公共政策执行、评估、终结

,、公共政策执行（一）公共政策执行的概念公共政策执行，是对公共政策的解释、宣传、试验、实施、落实等各种活动，是实现既定政策目标的活动过程。包括政策制定者的执行和政策影响对象的执行。（二）公共政策执行环节与手段1、公共政策执行环节（1） 政策宣传（2） 政策分解（3） 物质准备（4） 组织准备⑸政策试验（6） 全面实施（7） 协调监控2、公共政策执行手段（1）行政手段⑵法律手段（3） 经济手段（4） 教育引导（三）影响公共政策有效执行的因素1、政策本身因素（1） 政策合理性（2） 政策明晰性（3） 政策协调性（4） 政策稳定性2、政策外部因素（1） 制度资源（2） 人力资源与财力资源

信息资源权威资源3、政策主体因素执行组织及人员政策影响者执行手段运用二、公共政策评估公共政策评估概念公共政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果和价值进行hi序，对政策的效益、效率、效果和价值进行hi评判的一种行为。目的是为决定政策变化、政策改进和制定新政策提供依据。（二） 公共政策评估类型1、 正式评估和非正式评估2、 内部评估和外部评估3、 事前评估、执行评估和事后评估（三） 公共政策评估的标准1、 建立标准的原则：（1） 应具备全面性；（2） 测定具有简便性；（3） 技术有可行性。2、 公共政策评估标准可分为2大类（1）价值标准指政策目标价值如何，对社会是否合适。事实标准：4个标准:效率(efficiency)。效能(effectiveness)。充分性(adequacy)。回应性(responsiveness)。但评估标准设定十分困难，主要原因:一是政策目标的影响。政策目标有时是不明确的、含糊的，因而使评估标准无法界定；二是法规制度的影响。三是政策效果有预期的和非预期的、正面的和非正面的功能，而在设定标准时要兼顾不同方面的标准是困难的；四是评估标准本身应力求数量化、具体化、客观化，但政策效果有些是认识、态度、心理等主观层面的问题，而对这些问题的评估是非常不易设定量化、客观标准的。（四）公共政策评估过程1、评估准备（1） 确立评估对象。（2） 制定评估方案。第一，阐述评估对象，明确指出评估什么；第二，明确评估的目的、意义和要求。评估目的决定评估的基本方向，解决的是为什么进行评估的问题；

第三，确定评估标准。事实分析和价值分析以及它们的有机结合是评估标准的基本内容。第四，提出评估的基本设想。第五，评估方案还要说明评估的场所、时间和工作进度，以及评估经费的筹措和使用等问题。（3）挑选和培训人员。2、评估实施（1）利用各种调查手段，全面收集政策制定、公共政策执行、政策影响和政策效益III制定、公共政策执行、政策影响和政策效益III等方面的信息。（2） 综合分析政策信息。（3） 综合运用适合的评估方法，对政策进行评估，得出评估结论。3、评估总结（1）要自我检验统计分析评估结果的可信度和有效度。（2）评估结论与政策设计者、决策者、执行者、参与者会面，以便发挥评估的诊断、监督、反馈、完善和开发功能，提高政策的科学性。（五）公共政策评估方法及技术根据不同政策方案选取不同评估方法。1、成本一效益分析法III成本一效益分析是对整个政策运行过程中所投入的成本和所取得的收益进行对比分析的一种方法。III评价准则由3条：效益相等时，成本越小的方案越优。成本相等时，效益越大的方案越优。效益与成本的比率越大越好。2、对象评定法指由政策对象通过亲身感受和了解对政策及其效果予以评定的方法。他们对政策的成败有切身感受，因而最有评价发言权。3、专家判断法组织专家审定各项关于政策的记录，观察政策等进行，对政策对象和以前的政策参与者进行调查，与执行人员及其工作人员交换意见，最后撰写评估报告，鉴定政策的成效。优点是，由于专家知识专业化较强，能比较科学地分析政策。同时，由于专家相对于政策制定者、执行者和政策对象来说属于局外人，“旁观者清”，因此能站在比较客观、公正的立场进行评估。4、自评法公共政策执行人员自己对政策的影响及达成预定政策目标的进展情况进行评估。三、公共政策终结（一）公共政策终结的概念公共政策终结是政策决策者通过对政策进行慎重的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。公共政策终结有3个特征：（1） 强制性。（2） 更替性。（3） 灵活性。（二）公共政策终结的类型功能终结。机构终结。政策本身终结。项目终结。（三）公共政策终结的方式政策废止。政策替代。政策合并。政策分解。政策缩减。（四）公共政策终结的策略1、重视说理工作，积极争取支持力量公共政策终结支持者的态度和人数的多寡，是决定公共政策终结成败的关键。吸引社会公众参加对政策的评估，适时地公开公共政策评估结果，是积极争取潜在支持者的最好方法。

可以采取争取第三方力量推动的策略。III可以利益群体的规则、规范、压力、归属感和目标等来争取支持力量。III注意利益补偿。III注意利益补偿。III2、公共政策终结与新政策出台并举正确处理公共政策终结与政策稳