建筑装饰工程结算与决算

建筑装饰工工程结算与与决算1建筑装饰工工程结算2从风光无限限到宣布破破产，垫资资是工程公公司倒闭的的罪魁祸首首！2015年初，具有有房屋建筑筑工程施工工总承包特特级资质、、中国民营营企业500强、温州最最大的建筑筑企业中城城集团，被被兰州一建建以5800万元拍下。。一家曾风风光无限的的建筑企业业经历了2007年的巅峰和和之后的飞飞速发展，，却在2014年宣布破产产重整。是是什么拖垮垮了温州中中城建设集集团？3中城集团是是典型中国国民营建筑筑企业的代代表。10多年来，公公司董事长长带领一家家总资产不不过几十万万元的乡镇镇企业，逐逐步成为温温州第一家家房屋建筑筑施工总承承包特级企企业，公司司注册资金金30680万元。2012年时，中城城集团在全全国有150多个工程，，合同值约约188亿元。2012年以来，房房地产行业业形势不好好，中城集集团有几个个工程项目目受困，其其中，安徽徽芜湖工程程项目被套套资金达到到2个亿。此外外，加上银银行放贷情情况不容乐乐观，各种种原因造成成中城集团团资金紧张张，直至资资金链断裂裂。“中城城集团已经经近2年时间没有有承揽新的的工程项目目”。如今今，在全国国尚有79个工地，工工程合同值值将近94亿元，其中中在建44个，合同值值约68亿元。中城集团债债务总计13.9亿元，中城城集团欠银银行贷款本本金8.9亿元4中城集团两两年来未承承接新工程程，原有垫垫资款逐步步转变为拖拖欠工程款款。一年来来，中城集集团现金流流入基本靠靠追讨拖欠欠工程款，，中城集团团现金流出出主要是支支付原拖欠欠工程成本本及借款。。当收回拖拖欠工程款款不足以支支付拖欠工工程成本及及借款时，，也就无力力偿债了，，面临破产产。在目前房价价全线下降降背景下，，大量中小小开发商已已完项目无无力支付工工程款，新新建项目要要求垫资施施工；大量量政府和国国有项目债债台高筑、、以BT名义要求垫垫资施工，，以审计名名义拖延支支付工程款款。对于施施工单位而而言，如何何避免成为为下一个温温州中城集集团呢？5一、建筑装饰工工程结算工程结算是是指施工单单位与建设设单位之间间根据双方方签订合同同(含补充协议议）进行的的工程合同同价款结算算。工程结算是是工程项目目承包中一一项十分重重要的工作作，主要表表现在以下下几个方面面：（1）工程结算算是反映工工程进度的的主要指标标。（2）工程结算算是加速资资金周转的的重要环节节。（3）工程结算算是考核经经济效益的的重要指标标。6二、工程价价款结算1．工程价款结结算的概念念工程价款结结算指承包包商在工程程实施过程程中，依据据施工合同同中有关付付款条款的的规定和已已经完成的的工程量，，按照规定定的程序向向业主收取取工程价款款的一项经经济活动。。工程价款款结算又分分为工程预预付款结算算、中间结结算和竣工工结算。7二、工程价价款结算2．工程价款的的结算方式式工程价款的的结算，按按照我国现现行规定，，合同中可可根据不同同的情况采采取不同的的形式。8二、工程价价款结算（1）按月结算算方式我国现行建建筑装饰工工程价款结结算中，相相当一部分分是实行这这种按月结结算方式。。这是一种种以分部分分项工程为为对象，实实行旬末或或月中、月月终结算、、竣工后清清算的结算算办法。即即先预付工工程备料款款，在施工工过程中按按月结算工工程进度款款，竣工后后进行竣工工结算。9二、工程价价款结算（2）竣工后一一次结算方方式对于规模较较小（一般般工程承包包合同价值值在100万元以下的的工程）、、或者工期期较短（12个月以内））的项目，，可实行工工程价款每每月预支，，竣工后一一次结算的的方式。10二、工程价价款结算（3）分段结算算方式当年开工且且当年不能能竣工的单单项工程或或单位工程程，按照工工程形象进进度，划分分不同阶段段进行结算算。