建设项目施工阶段工程造价的计价与控制

第六章建建设项目目施工阶段工工程程造价的计价价与控制第一节、工程程变更与合同同价调整第二节、工程程索赔第三节、建设设工程价款结结算第四节、资金金使用计划的的编制和应用用第一节工工程变更与合合同价调整一、工程变更更的概念及产产生原因(一)工程变更的概概念所谓工程变更更包括设计变变更、进度计计划变更、施施工条件变更更以及原招标文件和工工程量清单中中未包括的““新增工程””。承包方按照工工程师发出的的变更通知及及有关要求，，需要进行下下列变更：1)更改工程有关关部分的标高高、基线、位位置、和尺寸；；2)增减合同中约约定的工程量量；3)改变有关工程程的施工时间间和顺序；4)其他有关工程程变更需要的的附加工作。。(二)工程变更的产产生原因主观原因如由于业主对对项目要求的的修改而引起起的设计变更更；勘察设计计工作粗糙，，致使在施工工中遇到很多多疑难问题；；发生不可预见见的事故，自自然或社会原原因引起的停停工和工期拖拖延等，如2008年我国南方普普降大雪，50年一遇，致使使湖南等省市市大规模停电电、停水、交交通阻断，在在这种情况下下肯定会引起起当地工程的的停工以及工工期拖延。客观原因二、工程变更更的确认及处处理程序(一)工程变更的确确认一般过程是：：提出工程变更更分析提出的工工程变更对项目目目标的影响确认工程变更更初步确定处理理变更所需的费用、、时间范围和质量量要求(向业主提交变变更评估报告)分析有关的合合同条款和会议、通通信记录（二）工程变变更的处理程程序如果没有处理理好工程变更更的结果：（1）投资易失控控；（2）对工程进度度不利；（3）会增加组织织协调的工作作量；（4）对合同管理理和质量控制制也不利。1．认真处理好好工程变更具具有重要意义义2．遵循工程变变更的处理程程序承包商：提出出工程变更申申请工程师：审查查同意承包商：提出出工程变更价价款工程师：审查查同意同意工程造价管理理部门调节不同意不同意承包方不同意仲裁起诉调整合同价三、工程变更更价款的计算算方法承包方在工程程变更确定后后14天内，提出变变更工程价款款的报告，经经工程师确认认后调整合同同价变更合同同价款按下列列方法进行：：工程变更价款的计算方法(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。“合同中已有有适用于变更更工程的价格格”中“适用用于”是指同同时满足以下下条件:①变更项目与合合同中已有项项目性质相同同,即两者的图纸纸尺寸、施工工方法、材质质完全一致；；②变更项目与与合同中已有有项目施工条条件一致；③变更工程的的增减工程量量在执行原有有综合单价的的合同约定幅幅度范围内；；④合同已有项项目的价格没没有明显偏高高或偏低。“合同中只有有类似于变更更工程的价格格”中“类似似于”可理解解为以下情形形:①变更项目与合合同中已有项项目两者图纸纸尺寸不同，，但施工方法法、材质、施施工条件相同同；②变更项目与与合同中已有有项目两者材材质改变,而人工、材料料、机械消耗耗量及施工方方法、施工环环境相同。四、FIDIC合同条件下工工程变更的控控制与估价(一)工程变更的控控制程序和要要求FIDIC合同条件下，，工程变更的的一般程序是是：提出变更要求求→工程师审查变变更→编制工程变更更文件→发出变更指示示申请单位预计开始时间2007年10月16日变更类别

预计完成时间2007年10月30日变更理由变更内容及可能的风险及变更等级：提出人：2007年09月16日变更方案及预防措施：

制定人：2007年09月16日变更后的风险分析及风险等级：定期检查泄漏点，及时紧固处理。风险：L＝0.2，E＝0.5，C＝1；结果：D＝0.1，稍有风险，风险等级为1。分析人：年月日变更后的风险控制措施：制定人：年月日申请单位意见：签字：年月日主管部门意见：签字：年月日健康安全环保部意见：签字：年月日主管领导意见：签字：年月日变更申请/实施审批表编号：顺序号：(二)工程变更价款款的估价步骤骤与方法1.工程变更估价价的步骤。一般遵循以下下步骤：(1)工程师提出估估算费用及变变更依据；(2)工程师要同承承包商协商，，确定变更的的价格；(3)分两步执行变变更；(4)在紧急情况下下，不应限制制工程师向承承包商发布他他认为必要的的此类指示，，应就此情况况尽快通知雇雇主。2．工程变更估估价方法(1)如工程师认为为适当，应以以合同中规定定的费率及价价格进行估价价；(2)依据实际工程程量调整价款款；(3)也可按计日工工方法估价。。第二节工工程索赔与索索赔费用的确确定第二节工工程索赔与索索赔费用的确确定一、索赔的含含义和种类二、索赔的处处理原则三、索赔的基基本程序和相相关规定四、索赔证据据和索赔文件件五、施工索赔赔的内容和特特点六、业主向承承包商索赔的的内容七、索赔费用用的组成和计计算方法一、索赔的含含义与分类(一)索赔的含义索赔的前提含义索赔的法律依据广义狭义索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。是指合同双方向对方提出的索赔，既包括承包商向业主的索赔，也包括业主向承包商的索赔。是仅指承包商向业主的索赔。

