城市水工程建设监理目标控制（PPT）

第5章城城市市水工工程建建设监监理目目标控控制5.1城市水水工程程建设设监理理目标标控制制概述述5.2城市水水工程程建设设监理理目标标控制制原理理和方方法5.3城市水水工程程建设设监理理协调调城市水水工程程：是为了了解决决人类类生活活与生生产用用水问问题和和污、、废水水的处处理与与排放放问题题而采采取的的工程程措施施。

按工程功能划分

按工程措施划分①水处理（净水）工程①水厂（俗称自来水厂）②污、废水处理工程②城市污水处理厂③水输送③城市供水、排水管网④建筑内部给水排水工程⑤城市小区或庭院给水排水工程⑥以及工矿企业为解决企业自身污染问题而建筑的局部污、废水处理工程等。城市水水工程程建设设监理理目标标控制制主要有有投资目目标控控制、进度目目标控控制和质量目目标控控制，通常常称为为“三大控控制”，控制工程投资即控制实际建设投资不超过计划投资，确保资金合理使用，使资金和资源得到最有效的利用，以期提高投资效益。控制工程进度即控制工程实际建设进度，使工程建设按期完成。控制工程质量即控制工程实际建设质量，使工程达到预定的质量标准和质量等级。工程安全可可靠性性和使用功功能目目标以及施工质质量合合格目目标优先予予以保保证，，并力力争在在此基基础上上使目目标系系统最最优。。投资质量进度萝卜快快了不不洗泥泥慢工出出细活活欲速则则不达达稳中求求进避免出出现““大跃跃进””后的的“大大倒退退”5.2城市水水工程程建设设监理理目标标控制制原理理和方方法5.2.1控制的的基本本理论论1.控制过过程一一般包包括3个步骤骤：及确定定目标标标准，，检查查成效效，纠纠正偏偏差。。2.建立控控制系系统。。控制系统被控制子系统（受控系统）控制子系统制定目标单元确定目标和标准，作出控制决策和计划安排，并对执行情况进行监督；调节单元采取措施，纠正实际与标准的偏差转换过过程输出输入控制者者反馈过过程控制系系统采取纠纠正措措施研究、、分析析情况况或修修正计计划和和准则则检查监监督计计划的的执行行、标标准的的贯彻彻评价偏偏差：：直接接控制制与向向上报报告受控系系统控制模模式3．控制制过程程的形形成依依赖于于反馈馈原理理，它它应该该是反馈控控制和和前馈控控制的组合合。反馈控制前馈控制是把被控对象的输出信息，回送到控制子系统作为输入并产生新的输出信息，再输入被控对象，影响其行为和结果的过程。是通过监视进入运行过程的输入，以确定它是否符合计划的要求，如果不符合，就要改变输入或运行过程。只有依据反馈信息，才能对比情况，找出偏差、分析原因、采取措施、进行调节和控制。因此，前馈控制是在科学预测今后可能发生偏差的基础上，在偏差实际发生之前，就采取措施加以控制，防止偏差的发生。从某种意义上讲，前馈控制是一种高级控制。4.在控制制中纠纠偏要要采取取措施施，采采取控控制要要讲究方式和和方法法。总体控制局部控制全面控制重点控制主管人员控制全员控制直接控制间接控制预算控制事前控制事中控制事后控制行政方法控制经济方法控制法律方法控制直接采取措施消除偏差的控制避免或减轻外部干扰的控制5.2.2监理目目标控控制系系统的的一般般模式式1.监理目目标控控制系系统是是指监监理班班子以以一定组组织形形式、、一定定程序序、一一定手手段和和四种种措施施对项目目监理理的目目标进进行全全过程程的控控制，，保证证项目目按规规划的的轨道道进行行，力力争使使实际际与标标准间间的偏偏差减减小到到最低低限度度，确确保监监理总总目标标的实实现。。2.该控制制系统统包括括：组织子子系统统、程程序子子系统统、手手段子子系统统、措措施子子系统统、目目标子子系统统的和和信息息子系系统，，其中控控制的的信息息子系系统贯贯穿于于项目目实施施的全全过程程，一方面面要从各各子系系统取取得信信息，，另一方方面又要把把经加加工整整理的的信息息传递递给各各子系系统。。其他几几个子子系统统的关关系可可以概概括为为：人通过过程序序，利利用一一定手手段，，采取取一定定措施施，实实现其其目标标。3.控制层层次第一层层是控制总总负责责人，即总总监理理工程程师；；第二层层是战略控控制层层，如根根据每每个合合同号号设驻驻地监监理工工程师师负责责；第三层层为作业控控制层层，如设设监理理员等等。4.控制是是按事事先拟拟定的的计划划和标标准进进行的的5.控制的的方法法是检检查监监督、、引导导或纠纠正。。检查监监督可可通过过三种种方式式进行行：(1)交谈或或会议议等直直接语语言交交流；；(2)原始记记录、、会计计报表表、统统计数数据等等书面面材料料的分析析察看看，(3)深入到到现场场了解解实际际情况况。