工程项目招投标与合同管理

工程项目目招投标标与合同同管理1.工程项目目招标投投标的概概念招标是指指建设单单位在发包工程程或购买设备备或经营某某项业务务时，通通过一系系列程序序选择合合适的承承包商或或供货商商以及其其他合作作单位的的过程。。投标是指指投标人人利用报报价及其其他优势势来参与与竞争销销售自己己的商品品或提供供服务的的交易行行为。一、工工程项目目招标与与投标概概述工程项目目招标投投标是建建筑业活活动中一一系列招招投标活活动的总总称，它它包括可可行性研研究招投投标、咨咨询监理理招投标标、勘察察设计招招投标、、工程施工工招投标标、物资设设备招投投标等。。本书讲的的招投标标指施工工招投标标2.工程项目目招标的的方式（1）公开招招标：是是指招招标人以以招标公公告的方方式邀请请不特定定的法人人或者其其他组织织投标。。公开招招标的特特点是竞争性强强、透明明度高、、优选范范围广、、余地大大，因此可可以最大大限度的的择优选选定中标标者。（2）邀请招招标：是是指招标标人以投投标邀请请书的方方式邀请请特定的的法人或或其他组组织投标标。此招招标方式式虽不如如公开招招标的竞竞争范围围广，但但它可以以节省招标标费用和和时间。有下列列情形之之一的，，经批准准可以进进行邀请请招标：：受自然地地域环境境限制的的；工期要求求急迫的的施工项项目，没没有时间间进行公公开招标标；项目技术术复杂或或有特殊殊要求，，只有少少量几家家潜在投投标人可可供选择择的；涉及国家家安全、、国家秘秘密或者者抢险救救灾，适适宜招标标但不宜宜公开招招标的；；工程量较较少，合合同额不不高的项项目，对对实力较较强的施施工企业业缺少吸吸引力；；法律、法法规规定定不宜公公开招标标的。二、工工程项目目施工招招标与投投标1.工程项目目施工招招标投标标的概念念2.工程项目目施工招招标程序序（1）招标前前的准备备工作有哪些？？（2）编制招招标文件件工程项目目的发包包数量、、合同类类型和招招标方式式一经确确定后，，即应编编制为招招标服务务的有关关文件。。这些文文件包括括：招标公告告资格预审审文件招标文件件等（这里主主要介绍绍施工招招标文件件）施工招标标文件内内容及招招标时限限规定施工招标标文件一一般包括括：投标标邀请书书；投标标人须知知；拟签签订合同同的主要要条款；；投标函函的格式式及附录录；采用用工程量量清单招招标的，，应当提提供工程量清清单；技术条条款；设设计图纸纸；评标标标准和和方法；；投标辅辅助材料料。招标时限限规定：：招标人人应当确确定投标标人编制制投标文文件所需需要的合合理时间间；但是是，依法法必须进进行招标标的项目目，自招招标文件件开始发发出之日日起至投投标人提提交投标标文件截截止之日日止，最短不得得少于20日。（3）编制招招标项目目的标底底价格标底价是是工程项项目的预预期价格格，编制制标底价价是工程程项目招招标前的的一项重重要和细细致的工工作，应应委托具具有相应应资质的的单位编编制，并并进行认认真审核核。（无标底底招标例例外，实实行工程程量清单单计价后后，无标标底招标标是其发发展趋势势）招标控制制价？（4）发布招招标公告告招标公告告参考格格式—————工程项目目，已经经由——批准建设设，现决决定对该该项目的的工程施施工进行行公开招招标，选选定承包包人。招标工程程项目概概况投标申请请人须具具备的资资质条件件资格预审审文件的的发售资格预审审文件的的装订与与送达（5）资格预预审资格预审审是在招招标阶段段对申请请投标人人的第一一次筛选选，主要要侧重于对对承包商商总体能能力是否否适合招招标工程程要求进进行审查查。资格预预审内容容必须满满足的条条件：基本条件件：营业业执照；；资质等等级；财财务状况况；流动动资金（（不少于于预计合合同的百百分比））；分包包计划；；履约情情况（没没有毁约约被驱逐逐的历史史）。强制性条条件：强强制性条条件并非非是每个个招标项项目都必必须设置置的条件件。