水利水电工程安全生产标准化建设

水利安全生产产标准化管理理引言安全形势：稳稳定向好、依依然严峻、有有待提高；安全方针：安全第一，预预防为主，综综合治理安全责任：党党政同责、一一岗双责、齐齐抓共管；安全意识：责责任意识、风风险意识、规规则意识、红线意识安全理论：能能量意外释放放理论、海因因里希法则；；安全原理：系统、人本、、预防、强制制、责任长效机制：管管理体系认证证、安全生产产标准化达标标；依据标准：GB/T28001《职业健康安全全管理体系要要求》AQ/T9006《企业安全生产产标准化基本本规范》安全生产管理理基础知识安全生产标准准化建设安全生产管理理基础知识安全管理基本本理论安全管理基本本原理安全生产基本本制度安全生产主体体责任安全生产事故故等级安全事故应急急预案能量意外释放放理论能量意外释放放理论从事故故发生的物理理本质出发，，阐述了事故的连锁过过程：由于管管理失误引发发的人的不安安全行为和物物的不安全状态态及其相互作作用，使不正正常的或不希希望的危险物物质和能量释放放，并转移于于人体、设施施，造成人员员伤亡和(或)财产损失，事事故可以通过过减少能量和和加强屏蔽来来预防。见下图：能量量意外释放理理论描述的事事故连锁示意意图能量意外释放放理论海因里希法则则是美国著名安安全工程师海海因里希提出出的300∶29∶1法则。意为当当一个企业有有300起隐患或违章章，必然要发发生29起轻伤或故障障，另外还有有一起重伤、、死亡或重大大事故。这个法则是海海因里希通过过分析工伤事事故的发生概概率，为保险险公司的经营营提出的法则则，即在一件件重大的事故故背后必有29件轻度的事故故，还有300件潜在的隐患患。他认为，，人的不安全全行为、物的的不安全状态态是事故的直直接原因，事事故预防工作作的中心就是是消除人的不不安全行为和和物的不安全全状态。而物物的不安全状状态的产生也也是由于人的的缺点、错误误造成的，因因此，海因里里希理论也和和事故频发倾倾向论一样，，把工业事故故的责任归因因于人。影响施工安全全生产的因素素主要有：施施工中人的不不安全行为、、物的不安全全状态、作业业环境的不安安全因素和管管理缺陷。建设工程安全全隐患包括三三个部分的不不安全因素：：人的不安全全因素、物的的不安全状态态和组织管理理上的不安全全因素。安全生产管理理的原理：1、系统原理：：应遵循整分分合原则、动动态相关性原原则、反馈原原则、封闭原原则。2、人本原理：：应遵循能级级原则、动力力原则和激励励原则。3、预防原理：：应遵循偶然然损失原则、、因果关系原原则、3E原则和本质安安全化原则。。3E原则是指针对对造成人的不不安全行为和和物的不安全全状态所采取取的三种防止对对策，即工程程技术（Engineering）对策、教育育（Education）对策和法制制（Enforcement）对策。4、强制原理：：应遵循安全全第一原则和和监督原则。。5、责任原理：：责任原理与与整分合原则则相辅相成，，有分工就必必须有各自的的责任，否则则所谓的分工工就是“分””而无“工””。安全生产管理理基本制度：：1、安全生产责责任制度：是是最基本的安安全管理制度度，是所有安安全生产管理理制度的核心心。是按照安全生生产管理方针针和“管生产产的同时必须须管安全”的的原则，将安安全生产责任任分解到相关关单位的主要要负责人、项项目负责人、、班组长以及及每个岗位的的作业人员，，纵向方面是是各级人员的的安全生产责责任制，横向向方面是各职职能部门的安安全生产责任任制。（专兼职安全全人员的配备备）2、安全生产许许可证制度3、政府安全生生产监督检查查制度4、安全生产教教育培训制度度，一般包括括对管理人员员、特种作业业人员和企业业员工的安全全教育。三类人员培训训：施工单位的的主要负责人人、项目负责责人、专职安安全生产管理理人员应当经经水行政主管管部门安全生生产考核合格格后方可任职职。培训时间间：初次>32学时，每年再再培训>12学时。