政府采购监办实务课件

政府採購監辦實務花蓮縣政府主計室審核課報告人：李美雪97年4月23日10/12/20221政府採購監辦實務花蓮縣政府主計室審核課10/10/20221內部審核與採購監辦之區隔建立健全之採購內部審核機制內部審核處理準則.doc提昇採購效率與功能（採6）確保採購品質維護政府形象消彌採購弊端內部審核及採購程序監辦由會計人員執行(涉及非會計專業規定、實質或技術事項，非會計人員所能處理者，應由主辦部門負責辦理內審3-2)10/12/20222內部審核與採購監辦之區隔建立健全之採購內部審核機制內部審核處政府採購趨勢與立法宗旨建立政府採購制度資訊公開化依公平、公開之採購程序提升採購效率與功能確保採購品質爭議處理制度化落實分層負責、權責分明之採購行政

10/12/20223政府採購趨勢與立法宗旨建立政府採購制度10/10/20223採購監辦概念採購監辦之目的公平、公開、競爭之採購機制採購監辦之內涵程序性為主採購監辦之依據政府採購法、採購監辦辦法10/12/20224採購監辦概念採購監辦之目的10/10/20224監辦方式

1.各單位監辦採購之方式分為實地監視或書面審核。但公告金額以上之採購，採書面審核監辦者，應經機關首長或其授權人員核准後為之。

2.辦理採購之主持人、主驗人員、採購評選(審)委員會委員、監(督)工、或參與底價訂定人員，因涉及採購之實質或技術事項審查，各單位主（會）計人員不宜擔任或參與。

10/12/20225監辦方式1.各單位監辦採購之方式分為實地監視或書面審核。但監辦人員之指派

1.查核金額以上之採購，機關應於規定期限內，檢送相關文件報請上級機關派員監辦；上級機關得視事實需要訂定授權條件，由機關自行辦理。2.公告金額以上之採購，除有特殊情形者外，主（會）計單位會同有關單位派員監辦。3.未達公告金額而逾公告金額十分之一之採購，由採購單位通知首長或其授權人指定之主會計或有關單位派員監辦；其有特殊情形者，得不派員監辦。4.公告金額十分之一以下之採購，採購單位可不通知主會計及有關單位派員監辦，其通知者，主會計及有關單位得不派員。10/12/20226監辦人員之指派1.查核金額以上之採購，機關應於規定期限內，監辦內容各單位監辦採購事項係指對於開標、比價、議價、決標及驗收是否符合政府採購法規定程序之審查，不包括涉及廠商資格、規格、商業條款、底價訂定、決標條件及驗收方法等採購之實質或技術事項之審查。但監辦人員發現該等事項有違反法令情形者，仍得提出意見。

10/12/20227監辦內容各單位監辦採購事項係指對於開標、比價、議價、決標政府採購實務面應注意缺失不依政府採購法辦理採購分割預算辦理採購逃避稽核不當限制投標資格、特殊規格綁標高估採購預算勾結廠商圍標洩漏底價利用職權關說護航索賄或不正當利益無正當理由變更設計追加預算履約期間漠視廠商偷工減料變更合約內容圖利廠商10/12/20228政府採購實務面應注意缺失不依政府採購法辦理採購10/10/2政府採購原則辦理採購人員於不違反政府採購法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。機關辦理採購應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇。10/12/20229政府採購原則辦理採購人員於不違反政府採購法規定之範圍內，得基採購計畫擬定預算支出程序招標籌畫招標作業開標決標履約管理驗收保固比價議價監辦與內部審核上網公告(公報)

規劃之準備與採購事項政府採購程序10/12/202210採購計畫擬定預算支出程序招標籌畫招標作業開標決標政府採購作業程序招標前作業採購金額認定、標的性質、擬訂招標文件(規格、資格、契約草案)、其他採購相關事項核准作業招標作業上網公告、領標、受理投標、處理疑義、異議開標決標作業底價訂定、開標、審標、評選、議比減價、決標履約驗收結案作業除依慣例無訂約之必要或訂約有困難者外，均應簽約、驗收(財物交貨、工程及勞務之完工)、不符改善、結算、決算、保固、結案10/12/202211政府採購作業程序招標前作業10/10/202211採購前置作業程序確認採購類別：工程、財物或勞務確認採購金額：採購金額應認定其屬巨額採購、查核金額以上之採購、公告金額以上之採購或小額採購。確認預算金額：預算金額為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額。預算案尚未經立法程序者，為預估需用金額。確認是否有分批辦理之必要：有分批辦理之必要，應報經上級機關核准，並依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。法定預算書已標示分批辦理者，得免報經上級機關核准