例如如，对于于大型复复杂工程程或有特特殊专业业技术要要求的项项目，可可考虑要要求申请请投标人人具有同同类工程程的施工工经验。。（6）发售招招标文件件招标人应应当按招招标公告告规定的的时间、、地点出出售招标标文件。。自招标标文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，最短短不得少少于5个工作日日。对招标文件件应当收费费合理，不不得以营利利为目的。。对于所附附的设计图图纸，招标标人可以向向投标人酌酌收押金，，招标结束束后投标人退还还设计图纸纸的，招标标人应当向向投标人退退还押金。。招标文件或或资格预审审文件售出出后，不予予退还。招招标人在发发布招标公公告后或者者售出招标标文件或资资格预审文文件后不得得擅自终止止招标。（7）组织现场场勘察和情情况介绍会会组织投标单单位进行勘勘察现场的的目的在于于使其了解解工程场地地和周围环环境，以获获取有用的的信息。情况介绍会会的目的在在于澄清和和解答投标标单位对招招标文件和和勘察现场场中所提出出的问题或或疑问。（8）接受标函函投标单位根根据招标文文件的要求求，编制投投标文件，，并进行密密封和标志志，在投标标截止时间间前按规定定的地点递递交至招标标单位。招招标单位接接受投标文文件并将其其秘封保存存。（9）开标开标的时间间和地点：：开标应当当在招标文文件确定的的提交投标标文件截止止时间的同一时间公开进行；；开标应当当在招标文文件中预先确定的的地点。开标过程：：见教材投标文件有有下列情形形之一的将将视为无效效投标书：：投标文件未未按规定的的标志密封封；未经法定代代表签署或或未加盖投投标单位公公章；未按规定的的格式填写写，内容不不全；截止时间以以后送达的的投标文件件；投标人未按按招标文件件要求提供供投标保证证金的；组成联合体体投标但未未附各方共共同投标协协议的；投标人在一一份投标文文件中对同同一招标项项目报有两两个以上报报价，且未未声明哪一一个有效；；投标人名称称或组织机机构与资格格预审时不不一致的；；以他人名义义投标或以以其他弄虚虚作假方式式投标的；；低于成本报报价竞标并并且不能提提供证明材材料的；未能对招标标文件提出出的要求和和条件做出出响应的。。（10）评标评标委员会会的组成：：评标委员员会由招标标人的代表表和有关技技术、经济济方面的专专家组成，，成员人数数为5人以上单数数，其中技技术、经济济等方面的的专家不得得少于成员员总数的三三分之二。。评标委员会会专家应当当从事相关关领域工作作满8年并具有高高级职称，，由招标人人从政府有有关部门提提供的专家家名册或者者专家库名名单中确定定；一般招招标项目可可以采取随随机抽取方方式，特殊殊招标项目目可以由招招标人直接接确定。与与投标人有有利害关系系的人不得得进入相关关项目的评评标委员会会；已经进进入的应当当更换。评标委员会会成员名单单在中标结结果确定前前应当保密密。评标方法：：在评标定定标时，常常采用“技术标得分分+商务标得分分”的综合评评标法。综合评标法法仅作为衡衡量投标人人能力高低低的量化比比较方法，，与中标人人签订合同同时仍以投投标价格为为准。举例例说明【例3-1】综合评标法法在施工评评标中的应应用案例某工程采用用公开招标标方式，有有A、B、C、D四家承包商商参加投标标，经资格格预审这四四家承包商商均满足要要求。该项项工程采用用两阶段评评标法评标标，评标委委员会共由由5名成员组成成。问题：请按按综合得分分最高者中中标的原则则确定中标标单位评标的具体体规定及相相关资料如如下：四家承包商商技术标得得分汇总表表投标单位施工方案16分总工期10分工程质量5分项目班子4分企业信誉5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5商务标共计计60分。以标底底价的50％与承包商商报价算术术平均数的的50％之和为基基准价，但但最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的15％者，在计计算承包商商报价算术术平均数时时不予考虑虑，且该商商务标得分分为15分。以基准价为为满分(60分)，报价比基基准价每下下降1％，扣1分,最多扣10分；报价比比基准价每每增加1％，扣2分，扣分不不保底。标底和各承承包商的报报价（万元元）投标单位ABCD

