轨道交通工程安全风险管理（图文）

2016年4月轨道交交通工工程安安全风风险管管理01工程风风险管管理概概况02轨道工工程风风险管管理03轨道工工程主主要风风险及及对策策01工程风风险管管理概概况02轨道工工程风风险管管理03轨道工工程主主要风风险及及对策策011工程风险管理理基本概况（1）风险定义定义1：在给定情况况和特定时间间内，可能发发生的结果之之间的差异，，差异越大则则风险越大。。定义2：风险是不期期望发生事件件的客观不确确定性。01（2）风险的三要要素风险要素的存存在性风险事件发生生的不确定性性风险后果的不不确定性1工程风险管理理基本概况01（3）风险的分类类项目风险技术性风险非技术性风险设计技术的风险施工技术的风险生产工艺及其他风险自然环境的风险政治法律的风险经济风险组织协调的风险合同风险人员风险材料及设备风险1工程风险管理理基本概况风险管理的定定义：风风险管理是以以最小的代价价降低纯粹风风险的一系列列程序。（4）风险管理的的定义1工程风险管理理基本概况012012年1月1日，建设部发发布了《城市轨道交通通地下工程建建设风险管理理目管理规范范》（GB/T50652-2011），规范第十六章章内容为“项项目风险管理理”,明确了项目风风险管理过程程应包括项目目实施全过程程的风险界定定、风险辨识识、风险评估估和风险控制制。（4）风险管理的的定义1工程风险管理理基本概况01风险界定风险估计风险评价·管理目标·划分单元·建立标准·风险发生的可能性有多大·定性估计风险后果程度·研究风险可能转换的条件·定量评价风险损失的大小·评价项目整体风险等级风险评估·风险处置措施与应急预案·风险监测、跟踪和记录·风险责任主体风险控制风险管理程序序主要的工作内内容（5）风险管理内内容框架1工程风险管理理基本概况01风险辨识·风险因素·风险事故·风险筛选检查规划并决策实施决策风险分析评价项目风险识别检查并发现新的项目风险发生频率潜在影响决策变量值风险控制方案回避预防降低风险保留方案风险转移方案保险非保险是否执行执行效果（6）项目风险管管理流程1工程风险管理理基本概况0101工程风险管理理概况02完工验收安排排03轨道工程主要要风险及对策策ContentsPage目录02轨道工程风险险管理环境复杂地质环境周边环境自然环境社会环境技术复杂深基坑大断面工法多工序多高新技术管理复杂单位多专业多规模大接口多交叉多（1）城市轨道交交通工程特点点2轨道交通工程程风险管理02建筑施工风险险+地下作业产生生基坑垮塌、、地面坍塌、、过度沉降至至建构筑破坏坏地质风险因素素环境风险因素素自然风险因素素技术风险因素素管理风险因素素工期风险因素素经济风险因素素（2）轨道交通工工程建设常见见的风险因素素2、轨道交通工工程风险管理理02北京地铁某车车站支架坍塌塌台北某隧道坍坍塌上海某隧道坍坍塌广州某深基坑坑坍塌风险控制措施建议地质勘察资料周边建筑物资料收集、现场踏勘，风险识别，单元划分专家调查法等设计资料主要风险事故和致险因子归类风险后果定量、概率风险后果定性分级、评估矩阵法风险估计、分级标准确定、等级划分基坑边坡、围护结构、隧道及周边环境风险可能性、后果或风险势估计基坑、隧道及其周边环境风险分析基坑围护结构风险分析隧道施工风险分析同类工程类比分析周边建筑物、道路、既有线和管线风险分析（3）轨道交通工工程建设常见见的风险因素素2、轨道交通工工程风险管理理02注重风险评估估，强化源头头预防预控注重过程控制制，强化各项项安全措施注重应急管理理，强化险情情处置工作注重各方主体体作用，强化化安全责任落落实注重监督指导导，强化执法法力度（4）轨道交通工工程建设风险险管理体系2、轨道交通工工程风险管理理02实施安全风险险评估预控制制度，通过事事前对安全风风险的有效辨辨识、风险评评估、分级预预控、专家把把关等措施，，消减安全风风险，同时对对不可避免的的安全风险实实施强化管理理措施，制定定专项应急预预案，确保安安全风险处于于受控状态。。