引引导纠纠偏措措施分分两类：一类是是负反馈馈控制制，即实实际情情况向向不理理想的的方向向偏离离超出出了一一定的的限度度，需需要采采取纠纠正措措施；；另一种种是正反馈馈控制制，即实实际情情况向向理想想的方方向发发展调调整。。6.控制是是针对对被控控制系系统的的整体体而言言的三三大类类：第(1)类是预先控控制，又称称事前前控制制；第（2)类是过程控控制，即在在转化化过程程阶段段对被被控系系统进行控控制；；第(3)类是事后控控制，即在在产出出阶段段对被被控系系统进进行控控制。。7.信息是是控制制的基基础。。控制制是否否有效效主要要取决决于信信息的的全面面、准准确、、及时时。第一类类是项项目设设计阶阶段所所拥有有的原原始信信息，第二类类是运运行过过程反反馈的的实际际信息息资料料；第三类类是对对上述述两种种信息息资料料加工工处理理而成成的比比较资资料。。第一类类包括括：(1)各种合合同资资料如如土建工工程合合同、、物资资供应合合同等；(2)各种计计划、、施工工方案案、设设计图图纸和和定额额，各种施施工及及验收收标准准、规规范、、规程程、规规定等等信息资资料；；(3)各种控控制人人员和和控制制工作作责任任、权权力和和利益益的资资料，，其中中包括括各种种信息息由谁谁来收收集、、保管管和传传送，，控制制决策策由谁谁作出出、谁谁执行行及审审批程程序等等。第二类类资料料主要要有：：（1）各种工工程变变化资资料，包括括协作作条件件变化化、标标准的的变化化、工工程内内部情情况的的变化化以及及工程程变更等；；（2）工程实际际进展资资料，包括工工程量完完成情况况，，工程进进展、工工程质量量及材料料消耗等等。第三类资资料主要要有：（1）实际情情况与计计划标准准的比较较程变化化资料；；标准的的比较资资料；（2）实际情情况同历历史上各各个时期期同类工工程项目目的比较较资料。。8.控制同计计划和组组织有着着紧密的的联系控制保证证的执行行并为下下一步计计划提供供依据，，而计划的的调整和和修正又又是控制制工作的的内容，，控制与计计划构成成一个连连续不断断的“循环链链”。控制又是是对组织织及其人人员工作作进行的的评价，，指明偏差差并提出出纠正偏偏差的措措施，而纠正偏偏差又要要靠组织织结构的的完善来来实现。。5.2.3工程项目目实施阶阶段监理理目标动动态控制制原理与实实施。1.从左下角角看起，，那是工工程项目目投入，，即把人人力、物力、资资金投入入到设计计、施工工中；2.设计、施施工、安安装的行行为发生生之后称称工程进进展，工程进展展过程中中必然碰碰到干扰扰，也就就是说有有干扰是必然的的，没有有干扰是是偶然的的；3.收集反映映工程进进展情况况的实际际数据；；4.把投资目目标、进进度目标标、质量量目标等等计划值值与实际值（（实际支支出、实实际进度度、质量量检查数数据）进行比较较，相当当于电工工学中的的测量器器；5.检查有无无偏差，，如无偏偏差，项项目继续续进展，，继续投入的人人力、物物力、资资金；6.如有偏差差，则需需采取控控制措施施，这相相当于电电工学中中的调节节器。这这个流程程每两周周或每月月循环地地进行，，并由监监理工程程师填写写报表送送业主和和总监理理工程师师。控制相当当于汽车车司机的的操纵方方向盘，，经常调调整方向向以到达达目的地地。监理工程程师在控控制过程程中应做做以下几几件事：：1.对目标计计划值进进行论证证、分析析；2.收集实际际数据，，3.进行计划划值与实实际值的的比较；；4.采取控制制措施以以确保目目标的实实现；5.向业主和和总监提提出报告告。以上上这个反反复循环环过程，，称为动态控制制过程。工程项目目实施阶阶段是指指从项目目决策后后直至保保修期结结束的整整个过程程，包括括设计准准备、设设计、施施工招标标、施工工安装、、动用前前准备、、保修期期等。5.3城市水工工程建设设监理协协调按我国现现行体制制和传统统习惯，，城市水水工程建建设是市市政工程程建设的的重要组组成部分分，投资资大、涉涉及面广广。从我我国建成成的北京高碑碑店污水水处理厂厂和天津津东郊污污水处理理厂涉及到从从政府到到地方，，从建设设单位到到承包商商（含总总包和分分包），，从设计计部门到到施工单单位，从从材料设设备供应应单位到到财政金金融部门门以及新新闻、消消防、公公安部门门和外商商等方方方面面。。因此，要要取得建建设工程程监理目目标的顺顺利完成成，必须须协调好好各方面面的关系系。处理理好各种种冲突和和矛盾，，促使涉涉及工程程项目的的各方共共同建立立起互相相信任、、互相依依赖、互互相理解解、互相相支持和和友好合合作的和和谐关系系。协调调是建设设工程监监理成功功与否的的关键，，可以说说，没有有协调，，就没有有监理。。