特种作业人员员必须经专门培培训考核合格格后持证上岗岗；一般员工安全教育主要要有新员工上上岗前三级安安全教育、改改变工艺和变变换岗位安全全教育、经常常性安全教育育；岗位、、工种调整，，以及离开岗岗位1年以上重新上上岗的要进行行培训其他人员教育育培训督促分包单位对员员工按照规定定进行安全生生产教育培训训，经考核合合格后进入施施工现场；需需持证上岗的的岗位，不安安排无证人员员上岗作业。。对外来参观、学习习等人员进行行有关安全规规定、可能接接触到的危险险及应急知识识等内容的安安全教育和告告知，并由专专人带领做好好相关监护工工作。5、安全措施计计划制度，具具体包括：（1）安全技术措措施：防护、、保险、信号号、防爆炸装装置等；（2）职业卫生措措施：防尘、、防毒、防噪噪声、通风、、照明、取暖暖、降温等（3）辅助用房间间及设施（4）安全宣传教教育6、特种作业人人员持证上岗岗制度特种作业操作作证有效期为为6年，全国范围围内有效，每每3年复审1次。离开特种作业业岗位6个月以上的特特种作业人员员，应当重新新进行实际操操作考试，经经确认合格后后方可上岗作作业。7、专项施工方方案专家论证证制度《危险性较大的的分部分项工工程安全管理理办法》8、危及施工安安全工艺、设设备、材料淘淘汰制度9、施工起重机机械使用登记记制度施工单位应当当自施工起重重机械和整体体提升脚手架架、模板等自自升式架设设设施验收合格格之日起30内，向建设行行政主管部门门或者其他有有关部门登记记。（1）生产方面的的资料：设计计文件、制造造质量说明书书、检验证书书、使用说明明书、安装证证明；（2）使用有关的的情况资料：：施工单位对对于机械和设设施的管理制制度和措施、、使用情况、、作业人员情情况等。10、安全检查制制度安全检查的方方式：定期安安全检查，各各级管理人员员的日常巡回回检查，专业业性检查，季季节性检查，，节假日前后后的安全检查查，班组自检检、交接检查查，不定期检检查等。安全检查的内内容：查思想想、查制度、、查管理、查查隐患、查整整改、查伤亡亡事故处理等等。安全隐患的处处理程序：对对查出的安全全隐患，不能能立即整改的的要制定整改改计划，定人人、定措施、、定经费、定定完成日期。。应按照“登记记一整改一复复查一销案””的程序处理理安全隐患。11、生产安全事事故报告和调调查处理制度度《安全生产法》第七十条规定定：生产经营营单位发生生生产安全事故故后，事故现现场有关人员员应当立即报报告本单位负负责人。单位位负责人接到到事故报告后后，应当迅速速采取有效措措施，组织抢抢救，防止事事故扩大，减减少人员伤亡亡和财产损失失，并按照国国家有关规定定立即如实报报告当地负有有安全生产监监督管理职责责的部门，不不得隐瞒不报报、谎报或者者拖延不报，，不得故意破破坏事故现场场、毁灭有关关证据。《建设工程安安全生产管管理条例》第五十条、、五十一条条也有相关关规定。特种设备发发生事故的的，还应当当同时向特特种设备安安全监督管管理部门报报告。12、“三同时时”制度是指安全生生产设施必必须必须与与主体工程程同时设计计、同时施工、同时时投入生产产和使用。。安全生产产设施主要要是指安全全技术方面面的设施、、职业卫生生方面的设设施、生产产辅助性设设施。安全全设施投资资应当纳入入建设项目目概算。13、安全预评评价制度是在建设工工程项目前前期，应用用安全评价价的原理和和方法对工工程项目的的危险性、、危害性进进行预测性性评价。14、意外伤害害保险制度度工伤保险属属于法定的的强制保险险；鼓励企业为为从事危险险作业的职职工办理意意外伤害保保险，支付付保险费。。《安全生产法法》第三条安安全生产产工作应当当以人为本本，坚持安安全发展，，坚持安全全第一、预预防为主、、综合治理理的方针，，强化和落落实生产经经营单位的的主体责任任，建立生生产经营单单位负责、、职工参与与、政府监监管、行业业自律和社社会监督的的机制。第四条生生产经营营单位必须须遵守本法法和其他有有关安全生生产的法律律、法规，，加强安全全生产管理理，建立、、健全安全全生产责任任制和安全全生产规章章制度，改改善安全生生产条件，，推进安全全生产标准准化建设，，提高安全全生产水平平，确保安安全生产。。第五条生生产经营营单位的主主要负责人人对本单位位的安全生生产工作全全面负责。。