注重风险评估估，强化源头头预防预控2、轨道交通工工程风险管理理实施安全风险险分级评估体体系：进行风险分级级,要求各建设、、施工、设计计单位建立安安全风险评估估体系，在轨轨道交通工程程规划、设计计、施工等各各个阶段，开开展多层次的的风险评估。。积极化解风险险，减少施工工困难：对于识别出来来的安全风险险，采取针对对性措施，预预先有效防范范、降低甚至至消除安全风风险。突出重点，强强化监督：对无法规避避的重大危险险源，采取强强化监管措施施，预防预控控安全风险。。022、轨道交通工工程风险管理理02注重过程控制制，强化各项项安全措施在轨道交通工工程施工阶段段，按照关口口前移、重心心下移的管理理思路，通过过精细化、信信息化、程序序化的管理手手段，强化动动态管理，强强化过程控制制，监督措施施和行为规范范的有效执行行,将风险防范落落实与绩效考考核及奖惩制制度挂钩,保障轨道交通通工程建设稳稳定、安全的的生产形势。。2、轨道交通工工程风险管理理02实施第三方监监测：在施工单位监监测的基础上上，必须由第第三方监测单单位对工程本本身和周边进进行监测。实施关键节点点施工前条件件验收：在安全风险较较大关键节点点施工前，进进行施工前条条件验收，政政府部门进行行重点监管。。动态管理安全全隐患：通过现场排查查、检查、巡巡查、督查等等方式，实现现对安全隐患患多层次、滚滚动式的排查查整治。推行信息化监监控措施：建立了轨道交交通工程安全全风险管理平平台系统及站站点区间施工工视频监控系系统。对于及及时发现险情情，及时上报报，及时处置置，控制险情情的进一步发发展起到积极极作用。2、轨道交通工工程风险管理理02严把地质超前前预控关：对复杂地质条条件必须采取取地面补充勘勘探、物理勘勘探、超前地地质预报等手手段，全面掌掌握水文地质质、工程地质质情况。提高从业人员员安全素质：：各单位积极行行动，开展各各具特色的培培训教育工作作。强化管理人员员配备，提高高安全管理能能力：对施工技术及及管理人员到到位、履行情情况进行检查查和考核强化设计、施施工、管理一一体化，提高高安全防范能能力：强化设计、、施工、管理理一体化，在在施工图设计计、交底、专专业综合、现现场施工等环环节形成交叉叉、互动、互互补、优化行行为机制，建建立综合安全全防范机制，，解决设计、、施工和管理理脱节的问题题，增强设计计、施工与管管理的统筹和和协调。2、轨道交通工工程风险管理理02注重应急管理理，强化险情情处置工作轨道交通建设设所面临的地地表建（构））筑物环境、、地下管线环环境、工程地地质和水文地地质环境的复复杂性、多样样性和不确定定性，加大了了施工难度和和安全风险，，事故和险情情还难免发生生。为最大程程度地控制险险情发展，减减少损失，保保障公众的生生命财产安全全，各参建单单位积极强化化应急管理工工作：实施“三级””应急管理体体系：在施工单位、、建设单位、、政府部门三三个层级，分分别制定应急急预案，组建建应急抢险队队伍，配置应应急抢险设备备和物资，健健全应急管理理机构，形成成分级响应，，齐抓共管的的应急管理格格局。实现应急抢险险统筹管理：：建立应急物资资储备基地，，实现应急抢抢险物资集中中统筹管理，，建立应急抢抢险专业队，，统一协调重重大安全事件件应急抢险。。