重庆大学建设工程项目管理（共154）

工程项目管管理主讲曹小小琳ProjectManagement1项目管理产生生于第二次世世界大战期间间，它作为一一门学科和一一种特定的管管理方法最早早起源于美国国;早期，美国将将项目管理应应用于大型军军事项目、航航天工程与开开发工业等项项目上，如：：曼哈顿原子子计划、北极极星导弹计划划、阿波罗宇宇宙飞船载人人登月计划及及石油化工系系统中。项目管理学科科产生的背景景-1绪论2目标严肃参与单位多大型军事项目规模大项目管理思想的萌芽实施中客观要求20世纪50年代，美国洲洲际导弹等一一系列大型军军事项目的实实施，客观上上要求新的组组织和管理方方法，促促使项目管理理思想的萌芽芽产生；3到了20世纪50年代，随着社社会生产力的的高速发展，，大型及特大大型项目越来来越多，需要要高水平的管管理手段和方方法，项目管管理伴随着实实施和管理大大型项目的需需要得到了迅迅猛发展，目目前已广泛应应用于许多领领域。20世纪60年代，项目管管理思想引入入欧洲，开始始广泛的理论论研究和实践践探索；项目管理学科科产生的背景景-24项目管理学科科产生的背景景-320世纪70年代，项目管管理的方法和和技术经历了了一个不断细细化、完善和和提炼的过程程，项目管理理主要集中于于职业化发展展，专业化的的项目管理咨咨询公司出现现并蓬勃发展展；20世纪80年代，项目管管理作为一门门学科日趋成成熟，世界各各国的专业学学会、协会相相继形成，推推动了PM的职业化进程程。5项目管理学科科产生的背景景-420世纪60年代起，两大大国际性项目目管理协会先先后建立：以欧洲国家为为主的国际项项目管理学协协会（InternationalProjectManagementAssociation简称IPMA）美国项目管理理协会（ProjectManagementInstitute简称PMI，创建于1969年；现有会员员50，000人左右；））PMI于1984年制定了项目目管理知识体体系指南（AGuidetotheProjectManagementBodyofKnowledge，简称PMBOK)，尝试建立全全球性的项目管理理标准。PMBOK于1987年和1996年进行了两次次修订。ISO以PMBOK为框架，制定定了ISO10006标准。PMI网址：随后各国也相相继成立了项项目管理协会会，他们为推推动项目管理理的发展作出出了卓越的贡贡献。6目前在美国、、加拿大及欧欧洲，几乎所所有大学都开开设有项目目管理课程;项目管理不仅仅是一个研究究方向、一门门学科，已经经成为一种专专业、一个社社会职业(PMP:ProjectManagementProfessional，项目管理专专业人员资格格),现在已经成为为美国的一个个优选职业，，美国著名杂杂志“财富””预测，项目目经理、项目目管理师、项项目管理人员员等将成为21世纪年轻人首首选的职业。。目目前，在政政府、军界、、工商界、工工程建设、金金融、法律、、化工以及其其它许多领域域，项目管理理都在广泛地地被应用，这这些作法使项项目管理成为为当今管理的的理论界和各各个应用领域域中的流行时时尚。7项目管理能够够在发达国家家得到如此厚厚爱，除了它它已经有40余年的历史，，已被相当多多的人所熟悉悉之外，更是是由于近年来来世界经济正正从工业经济济向知识经济济转变，人类类社会正在进进入一个快速速变化的知识识经济时代，，从知识到效效益的转化主主要依赖于项项目来实现,可以说，项目目是知识经济济的伴侣,知识经济为项项目管理搭起起了新的表演演舞台，知识识经济时代将将是项目管理理蓬勃发展的的时代！8工程建设项目目是最普遍、、最典型、最最为重要的项项目类型，项项目管理的手手段和方法在在工程建设领领域有着广阔阔

的应用空空间;项目管理在工工程建设项目目中的具体应应用，

为加加速我国工程程建设管理现现代化步伐将将起着巨大的的推

动作用用。9第一章工程程项目管理概概论10一次性中国的长城埃及的金字塔修理水龙头组织野餐举办运动会开发新软件研制航天飞机长江三峡工程什么是项目？？由人来实施的；受制于有限的资源；需要计划、实施和控制11§1-1项目及其特征征一、项目定义义1、项目是要在在一定时间、、在预算规定定范围内，达到预定质量量水平的一项项一次性任务务。（中国工业科科技管理大连连培训中心““项目管理””）2、项目是指在在总体上符合合如条件的唯唯一性任务：：具有一定的目目标;具有时间、财财务、人力和和其他限制条条件;具有专门的组组织。（德国国家标准准DLN69901）123、项目是为创创造独特产品品、服务或结结果而进行的的一次性努力力。（美国PMBOK：ProjectManagementBodyOfKnowledge）4、项目是一个特特殊的将被完完成的有限任任务。它是在在一定时间内内，满足一系系列特定目标标的多项相关关工作的总称称。(C—PMBOK：Chinese—ProjectManagementBodyOfKnowledge）综上所述项目目可定义如下下：项目是作为管管理对象，在在一定约束条条件下（时间、资源源、质量标准准）完成的，，具有明确目目标的一次性任任务。