主体责任：：第十八条：：生产经营营单位的主主要负责人人对本单位位安全生产产工作负有有下列职责责：（一）建立立、健全本本单位安全全生产责任任制；（二）组织织制定本单单位安全生生产规章制制度和操作作规程；（三）组织织制定并实实施本单位位安全生产产教育和培培训计划；；（四）保证证本单位安安全生产投投入的有效效实施；（五）督促促、检查本本单位的安安全生产工工作，及时时消除生产产安全事故故隐患；（六）组织织制定并实实施本单位位的生产安安全事故应应急救援预预案；（七）及时时、如实报报告生产安安全事故。。第六章法法律责任任《刑法》第134条至137条规定了违违反安全生生产应承担担的刑事责责任，概括括起来有四四类安全生生产罪：重大责任事事故罪强令他人违违章冒险作作业罪重大劳动安安全事故罪罪不报、谎报报安全事故故罪主体责任管理责任：人员管理（能力、责任、培训）、制度管理、现场管理、事故报告保障责任：投入保障、组织保障、技术保障、应急救援保障监督责任：隐患排查/安全检查安全生产事事故等级划划分死亡人数重伤人数（包括急性工业中毒）直接经济损失特别重大事故30人以上100人以上1亿以上重大事故10-30人50-100人5000万-1亿较大事故3-10人10-50人1000-5000万一般事故3人以下10人以下1000万元以下注：本表所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数刑法》中规规定重大伤伤亡事故:（1）致人死亡亡1人以上的：：（2）致人重伤伤3人以上的；；（3）造成直接接经济损失失5万元以上的的，或者经经济损失虽虽不足规定定数额，但但情节严重重，使生产产、工作受受到重大损损害的。情节特别恶恶劣情形：：（1）致人死亡亡3人以上，或或者重伤10人以上的（2）造成直接接经济损失失300万元以上的的（3其他特别恶恶劣的情形形。安全事故应应急预案应急预案是是应急响应应的行动指指南。编制制应急预案案的目的，，是防止一一旦紧急情情况发生时时出现混乱乱，能够按按照合理的的响应流程程采取适当当的救援措措施，预防防和减少可可能随之引引发的职业业健康安全全和环境影影响。应急预案的的制定，首首先必须与与重大环境境因素和重重大危险源源相结合，，还要考虑虑在实施应应急救援过过程中可能能产生的心心得伤害和和损失。应急预案分分为综合应应急预案、、专项应急急预案和现现场处置方方案应急预案的的主要内容容：1、总则，包包括编制目目的、依据据、适用范范围、应急急预案体系系、应急工工作原则等等。2、施工单位位的危险性性分析，包包括单位概概况、危险险源与风险险分析3、组织机构构及职责，，包括应急急组织体系系、组织机机构及职责责等。4、预警预防防机制，包包括危险源源监控、预预警预防行行动、信息息报告与处处置。5、应急响应应，包括响响应分级、、响应程序序、应急结结束程序。。响应分四级级：I级特别重大安全事故；；II级重大质量与安全全事故III级较大大质量与安全事故；；IV级一般般质量与安安全事故6、信息发布7、后期处置置，主要包包括污染物物处理、事事故后果影影响消除、、生产秩序序恢复、善善后赔偿、、抢险过程程和应急救救援能力评评估及应急急预案修订订等内容。。8、保障措施施，包括通通信与信息息保障、应应急物资装装备保障、、经费保障障等9、培训与演演练10、奖惩11、附则，包包括术语与与定义、应应急预案备备案、维护护和更新、、制定和解解释以及实实施的具体体时间。安全生产标标准化建设设一、安全标标准化建设设的背景二、对水利利安全生产产标准化的的基本认识识三、水利水水电施工企企业安全生生产标准化化评审标准准四、水利安安全生产标标准化评审审申请材料料报送要求求五、几个关关键点一、安全生生产标准化化建设的背背景（一）安全全生产标准准化的产生生与发展（二）水利利行业安全全生产标准准化建设进进展（三）安全全生产标准准化建设行行政要求（一）安全全生产标准准化的产生生与发展近年来，国国家不断采采取多种措措施解决安安全生产中中存在的突出问题，，全国安全全生产工作作取得了积积极进展和和明显成效效，各类事故起起数和死亡亡人数持续续下降。