开展应急抢险险演练：检验应急抢险险队伍水平，，锻练队伍，，积累经验，，强化应急管管理工作。推行应急队伍伍的激励机制制与动态管理理机制：对应急抢险队队伍实行了合合理激励与动动态管理机制制，确保应急急抢险队伍训训练有素，准准备充分，本本领过硬。2、轨道交通工工程风险管理理02注重各方主体体作用，强化化安全责任落落实建立安全责任任体系建立安全生产产考核机制实施安全生产产奖惩机制2、轨道交通工工程风险管理理022、轨道交通工工程风险管理理02注重监督指导导，强化执法法力度强化轨道交通通工程制度建建设实施分级管理理制度落实安全预警警制度强化安全执法法力度01工程风险管理理概况02完工验收安排排ContentsPage目录03轨道工程主要要风险及对策策02轨道工程风险险管理明挖法是各国国地下铁道施施工的首选方方法，在地面面交通和环境境允许的地方方通常采用明明挖法施工，，明挖法具有有施工作业面面多、速度快快、工期短、、易保证工程程质量和工程程造价低等优优点。但因对对城市生活干干扰大，应用用受到各种因因素的影响较较大，是高风风险工程，每每年都会发生生一系列深基基坑事故，带带来巨大经济济损失和社会会影响。盾构法矿山法区间明挖法矿山法3轨道工程主要要风险及对策策03深基坑主要风风险有：盾构法矿山法区间明挖法矿山法纵坡失稳稳基底隆起起流砂、管管涌承压水引引起坑底底突涌，，导致土土体开裂裂锚杆（索索）失效效或内撑撑失稳淤泥地基基发生触触变挖土层厚厚选择不不当引起起基坑坍坍塌支护结构构自身破破坏导致致边坡失失稳3轨道工程程主要风风险及对对策03（1）纵坡失失稳3轨道工程程主要风风险及对对策03盾构法矿山法区区间明挖法矿山法原因及对对策……（2）基底隆隆起3轨道工程程主要风风险及对对策03盾构法矿山法区区间明挖法矿山法原因及对对策……（3）流砂、、管涌3轨道工程程主要风风险及对对策03盾构法矿山法区区间明挖法矿山法原因及对对策……3轨道工程程主要风风险及对对策03盾构法矿山法区区间明挖法矿山法（4）支撑失失稳原因及对对策……3轨道工程程主要风风险及对对策03盾构法矿山法区区间明挖法矿山法（5）支护结结构自身身破坏原因及对对策……（6）环境因因素引起起的风险险事故1）连降暴暴雨；暴雨倒灌灌冲击地地下连续续墙雨水管渗渗流淘空空周边土土体，地地面塌陷陷，燃气气管断裂裂3轨道工程程主要风风险及对对策03盾构法矿山法区区间明挖法矿山法围护结构刚度被动土体基床系数支撑刚度水土压力开挖单元长度支撑及时性围护结构插入比设计施工变形控制制要素基坑周围围土体位位移沉降降产生的的主要因因素：基坑外土土体向坑坑内塑流流围护结构构变形3轨道工程程主要风风险及对对策03盾构法矿山法区区间明挖法矿山法（7）对周边边环境沉沉降影响响矿山法是是目前应应用很广广的一种种地铁区区间隧道道施工方方法，其其突出优优势在于于不影响响城市交交通，无无污染、、无噪声声，操作作简单灵灵活，而而且适合合于各种种地层条条件和各各种尺寸寸与断面面形式的的隧道和和洞室，，并且配配合辅助助工法，，还可在在有水地地层甚至至软流塑塑地层中中应用，，加之国国内丰富富的劳动动力资源源，因此此在城市市的地铁铁区间隧隧道修建建中得到到广泛推推广。3轨道工程程主要风风险及对对策03盾构法矿山法区区间矿山法明挖法隧道坍塌塌隧道突泥泥涌水隧道初支支失稳建（构））筑物变变形过大大道路坍塌塌有毒气体体中毒爆破施工工3轨道工程程主要风风险及对对策03盾构法矿山法区区间矿山法明挖法矿山法施施工主要要风险有有：（1）隧道坍坍塌一般发生生在隧道道开挖过过程中或或开挖完完成后架架设钢格格栅的过过程中。。