13二、项目的特特征一次性具有明确的目目标（成果性目标和和约束性目标标）具有特定的生生命期整体性成果的不可挽挽回性（不可可逆转性）14项目基本特征征整体性一定的约束条条件一次性一定的生命期期项目基本特征征项目的基本特特征15项目的生命期期（以工程项目目为例）实施阶段决策阶段设计准备阶段设计阶段施工阶段动用前准备阶段保修阶段项目评估阶段编制项目建议书编制可行性研究报告编制设计任务书方案设计初步设计施工图设计施工竣工验收动用开始保修期结束TIME运营阶段16三、项目的分类目的：有针对对性地进行项项目管理，提提高完成任务的水平，，项目可以从从不同角度进进行分类：大项目按项目规模分分中中等项目小项目复杂项目按项目复杂程程度分简单项目（不同国家，，不同行业有有不同的标准准）17按项目的结果果分产产品服服务工业项目农业项目投资项目按专业分类建建设项目教育项目社会项目科研项目18四、项目管理理项目管理是为为使项目取得得成功所进行行的全过程、、全面的策划划、组织、控控制、协调与与监督。1990年代以来我国国每年项目投投资超过万亿亿；目前，每年执执行的项目费费用:数万亿元；我国每年建设设项目数量：：大于20万个；99年全社会固定定资产投资超超过3万亿，且逐年年增长；2002年全国固定资资产投资首破破4万亿(为4.32万亿,比2001年增长16.1%,为1996年以来的最高高增速)四、国民经济与项项目20城市发展中的的项目—一个项目洽谈谈会京港洽谈中北北京项目投资资北京带到香港港的基础设施建设设项目轨道交通系统统：项目数：7项总投资：35.4亿美圆高速公路系统统：项目数：8项总投资：31.42亿美圆总计：66.82亿美圆（约约600亿人人民币）***数据据来源2000/11/04北京青年报第第二版21举世瞩目的三三峡总投资2000多个亿！22西气东输工程程建设投资估估计1200个亿！23国家大剧院投投资估算50多个亿24据有关数据统统计表明，我我国1998年以来到2001年基础建设投投资超过7500亿！据有关资料表表明，2001年我国公路建建设投资达到了2400亿！25重庆市：重庆“十五””期间基础设设施及房地产产拟投资6000亿元;重庆市计划在2010年前启动300个重大项目，，总投资将达达8700亿元，预计：：今年底建成38个，96个项目将在2005年前开工建设设，到2007年将累计完工工投入使用项项目为77个，此速度比比原计划提速速了5年。近6年来，重庆市市已投资1100亿元建成重大大项目120个以上，该投投资对重庆市市经济增长的的贡献率在60%以上。262003年11月20日举行的“渝港沪三地投投资论坛”重庆市抛出八八千多亿投资资需求黄奇帆副市长长说：现在的的重庆就象90年代初的上海海，正处于投投资需求最旺旺盛时期，重重庆市正发生生翻天覆地的的变化，他列列举了2010年前重庆5大投资热点：：27交通：到2010年前重庆市交交通投资将达达到2000多亿：1、要建成2000KM高速公路总投投资需要1000亿（5000万/KM）目前重庆仅有有高速公路400KM，比全国及四四川都低40%左右，今年将完工200KM，达到600KM，等2000KM建好后我市将将达到人均0.66KM/万人，将高于于其它地区。。2、要建成3000KM高等级公路，，总投资需要要1000多亿电站和电网建建设总投资将将达到1000多亿城市建设需1000多亿，（城市基础设施施建设，自来来水管网改造造、污水处理理、垃圾处理理等，主城区区由现在的300M2扩展到600M2）房地产开发在在未来7年将投入4000多亿28第二节工程项目及其其特征ConstructionProjectManagement29一、工程项目目定义工程项目是最最普遍、最典典型、最为重重要的项目类类型，它是一一种既有投资资行为又有建建设行为的项项目决策与实实施活动，是是工程建设的的产成品，亦亦是PM的重点。工程程项目具有特定的对象象，它以形成成固定资产为为目的，由建建筑、工器具具、设备购置置、安装、技技术改造活动动以及与此相相联系的其他他工作构成。。它是以实物物形态表示的的具体项目，，如修建一幢幢大楼、一座座电站、铺设设输油管道等等。工程项目可能能是一个独立立的单体工程程，也可能是是作为一个系系统的群体工工程。30工程项目定义义：工程项目是指指为达到预期期的目标，投投入一定的资资本，在一定定的约束条件件下，经过决决策与实施的的必要程序从从而形成固定定资产的一次次性事业。工程项目是在在一个总体设设计及总概算算范围内，由由一个或者若若干个互有联联系的单项工工程组成的，，建设中实行行统一核算、、统一管理的的投资建设工工程。31项目基本特征征单件性一定的约束条条件一次性一定的生命期期项目基本特征征二、工程（建建设）项目的的特点32工程（建设）项目除具有一一般项目的特特征外，还有有比一般项目目更独特的特特征：产品固定（地理位置使使用功能等））、生产的流动性性生产的露天性性建设周期长耐用期限长整体功能强、、协作性强33现代工程（建设）项目的特征建设规模日趋趋庞大组成结构日趋趋复杂化、多多样化（见后后图）技术密集性（新知识、新新工艺要求，，技术复杂、、新颖）资金密集性商务纠纷纷繁繁（某城市地铁铁业主签订四四千多份合同同）与环境相关性性日趋密切工程风险日趋趋增大（受多目标限限制，如时间间、资金、环环境等）34左；吉隆坡世世界第一双塔右：上海.金茂大厦图为超高层建建筑3513层观光城堡可环视整个柏柏林城36三、工程项目分类类工程项目种类类繁多，为适适应科学管理理的需要，可可从不同角度度进行分类：：建筑工程项目目公路工程项目目...水电工程项目目（建设部将其其按专业划分分为33种类型）按专业划分37建设项目设计项目施工项目...