建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)解读系列-投标报价

2013《建设工工程工程程量清单单计价规规范》（GB50500-2013）宣贯解读读与应用用实务内容提要要本讲主要要内容：：第一节投投标报报价第二节合合同价价款约定定内容讲解解第一节投投标报报价本章2节13条，在08《规范》》的基础础上，新新增加了了2条，修改改5条，保留6条。其中中强制性性条文2条。主要要规定定了投标标报价的的编制原原则、编编制依据据、编制制与复核核内容容。一般规定定 共5条编制与复复核共共8条6.1.1【保留】】规范性条条文投标价应应由投标标人或受受其委托托具有相相应资质质的工程程造价价咨询人人编制。。操作与应应用解读读操作解读读：本条规定定了投标标报价的的编制主主体。【08规范条文文】4.3.1除本规范范强制性性规定外外，投标标价由由投标人人自主确确定，但但不得低低于成本本。投标价应应由投标标人或受受其委托托具有相相应资质质的工程程造价价咨询人人编制。。条文说明明：4.3.1本条规定定了以下下要求：：1投标报价价由投标标人自主主确定，，但本规规范强制制性规定定(第4.1.5条、4.1.8条)必须执行行。2《中华人人民共和和国反不不正当竞竞争法》》第十一一条规定定：“经营者者不得以以排挤竞竞争对手手为目的的，以低低于成本本的价格销售商商品。”《中华华人民共共和国招招标投标标法》第第四十一一条规规定：“中标人人的投标标应当符符合下列列条件：(二)能够满足招招标文件件的实质质性要求求，并且且经评审审的投标标价格最最低；；但是投投标价格格低于成成本的除除外。”《评标标委员会会和评评标方法法暂行规规定》(国家计委委等七部部委第12号令)第二十十一条规规定：“在评标标过程中中，评标标委员会会发现投投标人的报价价明显低低于其他他投标报报价或者者在设有有标底时时明显显低于标标底的，，使得其其投标报报价可能能低于其其个别成成本的的，应当当要求该该投标人人作出书书面说明明并提供供相关证证明材材料。投投标人不不能合理理说明或或者不能能提供相相关证明明材料料的，由由评标委委员会认认定该投投标人以以低于成成本报价价竞标标，其投投标应作作废标处处理。”根据上上述法律律、规章章的规规定，本本规范规规定投标标人的投投标报价价不得低低于成本本。6.1.2【修改】】规范性条条文除本规范范强制性性规定外外，投标标人应依依据本规规范第6．2．1条的规定自主主确定投标报报价。操作与应用解解读操作要领：以下可以自主：综合单价、、人材机单价价、企业管理理费、利润润、风险；以下不能自主主：安全生产产文明施工费费、规费、工工程量、暂暂估金额、计计日工量。【08规范条文】4.3.1除本规范强制制性规定外，，投标价由由投标人自主主确定，但不不得低于成本本。投标价应由投投标人或受其其委托具有相相应资质的工工程造价咨咨询人编制。。条文说明：4.3.1本条规定了以以下要求：1投标报价由投投标人自主确确定，但本规规范强制性规规定(第4.1.5条、4.1.8条)必须执行。2《中华人民共共和国反不正正当竞争法》》第十一条规规定：“经营者不得以以排挤竞争对对手为目的，，以低于成本的价格销售售商品。”《中华人民民共和国招标标投标法》第第四十一条条规定：“中标人的投标标应当符合下下列条件：(二)能够满足招标标文件的实质质性要求，并并且经评审的的投标价格最低低；但是投标标价格低于成成本的除外。”《评标委员会和和评标方法暂暂行规定》(国家计委等七七部委第12号令)第二十一条规规定：“在评标过程中中，评标委委员会发现投投标人的报价价明显低于其其他投标报价价或者在设有标底底时明显低于于标底的，使使得其投标报报价可能低低于其个别成成本的，应当当要求该投标标人作出书面面说明并提提供相关证明明材料。投标标人不能合理理说明或者不不能提供相相关证明材料料的，由评标标委员会认定定该投标人以以低于成本本报价竞标，，其投标应作作废标处理。”