10/12/202212採購前置作業程序確認採購類別：工程、財物或勞務10/10/2採購作業招標前確認簽擬之事項

(1)

採購性質(工程、財物、勞務)(2)

預算來源(3)採購金額及其級距(如小額、公告金額、查核金額、巨額等)(4)

契約價金付款方式(5)

招標方式(6)

決標原則(7)

投標廠商資格(8)

等標期(9)

是否收取押標金、保證金、保固金及其額度(10)

履約期限(11)

特定規格需求(12)

其他特約條款(13)

上述事項之法令依據…等(14)

附件：招標文件(含圖說)10/12/202213採購作業招標前確認簽擬之事項(1)採購性質(工程、財物、採購金額

工程勞務及財物10萬元以下工程勞務及財物100萬元以上查核金額巨額採購工程2億元財物1億元勞務2千萬元以上工程5千萬元財物5千萬元勞務1千萬元以上公告金額小額採購金額10/12/202214採購金額工程勞務及財物10萬元以下工程勞務及財物採購金額（採施6）之計算方式（1/3）採分批辦理採購者，依全部批數之預算總額認定之依本法52條第1項第4款採複數決標者，依全部項目或數量之預算總額認定之。但項目之標的不同者，依個別項目之預算金額認定之招標文件含有選購或後續擴充項目者，應將預估選購或擴充項目所需金額計入採購項目之預算案尚未經立法程序者，應將預估需用金額計入

10/12/202215採購金額（採施6）之計算方式（1/3）採分批辦理採購者，依全採購金額之計算方式（2/3）採單價決標者，依預估採購所需金額認定之租期不確定者，以每月租金之48倍認定之依採購法第99條規定甄選投資廠商者，以預估廠商興建、營運所需金額認定之。依採購法第7條第3項規定營運管理之委託，包括廠商興建、營運金額者，亦同招標文件規定廠商報價金額包括機關支出及收入金額者，以支出所需金額認定之10/12/202216採購金額之計算方式（2/3）採單價決標者，依預估採購所需金額採購金額之計算方式（3/3）依採購法21條第1項規定建立合格廠商名單，其預先辦理廠商資格審查階段，以該名單有效期內預估採購總額認定之；邀請符合資格廠商投標階段，以邀請當次之採購預算金額認定之機關以提供財物或權利之使用為對價，而無其他支出者，以該財物或權利之使用價值認定之

10/12/202217採購金額之計算方式（3/3）依採購法21條第1項規定建立合格底價訂定原則及時機〈1/2〉

(一)底價應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列，由機關首長或其授權人員核定。(二)機關訂定底價，得基於技術、品質、功能、履約地、商業條款、評分或使用效益等差異、訂定不同之底價。(三)底價訂定時機宜於開標、議價或比價前一至二日訂定之。(四)底價封應妥為保管，於開標、比價、議價前再由承辦採購人員攜至會場備用。10/12/202218底價訂定原則及時機〈1/2〉(一)底價應依圖說、規範、契約底價訂定原則及時機〈2/2〉(五)

訂定時機：1.公開招標應於開標前定之2.選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之3.限制性招標應於議價或比價前定之4.公開招標採分段開標者，其底價應於第一階段開標前定之5.限制性招標之比價，其底價應於辦理比價之開標前定之6.限制性招標之議價，訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單7.依本法第49條採公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書者，其底價應於進行比價或議價前定之10/12/202219底價訂定原則及時機〈2/2〉(五)

訂定時機：10/10/須報上級機關核准事項〈1/11〉1.

屬招標前置作業階段應報上級機關核定事項(1)採購法第14條(分批採購)a.機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購b.有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。c.機關分批辦理公告金額以上之採購，法定預算書已標示分批辦理者，得免報經上級機關核准。(2)採購法第55條(最低標決標之協商保留運用)a.機關辦理以最低標決標之採購，經報上級機關核准，並於招標公告及招標文件內預告者，得於依採購法第53、54條規定於無法決標時，採行協商措施。b.機關採行協商措施者，應依採購法第57條及施行細則第76、77、78條規定辦理。

10/12/202220須報上級機關核准事項〈1/11〉1.屬招標前置作業階段應報須報上級機關核准事項〈2/11〉(3)

