JT∕T 779-2010 港口设施保安评估导则

中华人民共和国交通运输行业标准2010-04-22发布2010-08-01实施I 12规范性引用文件 1 1 2 3 5附录A(资料性附录)港口设施保安评估所需基础资料清单 6附录B(资料性附录)港口设施保安现状调查表 7附录C(规范性附录)港口设施保安评估工作程序框图 附录D(规范性附录)港口设施保安评估报告格式 23Ⅲ本标准的附录C和附录D为规范性附录1港口设施保安隐患thehiddendangerofportfacilitysecurity2345附录主要包括以下内容港口设施保安评估工作程序见附录C。6.2港口设施保安评估报告的格式61)周界保安防范设备设施；2)通道控制设备设施；3)保安检查设备设施；4)保安监控设备设施；5)保安通信设备设施；6)保安标识标志等；1)港口设施地理位置及周边环境图；2)平面布置图；3)周界及通道布置图；4)保安监控设施平面布置图；5)照明设施布置图；6)紧急疏散路线图等；是否1港口设施四周的村庄、工厂、码头、河流等的名称，其规模及保安状况，相互之间是港口设施所在港区的吞吐量和集疏运情况，是否驻有公安、海关、边检、海事、检验检疫等港口设施附近水域有无敏感水上设施(如跨海、跨江大桥，海底管道或电缆，军事设施等)2港口设施所在区域常风向、风频、最大风速、台风次数等情况，对港口设施港口设施所在区域常年平均气温、极端最高温度、极端最低温度等情况，对港口设施港口设施所在区域年降水、降雪情况，对港口设施港口设施所在区域年平均雾日、最多年雾日及起雾、散雾情况，对港口设施港口设施所在水域或海域潮汐情况及其特征，对港口设施港口设施所在地域地质情况、地震烈度，对港口设施3件应急等方面是否存在不足或隐患是否情况说明时进行内贸、外贸货物作业，一般采取哪些保安措施工艺等方面有什么区别，是否同时进行内贸、外贸货物作业，港口设施的码头、储罐区等与周边设施的安全距4码头上是否布置有多个相邻泊位，各泊位的装卸货种、水工结构码头的设计、施工及监理单位是否具有相应的资质，有无竣工验收码头是否采取了防火、防雷、防腐、防洪、防风、防震等码头是否进行过安全预评价、竣工验收安全评价、危险货物港口作业安全评价、试生产或投产运行以来，码头及其结构是否发生过重大事故，是否存在严重质量缺陷或事故隐患码头是否建有长距离栈桥、长距离油气管道或皮带机管廊，是否存在遭受5周界、通道及出入口港口设施的陆地边界是否设置有栅栏或围墙以确保未经许可的人员无法进哪个部门负责对栅栏或围墙的状况进行检查，定期还是不定期无论工作时间，还是休息期间，港口设施的每个入口是否都采用门锁、IC卡、磁卡或电视监是否保留有所有来访者、服务人员、车辆及货物(包括船舶外供车辆与物料)进出港口O是否是否安排有保安人员在栅栏或围墙包围的边界区域进是否通过保安巡逻等方式，在下班后或周末节假日对港口设施内的限制区保安人员是否定期调整他们的巡逻或监视频次，以避免形港口设施若存在穿(跨)越设施(如下水道、管道、立交桥等),是否可能导致不法人员从这些设施非法是否配备有在出现紧急情况或发生保安事件时，供值班人员或保安巡逻人员使在休息时间和(或)不良气象条件下，港口设施入口处、周边区域是否设置有港口设施的部分入口处在无需使用时，是否处于关闭状态；在无人照港口设施的应急撤离通道在日常情况如果处于关闭状态；那么当发生突发事件需要紧急撤离时在条件允许的情况下，港口设施的人员、车辆、货物进出通道是否实现了相对分离，针对所有进出车辆进行保安检查的永久性或是否设置有针对工作人员、来访者、服务提供人员等进出港区的永久性的或6货物种类、吞吐量及流向主要从事哪些货物的装卸储运作业，有无集装箱、石油、成品油、液化气、液体化货物主要来自、去往哪些国家或地区，是否包含敏感国家或地区、敏感航线采用什