但但形势依然然严峻，重重特大事故时有有发生。正正是在这样样的背景下下，安全生产标标准化成为落实安全全生产主体体责任、提提高生产经经营单位安安全生产基基础管理水平、、建立长效效机制的又又一项重要要举措。现代安全生生产理论认认为，安全技术、安全管理和教育培训是实现安全全生产的基基本手段。。安全生产产标准化集集成了现代代安全管理手段，，具有系统统性(全覆盖)、先进性(系统工程原原理)、预防性(隐患管理)、全过程控控制(从目标到结结果)和持续改进进即PDCA循环的特点点，是我国国在安全生生产管理领领域的创新新。安全生产标标准化在行行为主体、、行为方式式和标准内内容等很多多方面都有别别于质量、、环境和职职业健康体体系认证。。（都强调全全员参与、、全方位全全过程控制制）安全生产标标准化是上世纪八十十年代，我国煤炭系统基层管理人人员在总结结质量标准准化建设经经验基础上上首创的企业安全全管理模式式。随后，，有色、建建材、电力力、黄金等等多个行业业相继开始始安全质量量标准化活活动。2004年，《国务院关于于进一步加加强安全生生产工作的的决定》（国发〔2004〕2号）提出了了在全国所所有的工矿矿、商贸、、交通、建建筑施工等等企业普遍遍开展安全全质量标准准化活动的的要求。同年，国家家安全监管管局制定了了《关于开展安安全质量标标准化活动动的指导意意见》（安监管政政法字[2004]62号），煤矿矿、非煤矿矿山、危险险化学品、、烟花爆竹竹、冶金、、机械等行行业、领域域均开展了了安全质量量标准化创创建工作。。随后，推行行中逐步弱弱化了质量量的内容，，形成了安安全生产标标准化的概概念。2010年4月15日，国家安安全生产监监督管理总总局以2010年第9号公告发布布了《企业安全生生产标准化化基本规范范》安全生产行行业标准。。编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施施。2010年5月7日国家安安全监管管总局发发出《关于宣传传贯彻<企业安全全生产标标准化基基本规范范>的通知》（安监总总政法〔2010〕72号）。近年来，，安全生生产标准准化工作作在全国国范围内内全面展展开。（二）水水利行业业安全生生产标准准化建设设的进展展2011年7月4日，水利利部安检检司发布布了《水利行业业深入开开展安全生产产标准化化建设实实施方案案》（水安监监〔2011〕346号），明确要求求在水利利生产经经营单位位推行标标准化管管理，实实现岗位位达标、专业达达标和单单位达标标，进一一步提高高水利生生产经营营单位的的安全生产管理理水平和和事故防防范能力力。水利利工程项项目法人人、水利利系统施工企业业、大中中型水利利工程管管理单位位要在2013年底前实实现达标标；小型水水利工程程管理单单位、农农村水电电企业要要在2015年底前实实现达标。水利行业业开始了了安全生生产标准准化建设设工作。。2013年4月7日，水利利部关于于印发《水利安全全生产标标准化评评审管理理暂行办办法》的通知，，（水安安监〔2013〕189号），制制定了水水利部部部属水利利生产经经营单位位，以及及申请一一级的非非部属水水利生产产经营单单位安全全生产标标准化评评审暂行行办法。。2013年7月15日，水利利部办公公厅发布布了《水利安全全生产标标准化评评审管理理暂行办办法实施施细则》，文件中中，详细细规定了了对水利利部部属属水利生生产经营营单位一一、二、、三级安安全生产产标准化化评审和和非部属属水利生生产经营营单位一一级安全全生产标标准化评评审规定定的实施施细则。。2017年上半年年暂停。。2017年9月《水利部部办公厅厅关于水水利安全全生产标标准化评评审工作作有关事事项的通通知》（（办安监监函[2017]1088号）——水利安全全生产标标准化评评审机构构，不再再承担标标准化评评审工作作。2018年4月《水利部部办公厅厅关于印印发水利利安全生生产标准准化评审审标准的的通知》》（办安安监[2018]52号）——修订2013年评审标标准，施施工企业业评审标标准设置置8个一级项项目、28个二级项项目和149个三级项项目（原原来是13个一级项项目、45个二级项项目和127个三级项项目）。。