湖南公路工程施工安全生产管理人员培训（共127）

公司司安安全全生生产产管管理理人人员员培培训训———如如何何搞搞好好项项目目安安全全生生产产管管理理工工作作湖南南省省永永州州公公路路桥桥梁梁建建设设有有限限公公司司吕江波2016年7月月前言由于项目目在较短短的时间间里开工工建设，，给项目目的建设设，施工工管理也也带来了了极大的的挑战，，尤其是是项目的的质量管管理和安安全管理理方面存存在的问问题显得得更为突突出，对对此我们们的各级级管理技技术人员员必须要要有冷静静和清醒醒的头脑脑，采取取一切非非常的措措施和非非常的手手段来确确保项目目的质量量和安全全，只有有这样，，才能确确保经济济又好又又快地增增长，才才能确保保稳定的的大局。。下面，我我想就以以下八个个方面的的内容谈谈谈如何何搞好项项目的安安全生产产管理工工作，并并以此和和各位同同行一起起交流。。如何搞好好项目的的安全生生产管理理工作开展工程程安全生生产检查查，保障障交通建建设工程程安全。。注重安全全生产投投入，为安全工工作提供供必不可可少的物质保障障。强化和细细化安全全教育培培训，为为安全工工作的有效开展展奠定扎扎实的基基础。建立和健健全安全全生产责责任体系系和管理理机构，并制定定相应的的安全生生产管理理制度。。充分认识识安全生生产的重重要性加强应急急管理，，提高应应急能力力，促进进安全发发展。主要工序序安全安全资料料收集、、整理、、归档。。--安全生产产的重要要性一、必须站在在讲政治治的高度度充分认认识安全全生产的的重要性性和当前前的安全全生产形形势，增增强抓好好安全生生产管理理工作的的危机感感、紧迫迫感和责责任感。。►安全生产产从表面面上看，，仅仅是是一个技技术和经经济问题题，或者者是发展展中的管管理问题题，但是是从深层层次来看看，是一一个涉及及到特定定生产关关系和社社会关系系的重大大社会和和政治问问题。--安全生产产的重要要性►►当代中国国，生产产安全事事故的发发生不仅仅带来人人员伤亡亡和财产产损失，，而且严严重妨碍碍了经济济和社会会的发展展，干扰扰了改革革和发展展稳定的的大局，，影响了了和谐社社会的建建设，已已经成为为了社会会关注的的重大热热点和难难点问题题。这个个问题解解决得如如何，直直接关系到人或生命命财产的的安全，，关系到国家经济济和社会会的安全全健康发发展，关系到和谐社会会建设的的成败，，关系到到党和政政府在人人民群众众中的形形象，关系到执政党和和国家在在国际上上的地位位。这并不是是危言耸耸听的事事情，因因为已经经从近年年来所发发生的一一些重特特大质量量和安全全事故得得到了充充分的证证明。安全生产产的突出出问题及及薄弱环环节（一）认认识不够够到位，，安全生生产意识识不强，，安全基基础管理理工作薄薄弱。（二）安安全生产产经费投投入不足足。（三）施施工现场场仍存在在隐患。。--安全全生产的的突出问问题及薄薄弱环节节（一）认认识不够够到位，，安全生生产意识识不强，，安全基基础管理理工作薄薄弱。项目建设设各方对对安全生生产重要要性认识识不够到到位:►一些些项目的的安全生生产管理理水平较较低，片片面追求求进度和和经济效效益，抱抱着侥幸幸心理抓抓安全，，甚至弄弄虚作假假，应付付检查；；►有些些项目安安全责任任体系﹑安全管理理机构﹑安全管理理制度不不健全，，或者照照搬照抄、泛泛泛而谈谈，缺乏乏针对性性和可操操作性；；►有些些项目安安全岗位位职责不不明，在在日常工工作中没没有落实实安全管管理职责责，现场场违反安安全生产产规程的的行为还还不同程程度存在在；►有些些项目安安全基础础管理工工作非常常薄弱，，尤其在在安全教教育培训训和安全全技术交交底方面面流于形形式，有有些工人人连基本本的安全全知识都都不了解解，施工工作业人人员安全全意识不不强，自自我保护护能力差差，对安安全生产产的无知知造成极极大的隐隐患。