么样的集疏运方式，到港船舶、车辆的类型、载运7采用什么样的装卸储运工艺；和同类港口设施相比，其配备或使用哪些重要、关键货物装卸储运设备设施；一旦遭受严重破是否设置有集装箱堆场，是否进行拆装箱作业是否设置有储罐区或库区，从事石油、成品油、液化气、在进行货物装卸之前，港口设施与船舶之间是否交换确保船岸安全的台是否在进行货物装卸之前，港口设施和船舶是否交换关于紧急情况下关停所有港口设施是否安排人员对货物装卸储存作业场所进行检查、港口设施保安主管是否全面了解危险货物的存放位置，并针对这些货物是否采取了8港口设施内是否建有锅炉房，对其是否采取了港口设施是否供应热水或蒸汽，为输油管道或储罐提供伴热或保温服务；伴热、保温管网系统港口设施内是否建有职工食堂，有无采取必要的措施防止入为制造的食9供电与照明系统设计是否满足安全方面的要求(包括接地、防雷、防火、防爆等)供电负荷能否满足港口设施的要求；有无应急备用发电设备，以应对停电事故和为关键设备设施(表B.1(续)口是否港口设施是否设置有安全、便捷、畅通的紧急疏散、撤离急情况(如发生火灾、爆炸、化学品泄漏等事故)做出应急反应的能力港口设施是否始终备有足够数量的适当的防港口设施是否在码头临水的岸壁上安装有梯子，以港口设施是否在码头上设置有救生圈，以便当港口设施发生火灾事故时，提供紧急救援的所在地有关部门及人员(主要是消防部门、医疗部门)能否及时到达现港口设施是否制订有防火防爆方面的规章制度以及火灾爆炸等重各级港口管理部门和所在地海事、海关、边检、公安、消防、国检等部是否编制有保安通信联络簿(包括单位或部门名称、地址、联系人、电话等),并港口设施与到港船舶之间、港口设施保安主管与船舶保安员之间，能否建立有效的通信联系；采户外通信设备设施是否设置有栅栏等防护措施或采取巡逻检查措港口设施是否设置或公布有24h保安事件或保港口设施保安主管是否具备必要的语言或文字交流能力(包括同船舶保安员之间的交流)丁/T丁/T下779-2010779-2010调查内容是否通信中心、中控室、计算机机房、保安监控室等场所，是否配备有可靠的稳压电源、不间港口设施重要文件、资料、数据等，是否存放在设有密码锁的文件柜或保险柜内计算机系统是否设置有口令加以保护，有哪些人得到授权可以使用口令，防雷防静电系统高杆灯、岸桥、门机、输油臂等设备是否设置有防雷装置，办公楼等建筑保安监控系统的画面是否足够清晰(主要取决于监控探头的品质),能保安监控系统是否配合使用了视频运动探测系统名称、型号、用途、状态及使用者等0表B.10是否港口设施自身是否具备水上监视能力或手段(例如电视监控、船舶巡逻等),以防止不法分子、无关船口设施或在港船舶港口设施是依靠自己维护和校验上述保安监控设备，还是由设备制造商或经认可的服务机构来提供港口设施是否安排有保安人员或作业人员在岸上负责对码头前沿水域进行瞭望、巡视，码头上是否提供有供人员上下船的通道(如登船梯等)是否在靠泊船舶舷梯或登船梯旁由边检部门对上下船的乘客是否配备有金属探测器、金属武器探测门、X-射线探测器、爆乘客、船员出入港口设施是否有规定的固定的出入口，是否在出入口对上述人员随身携带在港口设施内，乘客、船员从出入口至船舶是否有固定的路线，是否由港港口设施所在地海事部门是否建有船舶交通管理系统(VTS),以便于对港口设施附近水域、码头前沿港口设施是否配套建设有完善的助航设施，以确保船舶安全航行和安全进出港口设施水域；助航设港口设施一旦发生严重保安事件，是否会对码头前沿水域主航道产生重大码头前沿水域主航道一旦发生严重保安事件，是否会对港口设施产生重大所在地相关执法部门是否具备足够的应对港口设施附近水域突是否与船舶燃、物料的固定供应商签订有保安协议是否对船舶燃、物料及其人员在港口设施的表B.1(续)是否是否安排保安人员护送船舶燃、物料的供