（三）安安全生产产标准化化（WSS）建设行行政要求求国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知》(国发[2010]23号)《国务院关关于坚持持科学发发展安全全发展促促进安全全生产形形势持续续稳定好好转的意意见》(国发[2011]40号)《安全生产产“十二二五”规规划》（国办发发〔2011〕47号新修订的的《安全生产产法》（2014年12月1日实施））已纳入入安全生生产标准准化：第四条生生产经营营单位必必须遵守守本法和和其他有有关安全全生产的的法律、、法规，，加强安安全生产产管理，，建立、、健全安安全生产产责任制制和安全全生产规规章制度度，改善善安全生生产条件件，推进安全全生产标标准化建建设，提高安全全生产水水平，确确保安全全生产。。《国务院安安委会关关于深入入开展企企业安全全生产标标准化建建设的指指导意见见》（安委[2011]4号）要求：：1、各有关关部委制制定实施施方案。。2、各行业业建立评评定标准准和考评评体系。。3、国家有有关部门门负责标标准化一一级单位位的评审审；省级级有关部部门负责责标准化化二级、、三级单单位的评评审。《国务院安安委会关关于深入入开展企企业安全全生产标标准化建建设的指指导意见见》（安委[2011]4号）深入开展展企业安安全生产产标准化化建设的的重要意意义：a)是落实企企业安全全生产主主体责任任的必要要途径；；b)是强化企企业安全全生产基基础工作作的长效效制度；；c)是政府实实施安全全生产分分类指导导、分级级监管的的重要依依据；d)是有效防防范事故故发生的的重要手手段。通过安全全生产标标准化建建设，实实现“四个一批批”：1、对在规规定期限限内仍达达不到最最低标准准、不具具备安全全生产条条件、不不符合国国家产业业政策、、破坏环环境、浪浪费资源源，以及及发生各各类非法法违法生生产经营营建设行行为的企企业，要要依法关关闭取缔缔一批;2、对在规规定时间间内未实实现达标标的，要要依法暂暂扣其生生产许可可证、安安全生产产许可证证，责令令停产整整顿一批批；3、对具备备基本达达标条件件，但安安全技术术装备相相对落后后的，要要促进达达标升级级，改造造提升一一批；4、对在本本行业（（领域））具有示示范带动动作用的的企业，，要加大大支持力力度，巩巩固发展展一批。。要把安全全生产标标准化建建设纳入入安全生生产“十二五”规划及及有关关行业业（领领域））发展展规划划；要积极极研究究采取取相关关激励励政策策措施施，将将达标标结果果向银银行、、证券券、保保险、、担保保等主主管部部门通通报，，作为为企业业绩效效考核核、信信用评评级、、投融融资和和评先先推优优等的的重要要参考考依据据，促促进提提高达达标建建设的的质量量和水水平。。《关于于印发发水利利行业业深入入开展展安全全生产产标准准化建建设实实施方方案的的通知知》（（水安安监[2011]346号）---2011年7月总体要要求---主要目目的：：a)大力推推进水水利安安全生生产法法规和和技术术标准准的贯贯彻实实施；；b)进一步步规范范水利利生产产经营营单位位安全全生产产行为为，落落实安安全生生产主主体责责任，，强化化安全全基础础管理理；c)逐步实实现水水利工工程建建设和和运行行管理理安全全生产产工作作标准准化d)促进水水利安安全生生产形形势持持续稳稳定向向好，，确保保国家家和人人民群群众生生命财财产安安全，，为实实现水水利跨跨越式式发展展提供供坚实实的安安全生生产保保障。。水利部部安全全生产产标准准化（（WSS）建设设行政政要求求目标任任务：：在水利利生产产经营营单位位推行行标准准化管管理，，实现现岗位位达标标、专专业达达标和和单位位达标标。水利工工程项项目法法人（（2013年底前前实现现达标标）；；水利工工程施施工企企业（（2013年底前前实现现达标标）；；水利工工程管管理单单位（（大中中型2013年底前前、小小型2015年底前前实现现达标标）；；农村水水电企企业（（要在在2015年底前前实现现达标标）。。