--安全全生产的的突出问问题及薄薄弱环节节（二）安安全生产产经费投投入不足足。项目安全全条件较较差。多多数项目目没有按按规定足足额提取取安全专专项经费费，安全全生产投投入不足足，技术术落后，，装备不不全。不不少施工工单位以以低价获获取工程程，以压压缩安全全投入来来扩大利利润空间间，给生生产埋下下了较多多的安全全事故隐隐患。--安全全生产的的突出问问题及薄薄弱环节节（三）施施工现场场仍存在在隐患。。►高空作业业没有按按要求安安装护栏栏护网，，或作业业防落网网及防护护设施设设置不足足；几十十米的高高墩作业业没有电电梯或爬爬梯极其其简陋；；►一些土质质松散的的高大边边坡施工工存在坍坍塌的隐隐患；石石方边坡坡爆破后后危石没没有及时时清理，，冒险作作业；►桥涵深基基坑开挖挖边坡过过陡而且且缺乏必必要的有有效支护护；►一些长大大隧道和和地质情情况较差差的隧道道没有认认真实行行超前预预报，掘掘进施工工通风条条件不合合要求，，仰供、、二衬不不紧跟掘掘进；►施工现场场、临时时作业周周边区域域警戒警警示标志志﹑防护设施施设置不足足；►施工特种种设备违违章违规规作业；；►用电管理理极其混混乱；►施工与生生活区域域不分等等现象还还时有存存在。--施工工现场安安全隐患患高空临边边没有防防护设施施--施工工现场安安全隐患患基坑开挖挖边坡过过陡--施工工现场安安全隐患患高大边坡坡存在坍坍塌隐患患--施工工现场安安全隐患患隧道通风风条件不不合要求求、仰供供、二衬衬跟进不不及时施工现场场、临时时作业周周边区域域警示标标志、防防护措施施不足--施工工现场安安全隐患患特种设备备违章违违规作业业--施工工现场安安全隐患患用电管理理混乱:--施工工现场安安全隐患患施工与生生活区域域不分:--施工工现场安安全隐患患什么么是是安安全全？一、所谓谓安全1、安全的的基本定定义人类的整整体与生生存环境境资源的的和谐相相处，互互相不不伤害，，不存在在危险的的危害的的隐患2、安全的的广义与与狭义狭义的安安全，就就是人类类的个体体与周围围的环境境的相容容性！相相容性很很好的话话，表明明生存环环境非常常宽容！！人们幸幸福安康康娱乐休休闲富足足！广义的安安全则是是指人类类的生存存环境———地球球的生态态安全！！包括来来自宇宙宙的多种种复杂的的天文危危险隐患患的识别别3、安全全的通俗俗理无危为安安，无损损为全安全就是是使人的的身心健健康免受受外界因因素影响响的状态态安全也可可以看做做是人、、机具及及人和机机具构成成的环境境三者处处于协协调/平平衡状态态，一旦旦打破这这种平衡衡，安全全就不存存在了。。4、安全全的高度度理解人们可以以理解为为国家安安全、民民族安全全、政治治安全、、经济安安全、文文化安全全、国际际安全、、区域安安全，还还有常见见的企业业安全等等。--安全全生产理理念“有了安安全并不不意味着着有了一一切，但但没有安安全就没没有一切切”，面对新的的形势和和新的要要求，迫迫切地要要求参与与交通建建设的各各从业单单位尤其其是施工工企业的的各级领领导和各各类技术术管理人人员，必必须用以以人为本本的科学学发展观观统揽全全局，牢牢固树立立“以人为为本，关关爱生命命，关注注安全””的安全生生产理念念，坚持持安全发发展的指指导原则则。