坍塌前前一般会会有局部部或小范范围掉块块。风险特点点一般超前前加固效效果不好好；开挖步距距太大或或钢格栅栅架设不不及时、、喷射混混凝土不不及时；；超挖严重重导致开开挖范围围超出超超前注浆浆加固区区；各种原因因导致的的钢格栅栅封闭不不及时或或拱脚不不实；带水作业业等。产生原因因（包括括但不限限于）3轨道工程程主要风风险及对对策03盾构法矿山法区区间矿山法明挖法预防措施施施工前对对影响地地段进行行空洞普普查，采采取注浆浆或其他他措施回回填，保保证回填填密实；；加强开挖挖施工前前的降水水工作，，确保隧隧道无水水作业；；加强超前前支护施施工质量量，严格格控制注注浆量和和注浆压压力；拱部开挖挖采用人人工开挖挖，预留留核心土土，保证证在加固固范围内内开挖，，严禁挖挖“神仙仙土”；；开挖完成成后及时时架设钢钢支撑和和喷射混混凝土；；开挖过程程中如出出现小范范围的局局部坍塌塌时，应应立即停停止开挖挖，并封封闭开挖挖面，根根据地质质情况、、坍塌范范围和部部位，待待制定可可靠的防防止继续续坍塌措措施后方方可继续续施工；；开挖施工工时，对对地面道道路采取取铺盖钢钢板等措措施以增增加路面面的整体体刚度；；加强监控量量测，根据据监测结果果调整施工工工艺和参参数。3轨道工程主主要风险及及对策03盾构法矿山法区间间矿山法明挖法（2）隧道突泥泥涌水隧道突泥涌涌水一般发发生在隧道道开挖过程程中，通常常出现在隧隧道拱部。。如出现突突泥涌水可可能会导致致隧道坍塌塌，甚至坍坍塌至地面面。风险特点隧道开挖过过程中各种种原因导致致的水管突突然破裂，，或连通有有强烈补给给的地下水水体，或在在开挖过程程中围岩突突然变化而而相应的超超前支护措措施没有及及时改变。。产生原因（（包括但不不限于）拱部存在水水囊，发生生较大突水水现象。3轨道工程主主要风险及及对策03盾构法矿山法区间间矿山法明挖法施工施工前前，对沿线线地层和管管线进行一一次普查，，并采取可可靠的保护护措施；加强对不良良地质提前前采取加固固处理措施施；加强详细调调查地下水水的补给来来源，采取取多种措施施切断其补补给；开挖前加强强降水工作作，确保隧隧道开挖无无水作业；；在打设超前前小导管时时，如发现现管内大股股流水等异异常情况，，应立即封封闭掌子面面，待制定定可靠措施施后方可继继续施工；；加强地质素素描和超前前地质预报报工作；预防措施3轨道工程主主要风险及及对策03盾构法矿山法区间间矿山法明挖法（3）隧道初支支失稳隧道隧道初初支失稳往往往发生在在隧道开挖挖完成后，，二次衬砌砌施工前，，往往出现现在有临时时仰拱或临临时中隔墙墙的大断面面隧道结构构中。出现现初支失稳稳前可能出出现沉降或或收敛过速速过大的现现象，同时时可能伴随随喷射混凝凝土开裂等等现象。风险特点临时支撑的的数量不足足或刚度、、强度不足足；临时支撑架架设和联接接不及时或或不符合要要求；喷射混凝土土不及时或或不符合要要求；由于背后回回填注浆压压力过大或或其他原因因造成的导导致初期支支护承受过过大荷载；；在变形还没没有稳定时时拆除临时时支撑或临临时支撑拆拆除时间、、方式、顺顺序等不符符合要求。。产生原因（（包括但不不限于）3轨道工程主主要风险及及对策03盾构法矿山法区间间矿山法明挖法从超前支护护、格栅间间距、开挖挖步序、开开挖台阶长长度等方面面严格按设设计文件要要求组织施施工，对有有临时支撑撑的工法施施工时，应应严格控制制每步的开开挖断面尺尺寸；保证格栅和和纵向联结结筋，特别别是临时支支撑的联接接和焊接质质量；施工过程中中防止临时时仰拱堆载载过大和动动载：在二次衬砌砌施工前，，严格按设设计及施工工组织设计计的要求的的方式、时时间和顺序序拆除临时时支撑；加强拱顶沉沉降、收敛敛和应力应应变的监控控量测工作作，并加强强对监测数数据的整理理分析，如如发现异常常立即停止止施工，对对初支进行行加固；进行背后回回填注浆时时，随时监监测初支的的变化情况况，严格控控制注浆压压力。