採購法第56條(採最有利標決標)a.機關辦理採購，採最有利標決標者，應先報經上級機關核准。b.採最有利標決標者，應於招標前確認其標的屬異質之工程、財物或勞務，不宜以本法第52條第1項第1款或第2款之最低標決標方式辦理。c.採購機關擬採最有利標決標者，應先逐案檢討確有不宜採最低標而宜採最有利標決標之具體事實及理由，簽報機關首長或其授權人員核定，且報經上級機關核准後，方得辦理。d.應逐案分析工程、財物或勞務採購之異質性，就技術、品質、功能、管理、商業條款、過去履約績效、價格、財物計畫、其他等事項判定不宜採最低標而宜採最有利標決標之具體事實及理由。

10/12/202221須報上級機關核准事項〈2/11〉(3)

採購法第56條(採最須報上級機關核准事項〈3/11〉(4)採購法第103條(向拒絕往來廠商採購)a.依採購法第102條第3項規定刊登於政府採購公報之廠商，於採購法第103條第2項第1、2款規定期間內，不得參加投標或作為決標對象或分包廠商b.機關採購因特殊需要，經上級機關核准者，不適用前項規定

10/12/202222須報上級機關核准事項〈3/11〉(4)採購法第103條(向拒須報上級機關核准事項〈4/11〉(5)

採購法第105條(公務機關間財物或勞務之採購)a.

機關辦理公務機關間財物或勞務之取得，經雙方直屬上級機關核准者，得不適用採購法招標、決標之規定b.公務機關依本法第105條第1項第3款提供財物或勞務之取得，經雙方直屬上級機關核准者10/12/202223須報上級機關核准事項〈4/11〉(5)

採購法第105條(公須報上級機關核准事項〈5/11〉(6)

水管、電氣與建築工程合併招標機關辦理水管、電氣與建築工程之招標應依(88)工程企字第8822231號函頒佈之「水管、電氣與建築工程合併或分開招標原則」規定辦理招標；屬應分開辦理招標者，若因情況特殊，分開辦理招標於施工配合顯有困難者，得報經上級機關核准後合併辦理招標。10/12/202224須報上級機關核准事項〈5/11〉(6)

水管、電氣與建築工程須報上級機關核准事項〈6/11〉2.屬開決標階段應報上級機關核定事項(1)

採購法施行細則第11條第3項(主持人不接受監辦人員意見)監辦人員對採購不符合本法規定程序而提出意見，辦理採購之主持人或主驗人如不接受，應納入紀錄，報機關首長或其授權人員決定之。但不接受上級機關監辦人員意見者，應報上級機關核准。(2)

採購法第50條(不撤銷決標)a.

決標或簽約後發現得標廠商於決標前有不為決標情形者，應撤銷決標、終止契約或解除契約，並得追償損失。b.

但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符公共利益，並經上級機關核准者，不在此限。10/12/202225須報上級機關核准事項〈6/11〉2.屬開決標階段應報上級機關須報上級機關核准事項〈7/11〉(3)

採購法第53條(查核金額以上採購超過底價4%之決標)a.減價結果，最低標價仍超過底價而不逾預算數額，機關確有緊急情事需決標時，應經原底價核定人或其授權人員核准，且不得超過底價百分之八。b.但查核金額以上之採購，超過底價百分之四者，應先報經上級機關核准後決標。c.查核金額以上之採購，其標價超過底價百分之四者，應先敘明理由連同底價、減價經過及報價比較表或開標紀錄等相關資料，報請上級機關核准。上級機關已派員監辦者，得由監辦人員當場予以核准，或先予同意保留後，由本機關先敘明理由，連同底價、減價過程、報價比較表或開標紀錄等相關資料送監辦人員，再由監辦人員簽報核准之。標價報經核准後，應即通知開標主持人、監辦人及相關人員作成決標紀錄，製作決標紀錄之日期即為決標日期。決標後立即通知該廠商至本機關辦理訂約事宜，如不予決標，即通知廠商發還押標金。10/12/202226須報上級機關核准事項〈7/11〉(3)

採購法第53條(查核須報上級機關核准事項〈8/11〉(4)

異議申訴：採購法第85條(不採納申訴會之審議判斷建議)採購申訴審議委員會於審議判斷中建議招標機關處置方式，而招標機關不依建議辦理者，應於收受判斷之次日起15日內報請上級機關核定，並由上級機關於收受之次日起15日內以書面向採購申訴審議委員會及廠商說明理由。10/12/202227須報上級機關核准事項〈8/11〉(4)

異議申訴：採購法第8須報上級機關核准事項〈9/11〉3.