--安全全生产的的突出问问题及薄薄弱环节节♥要进一步步的落实实安全生生产责任任制，强强化谁主主管谁负负责，层层层落实实的安全全生产责责任；♥♥要时刻把把员工生生命、财财产安全全放在首首位，切切实贯彻彻落实好好“安全第第一、预预防为主主、综合合治理””的工作方方针，建建立健全全“严监管管、除隐隐患、降降事故、、保安全全”的机制体体制，正正确处理理好安全全与生产产、安全全与效益益之间的的关系，，着力构构建安全全有序的的工作和和生活环环境，有有效地预预防和减减少安全全生产事事故的发发生；♥♥♥要加强宣宣传、强强化培训训，确定定“四不伤伤害”（（即不伤伤害自己己、不伤伤害别人人、不被被别人伤伤害、保保护他人人不受伤伤害）的安全生生产管理理理念。。安全生生产说到到底是个个尊重生生命、关关爱生命命、保护护生命的的问题。。--安全全生产的的重要性性♥在这里，，我也真真心地希希望在座座的各位位要进一一步的增增强抓好好安全生生产的责责任感和和使命感感，通过过大家的的共同努努力，努努力推动动和促进进安全生生产管理理工作更更上一个个新台阶阶。♥在这里，，我想特特别强调调的是施施工项目目必须严严格遵守守国家的的法律法法规和规规章制度度，使项项目的安安全生产产主体责责任得到到落实。。安全生产产是项目目永恒的的主题，，也是保保证项目目稳定和和发展的的基础，，正反两两方面的的经验和和教训告告诉我们们，从某某种程度度上讲，，项目成成于安全全，败在在事故。。施工项目目是安全全生产的的最前沿沿，是安安全生产产的基础础，项目目的安全全生产搞搞好了，，公司的的安全生生产就有有了保障障。--健全全机构、、建章立立制二、建立立和健全全安全生生产责任任体系和和安全生生产管理理机构，，并制定定相应的的安全生生产管理理制度。。木桶理论论告诉我我们：一个水木木桶能装装多少水水不仅取取决于最最短的那那块木板板，还取取决于木木板间的的缝隙。。伴随着着社会分分工越来来越细，，必然导导致在安安全生产产这个大大系统中中，存在在着单位位与单位位、部门门与部门门、工种种与工种种、岗位位与岗位位、上下下级之间间许多交交点问题题。我们们称之为为管理的的交点。。对任何何一个交交点的漠漠视和配配合上的的失误，，就像““水木桶桶木板之之间的缝缝隙”一一样，都都会带来来漏水的的损失或或全局的的失败。因此，我我们必须须要建立立和健全全全方位位的安全全生产责责任体系系，建立立健全一一套行之之有效的的目标管管理、决决策执行行、考核核奖惩、、整改提提高的安安全管理理制度，，并自觉觉做到制制度的刚刚性化、、法治化化、规范范化、常常态化。。为此，，就要层层层签订订安全目目标责任任状，将将安全责责任分解解落实到到各个部部位、各各个岗位位、各个个环节和和每一个个人，形形成纵向向到底、、横向到到边、环环环相扣扣的责任任链条，，从而构构建完善善的全方方位的安安全生产产责任体体系。--健全全机构、、建章立立制一)建立立和健全全安全生生产责任任体系，，确保项项目第一一主体责责任的完完全落实实。安全科学学的预防防理论表表明：本本质安全全是系统统根本上上具有保保障安全全和预防防事故的的功能和和条件。。这一理理论的通通俗诠释释是：安安全生产产的根本本是要求求生产技技术系统统运行条条件安全全，项目目生产过过程安全全，员工工作业岗岗位安全全。因此此，国家家安全法法规的颁颁布和安安全技术术标准与与规范的的制定，，各级政政府的行行政许可可和执法法监督，，主管部部门的安安全监察察和行业业安全检检查等措措施，归归根到底底是实现现项目生生产经营营各过程程环节的的安全规规范﹑现现场单元元作业的的安全运运行﹑岗岗位员工工的安全全健康。。