《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条规定，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。注：索赔的性性质属于经济济补偿行为，，而不是惩罚罚（注意）。。索赔的损失失结果与被索索赔人的行为为并不一定存存在法律上的的因果关系。。索赔工作是是承发包双方方之间经常发发生的管理业业务，是双方方合作的方式式，而不是对对立。索赔的意义：：（1）它有利于促促进双方加强强内部管理，，严格履行合合同，有助于于双方提高管管理素质，加加强合同管理理，维护市场场正常秩序；；（2）它有助于双双方更快地熟熟悉国际惯例例，熟练掌握握索赔和处理理索赔的方法法与技巧，有有助于对外开开放和对外工工程承包的开开展；（3）它有助于政政府转变职能能，使双方依依据合同和实实际情况实事事求是地协商商工程造价和和工期，从而而使政府从繁繁琐的调整概概算和协调双双方关系等微微观管理工作作中解脱出来来；（4）它有助于工工程造价的合合理确定，可可以把原来打打入工程报价价中的一些不不可预见费用用，改为实际际发生的损失失支付，便于于降低工程报报价，使工程程造价更为实实事求是。(二)索赔的分类分类的依据具体分类按索赔发生的影响（1）工期拖延索赔：非承包商原因；（2）不可预见的外部障碍或条件索赔：有经验的承包商不能预见的；（3）工程变更索赔；（4）工程终止索赔；（5）其他索赔。按索赔的目的工期索赔和费用索赔按索赔的依据合同规定的索赔、非合同规定的索赔（默示条款）以及道义索赔(额外支付)按索赔的有关当事人（1）承包商同业主之间的索赔；（2）总承包商同分包商之间的索赔；（3）承包商同供货商之间的索赔；（4）承包商向保险公司运输公司索赔等。按索赔的业务性质工程索赔和商务索赔按索赔的处理方式单项索赔和总索赔(三)索赔的本质特特征索赔具有如下下几点本质特特征：1．索赔是要求求给予补偿（（赔偿）的权权利主张；2．索赔的依据据是合同文件件及适用法律律的规定；3．承包商自己己没有过错；；4．导致索赔事事件发生的责责任应由业主主（包括其代代理人，如工工程师等）；；5．与合同标准准比较，已经经发生了实际际损失，包括括工期和费用用损失；6．必须有切实实的证据；7．协议尚未达达成。(四)国际工程承包包中索赔的两两种补偿理论论1．业主违约，，未履行合同同责任，承包包商可能提出出赔偿要求，，通常可称为为损失索赔。。2．业主并未违违反合同，而而由于其他原原因，如合同同范围内的工工程变更等造造成承包商损损失，承包商商可提出补偿偿要求，可称称为额外工作作索赔。二、索赔的处处理原则1．处理索赔总总的原则(1)索赔必须以合合同为依据；；(2)必须注意资料料的积累（即即索赔证据））；(3)及时、合理地地处理索赔（（否则积重难难返）；(4)加强索赔的前前瞻性，避免免过多索赔事事件的发生。。2．工期索赔的的处理原则（1）单事件条件件下工期延误误的处理原则则：①发生在关键键线路上的工工期延误；②发生在非关关键线路上的的延误。（2）多事件条件件下工期延误误的处理原则则：①按初始延误误优先的原则则：谁造成的的延误发生在在前，就以谁谁的延误为准准来处理索赔赔。②不允许在同同一时段内存存在二个及二二个以上索赔赔事件的原则则：在同一时时间段内有多多个原因造成成的延误，只只考虑一个主主要原因造成成的索赔。③按对承包商商不利的原则则。【案例】某工程项目，，业主通过招招标与甲建筑筑公司签订了了土建工程施施工合同，包包括A、B、C、D、E、F、G、H八项工作，合合同工期36周。业主与乙乙安装公司签签订了设备安安装施工合同同，包括设备备安装与高度度工作，合同同工期18周。相互的协协调，编制了了图2－1所示的网络进进度计划。12345678ABCDEFGH635818918112.5设备安装与调调试该工程施工过过程中发生了了以下事件：：① 事件一基基础工程施施工时，业主主负责供应的的钢筋混凝土土预制桩供应应不及时，使使A工作延误0.5周。② 事件二B工作施工后进进行检查验收收时，发现一一预埋件埋置置位置有误，，经核查，是是由于设计图图纸中预埋件件位置标注错错误所致。甲甲建筑公司进进行了返工自自理，损失5万元，且使B工作延误1.5周。③ 事件三甲甲建筑公司司因人员与机机械调配问题题造成C工作增加工作作时间0.5周，窝工损失失2万元。④ 事件四乙乙安装公司司设备安装时时，因接线错错误造成设备备损坏，使乙乙安装公司安安装安装调试试工作延误0.5周，损失12万元。发生以上事件件后，施工单单位均及时向向业主提出了了索赔要求。。问施工单位对对以上各事件件提出索赔要要求，分析业业主是否应给给予甲建筑公公司和乙安装装公司工期和和费用补偿？？【答案】1.首先分析出网网络计划的关关键线路与相相关参数（图图中粗实线））。①业主钢筋混混凝土预制桩桩供应不及时时，造成A工作延误，因因A工作是关键工工作，业主应应给甲建筑公公司补偿工期期和相应的费费用。业主应顺延乙乙安装公司的的开工时间和和补偿相关费费用。②因设计图纸纸错误导致甲甲公司返工处处理，由于B工作是非关键键工作，因为为已经对A工作补偿工期期，B工作延误的1.5周在其总时差差范围以内，，故不给予甲甲建筑公司工工期补偿，但但应给甲建筑筑公司补偿相相应的费用。。因对乙安装公公司不造成影影响，故不应应给乙安装公公司工期和费费用补偿。③由于甲公司司原因使C工作延长，不不给予甲建筑筑公司工期和和费用补偿。。因未对乙安安装公司造成成影响，业主主不对乙安装装公司补偿。。④由于乙安装装公司的错误误造成总工期期延期与费用用损失，业主主不给予工期期和费用补偿偿。由此引起起的对甲公司司的工期延误误和费用损失失，业主应给给予补偿。3．费用索赔处处理的原则1）单纯窝工造造成费用损失失的索赔原则则：①人工窝工造造成的费用损损失只计窝工工人工费，不不按人工工日日计算；②机械窝工造造成的费用损损失：若机械械是承包商自自有的，则索索赔费用按机机械折旧费计计算。