屬履約階段應報上級機關核定事項(1)

採購法施行細則第11條第3項(主驗人不接受監辦人員意見)監辦人員對採購不符合本法規定程序而提出意見，辦理採購之主持人或主驗人如不接受，應納入紀錄，報機關首長或其授權人員決定之。但不接受上級機關監辦人員意見者，應報上級機關核准。(2)

採購法第50條(不終止或解除契約)a.決標或簽約後發現得標廠商於決標前有採購法50條第1項情形者，應撤銷決標、終止契約或解除契約，並得追償損失。b.但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符公共利益，並經上級機關核准者，不在此限。10/12/202228須報上級機關核准事項〈9/11〉3.屬履約階段應報上級機關須報上級機關核准事項〈10/11〉(3)

採購法第64條（政策變更，終止或解除契約）採購契約得訂明因政策變更，廠商依契約繼續履行反而不符公共利益者，機關得報經上級機關核准，終止或解除部分或全部契約，並補償廠商因此所生之損失。(4)

採購法第72條(查核金額以上採購之驗收不符時之減價收受)a.驗收結果與規定不符，而不妨礙安全及使用需求，亦無減少通常效用或契約預定效用，經機關檢討不必拆換或拆換確有困難者，得於必要時減價收受。b.其在查核金額以上之採購，應先報經上級機關核准；未達查核金額之採購，應經機關首長或其授權人員核准。10/12/202229須報上級機關核准事項〈10/11〉(3)

採購法第64條（政須報上級機關核准事項〈11/11〉(5)

爭議調解：採購法第85-3條(不採納申訴會之調解建議)調解過程中，調解委員得依職權以採購申訴審議委員會名義提出書面調解建議；機關不同意該建議者，應先報請上級機關核定，並以書面向採購申訴審議委員會及廠商說明理由。(6)

變更新增項目議價次數超過三次採購契約變更新增項目之議價次數，不得超過三次且各次議價期間合計不得逾三個月。但有必要，報經上級機關同意者，不在此限。

10/12/202230須報上級機關核准事項〈11/11〉(5)

爭議調解：採購法第取最有利標精神擇最符合需要者免成立採購評選委員會，由機關人員自行組成評審小組（其成員、分工由機關依權責自行核定）辦理公開取得書面報價及企劃書公告（應訂定5日以上之合理等標期）。家數：第一次應有3家，惟於截止收件前先簽請首長核准改採限制性者不在此限。續辦第2次則家數不限。應定底價：依細則54條規定，公開取得3家以上書面報價或企劃書者，其底價應於進行比、議價前定之。取最有利標之評選精神，擇最符合需要者或擇二家符合需要者依序議價後決標。10/12/202231取最有利標精神擇最符合需要者免成立採購評選委員會，由機關人員取最有利標精神擇最符合需要者

招標方式：依中央機關未達公告金額採購招標辦法第二條第一項第三款，公開取得書面報價或企劃書，採最有利標精神，擇最符需要者依序議價。對象：廠商需提供企劃、報價書參與投標。10/12/202232取最有利標精神擇最符合需要者招標方式：依中央機關未達公告金取最有利標精神擇最符合需要者監辦：１、評審小組之評選過程，不適用監辦規定。２、依花蓮縣未達公告金額採購監辦辦法，得不派員監辦或採書面審核監辦方式，惟「得不派員監辦」之核准，應以逐案簽辦為原則，以免違反機關主（會）計及有關單位會同監辦採購辦法第六條之規定。10/12/202233取最有利標精神擇最符合需要者監辦：10/10/202233招標期限標準〈等標期〉公開招標

未達公告金額→7日公告金額以上→14日查核金額以上→21日巨額採購→28日限制性招標未經公開評選→視需要合理訂之公開評選→準用公開招標規定公開徵求→10日以上公開徵求書面報價或企劃書→5日以上合理期限第二次招標之等標期未達公告$→不得少於三日公告$以上→不得少於七日10/12/202234招標期限標準〈等標期〉公開招標10/10/202234領標作業

(一)領標期限：自公告日起至截止收件期限止(二)領標方式：１專人購領；２郵遞購領；３電子領標。(三)郵購招標文件或電子領標，廠商應自行考量郵遞或下載時程。因故流標、廢標、停標而重行標辦或變更招標文件，已購買招標文件廠商得持圖說以外原招標文件或收據，向機關換取新招標文件。10/12/202235領標作業(一)領標期限：自公告日起至截止收件期限止1開標作業