工程咨询项目目国家预算内拨拨款国内贷款利用外资自筹及其它BOT按管理者不同同划分按投资来源分分38新建项目扩建项目改建项目恢复项目迁建项目还可以按照经经济类型分、、按建设规模模等等划分按建建设设性性质质分分按行行业业性性质质和和特特点点分分竞争争性性项项目目基础础性性项项目目公益益性性项项目目39四、、工工程程(建设设)项目目的的生生命命期期工程程项项目目的的生生命命期期是是指指一一个个工工程程项项目目由由筹筹划划立立项项开开始始，，直直到到项项目目竣竣工工投投产产，，收收回回投投资资，，达达到到预预期期目目标标的的整整个个过过程程。。按照照项项目目自自身身的的运运动动规规律律，，工工程程项项目目将将经经历历：：投投资资前前期期、、投投资资时时期期（（投投资资建建设设期期））、、生生产产运运行行期期，，（（见见后后））每每一一个个时时期期又又可可以以分分为为若若干干阶阶段段。。40工程程(建设设)项目目的的生生命命期期时间间234

项目决策（发起和可研）规划设计施工安装竣工（投产）维修

%的成完项目运行1结束工作量曲线41IVIIIIII抽象项目运行工作量曲线时间项目竣工验收和总结阶段项目实施阶段项目准备阶段项目策划决策阶段

123456①②③④⑤⑥项目建议书及项目可行性研究工程项目评估及决策工程项目规划与设计工程项目采购工程项目施工试生产及竣工验收具体

6试生产，验收合格设施完全投入使用5项目竣工4图纸交付，开工命令下达3项目决策2可行性研究报告1项目概念提出工程项目阶段可交付成果（里程碑）图例说明：①工程项目管理阶段还可进一步划分详细划分工程项目运行不属于工程项目管理范畴工程项目生命期及阶段划分⑦项目目运运行行742五、、工工程程项项目目建建设设程程序序是指指一一个个建建设设项项目目从从策策划划、、选选择择、、评评估估、、决决策策、、设设计计、、施施工工到到竣竣工工验验收收、、投投入入生生产产或或交交付付使使用用的的整整个个建建设设过过程程中中，，各各项项工工作作必必须须遵遵循循的的先先后后顺顺序序和和相相互互关关系系。。建设设程程序序是是工工程程建建设设项项目目的的技技术术经经济济规规律律的的要要求求,也是是由由工工程程项项目目的的特特点点决决定定的的，，是是工工程程建建设设过过程程客客观观规规律律的的反反映映，，是是工工程程项项目目科科学学决决策策和和顺顺利利进进行行的的重重要要保保证证.43世界界各各国国在在工工程程项项目目建建设设程程序序上上可可能能存存在在某某些些差差异异,但按按照照工工程程项项目目发发展展的的内内在在规规律律，，投投资资建建设设一一个个工工程程项项目目均均要要经经过过投投资资决决策策和和建建设设实实施施两两个个发发展展时时期期,又可可将将两两个个时时期期分分为为若若干干阶阶段段，，其其间间有有严严格格的的先先后后次次序序，，可可以以进进行行合合理理的的交交叉叉，，但但不不能能任任意意颠颠倒倒次次序序。。我国将工工程项目目的建设设程序分分为六个个阶段:44项目建议议书可行性研研究设计工作作建设准备备建设施工工生产准备备竣工验收收交付使用用工程项目目建设程程序项目建议议书阶段段设计阶段段建设准备备阶段建设施工工阶段可行性研研究阶段段竣工验收收交付使用阶阶段45六、世界界银行贷贷款项目目的建设设周期项目选定定ProgectIdentification项目准备备ProgectPreparation项目评估估ProgectAppraisal项目谈判判ProgectNegotiation项目执行行与监督督ProgectExecutionSupervision项目的后后评价ProgectPost-Evaluation46七、工程程项目建建设各阶阶段工作作内容1、项目建建议书阶阶段项目提出出的必要要性和依依据产品方案案、拟建建规模和和建设地地点的初初步设想想资源情况况、建设设条件、、协作关关系的初初步分析析投资估算算和资金金筹措设设想项目的进进度安排排经济效益益和社会会效益的的估计472、可行性性研究阶阶段进行市场场研究，，以解决决项目建建设的必必要性问问题。进行工艺艺技术方方案的研研究，以以解决项项目建设设的技术术可能性性问题。。进行财务务和经济济分析，，以解决决项目建建设的合合理性问问题。凡经可行行性研究究未通过过的项目目，不得得进行下下一步工作。48工业建设设项目的的可行性性研究报报告主要要内容项目概况况综述（提出背背景、建建设必要要性、研研究依据据等）市场需求求预测和和拟建规规模、产产品方案案等资源及共共用设施施情况选址（地地区、地地点）方方案与建建设条件件设计方案案及协作作配套工工程资源、原原材料及及共用设设施情况况环境保护护企业组织织、劳动动定员、、人员培培训建设工期期实施进进度投资估算算、资金金筹措方方式项目的经经济评价价和社会会评价493、设计工工作阶段段初步设计计—编制项目目总概算算技术设计计—修正项目目总概算算施工图设设计—项目施工工图预算算504、建设准备备阶段征地、拆拆迁和场场地平整整完成施工工用水、、电、路路等工作作组织设备备、材料料订货准备必要要的施工工图纸组织施工工招标，，择优选选定施工工单位515、建设实实施阶段段本阶段的的主要任任务是将将“蓝图图”变成成工程项项目实体体，实现现投资决策意意图。在在这一阶阶段，通通过施工工，在规规定的范范围、工期、费费用、质质量内，，按设计计要求高高效率地地实现工工程项目目标。。