若机械械是承包商租租赁的，则索索赔费用按机机械租赁费计计算。（2）工程量增加加引起费用增增加的索赔原原则：前提条条件是非承包包商原因造成成的工程量增增加。①工程直接费费的增加，分分别按人工、、材料、机械械的预算单价价分项计算。。②管理费的增增加，按当地地的有关费率率套取计算。。（3）按国际惯例例，索赔事件件发生后，承承包商当时没没有采取任何何积极补救措措施的，业主主可拒绝索赔赔要求。（4）按承承包商商和业业主责责任比比例处处理的的原则则。索赔的的起因因索赔事事件发发生做好事事态调调整是否在在合同同规定定的期期限内内向工程师师送交交索赔赔意向向通知知书承包商商做好好同期期记录录工程师师审查查记录录是在约定定期限限内向向工程程师送送交索索赔报报告承包商商是否否遵守守该规规定指示承承包商商继续续做好好记录录索赔事事件是是否具具有连连续性性、持持续时时间长长是按工程程师合合理要要求的的时间间间隔隔定期期提出出阶段段索赔赔报告告承包商商是否否遵守守该规规定是索赔事事件的的影响响结束束是在合同同规定定的期期限内内向工工程师师提交交最终终详细细索赔赔报告告承包商商是否否遵守守该规规定是工程师师、业业主、、承包包商确确认索索赔要要求索赔要要求是是否达达成一一致意意见是只能得得到对对同期期记录录核实估价价所得得到的的索赔赔额否按合同同约定定的程程序解解决争争执否否否否否否三、索索赔的的基本本程序序和相相关规规定(一)索赔的的基本本程序序将索赔赔金额额纳入入合同同规定定的按按期支支付的的款项项中支支付工程竣竣工时时是否否仍有有未提出出或未未付款款的索索赔否保修责责任结结束时时是否否仍有有未提出出或未未付款款的索索赔否索赔权权力终终止列入竣竣工报报表列入最最终报报表是是(二)我国有有关索索赔程程序和和时限限的规规定图6－3索赔的的时限限规定定索赔事事件发发生索赔意意向通通知索赔报报告及及资料料工程师师决定定付款不付款款付款或或解决决28天28天28天内工工程师师予以以答复复复杂索索赔阶阶段性性报告告，事事终后后28天报最最终报报告协商调调节仲裁或或诉讼讼四、索索赔证证据和和索赔赔文件件(一)索赔证证据1．对索索赔证证据的的要求求。(1)真实性性；(2)全面性性；(3)关联性性；(4)及时性性；(5)具有法法律证证明效效力。。2．索赔赔证据据的种种类(1)招标文文件、、工程程合同同及附附件、、业主主认可可的施施工组组织设设计、、工程程图纸纸、技技术规规范等等；(2)工程各各项有有关设设计交交底记记录、、变更更图纸纸、变变更施施工指指令等等；(3)工程各各项经经业主主或监监理工工程师师签认认的签签证；；(4)工程各各项往往来信信件、、指令令、信信函、、通知知、答答复等等；(5)工程各各项会会议纪纪要；；(6)施工计计划及及现场场实施施情况况记录录；(7)施工日日报及工长长工作作白志志、备备忘录录；(8)工程送送电、、送水水、道道路开开通、、封闭闭的日日期及及数量量记录录；(9)工程停停电、、停水水和干干扰事事件影影响的的日期期及恢恢复施施工的的日期期；(10)工程预预付款款、进进度款款拨付付的数数额及及日期期记录录；(11)图纸变变更、、交底底记录录的送送达份份数及及日期期记录录；(12)工程有有关施施工部部位的的照片片及录录像等等；(13)工程现现场气气候记记录。。有关关天气气的温温度、、风力力、雨雨雪等等；(14)工程验验收报报告及及各项项技术术鉴定定报告告等；；(15)工程材材料采采购、、订货货、运运输、、进场场、验验收、、使用用等方方面的的凭据据；(16)工程会会计核核算资资料；；(17)国家、省、、市有关影影响工程造造价、工期期的文件、、规定等。。姓名天气日期本日现场工程施工的主要内容（具体内容）：施工日志2．索赔证据据的种类(1)招标文件、、工程合同同及附件、、业主认可可的施工组组织设计、、工程图纸纸、技术规规范等；(2)工程各项有有关设计交交底记录、、变更图纸纸、变更施施工指令等等；(3)工程各项经经业主或监监理工程师师签认的签签证；(4)工程各项往往来信件、、指令、信信函、通知知、答复等等；(5)工程各项会会议纪要；；(6)施工计划及及现场实施施情况记录录；(7)施工日报及工长工作作白志、备备忘录；(8)工程送电、、送水、道道路开通、、封闭的日日期及数量量记录；(9)工程停电、、停水和干干扰事件影影响的日期期及恢复施施工的日期期；(10)工程预付款款、进度款款拨付的数数额及日期期记录；(11)图纸变更、、交底记录录的送达份份数及日期期记录；(12)工程有关施施工部位的的照片及录录像等；(13)工程现场气气候记录。。有关天气气的温度、、风力、雨雨雪等；(14)工程验收报报告及各项项技术鉴定定报告等；；(15)工程材料采采购、订货货、运输、、进场、验验收、使用用等方面的的凭据；(16)工程会计核核算资料；；(17)国家、省、、市有关影影响工程造造价、工期期的文件、、规定等。。(二)索赔文件索赔文件是是承包商向向业主家赔赔的正式书书面材料，，也是业主主审议承包包商索赔请请求的主要要依据。通通常包括三三个部分：：1．索赔信。索赔信是一一封承包商商致业主或或其代表的的简短的信信函，应包包括以下内内容：(1)说明索赔事事件；(2)列举索赔理理由；(3)提出索赔金金额与工期期；(4)附件说明。。整个索赔信信是提纲挈挈领的材料料，它把其其他材料贯贯通起来。。