10/12/202236開標作業10/10/202236開標程序之監辦重點〈1/3〉(一)開標前應確認均依規定通知主持人、監標人員。(二)開標時應確認有無採購法第48條、第50條不予開標決標情形。(三)審標時，應注意不得拒絕未載明受款人之銀行支票。(四)開標前檢視採購案件底價封是否密封完整。(五)開標前不得當場宣布補充規定。(六)開標前不得當場詢問廠商對招標文件有無意見。10/12/202237開標程序之監辦重點〈1/3〉(一)開標前應確認均依規定通知開標程序之監辦重點〈2/3〉(七)規格審查時，發現廠商所附資料無法表明其規格或功能時，應依採購法51條規定，請廠商提出說明，並於規定之規格審查表紀錄上加註，不得逕於原廠商提出之規格資料上補充。(八)審標結果僅有1家廠商合格，亦得進行開標。(九)標價偏低(最低標廠商低於底價及投標廠商有效標平均80%)，是否未通知廠商限期說明即逕通知繳納差額保證金，或未繳納差額保證金前即決標而於決標後通知繳納差額保證金。(十)訂有底價之採購，廠商之報價已在底價以內(包括平底價)，除非二家以上標價相同外，應立刻決標，不得要求廠商再減價。10/12/202238開標程序之監辦重點〈2/3〉(七)規格審查時，發現廠商所附資開標程序之監辦重點〈3/3〉(十二)應注意是否有圍標情形，如：1.押標金連號2.押標金不聯號，但繳納之單據卻由同一家銀行開具。3.押標金退還後流入同一戶頭4.投標文件由同一處郵局寄出5.掛號信連號6.投標文件筆跡相同7.投標文件內容雷同8.代表不同廠商出席會議為同一廠商之人員9.廠商標封內為空白文件、無關文件或空無一物10.明顯不符合資格條件之廠商參與投標10/12/202239開標程序之監辦重點〈3/3〉(十二)應注意是否有圍標情形，開標作業流程〈1/2〉1.開標現場秩序維持〈投標廠商出席人數是否限制、是否為負責人或授權人出席〉2.宣布〈招標標的、廠商名稱或代號、家數及其他招標文件規定事項〉3.合格廠商達法定家數〈投標文件以密封裝於機關所附外封套並載明廠商名稱及地址，於期限前寄送達指定地點、非屬第103條不得參加投標廠商、同一廠商只投寄一份投標文件〉4.證件封審查10/12/202240開標作業流程〈1/2〉1.開標現場秩序維持〈投標廠商出席人數開標作業流程〈2/2〉5.宣布證件封審查結果6.標單封審查〈開啟價格標封由承辦人員及主持人簽認，有一家以上廠商符合招標文件規定，即可開啟底價封〉7.開啟底價封〈底價於開標前定之、決標前應保密、決標後除特殊情形外應公開〉8.唱標9.減價程序10.決標〈開標未予決標者應製作開標紀錄、決標時應製作決標紀錄〉10/12/202241開標作業流程〈2/2〉5.宣布證件封審查結果10/10/20依公告時地開標投標廠商得依照公告開標之時間及地點（機關不另行通知），由負責人或攜帶委託代理授權書之代理人，攜帶身分證件及印章參與開標，並依機關要求出示之。前述印章印文應與印章印模單上之印文相符，如有不符，應出示委託代理使用印章授權書，其授權書應蓋妥與印章印模單上印文相符之廠商及負責人印章及所攜帶之公司及負責人印章印文。

10/12/202242依公告時地開標投標廠商得依照公告開標之時間及地點（機關不另行公開招標之開標〈家數〉辦理第一次公開招標，於開標前除有政府採購法第48條第1項各款情形之一不予開標決標外，符合下列各款之合格廠商家數在三家以上時，應即開標審標。合於招標文件規定之廠商在一家以上者，仍得決標：1.投標文件已書面密封2.外封套（箱）上載明廠商名稱及地址，並得以判定所投標案。3.投標文件已於截止收件期限前寄（送）達4.無政府採購法第一百零三條不得參加投標之情形5.無同一廠商之二個以上分支機構、或一廠商與其分支機構、或投標廠商負責人相同者，對本標案同時投標之情形。10/12/202243公開招標之開標〈家數〉辦理第一次公開招標，於開標前除有政府採其他招標方式之開標〈家數〉6.無政黨及其具關係企業關係之廠商。7.無採購法第五十條第一項規定不予開標之情形辦理第二次及以後之公開招標，合格廠商家數不受三家之限制，有一家以上之合格廠商即得開標審標辦理限制性招標，投標廠商家數無限制，縱僅一家廠商投標亦可開標依政府採購法第42條第1項就資格、規格與價格採取分段投標、開標之標案，第一階段開標前已有三家以上合格廠商投標者，後續階段之開標，不受廠商家數之限制。10/12/202244其他招標方式之開標〈家數〉6.無政黨及其具關係企業關係之廠商開標程序〈1/5〉開標時應宣布投標廠商之名稱或代號、家數及其他招標文件規定宣布之事項。有標價者，並宣布之