本阶段段在工程程项目建建设周期期中工作作量最大大，投入的人力力、物力力和财力力最多，，工程项项目管理理的难度度也最大。6、工程项项目竣工工验收和和总结评评价阶段段本阶段应应完成工工程项目目的联动动试车、、试生产产、竣工工验收、、总结评评价。NO.2,2.27521-3工程项目目管理一、定义工程项目目管理是是指应用用项目管管理的理理论、观观点、方法，对对工程建建设项目目的决策策和实施施的全过过程进行行全面的管管理。从项目的的开始到到项目的的完成，，通过项项目策划划（PP）和项目控控制（PC）以达到项项目的费费用目标标（投资、、成本目目标）、、质量目目标和进进度目标标。PM=PP+PC53工程项目管管理的时间间范畴决策阶段PM=PP+PCPC运营阶段开始结束实施阶段DMPP项目决策设计准备施工动用前准备运行设计PM=PP+PCT54提出问题规划决策实施检查-提出解决问问题的多个个可能的方方案-对可能方案案进行比较较-从多方案中中选择-执行决策-决策是否执执行-决策执行效效果如发现新的问题管理是由多多个工作环环节组成的的有限循环环过程二、工程项项目管理的的过程55三、工程项项目管理的的目标系统统PM采用严格的的目标管理理(ManagementByObjectives)方法。1、工程项目目管理的基基本目标有三个最主主要的方面面：进度（工期）、、质量（功能）、费用（投资、成成本）进度质量合同投资562、工程项目管管理目标系系统的特征征三个目标共共同构成项项目管理的的目标系统统，三者间间互相联系系、互相影影响，即对对立又统一一（见后图））三个目标在在项目的策策划、设计计、计划过过程中均经经历由总体体到具体，，由概念到到实施，由由粗到细的的过程，形形成一个控控制体系。。工程项目管管理必须保保证三个目目标结构的的均衡性、、合理性，，力求到达达到目标系系统的整体体优化。57目标之间的对立统一相互统一的方面互为矛盾的方面投资目标、、进度目标标和质量目目标的关系系加快进度提高投资效益加快进度增加投资质量控制严加速进度加快进度影响质量质量控制严提高投资效益增加投资提高质量合同（PM的灵魂）投资进度质量58投资、进度度、质量三三者之间的的关系投资进度质量好高快oXZY59目标的描述需要由抽象到具体，是一个有层次的体系。

项目目标系统投资质量工期建筑形式结构功能支出收益建设时间使用期限......一次费用经常费用安全可靠采光通风使用功能先进新颖设计时间施工时间......60长江三峡工工程的目标标系统61例：长江三三峡工程的的目标系统统三峡工程是是一个具有有防洪、发发电、航运运等综合效效益的巨型型水利枢纽纽工程，它它可以利用用长江丰富富的水资源源获得巨大大清洁的电电力，可以以缓解长江江中下游地地区的洪水水灾害，改改善川江航航道，为移移民城市带带来发展机机遇，为西西部发展做做出重大贡贡献。枢纽纽工程主要要组成部分分：拦河大坝--高181M的混凝土重重力大坝水电站---装机26台的电站厂厂房总装机机容量:18200MW通航建筑物物--双线连续五五级船闸、、垂直升降降机、临时时船闸及上上、下游引引航道组成成可通过万万吨级船队队。。62长江三峡工工程管理目目标大坝投资水电站投资通航建筑物投资大江截流5年发电机组6年拦河大坝6年大坝质量优良水电站质量通航建筑物质量63费用（投资、成成本）控制进度控制质量控制合同管理信息管理组织协调四、工程项目管管理的主要要任务64工程项目实实施阶段（PM）的任务工程项目实实施阶段管管理系统投资进度质量合同信息协调设计准备设计阶段施工阶段竣工验收保修阶段业主监理设计施工供应参与方任务阶段12345678930101112292825262765工程项目实施阶段管理的任务务(30项)NO.3--3.166五、工程项目管管理与企业业管理工程项目管管理与企业业管理同属属于管理活活动的范畴畴，但两者有明显的的区别：管理对象不不同管理目标不不同运行规律不不同管理内容不不同实施的主体体不同67中国PM的实践古来来有之，源源远流长中国从20世纪80年代开始接接触PM方法（由国国外引入））世界银行贷贷款项目对对中国建筑筑业体制的的强烈冲击击。1980年，世界银银行规定：：发展中国国家的世界界银行贷款款项目必须须委托国国外项目目管理咨咨询公司司进行管管理。随随后，亚洲开发发银行、、德国复复兴银行行也作出出类似规规定。鲁布格水水电站项项目中的的引水工工程是利利用世界界银行贷贷款项目，它它在84年首先采采用国际际招标和和开展PM，大大缩短短了工期，，降低了了项目的的造价，，取得明明显的经经济效益益。PM在工程中中的成功功运用给给我国投投资建建设领域域带来很很大冲击击。§1-4工程项目目管理的的发展681983年5月，国家家计委通通过“大大中型项项目前期期项目经经理负责制””；1984年，企业业组织整整顿，任任命建筑筑企业项项目经理理；1987年，建设设部推行行在鲁布布革水电电站项目目中取得得极大成功的“项目法施施工”；1987国家计委委等五个个政府有有关部门门联合发发出通知知决定在建设项项目和一一批企业业中试点点采用PM方法1988年，建设设部开始始推行建建设监理理制度。。1991年建设部部提出把把工程建建设领域域PM试点转变变为全面面推广中国工程程项目管管理的发发展69目前，PM已发展成成一门较较完整的的独立学学科，并并已逐渐渐成为一一个专业业，一个个社会职职业，随随项目管管理逐步步分工细细化，形形成了一一系列项项目管理理的专门门职业，，例如专专业项目目经理、、监理工工程师、、造价工工程师、、建造师师、投资资咨询工工程师等等。