11二、工程价价款结算（4）目标结算算方式在工程合同同中，将承承包工程的的内容分解解成不同的的控制界面面（验收单单元），以以建设单位位验收控制制界面作为为支付工程程价款的前前提条件。。也就是说说，将合同同中的工程程内容分解解成不同的的验收单元元，当施工工企业完成成单元工程程内容并经经有关部门门验收质量量合格后，，建设单位位支付构成成单元工程程内容的工工程价款。。12二、工程价价款结算（5）结算双方方约定并经经开户建设设银行同意意的其他结结算方式。。13二、工程价价款结算3．工程预付款款及其扣回回工程预付款款又叫工程程备料款，，施工企业业承包工程程一般实行行包工包料料，需要一一定数量的的备料周转转资金。在在承包合同同条款中，，规定在开开工前由发发包方拨付付给承包单单位一定限限额的工程程预付备料料款，预付付工程款的的时间和数数量在合同同专用条款款中约定，，工程开工工后再按照照约定时间间和比例逐逐次扣回。。14二、工程价价款结算（1）工程预付付款的数额额1）在合同条条件中约定定发包人根据据装饰工程程的特点、、工期长短短、市场行行情、供求求规律等因因素，招标标时在合同同条件中约约定工程预预付款的百百分率。15二、工程价价款结算2）公式计算算法工程预付款款的数额可可根据施工工工期、建建安工程量量、主要材材料和构配配件费用占占建安工程程量的比例例以及材料料储备期等等因素来计计算确定。。其计算公公式为：工程预付款款数额=年度承包工工程总值×主要材料所所占比重×材料储备天天数／年度度施工工日日天数或工程预付款款限额=年度建安工工程合同价价×预付备料款款占工程价价款比例对于只包定定额工日的的工程项目目，材料供供应由建设设单位负责责，可以不不付备料款款。16二、工程价价款结算（2）工程预付付款的扣回回发包人拨付付给承包商商的备料款款属于预支支的性质。。工程实施施后，随着着工程所需需材料储备备的逐步减减少，应以以抵充工程程款的方式式陆续扣回回，即在承承包商应得得的工程进进度款中扣扣回。扣回回的时间称称为起扣点点，起扣点点计算方法法有两种。。17二、工程价价款结算1)按公式计算算。这种方方法原则上上是从未完完工程所需需的主要材材料及构件件的价值相相当于预付付备料款数数额时起扣扣，从每月月结算的工工程价款中中按材料比比重抵扣工工程价款，，竣工前全全部扣清。。其起扣点点公式：未完工程材材料款=预付备料款款未完工程材材料款=未完工程价价值×主材比重未完工程价价值=合同总价-已完工程价价值预付备料款款=（合同总价价-已完工程价价值）×主材比重预付备料款款起扣点=（合同总价价-已完工程价价值）×主材比重备料款起扣扣点=工程价款总总额—预付备料款款限额／主主要材料所所占比重18二、工程价价款结算2）在承包方方完成金额额累计达到到合同价一一定比例（（双方合同同约定）后后，由发包包人从每次次应付给承承包方的工工程款中扣扣回工程预预付款，在在合同规定定的完工期期前将预付付款还清。。或者也常常采用在工工程完工期期前三个月月将预付款款总额按逐逐次分摊的的方式扣回回的方式。。19二、工程价价款结算4．工程进度款款的结算施工企业在在施工过程程中，按逐逐月（或形形象进度，，或控制界界面）完成成的工程数数量计算各各项费用，，向建设单单位办理工工程价款的的支付（也也称中间结结算）。工工程进度款款的结算分分三种情况况，即开工工前期、施施工中期和和工程尾期期结算三种种。20二、工程价价款结算（1）开工前期进进度款结算算从工程项目目开工，到到施工进度度累计完成成的产值小小于“起扣扣点”，这这期间称为为开工前期期。此时，，每月结算算的工程进进度款应等等于当月（（期）已完完成的产值值。