建设工程造价管理相关法规与制度课件

建设工程造造价管理基基础知识名词解释1.工程由一群人为为达到某种种目的，在在一个较长长时间周期期内对于单单项工作进进行协作活活动的过程程。2.土木工程供人们生活活、生产、、交通使用用的设施的的建造过程。如房房屋工程、、铁路工程程、道路工工程、飞机机场工程、、桥梁工程程、隧道及及地下工程程、特种工工程结构、、给水和排排水工程、、城市供热热供燃气工工程、港口口工程、水水利工程等等学科。3.建筑工程供人们生活活使用的各各种房屋、、建筑物的的建造过程。4.建筑工程分分类1）土建工程程:地基基础、、主体结构构、混凝土土、钢结构构、楼地面面、防水、、围护、装装饰2）安装工程程：给排水、采采暖卫生与与煤气、电电气安装、、通风与空空调、电梯梯、消防5.工程造价业主：建设设一项工程程预期或实实际开支的的全部固定定资产投资资费用承包商：建建筑市场交交易活动中中形成的工工程价格（（人、材、、机、土地地）6.工程建设过过程住宅小区建设项目在一个总体体规划和设设计的范围围内实行统一施施工，统一一管理，统统一核算的的工程商场体育馆住宅楼中学小学教学楼操场办公楼实验楼基础主体工程楼地面装饰给排水电气钢筋模板……单项工程……单项工程分部工程……分项工程……建筑物的构构造要素体育馆住宅小区商场住宅楼中学小学7、建筑市场场建筑物买卖卖形成的市市场建设工程交交易中心卖方：承包包商建建造商施施工单位位乙乙方方买方：发包包人业业主建建设单位位甲方方第一章建建设工程程造价管理理相关法法规与制度度一建筑法法（一）建建筑工程施施工许可制制度建筑工程开开工前，建设单位位应当申请领取施施工许可证证1.申请领取施工工许可证，应应当具备下列列条件：1）.已经办理该建建筑工程用地地批准手续；；2）.在城市规划区区的建筑工程程，已经取得得规划许可证；3）.需要拆迁的，，其拆迁进度符合合施工要求；4）.已经确定建筑筑施工企业；；5）.有满足施工需需要的施工图纸及技术资料；；6）.有保证工程质质量和安全的的具体措施；；7）.建设资金已经落实实；8）.法律、行政法法规规定的其其他条件。2.施工许可证有有效期限：建设单位应当当自领取施工工许可证之日日起三个月内开工。因故故不能按期开开工的，应当当向发证机关关申请延期；；延期以两次次为限，每次次不超过三个个月。既不开开工又不申请请延期或者超超过延期时限限的，施工许许可证自行废废止。3.中止施工：建设单位应当当自中止施工工之日起一个个月内，向发发证机关报告告，并按照规规定做好建筑筑工程的维护护管理工作。。4.恢复施工：应当向发证机机关报告；中中止施工满一一年的工程恢恢复施工前，，建设单位应应当报发证机机关核验施工工许可证。因因故不能按期期开工超过六六个月的，应应当重新办理理开工报告的的批准手续。。5.从业资格制度度1）企业从从业资资格制制度：施工企企业、、勘察察单位位、设设计单单位和和工程程监理理单位位，应应当具具备下下列条条件：：A有符合合国家家规定定的注注册资资本；；B有与其其从事事的建建筑活活动相相适应应的具具有法法定执执业资资格的的专业业技术术人员员；C有从事事相关关建筑筑活动动所应应有的的技术术装备备；资质审审查合合格，，取得得相应应等级级的资资质证证书后后，方方可在在其资资质等等级许许可的的范围围内从从事建建筑活活动。。2）个人人从从业业资资格格制制度度专业业技技术术人人员员，，应应当当依依法法取取得得相相应应的的执执业业资资格格证证书书，，并并在在执执业业资资格格证证书书许许可可的的范范围围内内从从事事建建筑筑活活动动。。（二）建建筑工工程发包包与承包包1.发包：建建设单位位选定施施工企业业招标发包包、直接接发包2.