随着现代项目目管理制制度的推推行中国工程程建设领领域也进进行了一一系列体体制改革革。70§1-5我国工程项目目管理组组织沿革革一、项目目管理模模式1、独立立筹建处处（建设单位位自筹自自管）建设单位位设计单位位施工单位位供货单位位弊端：人员多为为临时性性的、专专业人员员少、管管理经验验不能积积累PM在低水平平上重复复、典型型的封闭闭式、小小生产管管理模式式712、工程指挥挥部工程指挥挥部政府主管部门建设单位设计主管部门施工主管部门施工主管部门设备、物物资主管部门门设计单位位施工单位位设备生产产单位物资供应应单位72弊端不符合政政企分开开原则，，影响其其职能发发挥行政权利利、命令令方式代代替科学学管理非稳定、、非专业业班子进进行项目目管理组织机构构庞大，，指挥部部管理涉涉及面宽宽，难以以将精力力放在项项目目标标控制上上缺乏项目目全寿命命期统筹筹考虑考虑一次次性投资资多，考考虑项目目全寿命命即建设设期、经经营期经经济性少少，且管理目目标单一一，一般般只考虑虑控制建建设周期期，考虑虑总投资资控制少少。733、项目法人人责任制制为了建立立投资责责任约束束机制，，按照““产权明明晰、责责权明确确、政企企分开管管理科学学”的现现代企业业制度进进行工程程项目管管理，国国家计委委于1996年3月正式颁颁布：《关于实行行建设项项目法人人责任制制的暂行行规定》由项目法法人对建建设项目目的策划划、资金金筹措、、建设实实施、生生产经营营、债务务偿还和和资产的的保值增增值，实实行全过过程负责责。74（1）项目法人人责任制制的特点点针对的是是国有单单位经营营性基本本建设大大中型项项目要求在建建设阶段段必须组组建项目目法人，，由其实实行全过过程负责责项目法人人组织应应主要由由项目投投资方派派代表组组成75项目法人人责任制制和传统统体制下下建设项项目的主主要区别别：项目法人人责任制制：先有法人人、后有有建设项项目项目由法法人筹建建、管理理传统体制制下的建建设项目目：先有项目目、后有有法人，，项目建成成后投产产时到工商局登登记方才才取得法人资格格76（2）项目法人人的设立立新上项目目在项目目建议书书被批准准以后，，由投资资方的代代表组成成项目法法人筹备备组，具具体负责责项目法法人的筹筹建工作作。有关单位位在申报报项目可可行性研研究报告告时，须须同时提提出项目目法人的的组建方方案，否否则，其其可研报报告将不不予批准准。项目可研研被批准准后，正正式成立立项目法法人，按按有关规规定项目目资本今今按时到到位，并并及时时办理登登记。项目公司司可以是是有限责责任公司司（国有有独资公公司），，也可以以是股份份有限公公司。国国家重点点建设项项目的公公司章程程须报国国家计委委备案，，其他项项目公司司的章程程按项目目隶属关关系分别别报有关关部门、、地方计计委备案案。77（3）项目法人组织形式P16对于大中中型建设设项目，，国家要要求实行行项目法法人责任任制，项目目法人是是负责项项目立项项、融资资、报建建、实施施、运营、返贷贷的责任任主体，，应按照照股份公公司和有有限责任任公司的现代组组织模式式组建管管理机构构和人事事安排。股东会、、董事会会、和监监事会项目法人人组织形形式（国有控股股或参股股的有限限责任公公司、股份有有限公司司）董事会（国有独资资公司））78二、中国工程程建设领领域的重重大体制制改革项目法人人责任制制工程建设设监理制制工程招标标投标制制工程建设设合同管管理制投资项目目咨询评评估制79实行工程程建设监监理已成成为我国国一项重重要制度度，这项项新制度把原原来工程程管理由由项目法法人和承承建单位位承担的的体制，变为为项目法法人、监监理单位位、承建建单位三三家共同同承担的新管理理体制。。在一个工工程项目目上，投投资的使使用和重重大问题题决策实实行项目目法人责责任制，，监理单单位实行行总监理理工程师师负责制制，工程程施工实实行项目目经理责责任制。。形成了一一个以项项目法人人为主的的发包体体系、以以监理（（工程咨咨询）为为主的技技术服务务体系、、以施工工企业为为主的承承包体系系的建筑筑市场。。80新型PM组织格局(三角管理模式式)政府有有关关部门门项目业业主工程项项目监理单位位承建单位位合同合同监督管理监督管理监督管理理监督管理理81建设单位（业业主）咨询单位承包单位工程管理委托合同委托合同国际上通行的的工程管理模模式（三角管管理方式）82项目管理的类类型业主方的PM——OPM设计方的PM——DPM承包方的PM——CPM供货方的PM——SPM83DM-DevelopmentManagementPM-ProjectManagementFM-FacilityManagement决策阶段实施阶段设计准备设计施工运营阶段使用期的管理方FM开发商DMPM设计方PM施工方PM供货方PM投资方DMPMFM工程管理（涵盖项目各各参与方的管管理）84PM的类型(项目参与主体体的项目管理理)OPM承包方CPM设计方DPM供货方SPM工程项目管理理系统=OPM+DPM+DPM+SPM工程项目目标标业主方（监理）85项目建设的成成功业主方的工程管理设计方的项目管理供货方的项目管理施工方的项目管理业主方的工程管理建立工程管理系统一个项目的建建设是否成功功，取决于项项目实施各方方PM的成效NO.4,3月8日86三、业主的项项目管理（OPM）设立项目管理理机构（项目目经理部）偏重于重大问问题的决策：：项目立项决决策、选择咨询（监监理）公司、、建设用地报报批、确定勘察、设设计单位、承承包商选定等等OPM目的项目建设投资资≤计划投资项目建设工期期≤计划工期工程项目质量量：符合要求求、标准控制（获取最佳投投资效益）(在PM中,业主始终起主主导作用,例小浪底工程程)87四、工程建设设监理1、定义监理单位受项项目法人的委委托，依据国国家批准的工工程项目建设文件，，有关工程建建设的法律法法规和工程建建设监理合同，及其它它建设合同，，对工程项目目实施的监督督管理。