索赔通知书书第号号尊敬的先先生（（或女士））：根据合同第第条条第款款，，我方特此此向你通知知，我方对对于在年年月月日日实施的工工程所发生生的额外费费用及展延延工期，保保留取得补补偿的权力力。具体额额外费用与与展延工期期的数量，，我们将按按照合同第第条的的规定，按按时向你方方报送。报送人：报送日期：：年年月月日日(二)索赔文件索赔文件是是承包商向向业主家赔赔的正式书书面材料，，也是业主主审议承包包商索赔请请求的主要要依据。通通常包括三三个部分：：1．索赔信。索赔信是一一封承包商商致业主或或其代表的的简短的信信函，应包包括以下内内容：(1)说明索赔事事件；(2)列举索赔理理由；(3)提出索赔金金额与工期期；(4)附件说明。。整个索赔信信是提纲挈挈领的材料料，它把其其他材料贯贯通起来。。2．索赔报告告索赔报告是是索赔材料料的正文，，其结构一一般包含三三个主要部部分。首先是报告告的标题；；其次是事事实与理由由；最后是是损失计算算与要求赔赔偿金额及及工期。3．附件。(1)索赔报告中中所列举事事实、理由由、影响等等的证明文文件和证据据；(2)详细计算书书。▲乙方索索赔报告工程师收到到报告后，，与设计单单位协商，，将地下室室的基础标标高提高到到地下水位位以上，乙乙方提交索索赔报告如如下：××工程师：该工程自开开挖并探明明地下水实实情后，充充分做了降降水准备，，后虽做了了设计修改改，但因今今年雨季来来的早，降降水量大，，地下水位位上升，本本公司及时时采取了降降水措施，，保证了无无地下室部部分工程的的施工条件件，减少了了窝工损失失，具体费费用计算如如下：·按市定额文文件计算规规定，地下下室发生降降水费用24500元。·根据甲乙双双方签证的的设计变更更单，原地地下室部位位钢筋因全全部是提前前加工完成成的，需重重新改制成成另行加工工，钢筋改改制费3300元。·由于7月2日设计变更更后造成工工作反复，，又遇雨季季使地下室室工程无法法进行，延延误工期20天。以上报告请请予审批。。××公司××项目经理部部×年×月×日2．索赔报告告索赔报告是是索赔材料料的正文，，其结构一一般包含三三个主要部部分。首先是报告告的标题；；其次是事事实与理由由；最后是是损失计算算与要求赔赔偿金额及及工期。3．附件。(1)索赔报告中中所列举事事实、理由由、影响等等的证明文文件和证据据；(2)详细计算书书。五、施工索索赔的内容容和特点在国内外工工程索赔实实践中，通通常把承包包商向业主主提出的，，为了取得得经济补偿偿或工期延延长的要求求，称为““施工索赔赔”；把业业主向承包包商提出的的、由于承承包商的责责任或违约约而导致业业主经济损损失的补偿偿要求，称称为“反索索赔”。施工索赔是是均衡业主主和承包商商之间风险险的一种手手段。(一)我国施工索索赔的主要要内容与特特点1．不利的自自然条件与与人为障碍碍引起的索索赔2．工期延长长和延误的的索赔3．加速施工工的索赔4．因施工临临时中断和和工效降低低引起的索索赔。5．业主不正正当地终止止工程而引引起的索赔赔6．业主风险险和特殊风风险引起的的索赔。7．物价上涨涨引起的索索赔。8．拖欠支付付工程款引引起的索赔赔。9．法规、货货币及汇率率变化引起起的索赔10．因合同条条文模糊不不清甚至错错误引起的的索赔1．不利的自自然条件与与人为障碍碍引起的索索赔。(1)地质条件变变化引起的的索赔。(2)工程中人为为障碍引起起的索赔，，如发现文文物。2．工期延长长和延误的的索赔工期延长和和延误的费费用索赔通通常包括两两个方面：：一是承包包商要求延延长工期；；二是承包包商要求偿偿付由于非非承包商原原因导致工工程延误而而造成的损损失。(1)关于延长工工期的索赔赔，通常是是由于下述述原因造成成①业主未能能按时提交交可进行施施工的现场场；②有记录可可查的特殊殊反常的恶恶劣天气；；③工程师在在规定的时时间内未能能提供所需需的图纸或或指示；④有关放线线的资料不不准确；⑤现场发现现化石、古古钱币或文文物；⑥工程变更更或工程量量增加引起起施工程序序的变动；；⑦业主和工工程师要求求暂停工程程；⑨不可抗力力引起的工工程损坏和和修复；⑩业主违约约；11工程师对合合格工程要要求拆除或或剥露部分分工程予以以检查，造造成工程进进度被打乱乱，影响后后续工程的的开展；12工程现场中中其他承包包商的干扰扰；13合同文件中中某些内容容的错误或或互相矛盾盾。(2)关于延误造造成的费用用的索赔，，需特别注注意两点：：一是凡纯纯属业主和和工程师方方面的原因因造成的工工期的拖延延，不仅应应给承包商商适当延长长工期，还还应给予相相应的费用用补偿。二二是凡属于于客观原因因(既不是业主主原因、也也并非承包包商原因)造成的拖期期，如持殊殊反常的天天气、工人人罢工、政政府间经济济制裁等，，承包商可可得到延长长工期，但但得不到费费用补偿。。3．加速施工工的索赔。。4．因施工临临时中断和和工效降低低引起的索索赔。5．业主不正正当地终止止工程而引引起的索赔赔。某项水利工工程，计划划进行河道道拓宽，并并修建两座座小型水坝坝。通过竞竞争性招标标，业主于于1990年10月与中标的的承包公司司签订了施施工合同，，合同额约约4000万美元，合合同工期2年。由于该该河流上游游是一个大大湖泊，属属于自然保保护区，大大量的动植植物在这块块潮湿的地地区繁育生生长。河道道拓宽后，，从湖泊向向下游的泄泄水量将大大大增加，，势必导致致湖水水位位下降，对对生态环境境造成不良良影响。因因此，国际际绿色和平平组织不断断向该国政政府及有关关人员施加加压力，要要求终止此此项工程，，取消已签签订的施工工合同。业主国政府府最终接受受国际绿色色和平组织织的请愿，，于1991年1月解除此项项水利工程程施工合同同。