预防措施3轨道工程主主要风险及及对策03盾构法矿山法区间间矿山法明挖法（4）建筑物变变形过大建筑物变形形一直随着着隧道施工工的各个阶阶段(甚至在竣工工通车后一一直持续变变形)一般来说在在隧道开挖挖过程中特特别是仰拱拱封闭前是是其变形速速度较大的的阶段。建建筑物变形形过大可能能导致建筑筑物破坏或或危及使用用甚至倒塌塌。风险特点控制沉降的的措施不力力；开挖过程中中建筑物周周边出现坍坍塌；背后回填注注浆不及时时、不密实实；保护措施不不力或落实实不力。产生原因（（包括但不不限于）3轨道工程主主要风险及及对策03盾构法矿山法区间间矿山法明挖法施工前，对对开挖影响响范围内所所有建筑物物进行一次次普查。或施工前对建筑物进行安全评评估；根据调查和和评估所得得的相关数数据和资料料，对建筑筑物周边土土体进行加加固处理，，或采取桩桩基隔离措措施；隧道通过建筑物地段，从超超前加固措措施、开挖挖方法、支支护手段等等方面制定定专门的措措施，并在在开挖过程程中严格执执行；加强监控量量测工作。。如发现沉沉降或收敛敛过大或异异常，应立立即停止开开挖并及时时注浆和补补注浆，并并根据监测测结果调整整施工参数数；为方便施工工过程中目目标管理，，根据隧道道的不同施施工阶段对对总变形值值进行目标标分解，分分解到不同同施工阶段段进行控制制。预防措施3轨道工程主主要风险及及对策03盾构法矿山法区间间矿山法明挖法（5）道路坍塌塌道路坍塌一一般发生在在隧道开挖挖施工阶段段(有时在隧道道开挖完成成后，对隧隧道坍塌处处未进行回回填处理或或回填不密密实时，也也可能引起起道路坍塌塌)当隧道出现现坍塌，同同时对坍塌塌控制不力力导致坍塌塌扩大至地地面。风险特点凡是能引起起拱顶坍塌塌的所有因因素对坍塌塌控制不力力时都可能能引起道路路坍塌，同同时当出明明小坍塌不不回填或不不及时回填填时都可能能引起道路路坍塌。产生原因（（包括但不不限于）3轨道工程主主要风险及及对策03盾构法矿山法区间间矿山法明挖法施工前对影影响地段进进行空洞普普查，采取取注浆或其其他措施回回填，保证证回填密实实；加强开挖施施工前的降降水工作，，确保隧道道无水作业业；加强超前支支护施工质质量，保证证超前小导导管或管棚棚的数量、、长度、外外插如和搭搭接长度，，严格控制制注浆量和和注浆压力力；拱部开挖采采用人工开开挖，预留留核心土，，保证在加加固范围内内开挖，严严禁挖“神神仙土”；；开挖完成后后及时架设设钢支撑和和喷射混凝凝土；开挖过程中中如出现小小范围的局局部坍塌时时，应立即即停止开挖挖，并封闭闭开挖面，，根据地质质情况、坍坍塌范围和和部位，待待制定可靠靠的防止继继续坍塌措措施后方可可继续施工工；开挖施工时时，对地面面道路采取取铺盖钢板板等措施以以增加路面面的整体刚刚度，使车车辆通过时时路面均匀匀受力；加强监控量量测，根据据监测结果果调整施工工工艺和参参数。3轨道工程主主要风险及及对策03盾构法矿山法区间间矿山法明挖法（6）有毒气体体中毒有毒气体一一般无色无无味。有毒毒气体中毒毒一般没有有预兆。风险特点当存有有毒毒气体地层层开挖暴露露，其封闭闭层遭到破破坏产生泄泄漏；施工工时产生的的有毒气体体不能及时时排除都可可能导致有有毒气体中中毒。