监理单位作为为市场主体之之一，对规范范建筑市场的的交易行为、对充分分发挥投资效效益、对发展展建筑业的生生产能力等都有不可忽忽视的巨大作作用。88三、工程建设设监理工程建设监理理的主体：监监理单位工程建设监理理的客体：工工程项目工程建设监理理的目的：力力求实现业主主的三大目标标（非保证））监理单位与业业主的关系：：委托被被委托授权被被授授权需求供供给（技术服务））8990工程建设监理理的依据有关工程建设设的法律、法法规工程建设有关关的标准、规规范（监理规范））工程建设监理理合同工程建设其它它合同91工程建设监理理的性质服务性科学性独立性公正性执业准则守法、诚信、、公正、科学学建设监理执业业资格、准入入制度全国统一考试试、注册（是是一种岗位职职务）92工程建设监理理的范围大中型工程项项目市政、共用工工程项目政府投资兴建建和开发的办办公楼、社会会发展事业项项目、和住宅宅项目外资、中外合合资、赠款、、捐赠建设的的项目93工程项目监理理的主要内容容进度控制投资控制质量控制合同管理组织协调信息管理94工程项目监理理的阶段工程项目设计计阶段的监理理工程项目施工工阶段的监理理95五、设计方的的项目管理（（DPM）目标：设计合合同所界定DPM：始于对业主建建设意图的了了解、对项目使用功能能、质量要求求等的掌握、终于对设设计成果的检检验。（推行限额设计计）96六、施工单位位的PM（CPM）目的：合同约定下追追求最大的工工程利润控制施工成本≤合同额施工工期≤合同工期施工质量：符符合标准及及合同中要求求安全目标在各方PM中，业主始终终起着主导作作用）97第二章工程项目管理的组组织982—1组织的基本原原理一、、组组织织的的基基本本概概念念组织织有有两两重重含含义义：：组组织织机机构构、、组组织织行行为为。。组织织机机构构—是按按一一定定的的领领导导体体制制、、部部门门设设置置、、层层次次划划分分、、职职责责分分工工、、规规章章制制度度和和信信息息系系统统而而构构成成的的有有机机整整体体。。组织织行行为为—又称称组组织织活活动动，，即即为为达达到到一一定定目目标标，，运运用用组组织织所所赋赋予予的的权权力力，，对对所所需需的的资资源源进进行行合合理理配配置置。。99工程程项项目目管管理理组组织织是指指为为实实现现工工程程项项目目的的组组织织职职能能而而进进行行的的组组织织系系统统的的设设计计、、建建立立、、运运行行和和调调整整。。100二、、工工程程项项目目管管理理组组织织的的作作用用从组组织织与与项项目目目目标标关关系系的的角角度度看看，，项项目目管管理理组组织织的的根本本作作用用是是保保证证项项目目目目标标的的实实现现。。主主要要体体现现在在：：①合理理的的管管理理组组织织可可以以提提高高项项目目团团队队的的工工作作效效率率；；②管理理组组织织的的合合理理确确定定，，有有利利于于项项目目目目标标的的分分解解与与完完成成；；③合理理的的项项目目组组织织可可以以优优化化资资源源配配置置，，避避免免资资源源浪浪费费；；④有利利于于项项目目工工作作的的管管理理；；⑤有利利于于项项目目内内外外关关系系的的协协调调。。101三、、组组织织与与目目标标的的关关系系项目目管管理理最最为为重重要要的的是是如如何何最最佳佳地地实实现现项项目目目目标标。。项目管理的首首要任务是确确定一个合理理的、具有实实现可能性的的目标和实现现目标的最佳佳途径，即项项目管理规划划。项目管理规划划为项目组织织设定了目标标和为实现目目标的最佳途途径。102组织与目标的的关系目标组织人方法和工具生产方法和工具管理方法和工具生产人员管理人员103组织与目标的的关系目标决定组织，组织是目标能能否实现的决定性因素104项目管理规划划的要点为：：*项目目标的确确定：项目应应达到的质量量、投资限制制、进度要求等约束性性目标。*项目范围的确确定及工作分分解，形成由由大到小的项项目分解体系（层次化化的树状体系系）以便由细细部到整体地地确定管理目标及阶段段控制目标。。*项目组织结结构设计及任任务与职责的的分工。*建立项目组组织机构的规规章制度。*资源需求的的规划（包括括进度、资金金需求规划等等）。105第二节工程程项目管理组组织结构的确确定一、工程项目目管理组织的的基本原理（（一）组织织构成在项目的组织织构成方面，，要注意把握握两个关系：：一是管理层次次与管理跨度度的关系；二是部门职能能与部门划分分的关系。1061.管理层次与管管理跨度的关关系（1）管理层次根据项目目标标的层次性，，任何一个项项目的管理都可以以分为多个不不同的管理层层次.管理层次是指指从公司最高高管理者到最最下层实际工工作人员之间间的不同管理理阶层。管理层次按从从上到下的顺顺序通常分为为决策层、协协调层、执行行层和操作层层。107总目标子目标子目标...