应车辆至船舶旁或在港口设施内是否建有市政桥梁，或者是否有跨海、跨江大桥穿越港口设进出港口设施的船舶是否经过桥梁下方，车辆是否从桥下或桥上经过，是否会对桥梁的在港口设施内，是否修建有铁路；货物是否通过火有无市政道路、沿江公路、防洪大堤穿越港口设施，或者港口设施与市政道路、沿江公路或防洪大堤之间在保安方港口设施内是否建有具有重要经济价值、重要文物价值港口设施内是否建有人员、单位高度集中的建筑物，如办公大楼、联检港口设施内是否建有加油(气)站、大型仓库港口设施内或其附近是否存在可能会被用于破坏港口设施，或被用于非法窥测港口设施，或被用于进出港口设施的船舶是否需要引航，港口设施是否针对运送引航员的引航船或拖轮船舶进行靠离泊作业时，是否需要拖轮的协助；拖轮的数量与港作拖轮是否由港口部门负责经营和管理；如果不是，请说明拖轮港口设施是否采取相关措施，防止拖轮搭靠到港船舶(特别是外轮)期对于油品码头，港口设施是否采取有措施，防止在码头前沿水域铺设围油栏的过程港口设施是否允许引航船、拖轮、消防船(或消拖两用轮)、巡逻艇等港作船舶停靠在生表B.1(续)是否业并无直接关系的船舶在码头停靠，或在码头前沿水域停留、港口设施所有人、经营人或管理人的股比情况，是否有欧、美、日等申领《港口设施保安符合证书》的装卸货物是否在工商营业登记和港口经营许可、危险货物作业许可等的范围内港口设施所有人、经营人或管理人的保安人员数量，是否能够满足有无外包单位在港口设施范围内从事生产经营活动，是否会对港口设施保安工作造成影响，如是否针对港口设施内负责保安工作的人员、从事保安工作的人员、重要岗位和重要场所的人员，开展了保安背景调是否按照保安规则和保安计划的有关要求建立港口设施保安组织机构的相关部门和人员的职责是否有合保安管理制度、应急预案以及保安教育与培训现有保安规章制度在执行过程中是否会不顺利，主要问题是什么是否制订了保安教育与培训计划，并对从业人员开展保安教育与培训是否按照保安规则的有关要求安排足够数量的适当人员参加交通运输部组织的保表B.1(续)是否是否采用在工作现场张贴告示、警示标志或发放宜传手册等方式，提醒雇员注意潜在是否建立有保安信息、保安事件或保安威胁行为的报是否与相关单位或部门签订有保安协议，双方的保安职责与任务否具备相应的资质和能力是否对保安服务公司派驻人员进行过保安背景调查或了是否与保安服务公司签订有保安协议；协议的主要内容，是否存在缺陷或漏洞设备设施有哪些变化，对保安工作持续开展是否有重大影响机构、人员有哪些变化，对保安工作持续开展管理制度、保安应急预案有哪些变化，对保安工作持续开展是否有重大影响保安训练与演习是否按照保安规则和保安计划的要求，每三保安训练是否按照训练方案进行，训练后是否进行记录、评估、存档等；对在训练中发现的问题是否积极参加并配合各级交通运输(港口)主管部门组织的保安演习已发生保安事件的过程及处置在最近五年内，港口设施是否发生过严重的保安威胁事件(如恐怖活动、毒品走私、人员偷渡、恶性表B.1是否已发生保安事件的类型和过程，是否已得到妥善处置已发生保安事件处置过程中发现的缺陷或不足，是否已进行整改原有保安隐患和薄弱环节是否已得到有效整改，能是否按照相关文件规定足额征收保安费，征收的具体部门，征收的保安费是否专款专用于保安工作，上保安费的收支情况是否接受各级交通运输(港口)主征收保安费中的20%是否用于公共区域保安设施(设备)的建设(配备)、维护、管理在《港口设施保安符合证书》年度核验中是否存在问题或不足，具体是哪些，在港口设施日常检查中发现的问题或不足，具体是哪些，近一年来，港口设施同来港船舶是否签订过保安声明，有多少份，在什日常保安工作是否按照保安计划执行，执行过程中发现的问题是否得到及时解决，是否已对保安计划进行修改完善港口设施保安评估工作程序框图见图C.1。