根据上述法律、规规章的规定，，本规范规定定投标人的投投标报价不不得低于成本本。6．1．3【保留】规范性条文投标报价不得得低于工程成成本。【强制】操作与应用解解读操作解读：此处的成本属属于投标人企企业个别成本本。【08规范条文】4.3.1除本规范强制制性规定外，，投标价由由投标人自主主确定，但不不得低于成本本。投标价应由投投标人或受其其委托具有相相应资质的工工程造价咨咨询人编制。。条文说明：4.3.1本条规定了以以下要求：1投标报价由投投标人自主确确定，但本规规范强制性规规定(第4.1.5条、4.1.8条)必须执行。2《中华人民共共和国反不正正当竞争法》》第十一条规规定：“经营者不得以以排挤竞争对对手为目的，，以低于成本的价格销售售商品。”《中华人民民共和国招标标投标法》第第四十一条条规定：“中标人的投标标应当符合下下列条件............(二)能够满足招标标文件的实质质性要求，并并且经评评审的投标价价格最低；但但是投标价格格低于成本的的除外。”《评标委员员会和评标方方法暂行规定定》(国家计委等等七部委第12号令)第二十一条规规定：“在评标过程中，评评标委员会发发现投标人的的报价明显低低于其他投投标报价或者者在设有标底底时明显低于于标底的，使使得其投标标报价可能低低于其个别成成本的，应当当要求该投标标人作出书书面说明并提提供相关证明明材料。投标标人不能合理理说明或者者不能提供相相关证明材料料的，由评标标委员会认认定该投标人人以低于成本本报价竞标，，其投标应作作废标处理理。”根据上述法法律、规章的的规定，本规规范规定投标标人的投标标报价不得低低于成本。6．1．4【保留】规范性条文投标人必须按按招标工程量量清单填报价价格。项目编编码、项目目名称、项目目特征、计量量单位、工程程量必须与招招标工程量量清单一致。【强制】操作与应用解解读操作解读：实行清单招标标，招标人在在招标文件中中提供工程程量清单，其其目的是使各各投标人在投投标报价中具具有共同的的竞争平台。。因此，要求求投标人在投投标报价中填填写的工程程量清单的项项目编码、项项目名称、项项目特征、计计量单位、、工程数量必必须与招标人人招标文件中中提供的一一致，否则按按废标处理。。【08规范条文】4.3.2投标人应按招招标人提供的的工程量清清单填报价格格。填写的项项目编码、项项目名称、项项目特征、、计量单位、、工程量必须须与招标人提提供的一致。。条文说明：4.3.2实行工程量清清单招标，招招标人在招标标文件中提提供工程量清清单，其目的的是使各投标标报价中具有有共同的竞竞争平台。因因此，要求投投标人在投标标报价中填写写的工程量量清单的项目目编码、项目目名称、项目目特征、计量量单位、工工程量必须于于招标人招标标文件中提供供的一致。6．1．5【新增】规范性条文招标人的投标标报价高于招招标控制价的的应予废标。。操作与应用解解读操作解读：国有资金投资资的工程，招招标人编制并并公布的招招标控制价相相当于招标人人的采购预算算，同时要求求其不能超超过批准的概概算，因此，，招标控制价价是招标人在在工程招标标时能接受投投标人报价的的最高限价。。本条依据这这一精神，，规定了国有有资金投资的的工程，投标标人的投标标不能高于招招标控制价，，否则，其投投标将被拒绝绝。6．2．1【保留】规范性条文投标报价应根根据下列依据据编制和复核核：1．本规范；国家或省级、、行业建设主主管部门颁发发的计价办法法；企业定额，国国家或省级、、行业建设主主管部门颁发发的计价定定额和计计价办办法；4．招标文件、、招标工程量量清单及其补补充通知、答答疑纪要；5．建设工程设计计文件及相关关资料；6．施工现场情情况、工程特特点及投标时时拟定的施工工组织设计计或施工方案案；与建设项目相相关的标准、、规范等技术术资料；市场价格信息息或工程造价价管理机构发发布工程造价价信息；其他的相关资资料。操作与应用解解读操作解读：投标报价最基基本特征是投投标人自主报报价。