所以，项项目是安安全生产产保障和和事故预预防的最最终归宿宿，是决决定生产产过程安安全﹑单单元作业业安全﹑﹑员工岗岗位安全全的根本本和基础础。因此此，安全全生产的的责任主主体必然然是也必必须是项项目。项项目安全全生产主主体责任任是指项项目依照照法律﹑﹑法规规规定，应应当履行行的安全全生产法法定职责责和义务务。项目目承担安安全生产产主体责责任，就就需要项项目在生生产经营营活动全全过程中中，必须须按照安安全生产产法规规规定履行行义务和和承担责责任，否否则要接接受未尽尽责的追追究。--健全全机构、、建章立立制1.建立立现代责责任理念念，讲求求科学责责任原则则。项目的决策策者﹑管理理者和每一一个员工，，都应从思思想认识上上建立起符符合时代发发展和现代代社会要求求的安全责责任理念：：领导决策策者应该建建立“责任任重于泰山山”的“第第一责任””理念；各各级管理者者应该建立立“向上级级负责，向向下级负责责，向自己己负责”的的“勇于负负责”责任任理念；每每一个员工工应该建立立“我的安安全我负责责，他人安安全我有责责，项目安安全我尽责责”的“主主动尽责””责任理念念。要保证落实实项目安全全生产主体体责任的有有效性，需需要遵循如如下安全生生产的责任任原则，即即：安全生生产人人有有责的原则则；谁主管管谁负责的的原则；一一岗双责的的原则；管管生产必须须管安全的的原则。--健全机机构、建章章立制2.全面建立立项目内部部管理责任任体系，落落实《安全全生产法》》相关责任任要求。安全生产责责任制的基基本原则是是：安全生生产，人人人有责。项项目必须按按照有关法法律法规的的要求建立立健全各级级管理者的的责任体系系，并落实实好相关责责任要求。。《安全生产产法》对企企业组织行行为明确的的要求是：：具备法定定的安全生生产条件；；保障安全全生产资金金投入；确确保安全组组织机构健健全；人员员配备到位位；加强安安全生产培培训；做好好安全生产产现场管理理；落实好好企业主要要负责人的的安全责任任。对生产产经营单位位负责人的的个人行为为提出的责责任要求是是：建立健健全安全生生产责任制制；组织制制定安全生生产规章制制度和操作作规程；保保证安全生生产投入；；督促检查查安全生产产工作，及及时消除生生产安全事事故隐患；；组织制定定并实施生生产安全事事故应急救救援预案；；及时如实实报告生产产安全事故故。--健全机机构、建章章立制3.认真把握握好企业安安全生产主主体责任的的主要内容容。根据《安全生产产法》和《《安全生产产许可证条条例》的相相关规定，，企业的基基本安全生生产责任包包括如下方方面：1）.依法建立立安全生产产机构；2）.建立健全全安全生产产责任制和和各项管理理制度；3）.持续具备法法律﹑法规﹑规规章﹑国家家标准和行行业标准规规定的安全全生产条件件；4）.确保资金金投入满足足安全生产产需要；5）.依法组织织从业人员员参加安全全生产教育育和培训；；6）.如实告知知从业人员员作业场所所和工作岗岗位存在的的危险因素素﹑防范措措施和事故故应急措施施，教育职职工自觉承承担安全生生产义务；；--健全机机构、建章章立制7）.为从业人人员提供符符合国家标标准或行业业标准的劳劳动防护用用品，并监监督教育从从业人员按按照规定佩佩戴使用；；8）.对重大危危险源实施施有效的检检测﹑监控控；9）.预防和减减少作业场场所职业危危害；10）.