标底价格报价3278133197336112776533072【解】1．计算各投投标单位技技术标的得得分A单位=13.67+8.5+4.0+2.5+4.0=32.67B单位=12.83+8.0+4.5+3.0+4.5=32.83C单位=13.83+8.5+3.5+3.0+4.5=33.33D单位=12.67+9.0+4.0+2.5+3.5=31.672．计算各承承包商的商商务标得分分（1）计算基准准价最低报价D低于次低报报价A的百分比：：(32781—27765)／32781=15.30％>15％最高报价C高于次高报报价B的百分比：：(33611——33197)／33197=1.25％<15％故承承包包商商D的报报价价在在计计算算基基准准价价时时，，不不予予考考虑虑。。基准准价价=33072X0.5+0.5X(32781+33197+33611)/3=33134.17万元元（2）计计算算各各投投标标单单位位报报价价与与基基准准价价的的比比值值A单位位=32781／33134.17=98.93％B单位位=33197／33134.17=100.19％C单位位=33611／33134.17=101.44％（3）各各承承包包商商的的商商务务标标得得分分为为A单位位=60-(100-98.93)××1=58.93B单位位=60-(100.19-100)××2=59.62C单位位=60-(101.44-100)××2=57.12D单位位因因为为报报价价低低于于次次低低价价15％，，所所以以得得分分为为15分。。3．计计算算各各承承包包商商的的综综合合得得分分A单位位=32.67+58.93=91.60B单位位=32.83+59.2=92.45C单位位=33.3+57.12=90.45D单位位=31.67+15=46.67结论论：：在在四四个个承承包包商商中中,承包包商商B的得得分分最最高高,所以以选选择择承承包包商商B作为为中中标标单单位位。（11）中中标标中标标人人确确定定后后，，招招标标人人应应当当向向中中标标人人发发出出中中标标通通知知书书，，并并同同时时将将中中标标结结果果通通知知所所有有未未中中标标的的投投标标人人。。3.施工工招招投投标标中中几几个个问问题题说说明明（1）投投标标有有效效期期概念念：：投标标有有效效期期从从投投标标人人提提交交投投标标文文件件截截止止之之日日起起计计算算。。作用用：：一方方面面约约束束投投标标人人在在投投标标有有效效期期内内不不能能随随意意更更改改和和撤撤回回其其投投标标；；另另一一方方面面也也促促使使招招标标方方加加快快评评标标、、定定标标和和签签约约过过程程，，从从而而保保证证投投标标人人的的投投标标不不至至于于由由于于招招标标方方无无限限期期拖拖延延而而增增加加投投标标人人的的风风险险。。（2）投投标标保保证证金金概念念：：投标标保保证证金金投投标标保保证证金金是是为为了了保保证证投投标标人人能能够够认认真真投投标标而而设设定定的的保保证证措措施施，，招招标标方方在在因因投投标标人人的的行行为为受受到到损损害害时时可可根根据据规规定定没没收收投投标标人人的的投投标标保保证证金金提交交时时间间：：报名名前前提提交交投投标标保保证证金金，，无无投投标标保保证证金金提提交交确确认认单单一一律律不不准准报报名名（（各各地地不不统统一一））数额额及及有有效效期期：：投标标保保证证金金一一般般不不得得超超过过投投标标总总价价的的2%，但但最最高高不不得得超超过过80万元元人人民民币币。。