（12）组织召开每每周一次施工工现场安全例例会，检查记记录，汇报和和分析人员伤伤害、机械设设备的损坏、、丢失，评估估事故趋势，，检查所有安安全工作的执执行情况。整整理会议备忘忘录，监控控、报告安全全委员会意见见的执行情况况，分发会议议备忘录。（（13）每月一次向向项目经理、、施工管理部部和业主书面面报告项目安安全生产状况况。

（14）组织项目的的各类应急演演练活动（（15）在发生事故故时，立即向向施工经理、、项目经理和和施工管理部部、项目部汇汇报。启动紧紧急预案，组组织急救、抢抢险、排险并并控制继发事事件。参加意意外/事故调查、处处理。

（16）保持安全工工作记录，对对现场关于安安全的事情进进行全面的记记录，包括安安全检查及审审核、相关的的意外安全事事故等，及时时更新关于事事故的相关统统计数据。（17）建立和监控控施工现场急急救设施。（（18）组织现场文文明施工方案案的实施，创创造文明施工工环境，定期期组织现场文文明施工检查查评比。（21）组织编制工工程施工总结结，编写项目目施工完工报报告。组织编编制对项目施施工分包商的的评估报告。。组织现场安全工程程师对现场采用的标标准规范定期期（半年）进进行合规性评评价对国外项目，，建议聘用部部分当地工程程师，一方面面负责对外沟沟通，另一方方面由于当地地工程师对所所在地的法律律法规相对熟熟悉，可以作作为合规性评评价的资源职位：施工HSE工程师（按项项目规模考虑虑）安全工程师在在安全经理的的领导下负责责施工现场安安全管理工作作。

参与编编制施工现场场HSE管理程序和管管理规定。审审查施工分分包商的施工工方案中的安安全技术措施施，评价施工工分包商风险险控制计划。。

负责施工工机具的进场场检查和使用用期间的定期期检查。负负责工作许可可证的确认、、签发和管理理工作。负负责脚手架的的搭设方案的的审核，监督督脚手架的搭搭设（拆除））以及脚手架架使用前和使使用中的检查查验收。监监督、检查、、指导施工分分包商安全技技术措施交底底。

监督、、指导施工分分包商班组安安全活动。每每日巡视施施工现场，监监督施工分包包商依据批准准的施工方案案安全地高效效地组织施工工。做好施工安全全日志。每每周一次向安安全工程师书书面报告项目目安全生产状状况。

参加加每周召开一一次施工现场场安全例会，，研究施工现现场存在的安安全隐患并制制订落实改进进措施。在在发生事故时时，立即向安安全工程师汇汇报。职位：保安队队长（按项目目规模考虑））保安经理在安安全经理的领领导下负责现现场的保卫和和防火工作。。

（1）建立施工现现场治安保卫卫和防火管理理工作程序。。

（2）负责施工现现场治安保卫卫管理。（（3）负责施工现现场防火管理理。7.施工进度计计划7.1施工进度总总体计划本本项目的的施工进度度总体计划划和编制说说明见附件件（文件后应应插入附件件：施工进进度总体计计划和编制制说明）。。7.2施工劳动力力需求量计计划

本项项目的施工工劳动力需需求量计划划和编制说说明见附件件（文件后应应插入附件件：劳动力力需求量计计划和编制制说明）。。7.3大型施工机机械设备需需求量计划划

本项目目的大型施施工机械设设备需求量量计划和编编制说明见见附件（文件后应应插入附件件：大型施施工机械设设备需求量量计划和编编制说明））。设备材料到到货计划、、到货状态态主要的施工工方案清单单（可以要要求施工分分包提供）8.施工准备工工作计划本项目施工工管理人员员进场前，，应完成的的准备工作作见下表（（供参考））：序号施工准备工作内容责任人相关方要求完成日期备注1建立施工管理组织结构施工经理