其计算算公式为：：本期应结算算的进度款款＝本月期期已完成产产值＝Σ本月已完成成工程量×预算单价＋＋相应收取取的其他费费用21二、工程价价款结算（2）施工中期期进度款结结算当工程施工工进度累计计完成的产产值达到““起扣点””以后，至至工程竣工工结束前一一个月，这这期间称为为施工中期期。此时，，每月结算算的工程进进度款，应应扣除当月月（期）应应扣回的工工程预付备备料款。其其计算公式式为：＝本月（期期）已完成成产值×(1-主材费所占占比重)22二、工程价价款结算（3）工程尾期期进度款结结算按照国家有有关规定，，在工程的的总造价中中应预留出出一定比例例的尾留款款作为质量量保修费用用，该部分分费用称为为质量保证证金，又称称“保留金金”。质质量保证金金一般应在在结算过程程中扣除，，在工程保保修期结束束时拨付。。有有关质量量保证金的的扣除，常常见的有两两种方式(以保修金比比例为合同同总额的5％为例,保修金也可可以是以最最后造价为为计算基数数)：1）

先办理理正常结算算，直至累累计结算工工程进度款款达到合同同金额的95％时，停止止支付，剩剩余的作为为质量保证证金；2）

先扣除除，扣完为为止，也即即从第一次次办理工程程进度款支支付时就按按照双方在在合同中约约定的一个个比例扣除除质量保证证金，直到到所扣除的的累计金额额已达到合合同金额的的5％为止。23例题1某工程合同价价款为300万元，施工工合同规定定预付款为为合同价的的25%，主要材料料为合同价价款的62.5%，在每月工工程款中扣扣留5%保修金，每每月实际完完成工程量量如表所示示。问题：（1）该工程的的预付备料料款、起扣扣点各为多多少？（2）每月结算算工程款为为多少？月份123456完成工程量205070756025各月实际完完成工程量量单单位：万元元24(1)预付备料款款=300××25%=75(万元)起扣点=300-75/62.5%=180(万元)（2）1月累计完成成20万元，结算算工程款=20-20×5%=19万元；2月累计完成成70万元，结算算工程款=50-50×5%=47.5万元；3月累计完成成140万元，结算算工程款=70-70×5%=66.5万元；4月累计完成成215万元，超过过起扣点，，结算工程程款=75-（215-180）×62.5%-75×5%=49.38万元；5月累计完成成275万元，结算算工程款=60-60×62.5%-60×5%=19.5万元；6月累计完成成300万元，结算算工程款=25-25×62.5%-25×5%=8.13万元；三、工程竣竣工结算1．工程竣工结结算的概念念工程竣工结结算指施工工企业按照照合同规定定的内容，，全部完成成所承包的的工程，经经有关部门门验收质量量合格，并并符合合同同要求后，，按照规定定程序向发发包单位进进行的最终终工程价款款结算。工程竣工结结算分为单位工程竣工工结算、单项项工程竣工结结算、建设项项目竣工结算算。竣工结算由由承包方的预预算部门负责责编制，按规规定程序进行行核定。26装饰工程竣工工结算的依据据1、清单计价规规范2、施工合同3、工程竣工图图纸及资料4、双方确认的的工程量5、双方确认追追加（减）的的工程价款6、双方确认的的索赔、现场场签证事项及及价款7、投标文件8、招标文件9、其他依据建筑装饰工程竣工工结算实质是是在原经审定定的预算书(或投标报价书书)的基础上进行行增减调整，，对相费用进进行增减。1、原预算书(或投标报价书书)的最终认定由于某些原因因如国家出台台了新的调价价政策等，将将会使其费用用发生变化，，在竣工结算算中必须加以以确认。主要要包括装饰工程竣工结算（1）分部分项工工程量费应依依据双方确认认的工程量、、合同约定的的综合单价计计算；如发生生调整的，以以发、承包双双方确认调整整的综合单价价计算。（2）措施项目费费应依据合同同约定的项目目和金额计算算；如发生调调整的，以发发、承包双方方确认调整的的金额计算。。