開標審標之順序為：1.開啟證件封，審查資格。

2.開啟規格封，審查規格。

3.開啟標單封，審查價格。

分段投標開標者，其順序亦同。

前二項之審標順序，招標文件另有規定者，從其規定。

10/12/202245開標程序〈1/5〉開標時應宣布投標廠商之名稱或代號、家數及其開標程序〈2/5〉廠商之投標文件於開標前發現有下列情形之一者，其所投之標不予開標；於開標後發現者，應不決標給該得標承商：

1.投標文件未按投標之規定辦理者。2.標單封文件審查結果未合於招標文件規定者：

（1)標單或詳細表

（2)與機關提供樣式不符

（3)未依規定格式填寫或鍵入

（4)使用鉛筆或其他易塗改工具書寫

（5)擅改機關原訂內容10/12/202246開標程序〈2/5〉廠商之投標文件於開標前發現有下列情形之一者開標程序〈3/5〉

3.證件封文件審查結果未合於招標文件規定者：（1）同一廠商投寄二份以上投標文件；屬同一廠商之二個以上分支機構、一廠商與其分支機構、或二個以上投標廠商之負責人相同者，就本標案分別投標。

（2）未繳納押標金或未依截止收件期限前至本校指定地點繳納規定辦理

（3）押標金繳納收據聯所填列招標機關名稱與本機關名稱不符、低於規定金額或繳納押標金之廠商或負責人名稱與投標文件上名稱不符。但不符合原因若係可歸責於本機關者，不在此限。（4）押標金以銀行支票、銀行本行本票、銀行保兌支票繳納，而其受款人空白未填者，開標主持人於徵得廠商同意後填入本校全銜；廠商若不同意或未參與開標，則為無效標。

（5）未依投標廠商資格條件規定檢附資格文件

（6）未提出投標廠商聲明書、聲明書未逐項填寫或未加蓋廠商及負責人印章。

（7）規格封文件審查結果未合於招標文件規定者。

10/12/202247開標程序〈3/5〉3.證件封文件審查結果未合於招標文件規開標程序〈4/5〉

4、廠商有政府採購法第50條第1項各款情形之一者：

（1）未依招標文件之規定投標

（2）投標文件內容不符合招標文件之規定

（3）借用或冒用他人名義或證件，或以偽造、變造之文件投標

（4）偽造或變造投標文件

（5）其他影響採購公正之違反法令行為

（6）103條第1項不得參加投標或作為決標對象之情形

（7）不同投標廠商之投標文件內容者有重大異常關聯者

（8）招標文件規定應提出分包廠商者，廠商投標文件所提出之分包廠商，於截止投標或截止收件期限前係屬政府採購法103條第1項規定期間內不得參加投標或作為決標對象或分包之廠商者。

（9）決標或簽約後發現得標廠商於決標前有（5）之情形者，撤銷決標、終止或解除契約，並得追償損失。

（10）依採購法51條，審查廠商投標文件時，發現其內容有疑義、不明確、不一致或明顯打字或書寫錯誤之情形者，得通知投標廠商提出說明，以確認其正確之內容。如係明顯打字或書寫錯誤且與標價無關者，得允許廠商更正。10/12/202248開標程序〈4/5〉4、廠商有政府採購法第50條第1項開標程序〈5/5〉5.標單除前目規定外，有下列情形之一者仍屬無效標：

（1）總價未以中文大寫填寫或鍵入。

（2）書寫或列印模糊不清，難以辨認。

（3）破損致部分文字缺少。

（4）未加蓋與印章印模單印文相符之廠商及負責人印章，或其印文不能辨識。塗改處未加蓋廠商或負責人印章。10/12/202249開標程序〈5/5〉5.標單除前目規定外，有下列情形之一者仍屬比價（議價）