投投标标保保证证金金有有效效期期应应当当超超出出投投标标有有效效期期30天。。作用用：：①投标标有有效效期期内内保保证证投投标标单单位位不不撤撤回回其其投投标标文文件件；；②保证证中中标标单单位位签签订订合合同同；；③保证证中中标标单单位位提提供供履履约约保保证证金金。。形式式：：投标标保保证证金金除除现现金金外外，，可可以以是是银银行行出出具具的的银银行行保保函函、、保保兑兑支支票票、、银银行行汇汇票票或或现现金金支支票票、、不不可可撤撤销销信信用用证证、、由由保保险险公公司司或或者者担担保保公公司司出出具具的的投投标标保保证证书书等等。。退还还：：投标标有有效效期期内内,没有有投投标标人人将将其其文文件件撤撤回回,且与与中中标标单单位位商商谈谈顺顺利利,未中中标标单单位位的的投投标标保保证证金金应应尽尽快快退退还还,最迟迟不不得得超超过过规规定定的的投投标标有有效效期期满满后后14天。。中标标人人的的投投标标保保证证金金一一般般转转为为履履约约保保证证金金的的一一部部分分。。如出出现现有有下下列列情情况况之之一一者者，，投投标标保保证证金金将将不不予予退退还还（（不不退退还还的的投投标标保保证证金金归归招招标标人人所所有有））投标人在在投标有有效期内内撤回其其投标文文件；投标人未未能在规规定期限限内提交交履约担担保或签签署合同同或企图图改变投投标文件件中的承承诺；投标人套套标、串串标或弄弄虚作假假；投标人在在投标过过程（资资格审查查、开标标等过程程）所提提供的资资料与事事实不符符。（3）履约保保证金是招标人人要求投投标人在在接到中中标通知知书后，，提交保保证履行行合同义义务的担担保。一一般有三三种形式式：银行保函函、履约约担保书书和保留留金。银行履约约保函是是由商业业银行开开具的担担保证明明，通常常为合同同金额的的10％左右。。在承包包人没有有实施合合同或者者未履行行合同义义务时，，由发包包人或监监理工程程师出具具证明说说明情况况，并由由担保人人对已执执行合同同部分和和未执行行部分加加以鉴定定，确认认后才能能收兑银银行保函函，由招招标人得得到保函函中的款款项。履约担保保书是当当承包人人在履行行合同中中违约时时，开出出担保书书的担保保公司或或者保险险公司用用该项担担保金去去完成施施工任务务或者向向发包人人支付该该项保证证金。工工程项目目保证金金提供担担保形式式的，其其金额一一般为合合同价的的30％～50％。保留金是是指在发发包人根根据合同同的约定定，每次次支付工工程进度度款时扣扣除一定定数目的的款项，，作为承承包人完完成其修修补缺陷义务务的保证。。保留金金一般为为每次工工程进度度款的10％，但总总额一般般应限制制在合同同总价款款的5％。（4）几个需需要强调调的问题题招标人和和中标人人应当自自中标通通知书发发出之日日30日内，按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立书面面合同。。招标文件件或者资资格预审审文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，最短短不得少少于5个工作日日。自招标文文件开始始发出之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止，，最短不不得少于于20日。投标有效效期是由由招标文文件规定定的而不不是由投投标文件件规定的的。4.投标程序序及报价价技巧1、投标程程序：（1）参加资资格预审审（2）熟悉招招标文件件（3）校核工工程量（4）编制施施工规划划（5）计算投投标报价价（6）编制投投标文件件2、投标报报价技巧巧投标单位位有了投投标取胜胜的实力力还不够够，还需需有将这这种实力力变为投投标的技技巧。