（3）其它项目费费用应按下列列规定计算：：1）计日工应按发发包人实际签签证确认的事事项计算；2）暂估价中的材材料单价应按按发、承包双双方最终确认认价在综合单单价中调整；；专业工程暂暂估价应按中中标价或发包包人、承包人人与分包人最最终确认价计计算；3）总承包服服务费应依据据合同约定金金额计算，如如发生调整的的，以发、承承包双方确认认调整的金额额计算；4）索赔费用用应依据发、、承包双方确确认的索赔事事项和金额计计算；5）现场签证费用用应依据发、、承包双方签签证资料确认认的金额计算算；6）暂列金额额应减去工程程价款调整与与索赔、现场场签证金额计计算，如有余余额归发包人人。三、工程竣工工结算2．竣工结算的编编制方法竣工结算的编编制方法取决决于合同对计计价方法及对对合同种类的的选定。招标标单位与投标标单位，按照照中标报价、、承包方式、、承包范围、、工期、质量量标准、奖惩惩规定、付款款及结算方式式等内容签订订承包合同。。32三、工程竣工工结算与合同方式相相对应的竣工工结算方法有有：（1）固定合同总总价结算的编编制方法竣工结算总价价=合同总价±设计变更增减减价±工程以外的技技术经济签证证+批准的索赔额额±工期质量奖励励与罚金）一般地，固定定价合同主要要是对物价上上涨因素进行行控制，风险险由施工单位位承担，价款款不因物价变变动而变化。。但设计变更更变化了合同同的范围，需需要调整。发发生了由业主主承担的风险险损失，承包包企业应当按按照索赔程序序对增加的费费用和损失向向业主提出索索赔。33三、工程竣工工结算（2）按固定合同同单价结算的的编制方法目前推行的清清单计价，大大部分为固定定单价合同，，这里的单价价以中标单位位的所报的工工程量清单综综合单价为合合同单价。该该类型结算价价计算公式为为：竣工结算总价价=∑（分部分项（（核实）工程程量×分部分项工程程综合单价））+措施项目费+∑(据实核定的)其他项目金额额+规费+税金34三、工程竣工工结算（3）可调价合同同结算的编制制方法可调价合同主主要是考虑人人材机市场变变动可能较大大，难以预测测。而对物价价变动允许按按合同约定调调价方式进行行调整。(4)成本加酬金合合同结算目前我国还较较少使用。但但随着劳务分分包制度的建建立与完善，，项目管理实实力强的业主主，可选择运运用成本加酬酬金的结算方方式。35三、工程竣工工结算3．工程竣工结算算的编制依据据工程完工后，，发、承包方方应在合同约约定的时间内内办理工程竣竣工结算。在在装饰工程工工程量清单计计价模式下，，工程竣工结结算应依据下下列文件：361、承包人应在在合同约定时时间内编制完完成竣工结算算书，并在向向发包人递交交竣工结算报报告及完整的的结算资料，，发包人应按按以下规定时时限进行核对对（审查）并并提出审查意意见。装饰工程竣工工结算审查期期限

工程竣工结算报告金额审查时间1500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天2500万元－2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天32000万元－5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天45000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天三、工程竣工工结算4．工程竣工结算算的编制目前，装饰装装修工程竣工工结算书没有有统一规定的的表格。实际际操作中，有有的用预算表表代用，有的的则根据工程程特点和实际际需要自行设设计表格。