2编制施工管理相关文件施工经理各专业工程师

3编制装置施工进度计划计划工程师/施工经理

4编制施工总平面规划方案施工经理

5临时设施施工计划计划工程师

6组织施工管理人员进驻现场施工经理

7项目施工管理交底施工经理各专业工程师

8完成施工用水、用电、道路、通讯、临时设施的施工施工经理施工分包商

9组织分包商进场施工经理

10对施工分包商进行管理交底施工经理/施工HSE经理/施工质量负责人施工分包商

建筑工程施施工许可证证在指定监督督机构办理理的具体监监督业务手手续经建设行政政主管部门门审查批准准的设计图图纸及设计计文件施工承包合合同水准点、坐坐标点等原原始资料工程地质勘勘查报告、、水文地质质资料施工企业资资质证书、、营业执照照及注册号号施工企业安安全资格审审查认可证证质量体系认认证书11组织图纸会审、设计交底施工质量负责人

12审查分包商施工组织设计施工质量负责人

13检查施工开工条件施工经理

14召开施工开工会施工经理施工分包商

工程项目经经理、主任任工程师及及管理人员员资格证书书、上岗证建设工程特特殊工种人人员上岗证证审查表及及上岗证复复印件。(安全员、电电工须持建建设行业与与劳动部门门双证)建设单位提提供的水准准点和坐标标点复核记录经审批的施施工组织设设计方案（（特殊方案案需要报部部门审批、、备案；危危大工程需需经相关部部门组织专专家论证））建设工程开开工报告9.施工总平面面总体规划划方案9.1本项目的施施工现场总总平面图见见附件（文件后应应插入施工工现场总平平面图和图图例）。9.2大型临时设设施规划：序号名

称建设方面积结构形式完成时间备

注

利用现有建筑

利用拟建永久工程

新建9.3施工场地和和施工道路路：

（1）现状：；（2）拟建方案案：；（建议尽量采用正正式路基））9.4施工临时用用水：（（1）现状：；（2）拟建方案案：；（需满足消消防15l/s的最低要求求）9.5施工临时用用电：（（1）现状：；（2）拟建方案案：；9.6现场通讯设设施：（（1）现状：；（2）拟建方案案：；9.7现场排水：：

（1）现状：；（2）拟建方案案：；（雨季前，，尽量开通通现场有组组织排水，，必要的部部分采用临临时管线））9.8其他：10.施工分包策策划根据项目组组织模式，，施工经理理负责组织织编制施工工分包标段段划分方案案，推荐施施工分包商商短名单。尽量采用公公司长名单单中的施工工分包商，，否则需要要根据相关关程序进行行分包商调调查，编制制施工分包包商调查表表，详细列列明选择的的原因，由由项目组报报公司主管管领导审批批11.施工主要风风险点，风风险清单及及对策本项目的施施工主要风风险点，风风险清单及及对策见下下表：风险清单及对策表：序号主要风险点，风险清单对

策一技术与环境方面的风险

地质地基条件地质资料和地基技术要求有时与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物都会增加工作量和延长工期

水文气象条件主要表现在异常天气的出现，如台风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然现象和其它影响施工的自然条件，都会造成工期的拖延和财产的损失

施工准备由于业主提供的施工现场存在周边环境等方面自然与人为的障碍或“三通——平等”准备工作不足，导致建筑企业不能做好施工前期的准备工作，给工程施工正常运行带来困难

风险清单及对策表：

设计变更或图纸供应不及时设计变更会影响施工安排，从而带来一系列问题；设计图纸供应不及时，会导致施工进度延误，造成工期推延和经济损失

技术规范技术规范以外的特殊工艺，由于合同没有明确采用的标准、规范，在工序过程中又没有较好地进行协调和统一，影响以后工程的验收和结算

施工技术协调工程施工过程出现与自身技术专业能力不相适应的工程技术问题，各专业间又存在不能及时协调的困难等；由于发包人管理工程的技术水平差，对承包人提出需要发包人解决的技术问题，而又没有作出及时答复

二经济方面的风险

风险清单及对策表：

合同文件设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单等都存在着潜在的经济风险，必须仔细分析研究

要素市场价格要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场等，这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，直接影响着工程承包价格