承包：施施工单位位承揽工工程承包单单位持持有依依法取取得的的资质质证书书，并并在其其资质质等级级许可可的业业务范范围内内承揽揽工程程。3.联合共共同承承包大型建建筑工工程或或者结结构复复杂的的建筑筑工程程，可可以由由两个个以上上的承承包单单位联联合共共同承承包。。共同同承包包的各各方对对承包包合同同的履履行承承担连连带责责任。。两两个以以上不不同资资质等等级的的单位位实行行联合合共同同承包包的，，应当当按照照资质质等级级低的的单位位的业业务许许可范范围承承揽工工程。。4.分包：：总承包包可以以将部部分工工程发发包给给具有有相应应资质质条件件的分分包单单位；；但须须经建建设单单位认认可。。施工总承包包的，建筑筑工程主体体结构的施施工必须由由总承包单单位自行完完成。5.禁止全部转包，，肢解转包包。分包单单位将其承承包的工程程再分包。。二合同法法（一）合同同的主体1.自然人个人2.法人：组织A企业法人B非企业法人人3.其它组织：：国家机关关、事业单单位、社会会团体（二）合同同的基本原原则1.平等原则合合同当事事人的法律律地位平等等，一方不不得将自己己的意志强强加给另一一方。2.公平原则3.诚实信用原原则4.自愿原则：：自愿订立立合同的权权利，任何何单位和个个人不得干干预。5合法原则对对当事人人具有法律律约束力。。当事人应应当按照约约定履行自自己的义务务，不得擅擅自变更或或者解除合合同。（三）合同同法的构成成第一一章章一一般般规规定定第二二章章合合同同的的订订立立第三章合同同的效力第四章合同同的履行第五章合同同的变更和转转让第六章合同同的权利义务务终止第七章违约约责任第八章其他他规定第九章买卖卖合同第十章供用用电、水、气气、热力合同同第十一章赠赠与合同第十二章借借款合同第十三章租租赁合同第十四章融融资租赁合同同第十五章承承揽合同第十六章建建设工程合同同第十七章运运输合同第十八章技技术合同第十九章保保管合同第二十章仓仓储合同第二十一章委委托合同第二十二章行行纪合同第二十三章居居间合同附则招标投标法一招标（1）招标的条件件A需要履行项目目审批手续的的，应当先履履行审批手续续，取得批准准。B相应资金或者者资金来源已已经落实，并并应当在招标标文件中如实实载明。招标人有权自自行选择招标标代理机构，，委托其办理理招标事宜。。招标人具有有编制招标文文件和组织评评标能力的，，可以自行办办理招标事宜宜。（2）招标方式：：分为公开招标标和邀请招标标。A公开招标是指招标人以以招标公告的的方式邀请不不特定的法人人或者其他组组织投标。采采用公开招标标方式的，应应当发布招标标公告。B邀请招标是指招标人以以投标邀请书书的方式邀请请特定的法人人或者其他组组织投标。采采用邀请招标标方式的，应应当向三个以以上具备承担担招标项目的的能力、资信信良好的特定定的法人或者者其他组织发发出投标邀请请书。2.招标文件包括内容技术要求、对对投标人资格格审查的标准准、投标报价价要求和评标标标准等所有有实质性要求求和条件以及及拟签订合同同的主要条款款。国家对招标项项目的技术、、标准有规定定的，招标人人应当按照其其规定在招标标文件中提出出相应要求。。招标项目需需要划分标标段、确定定工期的，，招标人应应当合理划划分标段、、确定工期期，并在招招标文件中中载明。招标文件不得得要求或者标标明特定的生生产供应者以以及含有倾向向或者排斥潜潜在投标人的的其他内容。。招标人不得向向他人透露已已获取招标文文件的潜在投投标人的名称称、数量以及及可能影响公公平竞争的有有关招标投标标的其他情况况。招标人对已发发出的招标文文件进行必要要的澄清或者修改改的，应当在在招标文件要要求提交投标标文件截止时时间至少十五五日前，以书书面形式通知知所有招标文文件收受人。。