申请水水利安安全生生产标标准化化评审审的单单位应应具备备以下下条件件：（一））设立立有安安全生生产行行政许许可的的，应应依法法取得得国家家规定定的相相应安安全生生产行行政许许可；；（二））水利利工程程项目目法人人所管管辖的的建设设项目目、水水利水水电施施工企企业在在评审审期（（申请请等级级评审审之日日前1年）内内，未未发生生较大大及以以上生生产安安全事事故，，不存存在非非法违违法生生产经经营建建设行行为，，重大大事故故隐患患已治治理达达到安安全生生产要要求；；（三））水利利工程程管理理单位位在评评审期期内，，未发发生造造成人人员死死亡、、重伤伤3人以上上或直直接经经济损损失超超过100万元以以上的的生产产安全全事故故，不不存在在非法法违法法生产产经营营建设设行为为，重重大事事故隐隐患已已治理理达到到安全全生产产要求求。二、对对安全全生产产标准准化的的基本本认识识（一））安全全生产产标准准化的的涵义义（二））安全全生产产标准准化（（WSS）与职职业健健康安安全管管理体体系（（OHSMS）的关关系（一））安全全生产产标准准化的的涵义义通过建建立安安全生生产责责任制制，制制定安安全管管理制制度和和操作作规程程，排排查治治理隐隐患和和监控控重大大危险险源，，建立立预防防机制制，规规范生生产行行为，，使各各生产产环节节符合合有关关安全全生产产法律律法规规和标标准规规范的的要求求，人人、机机、料料、法法、环环、测测处于于良好好的生生产状状态，，并持持续改改进，，不断断加强强企业业安全全生产产规范范化建建设。。安全生生产标标准化化，对对监管管部门门来讲讲指的的是履行责责任的的规范范化；对企企业来来讲指指的是是：安全管管理标标准化化（包括括责任任制标标准化化、管管理制制度标标准化化、安安全信信息标标准化化和业业务活活动标标准化化）、、安全全技术标准化、安全全作业标准化2018年修订后的水水利水电施工工企业安全标标准化评审标标准包括目标职责、制制度化管理、、教育培训、、现场管理、、安全风险管管控及隐患排排查治理、应应急管理、事事故管理、持持续改进等8个一级项目，，28个二级项目，，149个三级项目。。修订前：1、安全生产目目标（30分）2、组织机构和和职责(50分)3、安全生产产投入(50分)4、法律法规与与安全管理制制度(70分)5、教育培训（（70分）6、生产设备设设施（120分）7、作业安全（（280分）8、隐患排查和和治理（80分）9、重大危险源源监控（80分）10、职业健康（（60分）11、应急救援（（50分）12、事故报告、、调查和处理理（30分）13、绩效评定和和持续改进（（30分）修订后：1、目标职责（（150分）1、2、32、制度化管理理（60分）43、教育培训（（60分）54、现场管理（（450分）6、75、安全风险管管控及隐患排排查治理（170分）8、9、106、应急管理（（50分）117、事故管理（（30分）128、持续改进（（30分）13（二）安全生生产标准化（（WSS）与职业健康康安全管理体体系（OHSMS）的关系1、WSS与OHSMS的联系：安全标准化与与职业健康安安全管理体系系是企业开展展安全生产工工作两种必不不可少、相辅辅相成的手段段和管理标准准。两者各有有侧重，既不不能偏废，也也不能绝对化化，要有机地地结合起来，，通过职业健康康安全管理体体系的有效运运行，来实现现安全标准，，最终达到降降低职业风险险，提高本质质安全的目的的。安全标准化是是建立职业健健康安全管理理体系的核心心和基础，它相当于体体系运行中的的作业指导书，可以为危险险源的辨识、、运行控制、、绩效改进提提供方法和手手段，它的产产生使体系的的具体化更有有可操作性和和实效性，有有利于体系的的有效运行。。