资金、材料、设备供应主要表现为甲供的资金、材料或设备质量不合格或供应不及时

国家政策调整国家对工资、税种和税率等进行宏观调控，都会带来一定风险

三合同签订和履行方面的风险

存在缺陷、显失公平的合同合同条款不全面、不完善，文字不细致、不严密，致使合同存在漏洞。如在合同条款上，存在不完善或没有转移风险的担保、索赔、保险等相应条款，缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款，存在单方面的约束性、过于苛刻的权利等不平衡条款

风险清单及对策表：

发包人资信因素发包人经济状况恶化，导致履约能力差，无力支付工程款；发包人信誉差，不诚信，不按合同约定进行工程结算，有意拖欠工程款

分包方面选择分包商不当，遇到分包商违约，不能按质按量按期完成分包工程，从而影响整个工程的进度或发生经济损失

履约方面合同履行过程中，由于发包人派驻工地代表或监理工程师的工作效率低，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令等

本项目拟编编制的施工工方案清单单：XXX项目拟编制施工方案清单方案类型序号方案名称方案针对重点、难点编制单位备注危险性较大的分部分项工程1xxx施工方案基坑工程

2

模板工程及支撑体系

3

起重吊装

…

脚手架工程

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程1

拆除工程

2

暗挖工程

3

涉及新技术、新工艺、新材料、新设备

…

其它

其他分部分项工程1

跨领域

2

…

3

…

12.施工质量计划（详见《项目施工质质量管理计计划模板》的具体内容容）12.1施工质量目目标12.2本项目施工工质量管理理组织机构构图：12.3各岗位质量量责任制：：12.4施工质量控控制程序和和管理规定定

本项目目拟建立的的施工质量量控制程序序和管理规规定一览））；12.5施工准备阶阶段的质量量控制（（1）施工标准、、规范：本本项目施工与与检验所依据据的标准、规规范一览表；；

（2）施工组织设设计（施工方方案）：分分包商应编制制的施工组织织设计和施工工方案一览表表；

（3）设计交底和和图纸审核：：

设计交底底和图纸审核核时间表；（4）施工技术交交底：

施工工前，分包商商技术经理组组织施工技术术交底。（（5）质量教育和和培训计划：：

（6）施工质量控控制点：施施工质量控制制明细；（（7）施工质量检检查记录、表表格：

（本本项目拟采用用的施工质量量检查记录表表。）12.6施工阶段的质质量控制（（1）测量控制：：

说明原始始基准点、基基准线和参考考标高等的测测量控制点交交验和保护方方法；

分包包商的测量过过程和结果，，专业工程师师负责复核工工作。（2）施工工序认认证检查：各各施工工序序根据质量控控制点明细表表确定的控制制级别，按质质量控制程序序的要求，经经过规定级别别的检查。确确认符合质量量检验标准要要求的，予以以认证，继续续进行下一工工序的作业，，并申报施工工进度。如不不经认证检查查，不得进行行下道工序作作业。

（3）业主提供产产品的质量控控制：

说明明控制方法。。

（4）总包商采购购的原材料的的质量控制：：

说明控制制方法。（（5）施工分包商商采购的材料料的质量控制制：

说明控控制方法。（6）不合格品控控制：

在施施工中，按照照XXXXXX规定要求，对对潜在的不合合格品原因进进行分析，制制订预防措施施。对施工中中可能出现的的不合格品进进行预防，防防止不合格品品的产生。（（7）标识和可追追溯性管理：：

在施工中中，按照XXXXXX规定要求，对对施工原材料料和施工过程程进行适当的的标识，防止止施工中错用用，并保证对对施工产品的的形成过程实实行追溯。（（8）机械设备管管理原则：分分包商根据据机械设备配配备计划组织织施工机械设设备进场作业业以及机械设设备和合理使使用、保养和和维护。施施工计划工程程师负责检查查分包商的机机械设备配备备的合理性。。

安全工程程师负责检查查分包商的机机械设备的安安全可靠性。。

专业工程程师负责检查查分包商合理理使用机械设设备和正确的的进行操作。（9）对影响质量量的环境因素素的控制措施施：

说明冬冬雨季施工措措施等。