自招标文件开开始发出之日日起至投标人人提交投标文文件截止之日日止，最短不不得少于二十十日。（三）投标标投标人是响响应招标、、参加投标标竞争的具具备规定的的资格法人人或者其他他组织。1.投标文件（1）内容投标文件应应当对招标标文件提出出的实质性性要求和条条件作出响响应。拟拟派出的的项目负责责人与主要要技术人员员的简历、、业绩和拟拟用于完成成招标项目目的机械设设备等。（2）投标文件件送达投标人应当当在招标文文件要求提提交投标文文件的截止止时间前，，将投标文文件送达投投标地点。。招标人收收到投标文文件后，应应当签收保保存，不得得开启。投投标人少于于三个的，，招标人应应当依照本本法重新招招标。在招标文件件要求提交交投标文件件的截止时时间后送达达的投标文文件，招标标人应当拒拒收。两个以上法法人或者其其他组织可可以组成一一个联合体体，以一个个投标人的的身份共同同投标。投标人不得得相互串通通投标报价价，不得排排挤其他投投标人的公公平竞争，，损害招标标人或者其其他投标人人的合法权权益。投标人不得得以低于成成本的报价价竞标，（三）开开标开标应当在招标标文件确定定的提交投投标文件截截止时间的的同一时间间公开进行行；开标地地点应当为为招标文件件中预先确确定的地点点。开标标由招标人人主持，邀邀请所有投投标人参加加。开标时，由由投标人或或者其推选选的代表检检查投标文文件的密封封情况，也也可以由招招标人委托托的公证机机构检查并并公证；经经确认无误误后，由工工作人员当当众拆封，，宣读投标标人名称、、投标价格格和投标文文件的其他他主要内容容。开标过程应应当记录，，并存档备备查。（三）评标标评标由招招标人依法法组建的评评标委员会会负责。评标委员会会由招标人人的代表和和有关技术术、经济等等方面的专专家组成，，成员人数数为专家库库内的五人人以上单数数。评标在严格格保密的情情况下进行行。任何单单位和个人人不得非法法干预、影影响评标的的过程和结结果。评标委员会会应当按照照招标文件件确定的评评标标准和和方法，对对投标文件件进行评审审和比较评标委员会会完成评标标后，应当当向招标人人提出书面面评标报告告，并推荐荐合格的中中标候选人人。（四）中标标中标人确定定后，招标标人应当向向中标人发发出中标通通知书，并并同时将中中标结果通通知所有未未中标的投投标人。中标通知书书对招标人人和中标人人具有法律律效力。中中标通知书书发出后，，招标人改改变中标结结果的，或或者中标人人放弃中标标项目的，，应当依法法承担法律律责任。建设工程造造价管理制制度一、建设工工程造价管管理体制1、政府部门门的行政管管理政府设置了了多层管理理机构，明明确了管理理权限和职职责范围，，形成一个个严密的建建设工程造造价宏观管管理组织系系统。工程造价管管理的组织织机构标准准定定额额司司省省总总站站市市站站区区分分站站政府府在在工工程程造造价价管管理理方方面面的的职职能能1制定定工工程程造造价价管管理理有有关关法规规、、规规章章并监监督督其其实实施施；；2组织织制制定定全全国国统统一一经经济济定额额并并监监督督指指导导其实实施施；；3制定定造造价价咨咨询询企企业业的的资质质标标准准并监监督督其其执执行行；；4负责责全全国国工工程程造造价价咨咨询询企企业业资质质管管理理工作作；；5制定定造造价价专专业业技技术术人人员员执执业业标标准准并并监监督督执执行行；；6监督督管管理理建建设设工工程程造造价价管管理理的的有有关关行行为为。。