2、WSS与OHSMS的相同点：1）二者都是以以安全为核心心内容的系统统化管理体系系；2）都强调预防为主、持持续改进、动动态管理；3）都强调遵守守适用法律法法规和其他要要求；4）都采用PDCA方法，强调策策划、实施、、检查、改进进；5）都采用制度度化管理方式式，按标准要要求形成文件件，按文件管管理；6）都强化过程和现现场控制；3、WSS与OHSMS的不同点特点WSSOHSMS原理隐患排查治理危险源辨识、风险评价评价定量定性证书政府颁发第三方颁发推行政府强制、限期达标自愿认证、无期限标准各行业不同各行业通用职业健康安全管理体系传统安全生产基础管理安全生产标准化4、方法上的有有机结合传统安全生产基础管理职业健康安全管理体系安全生产标准化OHSMS：WSS：标准化的安全生产管理体系安全生产标准准化就是应用用标准化的原原理和方法，，把已有安全全管理系统按按照评审标准准重新梳理、、有机整合，，形成标准化化的安全生产产管理体系，，同时满足管管理体系认证证和达标评审审要求。三、水利水电电施工企业安全生产标准准化评审标准准说明项目设置：本本标准以《企业安全生产产标准化基本本规范（GB/T33000——2016）的核心要求求为基础，共共设置8个一级项目、、28个二级项目和和149个三级项目。。分值设置：本本标准按1000分设置得分点点，并实行扣扣分制。在三三级项目内有有多个扣分点点的，可累计计扣分，直到到该三级项目目标准分值扣扣完为止，不不出现负分。。得分换算：本本标准按百分分制设置最终终得分，其换换算公式如下下：评定得分分=［各项实际得得分之和/（1000-各合理缺项分分值之和）］］×100，最后得分采采用四舍五入入，保留一位位小数。水利安全生产产标准化等级级分为一级、、二级和三级级，依据评审审得分确定，，评审满分为为100分。具体标准准为：（一）一级：：评审得分90分以上（含）），且各一级级评审项目得得分不低于应应得分的70%；（二）二级：：评审得分80分以上（含）），且各一级级评审项目得得分不低于应应得分的70%；（三）三级：：评审得分70分以上（含）），且各一级级评审项目得得分不低于应应得分的60%；（四）不达标标：评审得分分低于70分，或任何一一项一级评审审项目得分低低于应得分的的60%。第一章目标标职责（150分）1.1目标（30分）1.1.1安全生产目标标管理制度应应明确目标的的制定、分解解、实施、检检查、考核等等内容。分值：2分1.1.2制定安全生产产总目标和年年度目标,应包括生产安安全事故控制制、生产安全全事故隐患排排查治理、职职业健康、安安全生产管理理等目标。分值：3分1.1.3根据部门和所所属单位在安安全生产中的的职能，分解解安全生产总总目标和年度度目标。分分值值：4分1.1.4逐级签订安全全生产责任书书，并制定目目标保证措施施。分分值：4分1.1.5定期对安全生生产目标完成成情况进行检检查、评估，，必要时，调调整安全生产产目标。分分值：6分1.1.6定期对安全生生产目标完成成情况进行考考核奖惩。分分值：：6分1.2机构与职责（（28分）1.3全员参与(14分)1.4安全生产投入入（58分）1.5安全文化建设设（10分）1.6安全生产信息息化建设（10分）四、几个关键键点1、安全投入2、危险源与隐隐患3、危险源与重重大危险源4、专项施工方方案论证5、外包或租赁赁设备的统一一管理6、隐患排查方方案1、安全投入《安全生产法》《建设工程安安全生产管理理条例》（国国务院令第393号）《水利工程建建设安全生产产管理规定》》（水利部26号令）《企业安全生产产费用提取和和使用管理办办法》财企[2012]16号依规提取、专专款专用公司、项目概算—投标—合同—计划--台账--汇总2、危险源与隐隐患危险源：可能能导致人身伤伤害和（或））健康损害的的根源、状态或行为，或其组合。。隐患：是指生生产经营单位位违反安全生生产法律、法法规、规章、、标准、规程程和安全生产产管理制度的的规定，或者者因其他因素素在生产经营营活动中存在可能导致事故故发生的物的危险状态态、人的不安安全行为和管理上的缺陷陷。隐患—现实中已经出出现或存在的的危险源，或或失控的危险险源。危险源是隐患患排查的主要要内容。