城市水工工程建设设监理的的协调可可以划分分为：工工程项目目系统内内部关系系的协调调与工程程项目系系统与远远近外层层关系的的协调。。5.3.1工程项目目系统内内部关系系的协调调1.工程项目目系统是是由人组组成的工工作体系系。工作作效率如何何，很大大程度上上取决于于人际关关系协调调程度，监监理工程程师应首首先抓好好人际关关系的协协调。(1)在人员安安排上要要量才录录用。(2)在工作委委任上要要职责分分明。(3)在绩效评评价上要要实事求求是。(4)在矛盾处处理上要要恰到好好处。2.项目系统统内组织织关系的的协调组织关系系的协调调宜从以以下几方方面入手手：(1)要在职能能划分的的基础上上设置组组织机构构。(2)要明确规规定每个个机构的的目标职职责、权权限，最最好以规规章制度度的形式式作出明明文规定定。(3)要事先约约定各个个机构在在工作中中的相互互关系。。(4)要建立信信息沟通通制度(5)及时消除除工作中中的矛盾盾和冲突突，消除除方法应应根据矛矛盾或冲冲突的具具体情况况灵活掌掌握。3.工程项目目系统内内部需求求关系的的协调(1)抓计划环环节，平平衡人、、财、物物的需求求。(2)对建设力力量的平平衡，要要抓住瓶瓶颈环节节。(3)对专业工工程配合合，要抓抓住调度度环节。。5.3.2工程项目目系统与与远近外外层关系系的协调调工程项目目系统与与远近外外层的关关系，主主要是业业主与远远近外层层单位的的合同关关系，因因此，监监理与远远近外层层的关系系的协调调内容，，主要是是相互配配合，顺顺利履行行合同义义务保证证工程项项目建设设目标的的实现。。1.业主与承建单单位关系的协协调业主与承建单单位对工程承承包合同负有有共同履约的的责任，工作作往来频繁，，在往来中，，对一些具体体问题产生某某些意见分歧歧是常有的事事。在这个层层次的协调中中，监理工程程师应处于公公正的第三方方，本着充分分协商的原则则，耐心细致致地协调处理理各种矛盾。。在不同阶段，，需要协调业业主与承建单单位关系地内内容也不尽相相同，协调工工作内容和方方法也随阶段段的变化而变变化。(1)招标阶段的协协调(2)施工准备阶段段的协调(3)施工阶段的协协调(4)交工验收阶段段的协调(5)协调总包与分分包单位的关关系（1）招标阶段的的协调中标后，业主主与承建单位位的合同洽谈谈和签订，是是协调的主要要内容。首先先要对双方的的法人资格和和履约能力进进行复核。其其次，合同中中要明确双方方的权、责、利，如业主（建建设单位）要要保证资金、、材料（统配配部分）、设设计、建设场场地和外部水水、电、通讯讯、道路的““五落实”；单位要实实行“五包”，即按进度度定额包进度度、按质量定定标准包工程程质量、按投投标书包单价价或总价（若若是总价合同同的话）、按按施工图预算算包材料、按按承建工程项项目整体要求求包配套竣工工。“五落实实”未落实而而影响“五包包”，或“五五包”未按合合同兑现，均均应受罚。双双方罚款条件件应对等。国际工程项目目承发包时，，必须熟悉国国际土木工程程施工合同条条件（FIDIC），按FIDIC施工惯例签订订合同，特别别是在其特殊殊（专用）条条款的拟定上上要对“双方方”进行协调调。“先说断，后不不乱”，应是协调调的一项基本本原则，上述述的一切要求求就是根据这这一原则提出出的。(2)施工准备阶段段的协调作好施工准备备是顺利组织织施工的先决决条件。施工工准备工作，，包括施工所所必到的劳动动力、材料、、机具、技术术和场地等准准备，这就需需要业主和承承建单位双方方分工协作，，共同完成，，为开工和顺顺利施工创造造条件。开工条件是：：有完整有效效的施工图纸纸；有政府管管理部门签发发的施工许可可证；财务和和材料渠道已已经落实，能能按工程进度度需要拨款、、供料；施工工组织计划已已经批准；加加工订货和设设备已基本落落实；施工准准备工作已基基本完成，现现场已“五通一平”（水通、电电通、路通、、气通、电讯讯通、场地平平整）。(3)施工阶段的协协调这阶段的协调调工作，包括括解决进度、、质量、中间间计量与支付付的签证、合合同纠纷等一一系列问题。。1)进度问题的协协调。影响进度因素素错综复杂，，协调工作也也十分复杂。。2)质量问题的协协调。3)签证的协调。。4)合同争议的协协调。（4）交工验收阶阶段的协调业主在交工验验收中可以提提出这样或那那样的问题，，应根据技术术文件、合同同、中间验收收签证及验收收规范作出详详细解释，对对不符合要求求的工程单元元应采取补救救措施其达到到设计、合同同、规范要求求。国内工民建工工程一般在交交工验收后20日内编出竣工结结算和“工程程价款结算帐帐单”，办理理竣工结算，，结清账款。。结算中