但但工程竣工结结算书一般应应包括以下内内容：(1)封面及编制说说明(2)竣工结算费用用计算程序表表(3)工程设计变更更费用计算细细表(4)各种材料价差差明细表（5）原审定的施施工图预算书书及施工合同同有关条款38三、工程竣工工结算5．竣工结算的审审查（1）审查的组织织形式（2）竣工结算的的审查结算审查的方方法一般有全全面审查法、、重点审查法法、分解对比比审查法、运运用“统筹计计算原理”匡匡算审查法。。39建筑装饰工程程决算40一、竣工决算算的概念1．建设项目竣工工决算的含义义建设项目竣工工验收阶段，，由建设单位位财务人员编编制的反映项项目从筹建到到竣工投产全全过程中发生生的所有实际际支出，包括括设备工器具具购置、建筑筑安装工程费费和其他费用用等。竣工决决算是建设工工程经济效益益的的全面反反映，是项目目法人核定建建设工程各类类新增资产价价值、办理建建设项目交付付使用的依据据。41一、竣工决算算的概念2．竣工决算与竣竣工结算的区区别竣工决算不同同于竣工结算算，它们之间间的区别如下下表所示。42一、竣工决算算的概念3．建设项目竣工工决算的作用用（1）建设项目竣竣工决算是综综合、全面地地反映竣工项项目建设成果果及财务情况况的总结性文文件，它采采用货币指标标、实物数量量、建设工期期和各种技术术经济指标综综合、全面地地反映建设项项目自开始始建设到竣工工为止的全部部建设成果和和财物状况。。（2）建设项目竣竣工决算是办办理交付使用用资产的依据据，也是竣工工验收报告的的重要组成部部分。（3）建设项目竣竣工决算是分分析和检查设计概算的执行情情况，考核投投资效果的依依据。43二、竣工决算算的内容（重点）竣工决算是建建设项目从筹筹建到竣工交交付使用为止止所发生的全全部建设费用用。为了全面面反映建设工工程经济效益益，竣工决算算由竣工财务决算算说明书、竣竣工财务决算算报表、竣工工工程平面示示意图、工程程造价比较分分析四部分组成。。44二、竣工决算算的内容1．竣工决算说明明书有时也称竣工工决算报告情情况说明书。。在说明书中中主要反映竣竣工工程建设设成果和经验验，是对竣工工决算报表进进行分析和补补充说明的文文件，是全面面考核分析工工程投资与造价的书面总结，，主要内容主主要包括：（1）建设项目概概况。是从工工程进度、质质量、安全、、造价和施工工方面进行总总的分析、说说明和评价。。（2）资金来源及及运用等财务务分析。包括括工程价款结结算、会计财财务处理、财财产物资情况况以及债权债债务的清偿情情况。（3）基本建设收收入、投资包包干结余、竣竣工结余资金金的分配处理理情况。（4）各项经济技技术指标的分分析、计算情情况。（5）工程项目管管理及决算中中存在的问题题，并提出建建议。例如：：工程建设的的经验及项目目管理和财务务管理工作以以及竣工财务务决算中有待待解决的问题题。（6）需要说明的的其他事项。。45二、竣工决算算的内容2．竣工决算说明明书根据财政部印印发的有关规规定和通知，，工程项目竣竣工决算报表表应按大、中中型建设项目目和小型项目目分别编制。。大、中型建设设项目竣工决决算报表包括括：建设项目目竣工财务决决算审批表；；大、中型建建设项目概况况表；大、中中型建设项目目竣工财务决决算表；大、、中型建设项项目交付使用用资产总表；；工程项目交交付使用资产产明细表。小型建设项目目竣工财务决决算报表包括括：建设项目目竣工财务决决算审批表（（同大、中型型项目）；小小型项目竣工工财务决算总总表；工程项项目交付使用用资产明细表表。46二、竣工决算算的内容3．建设工程竣工工图建设工程竣工工图是真实地地记录各种地地上、地下建建筑物、构筑筑物等情况的的技术文件，，是工程进行行交工验收、、维护改建和和扩建的依据据，是国家的的重要技术档档案。47二、竣工决算算的内容4．工程造价比较分析批准的概算是是考核建设工工程造价的依依据。