（决策层）（协调层）（执行层）（操作层）108决策层决策层是指管管理目标与计计划的制定者者，对项目进进行重大决策，为项目目负责；协调层协调层是决策策层的重要参参谋、咨询层层，是协调项项目内外事务和矛盾的的技术与管理理核心，是项项目质量、进进度、成本的主要控制制监督者；执行层执行层是指直直接调动和安安排项目活动动、组织落实实项目计划的阶层，是是项目具体工工作任务的分分配监督和执执行者。操作层操作层是指从从事和完成具具体任务的阶阶层。一个项目管理理层次的多少少不是绝对的的，但管理层层次过多将产生信息流流通的障碍和和决策效率与与工作效率的的低下。109（2）管理跨度管理跨度是指指一名管理人人员所直接管管理下级的人人数。（3）管理层次与与管理跨度的的关系一般地说，管管理层次与管管理跨度是相相互矛盾的，，管理层次过过多势必要降降低管理跨度度，同样管理理跨度增加，，同样也会减减少管理层次次。1102、部门职能与部部门划分（1）部门的划分分部门过多将造造成资源浪费费和工作效率率低下，部门门太少也会出出现部门内事事务太多，部部门管理困难难等问题。（2）部门职能的的确定部门负责的工工作与事务太太少，部门将将人浮于事，，影响工作效效率和风气。。职能过多，，部门的人员员会疲于忙碌碌，管理困难难，影响工作作质量。111（二）组织活活动原理在研究项目组组织活动的问问题时要注意意四个方面的问题：组组织要素的有有用性、要素素相关性、要素的能能动性和运动动规律性。⑴组织要素的有有用性⑵要素相关性⑶要素的能动性性⑷运动规律性112二、工程项目目管理组织结结构确定的依依据与原则（一））管理理组织织结构构确定定的依依据⑴项目自自身的的特点点⑵承担项项目公公司的的项目目管理理要求求与管管理水水平⑶委托方方的要要求⑷项目的的资源源情况况⑸国家的的有关关法规规113（二））管理理组织织结构构确定定的原原则⑴工作整整体效效率原原则⑵用户至至上原原则⑶权职一一致原原则⑷协作与与分工工统一一的原原则⑸跨度与与层次次合理理的原原则⑹具体灵灵活的的原则则114三、工工程项项目管管理组组织的的建立立步骤骤⑴确定合合理的的项目目目标标⑵确定项项目工工作内内容⑶确定组组织目目标和和组织织工作作内容容⑷组织结结构设设计⑸工作岗岗位与与工作作职责责确定定⑹人员配配置⑺工作流流程与与信息息流程程⑻制定考考核标标准115项目管管理组组织机机构设设置程程序P41设置项目组织机构确定工作岗位划分管理层次决定承担者项目管理制度项目管理工作流程研究项目特点、规模、要求确定项目总目标项目结构分解授权能实现目标吗？是实施确定管理职责1162—3项目管管理的的组织织结构构形式式常用的的项目目组织织有以以下几几种结结构形形式，，它们们各有有其适适用范范围、、使用用条件件和特特点，，可根根据工工程项项目的的性质质、规规模及及复杂杂程度度选择择合适适的项项目组组织形形式组组建项项目管管理机机构（或项项目经经部））。项目型组织结构直线职能型组织结构矩阵型组织结构职能型组织结构117（一））职能能型的的组织织形式式项目职职能式式组织织形式式是最最基本本的，，目前前使用用比较较广泛泛的项项目组组织形形式。。职能能式项项目管管理组组织模模式有有两种种表现现形式式。一一种是是将一一个大大的项项目按按照公公司行行政、、人力力资源源、财财务、、各专专业技技术、、营销销等职职能部部门的的特点点与职职责，，分成成若干干个子子项目目，由由相应应的各各职能能单元元完成成各方方面的的工作作。职能式式的另另一种种形式式就是是对于于一些些中小小项目目，在在人力力资源源、专专业等等方面面要求求不宽宽的情情况下下，根根据项项目专专业特特点，，直接接将项项目安安排在在公司司某一一职能能部门门内部部进行行，在在这种种情况况下项项目团团队成成员主主要由由该职职能部部门人人员组组成，，这种种形式式目前前在国国内各各咨询询公司司中经经常见见到。。一、职职能型型118一、职能型型组织织结构构总经理营销部生产部研究与开发部财务部人事部项目组A项目组B项目组C119市场部副总裁工程部副总裁制造部副总裁供应部副总裁某电子产品公司总裁财务部副总裁人力部副总裁客户服务部经理内销部经理进出口部经理制造部经理装配部经理检测部经理生产计划部经理装运部经理系统工程经理电子工程经理软件工程经理机械工程经理技术记录经理采购部经理检验部经理职能型型组织织结构构案例例1120会展中心工程建设协调领导小组

组长：市政府秘书长副组长：市财政局副局长市监察局副局长市建设局副局长会展中心总经理董事长/何文才总经理/何文才会展部副总经理廖军洲人事部副总经理兰铁民业主代表/副总经理欧旭副总经理李大华物业管理部保卫部办公室办公室主任陆文平财务部财务部负责人王琪工程部职能型型组织织结构构案例例2121工程部部施工管管理组组组长：：副组长长：组员：：设备材材料采采购组组招投标标与合合同管管理组组投资控控制组组财务组组市政协协调组组设计管管理组组电气组组（（强强电、、智能能化））组长：：副组长长：组员：：组长：：副组长长：组员：：组长：：副组长长：组员：：组长：：副组长长：组员：：组长：：副组长长：组员：：组长：：副组长长：组员：：组长：：副组长长：组员：：122（二））职能能型组组织结结构的的适用用范围围适合于于生产产、销销售标标准产产品的的企业业。采用职职能型型组织织结构构的公公司有有时也也进行行项目目工作作，但但主要要是公公司内内部项项目，，而不不是为为外部部客户户服务务，如如新产产品开开发、、公司司管理理信息息系统统开发发、新新办公公室装装修、、公司司规章章制度度完善善等。123（三））职能型型组织织结构构的优优点⑴项目团团队中中各成成员无无后顾顾之忧忧。