产生原因（包包括但不限于于）有害气体预防防采取送气方方式，隧道内内通风采用大大功率、高性性能风机，用用风管送风至至开挖面，送送风有效距离离大于2km，以确保远距距离通风的要要求。加强隧道内空空气质量检测测，超过安全全标准立即启启动应急预案案。预防措施3轨道工程主要要风险及对策策03盾构法矿山法区间矿山法明挖法（7）爆破控制爆破方案炸药控制哑炮检查……预防措施3轨道工程主要要风险及对策策03盾构法矿山法区间矿山法明挖法盾构法施工作作业均在地下下进行，既不不影响地面交交通，又可减减少对附近居居民的噪音和和振动影响，，并且以其良良好的防渗漏漏、施工安全全快速、受埋埋深条件影响响小等优点，，已成为修建建地铁的主要要施工方法。。盾构法施工虽虽然具有很多多优点，但由由于施工技术术、工艺品质质及周围的环环境和岩土介介质的特点，，盾构法施工工过程中不可可避免地对隧隧道周围环境境造成影响，，盾构施工过过程会使周围围地层产生变变形，严重者者会造成地表表建筑物产生生不均匀沉降降、开裂，甚甚至倒塌。3轨道工程主要要风险及对策策03明挖法矿山法区间盾构法矿山法3轨道工程主要要风险及对策策03明挖法矿山法区间盾构法矿山法盾构施工风险险控制重点进出洞地层加加固；（涌泥泥涌水）推进参数控制制与调整、纠纠偏。（栽头头、管片拼装装质量）注浆（地表建建（构）筑物物沉降）联络通道施工工。（涌泥涌涌水）不良地质处理理。（盾构施施工受阻）喷涌开仓换刀……盾构施工风险险统计刀盘结饼事故故约为2%；土舱闭塞事故故约为5%；喷涌事故约为为7%；开挖面失稳事事故约为2%；地表较大沉降降事故约为5%；渗漏水事故约约为7%；坍塌事故约为为60%；剩余其他事故故约为12%，3轨道工程主要要风险及对策策03明挖法矿山法区间盾构法矿山法掘进时注泡沫沫剂，改善土土体的和易性性，预防粘土土结块盾构刀盘在设设计上应考虑虑对泥岩的切切削功能，使使刀盘尽少出出现粘结堵塞塞也可以在刀盘盘背面和土舱舱胸板上增设设空心搅动棒棒，增加搅拌拌强度和范围围，并且空心心棒内还可以以预留注水孔孔，以便清洗洗刀盘和土舱舱。空转刀盘，使使泥饼在离心心力的作用下下脱落事故原因分析析及对策3轨道工程主要要风险及对策策03（1）结饼明挖法矿山法区间盾构法矿山法关闭螺旋输送送器情况下继继续掘进，让让切削下的土土体挤出土舱舱内的水。采采取这种措施施时，要预防防舱内压力过过高，造成盾盾构前方隆起起、冒浆以及及盾尾被击穿穿等。提前采用气压压平衡模式掘掘进，但要预预防漏气事件件的发生。改善土体的和和易性，使土土体中的颗粒粒和泥浆成为为一整体。盾构选型方面面，螺旋输送送器选择具有有土塞效应的的中轴式螺杆杆和简短式螺螺杆。在盾构刀盘设设计时，优化化设计好刀盘盘的开口率和和刀具，使切切削进仓的颗颗粒较小且均均匀。3轨道工程主要要风险及对策策03（2）喷涌事故原因分析析及对策明挖法矿山法区间盾构法矿山法施工单位控制制好压力舱的的应有压力，，防止开挖面面失稳；为了保证开挖挖面的稳定，，重要的是要要使开挖下来来的土砂具有有塑性流动性性，并使土砂砂确实充满压压力舱内，同同时还应是开开挖下来的土土砂具有止水水性。同时为了一边边保持开挖面面的稳定一边边顺利进行推推进，则需要要适量的进行行排土，维持持排土量和开开挖量的平衡衡3轨道工程主要要风险及对策策03（3）开挖面失稳稳事故原因分析析及对策明挖法矿山法区间盾构法矿山法在发生沉降的的地点，在沉沉陷范围派专专人值班，负负责人员、交交通、建筑物物的安全；盾构关闭进土土阀门，建立立土压，盾构构停止掘进，，用盾构上的的超前注浆设设备和注浆孔孔向