它是市市场竞争形形成价格的体体现。本条规定了投投标人投标报报价应遵循的的依据。投标报价应根根据下列依据据编制：【08规范条文】4.3.31本规范；国家或省级级、行业建建设主管部部门颁发的的计价办法法；企业定额，，国家或省省级、行业业建设主管管部门颁发发的计价价定额；招标文件、、工程量清清单及其补补充通知、、答疑纪要要；建设工程设设计文件及及相关资料料；施工现场情情况、工程程特点及拟拟定的投标标施工组织织设计或施施工方案案；与建设项目目相关的标标准、规范范等技术资资料；市场价格信信息或工程程造价管理理机构发布布的工程造造价信息；其他的相关关资料。条文说明：4.3.3投标报价最最基本特征征是投标人人自主报价价，它是市场场竞争形成成价格的体体现。本条条规定了投投标人投标标报价应应遵循的依依据。6．2．2【修改】规范性条文文综合单价中中应包括招招标文件中中划分的应应由投标人人承担的的风险范围围及其费用用；招标文文件中没有有明确的，，应提请请招标人明明确。操作与应用用解读操作要要领：：1．报价风险险考虑幅度度：招标文文件中划分分的；2．招标文件没没有明确的的责任：应应提请招标标人明确。。【08规范条文】4.3.4分部分项工工程费应依依据本规范范第2.0.4条综合单价价的组成内内容，按招招标文件中中分部分分项工程量量清单项目目的特征描描述确定综综合单价计计算。综合单价中中应考虑招招标文件中中要求投标标人承担的的风险费费用。招标文件中中提供了暂暂估单价的的材料，按按暂估的单单价计入入综合单价价。条文说明：4.3.4本条规定了了投标人对对分部分项项工程费中中综合单单价的确定定依据和原原则。综合单价的的组成内容容应符合本本规范第2.0.4条的规定；招标文件中中提供了暂暂估单价的的材料，应应按暂估的的单价计计入综合单单价；综合单价中中应考虑招招标文件中中要求投标标人承担的的风险内内容及其范范围(幅度)产生的风险险费用。在在施工过程程中，当当出现的的风险内容容及其范围(幅度)在合同约定定的范围内内时，工工程价款不不做调整。。6．2．3【修改】规范性条文文分部分项工工程和措施施项目中的的单价项目目。应依据据招标文文件及其招招标工程量量清单项目目中的特征征描述确定定综合单单价计算。。操作与应用用解读操作要领：：工程量的确确定：依据据招标工程量清单中中的工程量量；综合单价计计算：依据据特征描述述。【08规范条文】4.3.4分部分项工工程费应依依据本规范范第2.0.4条综合单价价的组成内内容，按招招标文件中中分部分分项工程量量清单项目目的特征描描述确定综综合单价计计算。综合单价中中应考虑招招标文件中中要求投标标人承担的的风险费费用。招标文件中中提供了暂暂估单价的的材料，按按暂估的单单价计入入综合单价价。条文说明：4.3.4本条规定了了投标人对对分部分项项工程费中中综合单单价的确定定依据和原原则。综合单价的的组成内容容应符合本本规范第2.0.4条的规定；招标文件中中提供了暂暂估单价的的材料，应应按暂估的的单价计计入综合单单价；综合单价中中应考虑招招标文件中中要求投标标人承担的的风险内内容及其范范围(幅度)产生的风险险费用。在在施工过程程中，当当出现的的风险内容容及其范围(幅度)在合同约定定的范围内内时，工工程价款不不做调整。。6．2．4【修改】规范性条文文措施项目中中的总价项项目金额应应根据招标标文件中的的措施项项目清单及及投标的拟拟定的施工工组织设计计或施工方方案按本本规范第3．1．4条的规定自自主确定。。其中，安安全文明明施工费应应按照本规规范第3．1．5条的规定确确定。操作与应用用解读操作要领1．措施项目目：按措施施项目清单单及拟定的的方案；2．措施费用用：与综合合单价所含含费用一致致，即含除除规费和和税金外的的所有费用用。【08规范条文】4.3.5投标人可根根据工程实实际情况结结合施工工组织设计计，对招标标人所列的的措施项目目进行增补补。措施项目费费应根据招招标文件中