在分析析时，可先对对比整个项目目的总概算，，然后将建筑筑安装工程程费、设备工器具费和其其他工程费用用逐一与竣工工决算表中所所提供的实际际数据和相关关资料及批批准的概算、、预算指标、、实际的工程程造价进行对对比分析，以以确定竣工项项目总造价是是节约还是是超支，并在在对比的基础础上，总结先先进经验，找找出节约和超超支的内容和和原因，提出出改进措施施。48三、竣工决算算的编制1．竣工决算的编编制依据（1）建设工程计计划任务书；；（2）建设工程总总概算书和单单项工程综合合概预算书；；（3）建设工程项项目竣工图及及说明；（4）单项（单位位）工程竣工工结算文件；；（5）设备购置费费用结算文件件；（6）工器具及生生产用具购置置费用结算文文件。（7）工程建设设其他费用结结算文件（8）国家和地方方主管部门颁颁发的有关建建设工程竣工工决决算的文件（9）招标投标文文件与合同49三、竣工决算算的编制．建设单位项目目竣工决算的的组成建设单位项目目竣工决算文文件主要有文文字说明和系系列报表组成成文字说明主要要包括以下内内容（1）建设工程概概况；（2）建设工程概概算书和计划划的执行情况况；（3）各项技术经经济指标完成成情况和各项项拨款的使用用情况；（4）建设成本和和投资效果分分析，及建设设中的主要经经验；（5）存在的问题题和解决的建建议。50竣工决算的组成竣工决算的内内容竣工决算报表竣工情况说明明书竣工工程概况况表竣工财务决算算表建设项目交付付使用财产总总表建设项目交付付使用财产明明细表…….三、竣工决算算的编制2．竣工决算的编编制要求为了严格执行行建设项目竣竣工验收制度度，正确核定定新增固定资资产价值，考考核分析投资资效果，建立立健全经济责责任制，所有有新建、扩建建和改建等建建设项目竣工工后，都应及及时、完整、、正确的编制制好竣工决算算。52三、竣工决算算的编制3．竣工决算的编编制步骤（1）收集、整理理和分析有关关依据资料（2）清理各项财财务、债务和和结余物资（3）对照核实工工程变动情况况（4）编制建设工工程竣工决算算说明书（5）填写竣工决决算报表（6）做好工程造造价对比分析析（7）清理、装订订好竣工图（8）上报主管部部门审查，按按照国家规定定上报审批、、存档。53建设工程保证证金随着工程建设市场场的快速发展展，保证金制制度得到普遍遍应用，且渗透到建设过过程的若干环环节，种类繁繁多。根据不不完全统计，，目前施工企企业缴纳的工工程保证金主主要有以下几几种类型：我们不想交那那么多保证金金！54保证金类型缴纳或退出环节标准或额度相关说明企业注册保证金企业在外地注册分支机构时缴纳。所有业务结清，退出市场时退还。按企业资质等级收取，各地标准不一，金额在50-100万元之间，个别省市达到150万元。企业缴纳注册保证金后才可在当地市场承接业务。工程投标保证金工程投标前缴纳。不中标1个月退还，中标3-6个月退还。不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元。实际操作中许多超过80万元限额。工程如中标，大多转为履约保证金。工程履约保证金工程开工前缴纳，竣工后退还。省市重点工程还需缴纳风险控制保证金。按造价的5-10%%收取，内容包括质量保证金（造价的3%）、安全标化保证金（造价的2-3%）、工期保证金（造价的3%）、人员到位保证金（造价的1%）。建设单位经常拖欠，有的转为质量保修金，回收期限一般在3-5年甚至更久。55民工工资保证金企业注册分支机构或工程开工时指定银行专户缴纳。工程结束或退出市场退还。各地标准不一，有的是按企业为单位缴纳，金额在20-120万元，有的是按项目为单位缴纳，按造价的1-5%。按企业承接当地市场业务的前提条件，作为支付民工工资的保证。工程质量保修金工程竣工后缴纳，土建满1年、安装满2年、屋面满5年后予以退还，按造价的3-5%收取实际建设单位以种种理由推迟归还甚至不归还。