安全设施施﹑设备（（包括特种种设备）符符合安全管管理的有关关要求，按按规定定期期检测检验验；11）.依依法制定生生产安全事事故应急救救援预案，，落实操作作岗位应急急措施；12）.及及时发现﹑﹑治理和消消除本单位位安全事故故隐患；13）.积积极采取先先进的安全全生产技术术﹑设备和和工艺，提提高安全生生产科技保保障水平；；--健全机机构、建章章立制14）.确确保所使用用的工艺装装备及相关关劳动工具具符合安全全生产要求求；15）.保保证新建﹑﹑改建﹑扩扩建工程项项目依法实实施安全设设施”三同同时“；16）.统统一协调管管理承包﹑﹑承租单位位安全生产产工作；17）.依依法参加工工伤社会保保险，为从从业人员缴缴纳保险费费；18）.按按要求上报报生产安全全事故，做做好事故抢抢险救援，，妥善处理理对事故伤伤亡亡人员依依法赔偿等等事故善后后工作；19）.法法律﹑法规规规定的其其他安全生生产责任。。二）建立和和健全安全全生产管理理机构，充充分发挥其其管理职能能。♦安全生产管管理机构在在项目的建建设施工管管理过程中中起着不可可替代的监监管作用，，参与交通通工程建设设的各从业业单位必须须按照国家家的相关规规定建立和和健全安全全生产管理理机构，尤尤其是施工工企业必须须设立专门门的安全生生产管理机机构，并按按规定配备备专职安全全生产管理理人员。——根据交交通运输部部《公路水运运工程安全全生产监督督管理办法法》（交通通部2007年1号号令）（下称《办办法》）第第二十一条条的规定，，“施工单单位应当设设立安全生生产管理机机构，配备备专职安全全生产管理理人员。施施工现场应应当按照每每5000万元施工工合同额配配备一名的的比例配备备专职安全全生产管理理人员，不不足5000万元的的至少配备备一名”。。♦施工企业的的安全生产产管理机构构负责制定定及实施本本企业内部部的安全生生产责任制制、各项安安全生产管管理制度、、重大工程程项目的应应急预案和和各项安全全操作规程程。♦专职安全生生产管理人人员是施工工企业专门门负责安全全生产管理理的人员，，包括企业业安全生产产管理机构构的负责人人及其工作作人员和施施工现场专专职安全员员，是国家家有关安全全生产的法法律、法规规和标准在在本单位实实施的具体体监督者。。--健全机机构、建章章立制--专职安安全员职责责♦专职安全生生产管理人人员的职责责主要有：：1、负责对现场场安全生产产进行监督督检查。预预防为主是是做好安全全生产工作作的基础，，安全生产产管理人员员应当按照照安全生产产责任制度度、安全生生产规章制制度和操作作规程等的的要求，深深入现场，，掌握情况况，准确地地发现问题题，督促及及时整改。。首先，要求安全生生产管理人人员熟悉法法律、法规规及相关的的规章制度度，熟悉安安全专业的的基本知识识，熟悉生生产流程、、操作技术术和操作规规程。其次，要求安全生生产管理人人员应经常常在施工现现场，随时时进行监督督检查，发发现问题及及时处理，，将生产安安全事故隐隐患消灭在在萌芽状态态。2、发现生产安安全事故隐隐患，应当当及时向项项目负责人人和安全生生产管理机机构报告。。生产安全全事故隐患患往往会酿酿成生产安安全事故，，发现并及及时处理生生产安全隐隐患，对于于减少生产产安全事故故有着极其其重要作用用。因此，，要求安全全生产管理理人员在发发现生产安安全事故隐隐患后，应应及时报告告。同时，，还应当采采取有效措措施防止事事故隐患的的继续扩大大。由于项项目负责人人对建设工工程项目的的安全施工工负责，安安全生产管管理人员应应当向项目目负责人报报告事故隐隐患；同时时，还应当当向安全监监督管理机机构报告事事故隐患。。