由由于各各项目目成员员来自自各职职能部部门，，在项项目工工作期期间所所属关关系没没有发发生变变化，，项目目成员员不会会为将将来项项目结结束时时的去去向担担忧，，因而而能客客观地地为项项目考考虑，，去工工作。。⑵各职能能部门门可以以在本本部门门工作作与项项目工工作任任务的的平衡衡中去去安排排力量量，当当项目目团队队中的的某一一成员员因故故不能能参加加时，，其所所在的的职能能部门门可以以重新新安排排人员员予以以补充充。⑶当项目目全部部由某某一职职能部部门负负责时时，项项目的的人员员管理理与使使用上上变得得更为为简单单，使使之具具有更更大的的灵活活性。。⑷项目团团队的的成员员有同同一部部门的的专业业人员员作技技术支支撑，，有利利于项项目的的专业业技术术问题题的解解决。。⑸有利于于公司司项目目发展展与管管理的的连续续性。。由于于是以以各职职能部部门作作基础础，所所以项项目的的管理理与发发展不不会因因项目目团队队成员员的流流失而而有过过大的的影响响。124（四））职能型型组织织结构构的缺缺点⑴项目管管理没没有正正式的的权威威性。。由于于项目目团队队成员员分散散于各各职能能部门门，团团队成成员受受职能能部门门与项项目经经理的的双重重领导导，而而相对对于职职能部部门来来说，，项目目经理理的约约束显显得更更为无无力。。⑵项目团团队中中的成成员不不易产产生事事业感感与成成就感感。团团队中中的成成员普普遍会会将项项目的的工作作视为为额外外工作作，对对项目目中工工作没没有更更多的的热情情。这这对项项目的的质量量与进进度都都会产产生较较大的的影响响。⑶对于参参与多多个项项目的的职能能部门门，特特别是是某个个人来来说，，不利利于项项目之之间的的投入入力量量安排排。⑷不利于于不同同职能能部门门团队队成员员之间间的交交流。。⑸项目的发发展空间间容易受受到限制制。125二、项目目型（一）项项目式的的组织形形式项目式管管理组织织形式就就是将项项目的组组织独立立于公司司职能部部门之外外，由项项目组织织自己独独立负责责项目主主要工作作的一种种组织管管理模式式。项目的具具体工作作主要由由项目团团队负责责。项目的行行政事务务、财务务、人事事等在公公司规定定的权限限内进行行管理。。126二、项目目型组织织结构项目总经理职能部门A项目经理职能部门B项目经理…….项目团队成员项目团队成员项目团队成员管理跨度(幅度)项目团队成员项目团队成员项目团队成员127（二）项项目型组组织结构构的适用用范围适合于经经营业务务是项目目，不生生产标准准产品的的企业。。广泛应用用于建筑筑业、航航空航天天业等价价值高、、周期长长的大型型项目也能应用用到非盈盈利机构构，如募募捐活动动的组织织、小镇镇百年庆庆祝活动动、大型型聚会等等。128（三）项项目式组组织结构构的优点点⑴项目经理理是真正正意义上上的项目目负责人人。项目目经理对对项目及及公司负负责，团团队成员员对项目目经理负负责，项项目经理理可以调调动团队队内外各各种有利利因素，，因而是是真正意意义上的的项目负负责人。。⑵团队成员员工作目目标比较较单一。。独立于于原职能能部门之之外，不不受原各各自工作作的干扰扰，团队队成员可可以全身身心地投投入到项项目工作作中去，，也有利利于团队队精神的的形成和和发挥。。⑶项目管理理层次相相对简单单，使项项目管理理的决策策速度、、响应速速度变得得快捷起起来。129⑷项目管理理指令一一致。命命令主要要来自于于项目经经理，团团队成员员避免了了多头领领导、无无所适从从的情况况。⑸项目管理理相对简简单，使使项目费费用、质质量及进进度等控控制更加加容易进进行。⑹项目团队队内部容容易沟通通。⑺当项目需需要长期期工作时时，在项项目团队队的基础础上容易易形成一一个新的的职能部部门。130（三）项项目式组组织结构构的缺点点⑴容易出现现配置重重复，资资源浪费费的问题题。如果果一个公公司多个个项目都都按项目目式进行行管理组组织，那那么在资资源的安安排上很很可能出出现项目目内部利利用率不不高，而而项目之之间则是是重复与与浪费的的现象。。⑵项目组织织成为一一个相对对封闭的的组织，，公司的的管理与与对策在在项目管管理组织织中贯彻彻可能遇遇到阻碍碍。131⑶项目团队队与公司司之间的的沟通基基本上依依靠项目目经理，，容易出出现沟通通不够和和交流不不充分的的问题。。⑷项目团队队成员在在项目后后期没有有归属感感。团队队成员不不得不为为项目结结束后的的工作投投入相当当的精力力进行考考虑，影影响项目目的后期期工作。。⑸由于项目目管理组组织的独独立性，，使项目目组织产产生小团团体的观观念，在在人力资资源与物物资资源源上出现现“屯积积”的思思想，造造成资源源浪费；；同时，，各职能能部门考考虑其独独立性，，对其资资源的支支持会有有所保留留，影响响项目的的最好完完成。132PM组织三、直线职能能型组织织结构（一）直线职能能型的组织形形式根据项目目目标及及具体情情况将项项目制与与职能制制项目管管理组织织形式结结合起来来的一种种组织形形式,按项目目目标去实实施项目目的投资资控制、、时间控控制和质质量控制制。在这种组组织结构构中，每每个项目目管理人人员都有有一个直直接的上上级，以以保证组组织的直直线指挥挥系统能能够充分分发挥作作用。这种组织织中的管管理人员员基本上上是按照照专业化化分工和和划分部部门的，，故组织织中除了了直线指指挥系统统之外，，还有一一系列的的职能管管理部门门负责实实施组织织各方面面的职能能管理工工作。职能部门门是直线线指挥人人员的参参谋,他们只对对下级部部门进行行业务指指导,而不能对对下级部部门直接接指挥和和发布指指令。133（二）直线职能能型的适适应范围围