知识拓展：火炬计划

PAGE4火炬计划

火炬计划，是一项发展中华人民共和国高新技术产业的指导性计划，于1988年8月经中国政府批准，由中华人民共和国科学技术部（原国家科委）组织实施。火炬计划旨在以实施科教兴国战略，发挥中国科技力量的优势和潜力，以市场为导向，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。1988年8月6日，在北京召开了全国第一次火炬计划工作会议。在会上，中国国家科委主任宋健作了《创造有利于高新技术、高技术产业发展的适宜环境和条件》的报告，中国航天技术专家李绪鄂作了《发挥科技优势，推动高新技术、新技术产业发展》的报告。此外，会议还讨论了《火炬计划纲要》《关于高新技术、新技术企业认定条件和标准的暂时规定》和《关于简化高新技术、新技术企业部分人员出国手续的暂行办法》等文件。至此，火炬计划开始正式付诸实施。作为一项政策指导性计划，火炬计划在促进科技成果转化，加速传统产业的改造方面起到了很好的作用，使政府部门营造了一个让科研人员和科研成果等知识要素进入到市场成为生产要素的环境，并建立了相应的机制。对高新技术企业的成长而言，技术的集成，上下游之间创新链和产业链之间的衔接十分重要，火炬计划为这类企业创造了一个创新资源不断汇聚的发展环境，[2]使高新技术产业化成为中国科技工作的重要组成部分，同时也有效地带动了区域经济的发展和经济结构的调整。支持企业自主创新是火炬计划的一大特点，计划从管理制度上帮助民营科技企业能够平等地参与政府科技计划项目的竞争，允许民营科技企业采用股份期权等形式，调动科技人才创新创业的积极性，特别是通过各类企业孵化器的培育，促进了科技企业的创业和发展，提高了成功率。民营科技企业在市场竞争中逐渐壮大，成为发展高新技术产业和建设创新型国家的一支重要力量。促进了民营科技企业的诞生和成长。在资本市场方面，火炬计划完善了多层次的资本市场，推进了投融资体系的建设，为科技企业融资难问题提供解决方案。比如，国务院批准设立的科技型中小企业技术创新基金帮助科技型中小企业迈过创新发展的初创期，缓解企业的融资难问题；国家高新区建立场内柜台交易试点，在一定范围内实现技术产权的转移，解决了中小型科技企业寻找资金难的问题，成为许多企业成长的助推剂。加强国际合作，推动高新技术产业走向国际化道路，是火炬计划的重要内容之一。在促进高新技术产业的国际化方面，火炬计划组织实施了国际兴贸科技计划，联合中国九个部委，以商务部、科技部牵头，来推动科技兴贸，改善高新技术产业的出口。火炬计划通过政府和民间各种渠道，与世界各国和地区广泛建立合作关系，在海外建立了一些创业园与孵化器，比如在美国、俄罗斯、新加坡创建海外科技工业园，建立APEC科技工业园区。[5]同海外的科技、金融、企业、商业等各界开展多种形式的交流与合作，推动中国高新技术产品进入国际市场和高新技术企业走向世界。2022年，中国科技部部长万钢在火炬计划实施20周年之际表示，火炬计划未来将实现“四个转变”，分别是“从以技术和项目为中心向以企业为技术创新主体的中心转变”、“从偏重于支持单一环节的技术创新向支持综合性系统集成技术创新转变，重点支持发展技术创新企业和创新集群”、“从以目标的资格认定向制定行为导向和规范为主转变，逐步形成我国高新技术产业化的功能