--专职安安全员职责责3、发现违章指指挥、违章章操作，应应当立即制制止。规章章制度和操操作规程对对于保证安安全生产有有着重要作作用，作业业人员必须须遵守。违违章指挥、、违章操作作是酿成生生产安全事事故的重要要原因，特特别是在施施工工期紧紧、任务重重的情况下下，往往视视规章制度度和操作规规程于不顾顾，冒险蛮蛮干。因此此，安全生生产管理人人员在监督督检查中，，发现违章章指挥、违违章操作的的情况，应应立即制止止。--健全机机构、建章章立制三）建立和和健全各项项安全管理理制度，努努力实现安安全管理工工作的规范范化、制度化和和常态化。。根据国务院院《建设工工程安全生生产管理条条例》的要要求，同时时也是为了了更进一步步地明确相相关单位在在各自工程程建设中的的安全责任任、工作内内容、工作作方式、工工作时限，，在安全生生产管理过过程中，通通过制定相相关的安全全管理制度度来强化相相关单位的的管理职责责。--健全机机构、建章章立制1）安全生产产责任制度度。项目部应当当对各级负负责人、各各职能部门门以及各类类施工人员员在管理和和施工过程程中，应当当承担的责责任做出明明确的规定定，将安全全生产责任任分解到项项目负责人人、班组长长以及每个个岗位的作作业人员身身上。3）特种作业业人员持证证上岗制度度。垂直运输机机械作业人人员、安装装拆卸工、、爆破作业业人员、起起重信号工工、登高架架设作业人人员等特种种作业人员员，必须按按照国家有有关规定经经过专门的的安全作业业培训，并并取得特种种作业操作作资格证书书后，方可可上岗作业业。--健全机机构，建章章立制4）施工起起重机械使使用登记制制度。施工单位在在使用施工工起重机械械和整体提提升脚手架架、模板等等自升式架架设设施使使用前应组组织检验和和验收，自自验收合格格之日起30日内，，根据项目目监管权限限向县级以以上人民政政府有关主主管部门登登记。5）安全监监督检查制制度。各级交通主主管部门、、交通建设设工程安全全监督管理理机构和建建设单位要要加强对交交通建设工工程的安全全监管，组组织开展好好企业安全全生产评估估，搞好分分类指导和和重点监管管。对严重重忽视安全全生产的企企业及其负负责人或业业主,依法法加大行政政执法和经经济处罚的的力度。6)整改制制度。工程监理单单位在实施施监理过程程中，发现现存在安全全事故隐患患的，应当当要求施工工单位整改改；情况严严重的，应应当要求施施工单位暂暂停止施工工，并及时时报告建设设单位；施施工单位拒拒不整改的的，应当及及时向有关关部门报告告。同时，，施工单位位对政府主主管部门或或其委托的的安全监督督机构、建建设单位检检查出的安安全隐患也也应立即整整改，否则则将按照国国家规定接接受进一步步的行政、、经济处罚罚乃至承担担相应的法法律责任。。7）淘汰制制度。国家对严重重危及施工工安全的工工艺、设备备、材料实实行淘汰制制度。施工工企业要加加大安全生生产的必要要投入，积积极采用安安全性能可可靠的新技技术、新工工艺、新设设备和新材材料，不断断改善安全全生产条件件。--健全机机构，建章章立制8）安全事故故报告制度度。施工单位发发生生产安安全事故，，应当按照照国家有关关伤亡事故故和调查处处理的规定定，及时、、如实地向向负责安全全生产监督督管理的部部门、交通通行政主管管部门报告告；特种设设备发生事事故的，还还应当同时时向特种设设备安全监监督管理部部门报告。。接到报告告的部门应应当按照国国家有关规规定，如实实上报。9）教育培训训制度。