其他保证金个别地区和项目还要缴纳优质工程保证金、诚信保证金、廉政保证金、劳动统筹保证金、承兑汇票保证金等，比例或金额由建设方自定。优质工程保证金一般按造价的0.5-1%收取。诚信保证金一般按工程合同价的2-3%收取，中标后转为履约保证金。廉政保证金一般按造价的0.5-1%收取，工程竣工后予以退还。56序号保证金类型缴纳金额（万元）营业收入（万元）保证金占营收比（%）1工程投标保证金38357010000.55%2履约保证金268383.83%0.18%3民工保证金12284其他保证金16850.24%合计33586合计4.80%施工企业缴纳纳各类保证金金，投入总量量大，回收周周期长，沉淀淀资金过多，，严重影响企企业整体资金金运作。以浙浙江省长城建建设集团有限限公司（以下下简称浙江长长城）为例，，2013年新签合同额额89亿元，施工项项目156个，完成产值值82.3亿元，实现营营业收入70.1亿元。公司在在市场经营过过程中，缴纳纳各类保证金金情况如下表表：57浙江长城2013年缴纳各类保保证金合计33586万元，年末流流动资金34.59亿元，工程保保证金占流动动资金的比例例达9.42%。按银行贷款款年利率7%计算，仅银行行利息就要支支付2351万元。建筑业业是微利行业业，产值利润润率不足3%，工程保证金金的筹措主要要来自施工企企业的流动资资金，有不少少是向银行借借贷而来，资资金成本很高高，进一步降降低了企业的的利润水平，，更阻碍了企企业的转型发发展。58工程保证金制制度存在的主主要问题建筑法律法法规还不够够完善。我国现行的的《建筑法法》《招标标投标法》》《合同法法》都没有有明确规定定工程建设设行业保证证金收取的的种类、比比例和返还还时间，对对被管理者者规范得较较多，对建建设单位规规范得较少少，对施工工单位规范范的较多，，对行业主主管部门规规范的较少少，这就从从源头上给给了相关政政府主管部部门和建设设单位随意意收取保证证金的机会会。滥用工程保保证金制度度。许多工程保保证金缴纳纳缺少必要要的法律依依据。除了了投标保证证金有明确确规定，其其余的都缺缺乏法律法法规的明确确规定。工程保证金金设置不够够合理。保证金制度度设计没有有以建设单单位与施工工企业权利利对等为基基础。片面面强调施工工企业的履履约保证，，对建设单单位提供履履约保证要要求不高。。59工程保证金金缴纳缺乏乏统一标准准。工程建设市市场管理部部门众多，，对施工企企业的管理理由“条状状”变成““网状”管管理，“多多头管理””和“交叉叉执法”造造成工程保保证金制度度缺乏规范范和统一。。工程保证金金制度执行行有偏差。。根据招投标标法规定：：投标保证证金一般不不超过投标标总价的2%，但最高不不得超过80万元人民币币。投标保保证金除现现金之外，，可以使用用银行保函函、银行汇汇票、保兑兑支票等。。但实际上上招标人都都要求施工工企业以现现金形式缴缴纳投标保保证金，而而且超过最最高限额80万元的情况况也时有发发生。60进入2015年以来，房房企倒闭、、停工的消消息不绝于于耳。上千千房企倒闭闭，开发商商为何死也也不降价？？比如原价10000元的房子，，如今我都都要死了，，为何不卖卖5000元，如果还还卖不出去去，我卖3000元成不成。。61◆地方政府不不容许你降降价在别人的地地盘上混，，就必须听听地盘老大大的。前几几年任志强强就说过，，在地方政政府眼里，，开发商就就是一个丫丫鬟，白天天帮主人打打理日常起起居，晚上上还要给主主人暖床。。在房地产产利益链条条上，开发发商最多算算老二，拿拿走大头的的永远是老老大。土地地财政成了了支撑地方方经济增长长的绝对主主力，因此此土地价格格绝对不能能下降，但但土地价格格不降的前前提就是保保证