承包商商对此提出出了索赔，，要求3L主补偿已发发生的所有有费用，以以及完成全全部工程所所应得的利利润。6．业主风险险和特殊风风险引起的的索赔。7．物价上涨涨引起的索索赔。8．拖欠支付付工程款引引起的索赔赔。9．法规、货货币及汇率率变化引起起的索赔。。10．因合同条条文模糊不不清甚至错错误引起的的索赔。(二)FIDIC合同条件中中承包商可可引用的索索赔条款表6-1FIDIC(合同条件））中承包商商可引用的的索赔条款款No合同条款号条款主要内容可调整事项15.2合同论述含糊工期调整T+成本调整C26.3和6.4施工图纸拖期交付T+C312.2不利的自然条件T+C417.1因工程师数据差错，放线错误C+利润调整P518.1工程师指令砖孔勘探C+P620.3业主的风险及修复C+P727.1发现化石、古迹等建筑物T+C831.2为其他承包商提供服务C+P936.5进行试验T+C1038.2指示剥露或凿开C1140.2中途暂停施工T+C1242.2业主未能提供现场T+C1349.3要求进行修理C+P1450.1要求检查缺陷C1551.1工程变更C+P1652.1和52.3变更指令付款C+P1752.3合同额增减超过15%+C1855.3特殊风险引起的工程破坏C+P1965.5特殊风险引起的其他开支C2065.8终止合同C+P2169业主违约T+C2270.1成本的增减按调价公式+C2370.2法规变化+C2471货币及汇率变化C+P六、业主反反索赔的内内容与特点点业主反索赔赔是指业主主向承包商商所提出的的索赔，由由于承包商商不履行或或不完全履履行约定的的义务，或或是由于承承包商的行行为使业主主受到损失失时，业主主为了维护护自己的利利益，向承承包商提出出的索赔。。业主对承包包商的反索索赔包括两两个方面：：其一是对承包商商提出的索索赔要求进进行分析、、评审和修修正，否定定其不合理理的要求，，接受其合合理的要求求；其二是对承包商商在履约中中的其他缺缺陷责任，，如部分工工程质量达达不到要求求，或拖期期建成，独独立地提出出损失补偿偿要求。(一)我国施工过过程中业主主反索赔的的主要内容容与特点1．对承包商商履约中的的违约责任任进行索赔赔(1)工期延误反反索赔。(2)施工缺陷反反索赔(3)承包商不履履行的保险险费用索赔赔(4)对超额利润润的索赔。。(5)对指定分包包商的付款款索赔。(6)业主合理终终止合同或或承包商不不正当地放放弃工程的的索赔。(7)由于工伤事事故给业主主方人员和和第三方人人员造成的的人身或财财产权失的的索赔，以以及承包商商运送建筑筑材料及施施工机械设设备时损坏坏了公路、、桥梁或隧隧洞，道桥桥管理部门门提出的索索赔等。2．对承包商商所提出的的索赔要求求进行评审审、反驳与与修正3．认真核定定索赔款额额，肯定其其合理的索索赔要求，，反驳或修修正不合理理的索赔要要求(1)此项索赔是是否具有合合同依据。。(2)索赔报告中中引用索赔赔理由不充充分，论证证索赔权漏漏洞较多，，缺乏说服服力。(3)索赔事项项的发生生是否为为承包商商的责任任。(4)在索赔事事项初发发时，承承包商是是否采取取了控制制措施。。(5)此项索赔赔是否属属于承包包商的风风险范畴畴。(6)承包商没没有在合合同规定定的时限限内(一般为发发生索赔赔事件后后的28天内)向业主和和工程师师报送索索赔意向向通知。。(1)工期延误误反索赔赔。业主在确确定违约约金的费费率时，，一般要要考虑以以下因素素：①业主盈盈利损失失；②由于工工期延长长而引起起的贷款款利息增增加；③工程拖拖期带来来的附加加监理费费；④由于本本工程拖拖期竣工工不能使使用，租租用其他他建筑物物时的租租赁费。。(2)施工缺陷陷反索赔赔刚刚脱模模的混凝凝土柱，，严重露露筋(3)承包商不不履行的的保险费费用索赔赔(4)对超额利利润的索索赔。(5)对指定分分包商的的付款索索赔。(6)业主合理理终止合合同或承承包商不不正当地地放弃工工程的索索赔。(7)由于工伤伤事故给给业主方方人员和和第三方方人员造造成的人人身或财财产权失失的索赔赔，以及及承包商商运送建建筑材料料及施工工机械设设备时损损坏了公公路、桥桥梁或隧隧洞，道道桥管理理部门提提出的索索赔等。。2．对承包包商所提提出的索索赔要求求进行评评审、反反驳与修修正根据施工工索赔的的经验，，判断承承包商是是否有索索赔的权权利时，，主要依依据以下下几方面面：(1)此项索赔赔是否具具有合同同依据。。(2)索赔报告告中引用用索赔理理由不充充分，论论证索赔赔权漏洞洞较多，，缺乏说说服力。。(3)索赔事项项的发生生是否为为承包商商的责任任。(4)在索赔事事项初发发时，承承包商是是否采取取了控制制措施。。(5)此项索赔赔是否属属于承包包商的风风险范畴畴。(6)承包商没没有在合合同规定定的时限限内(一般为发发生索赔赔事件后后的28天内)向业主和和工程师师报送索索赔意向向通知。。七、索赔赔费用的的组成和和计算方方法(一)索赔费用用的组成成我国：直直接工程程资、间间接费、、计划利利润和税税金。国际上：：直接费费、间接接费、利利润三部部分，具具体内容容见图6－5。可索赔的的费用直接费间接费利润人工费材料费施工机械械费工地管理理费总部管理理费保证金保险费工程师食食宿设施施承包商人人员食宿宿设施监理费代理费交通设施施费其他办公费通讯费旅差费职工福利利费等索赔事项项引起的的工程成成本增加加表6-3索赔费的的组成部部分及其其可索赔赔性施工索赔赔费的组组成部分分不同原因因引起的的最常见见的4种索赔工期拖期期索赔施工范围围变更索索赔加速施工工索赔施工条件件变化1.