投投标报价价技巧的的作用体体现在可可以使实实力较强强的投标标单位取取得满意意的投标标成果；；使实力力一般的的投标单单位争得得投标报报价的主主动地位位；当报报价出现现某些失失误时，，可以得得到某些些弥补。。因此，，投标单单位必须须十分重重视对投投标报价价方法的的研究和和使用。。（1）不平衡衡报价法法不平衡报报价指的的是一个个项目的的投标报报价，在在总价基基本确定定后，如如何调整整项目内内部各个个部分的的报价，，以期望望在不提提高总价价的条件件下，既既不影响响中标，，又能在在结算时时得到更更理想的的经济效效益。这这种方法法在工程程项目中中运用得得比较普普遍，对对于工程程项目，，一般可可根据具具体情况况考虑采采用不平平衡报价价法。理解（2）多方方案报报价法法对一些些招标标文件件，如如果发发现工工程范范围不不很明明确，，条款款不清清楚或或很不不公正正，或或技术术规范范要求求过于于苛刻刻时，，要在在充分分估计计投标标风险险的基基础上上，按按多方方案报报价法法处理理。即即按原原招标标文件件报一一个价价，然然后再再提出出：““如某某条款款(如某规规范规规定)作某些些变动动，报报价可可降低低多少少……””，报一一个较较低的的价。。这样样可以以降低低总价价，吸吸引采采购方方。或或是对对某部部分工工程提提出按按“成成本补补偿合合同””方式式处理理，其其余部部分报报一个个总价价。（3）突然然降价价法报价是是一件件保密密性很很强的的工作作，但但是对对手往往往通通过各各种渠渠道、、手段段来刺刺探情情况。。因此此，在在报价价时可可以采采取迷迷惑对对方的的手法法。即即按一一般情情况报报价或或表现现出自自己对对该项项目兴兴趣不不大，，到快快投标标截止止时，，再突突然降降价。。采用这这种方方法时时，一一定要要在准准备投投标报报价的的过程程中考考虑好好降价价的幅幅度，，在临临近投投标截截止日日期，，根据据情报报信息息与分分析判判断，，再做做最后后决策策。如如果由由于采采用突突然降降价法法而中中标，，因为为开标标只降降总价价，在在签订订合同同后可可采用用不平平衡报报价的的方法法调整整项目目内部部各项项单价价或价价格，，以期期取得得更好好的效效益。。（4）优惠惠条件件法当招标标文件件中明明确的的评标标方法法可考考虑某某些优优惠条条件时时，可可在投投标中中能给给业主主一些些优惠惠条件件，如如贷款款、垫垫资、、提供供材料料、设设备等等，解解决业业主的的某些些困难难，是是投标标取胜胜的重重要因因素。。（5）先亏亏后赢赢法有的投投标方方为了了打进进某一一地区区，依依靠某某国家家、某某财团团和自自身的的雄厚厚资本本实力力，采采取一一种不不惜代代价，，只求求中标标的低低价报报价方方案。。应用用这种种手法法的投投标方方必须须有较较好的的资信信条件件，并并且提提出的的实施施方案案也要要先进进可行行，同同时，，要加加强对对公司司情况况的宣宣传，，否则则既使使标价价低，，采购购方也也不一一定选选中。。如果果遇到到其他他承包包商也也采取取这种种方法法，则则不一一定与与这类类承包包商硬硬拼，，而努努力争争取第第二、、第三三标，，再依依靠自自己的的经验验和信信誉争争取中中标。。【例3-2】招标投标过过程中的错错误行为分分析案例背景：某项目进行行施工招标标时，有五五家投标单单位，其中中，A、B、C、D四家公司属属单独投标标，E投标单位属属D公司与另一一家投标人人组成的联联合体。在在投标截止止日前，A公司提交一一份补充文文件，说明明愿意在原原报价基础础上降低3%作为最终报报价。开标标后，B公司考虑自自己报价过过高，难以以中标，向向招标单位位提出，如如果中标，，将承诺工工期比原投投标文件中中的工期再再提前二个个月。开标标后评标委委员会发现现C公司有二项项分项工程程报价计算算错误，认认定C公司的投标标文件为无无效标书。。问题：上述招标投投标过程中中，有哪些些行为是错错误的?为什么?