施工单位应应当对管理理人员和作作业人员每每年进行不不少于两次次安全生产产教育培训训，其教育育培训情况况记入个人人工作档案案，安全生生产教育培培训考核不不合格的人人员，不得得上岗。作作业人员进进入新的岗岗位或者新新的现场前前，应当接接受安全生生产教育培培训。未经经培训或教教育培训考考核不合格格的人员，，不得上岗岗作业。施施工单位在在采用新技技术、新工工艺、新设设备、新材材料时，应应当对作业业人员进行行相应的安安全生产培培训。10）安全生产产技术交底底制度。施工单位必必须根据已已制定的安安全生产制制度和操作作规程，对对进入施工工现场前的的各类操作作人员和农农民工人进进行详尽的的安全生产产技术交底底，并做好好交底记录录。11）专项施工工方案编制制审查制度度。施工单位应应当在施工工组织设计计中编制安安全技术措措施和施工工现场临时时用电方案案，对达到到一定规模模的危险性性较大的分分部分项工工程编制专专项施工方方案，并经经施工单位位技术负责责人和项目目总监签字字后方可实实施。工程程中涉及深深基坑、地地下暗挖工工程、高大大模板工程程的专项施施工方案，，必要时施施工单位还还应当组织织专家进行行论证、审审查。--健全机机构，建章章立制12）施工现场场消防安全全责任制度度。施工单位应应当在施工工现场建立立消防安全全责任制度度，确定消消防安全责责任人，制制定用火、、用电、使使用易燃易易爆材料等等各项消防防安全管理理制度和操操作规程，，设置消防防通道、消消防水源，，配备消防防设施和灭灭火器材，，并在施工工现场入口口处设置明明显标志。。13）意外伤害害保险制度度。施工单位应应当为施工工现场从事事危险作业业的人员办办理意外伤伤害保险，，意外伤害害保险费用用由施工单单位支付，，期限自建建设工程开开工之日起起至竣工验验收合格止止。14）安全事故故应急救援援制度。施工单位应应当制定本本单位生产产安全事故故应急救援援预案，建建立应急救救援组织或或者配备应应急救援人人员，配备备必要的应应急救援器器材、设备备，并定期期组织演练练。施工单单位应当根根据建设工工程施工的的特点、范范围，对施施工现场易易发生重大大事故的部部位、环节节进行监控控，制定施施工现场生生产安全事事故应急救救援预案。。♦“没有规矩矩何以成方方圆！”，，一套行之之有效的安安全生产管管理制度能能够规范企企业干部职职工的行为为，是实现现“要我安安全”向““我要安全全”转变的的桥梁。企企业是否制制定了“凡凡事有章可可循﹑凡事有据据可查﹑凡凡事有人监监督﹑凡事事有人负责责”的安全全管理制度度是衡量一一个企业安安全基础管管理是否夯夯实的具体体标志。--强化安安全教育培培训三、强化和和细化安全全教育培训训，为安全全工作的有有效开展奠奠定扎实的的基础。安全工作难难做就在于于，它不象象财务、会会计、法律律这样的业业务部门，，光靠一些些精英人物物就可以完完成，安全全工作要靠靠各部门、、各工种以以及到基层层每一个人人来执行，，只要中间间任何一个个环节出现现问题，都都会带来安安全隐患和和事故的发发生，这是是一个系统统整体素质质的反映。。同时，木桶理论告告诉我们，木桶的容容量不是取取决于其中中的长板，，而是取决决于其中最最短的一块块木板。同样道理，项目能否否做到长效效安全，不不是由能力力和素质领领先的多数数职工来决决定，而是是受少数安安全意识淡淡薄、安全全知识缺乏乏、安全技技能不足的的职工所左左右。--安全管管理人员素素质、意识识有待提高高“管生产必必须管安全全，管安全全必须懂安安全！”