由于工程程量增大大额而新新增现场场劳动时时间的费费用2.由于工效效降低而而新增现现场劳动动时间的的费用3.人工费提提高4.新增的建建筑材料料用量5.建筑材料料单价提提高6.新增加的的分包工工程量7.新增加的的分包工工程成本本8.设备租凭凭费9.承包商原原有设备备的使用用费10.承包商新新增设备备的使用用费11.工地管理理费(可变部分分)12.工地管理理费(固定部分分)13.公司总部部管理费费(可变部分分)14.公司总部部管理费费(固定部分分)15.利息(融资成本本)16.利润17.可能的利利润损失失○√√√○○√○√√*√√**√*√√√**√**√√√√*√√√○√√○***√○√√√**○*√***○○*○***√*****√√√√*√****√*注：表中中的“√√”代表表应该列列入；““*”代代表可以以列入，，也就是是通过合合同双方方具体分分析决定定；“○○”表示示一般不不应列入入索赔款款根据国际际惯例，，索赔费费用中主主要包括括的项目目如下：：1．人工费费2．材料费费3．施工机机械使用用费4．工地管管理费5．利息6．总部管管理费。。索赔款款中的总总部管理理费主要要指的是是工程延延误期间间所增加加的管理理费，一一般包括括总部管管理人员员工资、、办公费费用、财财务管理理费用、、通讯费费用等。。在国际工工程施工工索赔中中，常用用的总部部管理费费的计算算方法有有以下几几种：(1)按照投标标书中总总部管理理费的比比例(3％～8％)计算：总部管理理费＝合合同中总总部管理理费比率率(％)×(直接费索索赔款额额十工地地管理费费索赔款款额等)(2)按照公司司总部统统一规定定的管理理费比率率计算：：总部管理理费＝公公司管理理费比率率(％)×(直接费索索赔款额额十工地地管理费费索赔款款额等)(3)以工程延延期的总总天数为为基础，，计算总总部管理理费的索索赔额，，计算步步骤如下下：①对某一一工程提提取的管管理费＝＝同期内内公司的的总管理理费×②该项目的的每日管管理费＝＝③索赔赔的总部部管理费费＝该工工程的每每日管理理费×工程延期期的天数数另外还需需注意的的是，施施工索赔赔中以下下几项费费用是不不允许索索赔的：：施工索赔中不允许索赔的项目承包商对索赔事项的发生原因负有责任的有关费用；承包商对索赔事项未采取减轻措施，因而扩大的损失费用；承包商进行索赔工作的准备费用；索赔款在索赔处理期间的利息；工程有关的保险费用。(二)索赔费用用的计算算方法与与实例1．分项法法。该方法是是按每个个索赔事事件所引引起损失失的费用用项目分分别分析析计算索索赔值的的一种方方法。在在实际中中，绝大大多数工工程的索索赔都采采用分项项法计算算。2．总费用用法。又称总成成本法，，就是当当发生多多次索赔赔事件以以后，重重新计算算出该工工程的实实际总费费用，再再从这个个实际总总费用中中减去投投标报价价时的估估算总费费用，计计算出索索赔余额额。3．修正总总费用法法。修正的总总费用法法是对总总费用法法的改进进，即在在总费用用计算的的原则上上，去掉掉一些不不合理的的因素，，使其更更合理。。分项法计计算通常常分三步步：(1)分析每个个或每类类索赔事事件所影影响的费费用项目目，不得得有遗漏漏。这些些费用项项目通常常应与合合同报价价中的费费用项目目一致；；(2)计算每个个费用项项目受索索赔事件件影响后后的数值值，通过过与合同同价中得得费用值值进行比比较即可可得到该该项费用用的索赔赔值；(3)特备费用用项目的的索赔值值汇总，，得到总总费用索索赔值。。由于分项项法所依依据的是是实际发发生的成成本记录录或单据据，所以以施工过过程中，，对第一一手资料料的收集集整理就就显得非非常重要要。(二)索赔费用用的计算算方法与与实例1．分项法法。该方法是是按每个个索赔事事件所引引起损失失的费用用项目分分别分析析计算索索赔值的的一种方方法。在在实际中中，绝大大多数工工程的索索赔都采采用分项项法计算算。2．总费用用法。又称总成成本法，，就是当当发生多多次索赔赔事件以以后，重重新计算算出该工工程的实实际总费费用，再再从这个个实际总总费用中中减去投投标报价价时的估估算总费费用，计计算出索索赔余额额。3．修正正总费费用法法。修正的的总费费用法法是对对总费费用法法的改改进，，即在在总费费用计计算的的原则则上，，去掉掉一些些不合合理的的因素素，使使其更更合理理。索赔金金额＝＝实际总总费用用—投标报报价估估算总总费用用(二)索赔费费用的的计算算方法法与实实例1．分项项法。。该方法法是按按每个个索赔赔事件件所引引起损损失的的费用用项目目分别别分析析计算算索赔赔值的的一种种方法法。在在实际际中，，绝大大多数数工程程的索索赔都都采用用分项项法计计算。。2．总费费用法法。又称总总成本本法，，就是是当发发生多多次索索赔事事件以以后，，重新新计算算出该该工程程的实实际总总费用用，再再从这这个实实际总总费用用中减减去投投标报报价时时的估估算总总费用用，计计算出出索赔赔余额额。3．修正正总费费用法法。修正的的总费费用法法是对对总费费用法法的改改进，，即在在总费费用计计算的的原则则上，，去掉掉一些些不合合理的的因素素，使使其更更合理理。修正的的内容容如下下：(1)将计算算索赔赔款的的时段段局限限于受受到外外界影影响的的时间间，而而不是是整个个施工工期。。(2)只计算算受影影响时时段内内的某某项工工作所所受影影响的的损失失，而而不是是计算算该时时段内内所有有施工工工作作所受受的损损失。。(3)与该项项工作作无关关的费费用不不列入入总费费用中中。