【答案】错误的行为为有：（1）D公司不能既既以自己的的名义投标标，又以联联合体的名名义投标，，违反《招标投标法法》。（2）B公司不应在在开标后再再提出工期期提前的承承诺。《招标投标法法》规定，开标标后投标人人不得再提提出优惠条条件，不得得对投标文文件作实质质性修改。。（3）评标委员员会不应认认定C公司投标无无效。报价价计算错误误可以由评评标委员会会修改后经经投标人确确认，不应应属于无效效标书。某大型工程程，由于技技术特别复复杂，对施施工单位的的施工设备备比同类工工程的施工工经验要求求较高，经经省有关部部门批准后后决定采取取邀请招标标方式。招招标人于2007年年3月8日日向通过资资格预审的的A、B、、C、D、、E五家施施工承包企企业发出了了投标邀请请书，五家家企业接受受了邀请并并于规定时时间内购买买了招标文文件。招标标文件规定定：2007年4月月20日下下午4时为为投标截止止时间，5月10日日发出中标标通知书。。在4月20日上午A、B、D、E四家家企业提交交了投标文文件，但C企业于4月20日日下午5时时才送达。。4月23日由当地地投标监督督办公室主主持进行了了公开开标标。【例3-4】评标委员会会共有7人人组成，其其中当地招招标办公室室1人，公公证处1人人，招标人人1人，技技术经济专专家4人。。评标时发发现B企业业投标文件件有项目经经理签字并并盖了公章章，但无法法定代表人人签字和授授权委托书书；D企业业投标报价价的大写金金额与小写写金额不一一致；E企企业对某分分项工程报报价有漏项项。招标人人于5月10日向A企业发出出了中标通通知书，双双方于6月月12日签签订了书面面合同。问题：1．该项目目采取的招招标方式是是否妥当?说明理由由。2．分别指指出对B企企业、C企企业、D企企业和E企企业投标文文件应如何处理?并并说明理由由．3．指出开开标工作的的不妥之处处，并说明明理由。4．指出评评标委员会会人员组成成的不妥之之处。5．指出招招标人与中中标企业6月12日日签订合同同是否妥当当，并说明明理由。答案：1．妥当。。工程方案案、技术特特别复杂的的工程经批批准后方可可进行邀请请招标。2．B企业业投标文件件无效，因因无法人代代表签字，，又无授权权书，C企企业投标文文件应作废废标处理，，超出投标标截止时间间，D企业业投标文件件有效，属属细微偏差；E企业投投标文件有有效，属细细微偏差。。3．①开标标时间不妥妥。开标时时间应为投投标截止时时间。②开开标主持单单位不妥。。开标应由由招标单位位代表主持持。4．①公证证处人员只只公证投标标过程，不不参与评标标；②招标标办公室人人员只负责责监督招标标工作，不不参与评标标；③技术术经济专家家不得少于于评标委员员会成员总总数的2／／3，即不不少于5人人。5．不妥。。招标人与与中标人应应于中标通通知书发出出之日起30日内签签订书面合合同。非重大偏差差的偏差，，认定为细细微偏差。细微偏差系系指投标文文件在实质质上响应招招标文件的的要求，但但在个别地地方存在漏漏项或者提提供了不完完整的技术术信息和数数据等情况况，并且补补正这些遗遗漏或者不不完整不会会对其他投投标人造成成不公平的的结果。在在评标结束束前，评标标委员会可可以要求投投标人书面面补正，投投标人拒不不按照要求求对投标文文件中细微微偏差予以以书面补正正的，评审审时评标委委员会可以以作不利于于该投标人人的量化或或者否决其其投标。评评标委员会会应将细微微偏差逐项项列出，记记录在案。。细微偏差不不影响投标标文件的有有效性。细微偏差①数字表示的的数额与文文字表示的的数额不一一致，以文字表表示为准。。副本与正正本不一致致，以正本本为准。②单价与工程程量的乘积积与合价不不一致，以标出的的单价为准准；除非评评标组织认认为有明显显的小数点点错位，此此时以合价价为准，并并修改单价价。③当各细目的的合价累计计不等于总总价时，应以各各细目合价价累计数为为准，修正正总价。