行业业协协会会的的自自律律管管理理行业业协协会会：：中中国国建建设设工工程程造造价价管管理理协协会会，，其其行行业业管管理理的的主主要要职职能能包包括括：：（1）研研究究建建设设工工程程造造价价管管量量体体制制改改革革、、行行业业发发展展、、行行业业政政策策、、市市场场准准入入制制度度及及行行为为规规范范等等理理论论与与实实践践问问题题；；（2）积极政政府规范范建设工工程造价价咨询市市场，制制定、实实行工程程造价咨咨询企业业资质标标准、市市场准入入和清除除制度，，协调解解决工程程造价咨咨询企业业、造价价工程师师执业中中出现的的问题，，建立健健全行业业法规体体系，推推进行业业发展；；（3）接受定定额标准准司委托托，承担担工程造造价咨询询企业的的资质申申报、复复核、变变更，造造价工程程师的注注册、变变更和继继续教育育等具体体工作；；（4）建立和和完善建建设工程程造价咨咨询行业业自律机机制；（5）以服务务为宗旨旨，维护护会员的的合法权权益；（6）建立建建设工程程造价信信息服务务系统；；（7）对外代代表我国国造价工工程师组组织和建建设工程程造价咨咨询行业业与国际际组织及及各国同同行组织织建立联联系与交交往；（8）受理违违反行业业自律行行为的投投诉，对对违规的的工程造造价咨询询企业、、造价工工程师实实行行业业惩戒，，或提请请政府建建设主管管部门进进行处罚罚；（9）指导各各专业委委员会和和地方建建设工程程造价管管理协会会的业务务工作。。造价员从从业资格格制度造价员是是指通过过考试，，取得《建设工程程造价员员资格证证书》，从事工工程造价价业务的的人员1、资格考考试考试科目目包括：：①工程程造价基基础知识识；②土土建工程程或安装装工程（（可任选选一门））(1)报考条件件①工程造造价专业业中专及及以上学学历；②其他他专业业中专专及以以上学学历，，工作作满一一年；；（2）、资资格证证书的的颁发发：由由中国国建设设工程程造价价管理理协会会统一一印制制的《建设工工程造造价员员资格格证书书》及专用用章。。2、造价价员从从业造价员员可以以从事事与本本人取取得的的《建设工工程造造价员员资格格证书书》专业相相符的的建设设工程程造价价工作作。工工程概概算、、预算算、结结算、、竣工工结（（决））算的的编制制和审审核；；2）工程程量清清单、、标底底（或或者控控制价价）、、投标标报价价的编编制和和审核核，工工程合合同价价款的的签订订及变变更、、调整整、工工程款款支付付与工工程索索赔费费用的的计算算；造造价员员应在在本人人承担担的工工程造造价业业务文文件上上签字字、加加盖专专用章章，并并承担担要应应的岗岗位责责任。。造价员员跨地地区或或行业业变动动工作作，并并继续续从事事建设设工程程造价价工作作的，，应持持调出出手续续、《全国建建设工工程造造价员员资格格证书书》和专用用章，，到调调入所所在地地管理理机构构申请请办理理变更更手续续，换换发资资格证证书和和专用用章。。3、造价员资格证书书的管理理（1）证书的的检验。。《全国建设设工程造造价员资资格证书书》原则上每每3年检验一一次。（2）验证不不合格或或注销资资格证书书和专用用章1）无工作作业绩；；2）脱离工工程造价价业务岗岗位的；；3）未按规规定参加加继续教教育的；；4）以不正正当手段段取得《全国建设设工程造造价员资资格证书书》；5）在建设设工程造造价活动动中有不不良纪录录的；6）涂改《全国建设设工程造造价员资资格证书书》和转借专专用章的的；7）在两个个或两个个以上单单位以造造价员名名义从业业的。4、造价员继续教育育造价员每每三年参参加继续续教育的的时间原原则上不不得少于于30小时。三、建设设工程造造价咨询询企业管管理（一）工工程造价价咨询企企业资质质等级标标准工程造价价咨询企企业资质质等级分分为甲级级、乙级级。1、甲级资资质标准准