(4)对投标标报价价费用用重新新进行行核算算，按按受影影响时时段内内该项项工作作的实实际单单价进进行核核算，，以实实际完完成的的该项项工作作的工工作量量，得得出调调整后后的报报价费费用。。按修正正后的的总费费用计计算索索赔金金额的的公式式如下下：索赔金金额＝某项工工作调调整后后的实实际总总费用用一该项工工作的的报价价费用用修正的的总费费用法法与总总费用用法相相比，，有了了实质质性的的改进进，已已相当当准确确地反反映出出实际际增加加的费费用。。[例6-1]某分包包商承承包一一段道道路的的土方方挖填填工作作，挖挖填方方总量量为1750m3，计划划用8个台班班的推推土机机，65个工日日劳动动力。。台班班费为为850元，人人工费费35元，管管理费费为9.5％，利利润为为5％。施工过过程中中，由由于总总承包包商的的干扰扰，使使这项项工作作用了了十天天才完完成，，而每每天出出勤的的设备备和人人数均均未减减少。。因此此，该该分包包商向向总包包商提提出了了由于于工效效降低低而产产生的的附加加开支支的索索赔要要求，，即超超过原原定计计划2天的施施工费费用如如下：：2天的设设备台台班费费2×850＝1700(元)2天的人人工费费2×8×35＝560(元)管理费费(1700十560)××9.5％＝215(元)利润(1700十560十215)××5％＝124(元)工效降降低索索赔款款为2599元。(三)工期索索赔的的处理理、计计算方方法与与实例例1．不同同类型型工程程拖期期的处处理。。工程拖拖期可可以分分为两两种情情况，，即““可原原谅的的拖期期”和和“不不可原原谅的的拖期期”。。可原原谅的的拖期期是由由于非非承包包商原原因造造成的的工程程拖期期。不不可原原谅的的拖期期一般般是承承包商商的原原因而而造成成的工工程拖拖期。。这两两类工工程拖拖期的的处理理原则则及结结果均均不相相同，，见表表6－4。表6－4工期索索赔处处理原原则索赔原因是否可原谅拖期原因责任者处理原则索赔结果工程进度拖延可原谅拖期修改设计施工条件变化业主原因拖期工程师原因拖期业主/工程师可给予工期延长，可补偿经济损失工期＋经济补偿异常恶劣气候工人罢工天灾客观原因可给予工期延长，不给予经济补偿工期不可原谅拖期工效不高施工组织不好设备材料供应不及时承包商不延长工期，不补偿经济损失，向业主支付误期损失赔偿费索赔失效无权索赔2．共同同延误误下的的工期期索赔赔的处处理。。“初始始延误误”原原则。3．工期期索赔赔的计计算方方法。。(1)网络分分析法法，即即通过过分析析索赔赔事件件发生生前后后的网网络计计划，，对比比前后后两种种工期期计算算结果果，算算出索索赔值值。它它是一一种科科学、、合理理的分分析方方法，，适用用于许许多索索赔事事件的的计算算。但但它以以采用用计算算机网网络分分析技技术进进行工工期计计划和和控制制作为为前提提条件件。（（链接接到下下案例例）案例：：某工工程项项目的的进度度计划划如下下图所所示，，总工工期为为32周，在在实施施过程程中发发生了了延误误，工工作②②→④④由原原来的的6周延至至7周，工工作③③→⑤⑤由原原来的的4周延至至5周，工工作④④→⑥⑥由原原来的的5周延至至9周，其其中工工作②②→④④的延延误是是因承承包商商自身身原因因造成成的，，其余余均由由非承承包商商原因因造成成。某项目目分部部工程程进度度计划划网络络图将延误误后的的持续续时间间代入入原网网络计计划，，即得得到工工程实实际网网络图图，如如下图图所示示。比比较两两图，，可以以发现现总工工期变变为35周，延延误了了3周，承承包商商责任任造成成的延延误（（1周）不不在关关键线线路上上，因因此，，承包包商可可以向向业主主要求求延长长工期期3周。工程实实际进进度网网络图图(2)对比分分析法法，在在实际际工程程中，，干扰扰事件件常常常仅影影响某某些单单项工工程、、单位位工程程，或或分部部分项项工程程的工工期，，要分分析它它们对对总工工期的的影响响，可可以采采用较较简单单的对对比分分析法法。常常用的的计算算公式式是：：总工期期索赔赔＝×该部分分工程程受干干扰工工期拖拖延量量（链接接到例例6-3）[例6-3]某工程程合同同总价价为800万元，，合同同总工工期为为28个月，，现发发包方方增加加额外外工程程价值值为40万元，，则承承包商商提出出工期期索赔赔计算算如下下：（月））承包商商提出出工期期索赔赔1.4个月。。4．工期期索赔赔计算算实例例。[例6-4]我国某某水电电站工工程的的施工工支洞洞，全全长303m，地质质条件件比较较复杂杂，承承包商商在开开挖中中遇到到了断断层软软弱带带和一一些溶溶洞。。断层层带宽宽约60m，给施施工造造成极极为困困难的的条件件。承承包商商因此此改变变投标标报价价文件件中的的施工工方法法，并并经工工程师师同意意，采采用了了边开开挖、、边衬衬砌的的“新新奥法法”工工艺施施工。。从而而，实实际施施工进进度比比原计计划拖拖后了了4.5个月。。为此此，承承包商商决定定调整整钢管管斜井井的施施工进进度，，利用用原计计划中中的浮浮动工工期，，可挽挽回1.5个月的的延误误工期期；同同时，，请求求工程程师批批准另另外3个月的的拖期期。工程师师经过过核实实后，，评价价认为为：(1)施工支支洞开开挖过过程中中出现现的不不良地地质条条件，，超出出了招招标时时所预预期的的断层层软弱弱带的的宽度度，属属于有有经验验的承承包商商也不不能够够合理理预见见和控控制的的不利利施工工条件件，并并非承承包商商的失失误或或疏忽忽所致致，故故确认认属于于可原原谅的的延误误。