④漏项。某投资公司司建造一幢幢办公楼，，采用公开开招标方式式选择施工工单位。招招标文件要要求：提交交投标文件件和投标保保证金的截截止时间为为2003年5月30日。该该投资公司司于2003年3月月6日发出出招标公告告，共有5家建筑施施工单位参参加了投标标。第5家家施工单位位于2003年6月月2日提交交了投标保保证金。开开标会于2003年年6月3日日由该省建建委主持。。第4家施施工单位在在开标前向向投资公司司要求撤回回投标文件件和退还投投标保证金金。经过综综合评选，，最终确定定第2家施施工单位中中标。投资资公司总（（甲方）与与中标单位位（乙方））双方按规规定签订了了施工承包包合同。【例3-5】【问题】1、第5家家施工单位位提交投标标保证金的的时间对其其投标文件件产生什么么影响？为为什么？2、第4家家施工单位位撤回投标标文件，招招标方对其其投标保证证金应如何何处理？为为什么？3、上述招招标投标过过程中，有有哪些不妥妥之处？请请说明理由由。答案1、投标文文件应作2、第4家施工单位在投标截止时间前撤回投标文件，招标方退回投标保证金。因为投标单位可以在投标截止时间前撤回投标文件，招标单位无权没收其投标保证金。第4家施工单位在投标截止时间后撤回投票文件，招标方应没收投标保证金。因为投标单位在投标有效期内不得撤回投标文件，如撤回，招标单位有权没收其投标保证金。3、不妥之之处有：（1）开标标会由该项项省建委主主持不妥。。因为开标标会一般由由业主基其其委托的招招标代理机机构（公司司）主持，，而省建委委是建设主主管部门。。（2）投标标截止日期期和开标时时间不是同同一时间不不妥。因为为根据招标标投标法规规定，投标标截止日期期和开标应应是同一时时间。某省重点点工程项项目计划划于2004年12月28日开工，，由于工工程复杂杂，技术术难度高高，一般般施工队队伍难以以胜任，，业主自自行决定定采取邀邀请招标标方式。。于2004年9月8日向通过过资格预预审的A、B、C、D、E五家施工工承包企企业发出出了投标标邀请书书。该五五家企业业均接受受了邀请请，并于于规定时时间9月20-22日购买了了招标文文件。招招标文件件中规定定，10月18日下午4时是招标标文件规规定的投投标截止止时间，，11月10日发出中中标通知知书。在投标截截止时间间前，A、B、D、E四家企业提交交了投标文件件，但C企业于10月18日下午5日才送达，原原因是路途堵堵车。10月21日下午由当地地招投标监督督管理办公室室主持进行了了公开开标。。【例3-6】评标委员会成成员由7人组成，其中中当地招标监监督管理办公公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济济方面专家4人。评标时发发现E企业投标文件件虽无法定代代表人签字和和委托人授权权书，但投标标文件均已有有项目经理签签字并加盖了了单位公章。。评标委员会会于10月28日提出了书面面评标报告。。B、A企业分列综合合得分第一、、第二名。由由于B企业投标报价价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中中标通知书，，并于12月12日签订了书面面合同。【问题】1．业主自行决决定采取邀请请招标方式的的做法是否妥妥当？说明理理由2．C企业和E企业的投标文文件是否有效效？分别理由由。3．请指出开标标工作的不妥妥之外，说明明理由。4．请指出评标标委员会成员员组成的不妥妥之处，理由由。5．招标人确定定A企业为中标人人是否违规？？理由。6．合同签订的的日期是否违违规？说明理理由。答案：1.业主自行决定定采取邀请招招标方式招标标的做法不妥妥当。因为该该项工程属省省重点工程项项目，依据有有关规定应该该进行公开招招标。如果采采取邀请招标标方式招标，，应当取得当当地招标投标标监督管理机机构的同意。。2.C企业的投标文文件应属无效