決標作業

10/12/202250比價（議價）

決標作業10/10/202250最低標決標原則〈1/5〉

1.標價以標單上中文大寫總價為準，經審查以合於招標文件規定且在底價（未訂底價之採購為評審委員會之建議金額或預算金額）以內之最低標價廠商，且無政府採購法58條「總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質，不能誠信履約之虞或其他特殊情形」者，為得標廠商。2.採最低標決標，廠商之標價依招標文件規定之計算方式，有依投標標的之性能、耐用年限、保固期、能源使用效能或維修費用等之差異，就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者，以加價或減價後之標價決定最低標。3.外幣部分─投標廠商之標價幣別，依招標文件規定在2種以上者，由機關選擇其中一種或以新台幣折算（依辦理決標前一日辦公日台灣銀行外匯交易收盤即期賣出匯率折算之）總價，以定標序及計算是否超過底價。10/12/202251最低標決標原則〈1/5〉1.標價以標單上中文大寫總價為準，最低標決標原則〈2/5〉4.合於招標文件規定之最低標廠商標價超過底價時，除廠商在減價或比減價前有視同放棄之情形，不得參與減價或比減價外，本校得洽該最低標廠商減價一次；但廠商有視同放棄或未到場之情形者，即喪失該次及後續減價或比減價權利；減價結果仍超過底價時，得由所有合於招標文件規定之投標廠商，在原座位不得任意移動或交談下，比減價格；比減價格不得逾三次。經減價或比減價格結果在核定底價以內時，除有最低標廠商之標價偏低，顯不合理之情形外，應即宣布決標予最低標廠商。

10/12/202252最低標決標原則〈2/5〉4.合於招標文件規定之最低標廠商標價最低標決標原則〈3/5〉5.若比減價格一次或二次後，僅餘一家廠商繼續減價時，如該廠商書面表示減至底價或評審委員會建議之金額，或照底價或評審委員會建議之金額再減若干數額者，本機關應予接受並決標予該廠商。6.最低標價廠商如有二家以上之標價相同，而比減價格次數未達三次，且在底價以內均得為決標對象時，應由該等廠商再比減一次，以低價者決標。比減價後之標價仍相同或比減價格次數已達三次時，由開標主持人按廠商標單編號順序代為抽籤決定得標廠商。

10/12/202253最低標決標原則〈3/5〉5.若比減價格一次或二次後，僅餘一家最低標決標原則〈4/5〉7.合於招標文件規定之廠商僅有一家或僅邀請一家廠商議價，其標價超過底價，經洽該廠商減價，其須限制減價次數者，應先通知廠商。洽減結果廠商書面表示減至底價，或照底價再減若干數額者，本機關應予接受，並決標予該廠商。8.除有於比減價時表示減至底價之情形外，投標廠商應以中文大寫或阿拉伯數字書面表示減價後之標價金額。

10/12/202254最低標決標原則〈4/5〉7.合於招標文件規定之廠商僅有一家或最低標決標原則〈5/5〉9.開標主持人於第一次比減價格前，應宣布最低標價廠商減價結果，第二次或第三次比減價格前，應宣布前一次比減價格之最低標價10.參加比減價格之廠商未能減至低於開標主持人所宣布之前一次減價或比減價之最低標價，或有第十三點視同放棄之情形者，本機關得不通知其參加下一次之比減價格或協商10/12/202255最低標決標原則〈5/5〉9.開標主持人於第一次比減價格前，應單價決標因履約期間數量不確定而於招標文件規定以招標標的在二項以上而未採分項決標者，並應以各項單價及其預估需求數量之乘積加總計算，決定最低標。10/12/202256單價決標因履約期間數量不確定而於招標文件規定以招標標的在超底價決標〈1/2〉

1.訂有底價之採購，經比減價格結果，最低標價仍超過核定底價百分之八，機關應即宣布廢標。2.訂有底價之採購，經比減價格結果，最低標價未超過核定底價百分之八且不逾預算數額時，如確有緊急情事需決標時，除經原底價核定人或其授權人員核准逕予決標外，得取其最低標價當場予以保留，並經原底價核定人或其授權人員核准予以決標。10/12/202257超底價決標〈1/2〉1.訂有底價之採購，經比減價格結果，最超底價決標〈2/2〉3.查核金額以上之採購，其標價超過底價百分之四者，應先敘明理由連同底價、減價經過及報價比較表或開標紀錄等相關資料，報請上級機關核准。上級機關已派員監辦者，得由監辦人員當場予以核准，或先予同意保留後，由本校先敘明理由，連同底價、減價過程、報價比較表或開標紀錄等相關資料送監辦人員，再由監辦人員簽報核准之。報經核准應即通知開標主持人、監辦人及相關人員作成決標紀錄，製作決標紀錄之日期即為決標日期。決標後立即通知該廠商至本機關辦理訂約事宜，如不予決標，即通知廠商發還押標金。10/12/202258超底價決標〈2/2〉3.查核金額以上之採購，其標價超過底價複數決標