(2)这一不不利的的施工工条件件，以以及它它所导导致的的工期期延误误，也也不是是业主主及工工程师师所能能预见见和控控制的的，不不是业业主方方面的的错误误，因因此，，此种种工期期延误误是属属于可可原谅谅、但但不予予做经经济补补偿的的延误误。(3)根据以以上分分析，，业主主批准准给承承包商商延长长工期期90天，但但不进进行经经济补补偿，，即按按投标标文件件中的的施工工单价价和实实际的的开挖挖工程程量向向承包包商进进行施施工进进度款款支付付。第三节节建建设设工程程价款款结算算第三节节、建建设工工程价价款结结算一、我我国工工程价价款结结算的的主要要方式式二、设设备、、工器器具和和材料料价款款的支支付与与结算算三、FIDIC合同条条件下下工程程价款款的支支付与与结算算一、我我国工工程价价款主主要结结算方方式所谓工工程价价款结结算是是指承承包商商在工工程实实施过过程中中，依依据承承包合合同中中关于于付款款条款款的规规定和和已经经完成成的工工程量量，并并按照照规定定的程程序向向建设设单位位(业主)收取工工程价价款的的一项项经济济活动动。（一））、工工程价价款结结算的的重要要意义义工程价价款结结算是是工程程项目目承包包中的的—项十分分重要要的工工作，，主要要表现现在：：（逐逐条显显示））1．工程程价款款结算算是反反映工工程进进度的的主要要指标标。2．工程程价款款结算算是加加速资资金周周转的的重要要环节节。3．工工程程价价款款结结算算是是考考核核经经济济效效益益的的重重要要指指标标。。(二））、、工工程程价价款款的的主主要要结结算算方方式式我国国现现行行工工程程价价款款结结算算根根据据不不同同情情况况，，可可采采取取多多种种方方式式。。1．按按月月结结算算。。2．竣竣工工后后一一次次结结算算（短短期期工工程程））。3．分分段段结结算算。。4．目目标标结结款款方方式式。。5．结结算算双双方方约约定定的的其其他他结结算算方方式式。。(三)、工工程程预预付付款款及及其其计计算算施工工企企业业承承包包工工程程，，一一般般都都实实行行包包工工包包料料，，这这就就需需要要有有一一定定数数量量的的备备料料周周转转金金。。在在工工程程承承包包合合同同条条款款中中，，一一般般要要明明文文规规定定发发包包单单位位(甲方方)在开开工工前前拨拨付付给给承承包包单单位位(乙方方)一定定限限额额的的工工程程预预付付备备料料款款。。此此预预付付款款构构成成施施工工企企业业为为此此承承包包工工程程项项目目储储备备主主要要材材料料、、结结构构件件所所需需的的流流动动资资金金。。1．预预付付备备料料款款的的限限额额。。预付付备备料料款款限限额额由由下下列列主主要要因因素素决决定定：：主主要要材材料料(包括括外外购购构构件件)占工工程程造造价价的的比比重重；；材材料料储储备备期期；；施施工工工工期期。。对于于施施工工企企业业常常年年应应备备的的备备料料款款限限额额，，可可按按下下式式计计算算：：一般建筑筑工程不不应超过过当年建建筑工作作量(包括水、、电、暖暖)的30%，安装工工程按年年安装工工作量的的10%；材料占占比重较较多的安安装工程程按年计计划产值值的15%左右拨付付。对于只包包定额工工日(不包材料料定额，，一切材材料由建建设单位位供给)的工程项项目，则则可以不不预付备备料款。。2．备料款款的扣回回。发包单位位拨付给给承包单单位的备备料款属属于预支支性质，，到了工工程实施施后，随随着工程程所需主主要材料料储备的的逐步减减少，应应以抵充充工程价价款的方方式陆续续扣回。。扣款的的方法有有两种：：(1)可以从未未施工工工程尚需需的主要要材料及及构件的的价值相相当于备备料款数数额时起起扣，从从每次结结算工程程价款中中，按材材料比重重扣抵工工程价款款，竣工工前全部部扣清。。(2)建设部《招标文件件范本》中规定，，在承包包方完成成金额累累计达到到合同总总价的10%后，由承承包方开开始向发发包方还还款，发发包方从从每次应应付给承承包方的的金额中中扣回工工程预付付款，发发包方至至少在合合同规定定的完工工期前三三个月将将工程预预付款的的总计金金额按逐逐次分摊摊的办法法扣回。。当发包包方一次次付给承承包方的的余额少少于规定定扣回的的金额时时，其差差额应转转入下一一次支付付中作为为债务结结转。其起扣点点的计算算公式为为：备料款起起扣点=工程价款款总额一预付备料料款限额额／主要要材料所所占比重重案例：（1）某工程程按工程程量清单单计价，，得到如如下数据据：分部部分项工工程工程程量清单单计价合合计1600万元；措措施项目目清单计计价合计计75万元；其其他项目目清单计计价合计计150万元；规规费95万元。税税率是不不含税造造价的3.4%。（2）在工程程进行中中，按25%支付工程程预付款款，在未未完施工工尚需的的主要材材料及构构配件相相当于预预付款时时起扣。。主要材材料和构构配件占占工程造造价的60%。（3）某月计计划产值值180万元，实实际完成成产值205万元，实实际成本本为198万元。问题：（1）该工程程的总造造价是多多少？（2）该工程程的预付付款是多多少？（3）预付款款起扣点点是多少少？答案：（1）总造价价是：（（1600+75+150+95）（1+3.4%）=1985.28万元（2）工程的的预付款款是：1985.28×25%=496.32万元（3）预付款款的起扣扣点是：：1985.28—496.3÷60%=1985.28--827.2=1158.28万元（四）、、工程进进度款的的支付(中间结算算)工程量测测量与统统计提交已完完工程量量报告工程师核核实并确确认建设单位位认可并并审批支付工程程进度款款图6-6工程进度度