隐患危险源危险源隐患物的危险状态人的不安全行为管理上的缺陷事故能量意外释放隐患的来源：物的危险状态态：设备设施施、物资材料料；人的不安全行行为：各类活活动，特别是是生产作业活活动管理上的缺陷陷：职责、责责任、制度、、资源、培训训、检查、应应急救援、事事故处理、改改进···把这些构成隐隐患的因素（（8个方面）的管管理标准化（（制定、发布布、实施标准准）---安全生产标准准化---以隐患排查治治理为主线。。安全事故隐患患治理原则1．冗余安全度度治理原则——为确保安全，，在治理事故故隐患时应考考虑设置多道道防线。例如如道路上有一一个坑，既要要设防护栏及及警示牌，又又要设照明及及夜间警示红红灯。2．单项隐患综综合治理原则则——人、机、料、、法、环任一一环节产生安安全隐患，要要从各角度综综合治理。如如工地发生触触电事故，一一方面要进行行人的安全用用点操作教育育，同时现场场也要设置漏漏电开关等。。3．事故直接隐隐患与间接隐隐患并治原则则——对人、机、环环境系统进行行安全治理的的同时，还需需治理安全管管理措施。4．预防与减灾灾并重治理原原则——如及时切断供供料及能源的的操作方法等等。5．重点治理原原则6．动态治理原原则——及时3、危险源与重重大危险源重大危险源：：是指长期地地或者临时地地生产、搬运运、使用或者者储存危险物物品，且危险险物品的数量量等于或者超超过临界量的的单元（包括括场所和设施施）。重大危危险源源不是是高等等级的的危险险源重大危危险源源是辨辨识/计算出出来的的，不不是评评价出出来的的重大危危险源源要登登记建建档、、备案案，并并分级级监控控，制制定应应急预预案重大危危险源源需纳纳入公公司及及政府府上级级有关关部门门监管管《水电水水利工工程施施工重重大危危险源源辨识识及评评价导导则》(DL/T5274-2012)(SL721-2015《《水利水水电工工程施施工安安全管管理导导则》,新标准准)重大危危险源源分四四级，，按可可能造造成死死亡、、重伤伤的人人数及及经济济损失失分别别对应应特别别重大大、重重大、、较大大、一一般安安全生生产事事故。。---模板高高度大大于5m；明挖挖深度度大于于4m的深基基坑作作业，，未超超过4m但地质质条件件和周周围环环境极极其复复杂的的深基基坑作作业；；----洞挖断断面大大于20m2，或单单洞长长度大大于50m以及地地质缺缺陷部部位开开挖，，不能能及时时支护护的部部位····----廊道内内灌浆浆；----浇筑混混凝土土高度度大于于10m；----沙石料料厂堆堆高大大于10m····4、专项项施工工方案案论证证评审标标准7.1.2施工技技术管管理中中要求求，““····对超过过一定定规模模的高高边坡坡、深深基坑坑、地地下暗暗挖工工程、、高大大模板板工程程等危危险性性较大大工程程编制制的专专项施施工方方案，，应组组织专专家进进行论论证、、审查查····”《危险性性较大大的分分部分分项工工程安安全管管理办办法》（建质质[2009]87号）(2009年5月13日)附件一一：达达到一一定规规模的的危险险性较较大的的分部部分项项工程程范围围附件二二：超超过一一定规规模的的危险险性较较大的的分部部分项项工程程范围围论证、、审查查的级级别、、方式式没有有规定定5、外包包或租租赁设设备的的统一一管理理合同/协议中中要包包括设设备安安全管管理责责任；；要纳入入设备备台账账与自自有设设备统统一管管理；；包括对对此类类设备备的进进场报报验、、安装装、运运行前前/中检查查、维维护、、拆除除、操操作人人员等等管理理证据据。6、隐患患排查查方案案公司和和项目目应策策划统统一的的隐患患排查查方案案安全生生产检检查的的全面面计划划综合性性、专专业性性、季季节性性、节节假日日、日日常性性隐患患排查查与公公司、、分公公司、、项目目部检检查的的组合合检查内内容：：各类类危险险源，，与危危险源源辨识识、风风险评评价后后所确确定的的控制制措施施协调调一致致五、水水利安安全生生产标标准化化申请材材料报报送要要求（一））申请请材料料内容容申请材材料包包括：：申请请表、、自评评报告告（含含材料料真实实性承承诺书书）和和支撑撑性材材料。。按照水水利部部关于于印发发<水利安安全生生产标标准化化评审审管理理暂行行办法法>的通知知》（水