1.機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量之組合權利，但應合於最低價格或最有利標之競標精神。2.決標方式：a.招標文件訂明由廠商分項報價之項目，或依不同數量報價之項目及數量之上、下限。b.訂有底價之採購，其底價依項目或數量分別訂定。c.押標金、保證金及其它擔保得依項目或數量分別繳納。d.得分項報價者，分項決標；得依不同數量報價者依標價及可決標之數量依序決標；並得有不同之決標價。e.分項決標者，得分項簽約及驗收；依不同數量決標者，得分別簽約及驗收。10/12/202259複數決標1.機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量之組合標價偏低，顯不合理之處置最低標廠商標價低於底價百分之八十，機關得保留決標，請該廠商於限期內提出書面說明，並依說明審酌其標價之合理性：a.依廠商說明內容，經本機關審酌後若得予接受，則決標予該廠商b.依廠商說明內容，經本機關審酌認需由該廠商提供差額保證金作為擔保後，方予接受時，則通知該廠商於五日內提供差額保證金後決標予該廠商。若廠商屆期不繳交差額保證金，本機關得重行審酌決標予該廠商，或以次低標廠商為最低標廠商並重行審酌其標價之合理性c.依廠商說明內容，經本機關審酌後不予接受，則不決標予該廠商。並以次低標廠商為最低標廠商，再審酌其標價之合理性

10/12/202260標價偏低，顯不合理之處置最低標廠商標價低於底價百分之八十，機標價偏低，顯不合理之處置〈2/2〉d.視同放棄情形指本機關依規定通知廠商說明、減價、比減價、協商、更改原報內容或重新報價，廠商未依通知期限辦理者。但投標廠商放棄說明、減價、比減價、協商、更改原報內容或重新報價，其不影響該廠商為合於招標文件規定之廠商者，仍得為決標對象。10/12/202261標價偏低，顯不合理之處置〈2/2〉d.視同放棄情形指本機關依採購紀錄處理原則〈1/2〉1.監辦人員於完成監辦後，應於紀錄(不包括廠商標單、資格文件及底價單)簽名，並得於各相關人員均簽名後為之。2.書面審核監辦者，紀錄應由各相關人員均簽名後再併同有關文件送監辦人員，監辦人員應於紀錄上載明「書面審核監辦」字樣。10/12/202262採購紀錄處理原則〈1/2〉1.監辦人員於完成監辦後，應於紀錄採購紀錄處理原則〈2/2〉3.監辦人員對不符合採購法規定程序而提出意見，辦理採購之主持人或主驗人如不接受，應納入紀錄，報機關首長或其授權人員決定之。但不接受上級機關監辦人員意見者，應報上級機關核准。4.無監辦者，紀錄應載明其符合之特殊情形。

10/12/202263採購紀錄處理原則〈2/2〉3.監辦人員對不符合採購法規定程序驗收程序10/12/202264驗收程序10/10/202264驗收程序

驗收作業依程序分為施工中之查驗、部分驗收、竣工後之初驗、驗收及不合格部分之再驗（複驗）。10/12/202265驗收程序驗收作業依程序分為施工中之查驗、部分驗收、竣工後驗收人員

主驗人員：主持驗收程序，抽查驗核廠商履約結果有無與契約、圖說或貨樣規定不符，並決定不符時之處置。

監驗人員：由主（會）計及有關單位人員監視驗收程序，惟不包括規格、驗收方法等採購之實質或技術事項。

會驗人員：由接管或使用單位人員會同抽查驗核廠商履約結果有無與契約、圖說或貨樣規定不符，並會同決定不符之處置。

協驗人員：由設計、監造、承辦採購單位人員或機關委託之專業人員或機構人員協助辦理驗收有關作業。

10/12/202266驗收人員主驗人員：主持驗收程序，抽查驗核廠商履約結果有無驗收期限（一）查驗及部分驗收應於施工過程中辦理。（二）初驗：工程竣工後，除契約另有規定者外，監造單位應於竣工後7日內，將竣工圖表、工程結算明細表及契約規定之其他資料、送請機關審核。有初驗程序者，機關應於收受全部資料之日起30日內辦理初驗，並作成初驗紀錄。

（三）驗收：應於初驗合格後5日內將前項規定之驗收相關資料併初驗紀錄報請驗收；機關應於收受全部資料日起20日內辦理完成，並作成驗收紀錄，如有特殊情形必需延期者，應簽請