但从现阶段段的情况来来看，在安安全生产管管理层面还还有相当多多的项目领领导和各类类管理人员员素质还比比较低下，，能力也不不高，主要要表现在几几个方面：：一是安全生产意意识还比较较淡薄，没没有很好地地把“管生生产必须管管安全”纳纳入自己的的工作思路路中；二是对安全生产产方面的法法律法规学学习理解掌掌握不多；；三是安全生产方方面的知识识和技术比比较缺乏；；四是发现问题和和解决问题题的能力不不高。在施工作业业层面的各各类操作工工人和农民民工，还有有相当多的的人存在着着：一是安全意识和和自我保护护意识相当当淡薄；二是安全生产方方面的知识识和技能比比较缺乏甚甚至空白；；三是施工操作的的盲动性和和随意性较较为明显突突出。--安全管管理人员素素质、意识识有待提高高这些问题的的普遍存在在，在很大大程度上制制约和阻碍碍了安全管管理工作的的有力开展展。因此，，加强对各各级安全管管理人员和和各类操作作人员的安安全教育培培训已成为为刻不容缓缓，必须高高度重视和和认真落实实，这项工工作也是安安全工作的的重点内容容之一，是是一项为安安全工作提提供思想、、智力和能能力保证的的基础性、、经常性工工作。必须须把项目安安全培训教教育作为一一项重要内内容来抓，，让从事项项目工程施施工的所有有从业人员员都应接受受相关安全全生产教育育和培训。。--安全教教育、培训训相关安全生生产教育和和培训主要要指的是：：安全法制教教育和培训训、安全思思想教育和和培训、安安全知识教教育和培训训、安全技技能和培训训、事故安安全教育等五个方面面。从事公路工工程施工的的从业人员员应无条件件地接受上上述五个方方面的教育育和培训。。一是抓技术、管管理人员的的安全培训训教育，要要对项目各各工区主要要负责人、、安全管理理人员进行行安全管理理知识和安安全技能的的培训和考考试考核，，对不合格格人员进行行清退和转转岗，保证证项目安全全管理队伍伍的高素质质和专业性性；二是抓特种作业业人员和施施工劳务人人员的培训训教育，要要求在这些些人员进场场时即进行行上岗培训训教育，尤尤其是特种种作业人员员必须按照照国家和行行业主管部部门的相关关规定，接接受安全技技术培训、、考核和管管理，并取取得相应资资格证书；；三是认真抓好好施工现现场的安安全生产产技术交交底工作作，使所所有现场场操作人人员能熟熟练掌握握各种操操作规程程；四是通过各种种技术专专题安全全会、事事故安全全分析会会，印发发国内其其他工程程事故材材料等方方式，不不断加强强项目各各工区的的安全生生产意识识。--安全全教育、、培训安全生产产的教育育和培训训，关键键在于提提高培训训质量，，可以从从两个方方面入手手：一是要增强安安全培训训的针对对性，从从培训的的理念、、方法、、内容、、手段、、考核方方式上做做文章；；二是要增强安安全培训训的务实实性，对对于培训训的对象象和内容容，要合合理安排排，同时时要稳扎扎稳打，，步步深深入，因因需施教教，因人人施教，，以增强强教育培培训的针针对性和和实效性性。提高安全全教育培培训质量量责任重重于泰山山，只有有通过加加强安全全生产教教育培训训，才能能提高人人们遵章章守纪的的自觉性性和自我我安全保保护意识识，增强强安全素素质；只只有不断断提高安安全教育育培训质质量，才才能较好好地防止止和遏制制事故的的发生，，推进安安全生产产形势的的根本好好转，为为经济建建设和社社会事业业又好又又快发展展提供安安全保障障。--安全全生产投投入四、注重重安全生生产投入入，为安安全工作作提供必必不可少少的物质质保障。。随着社会会物质财财富的不不断积累累和社会会文明的的不断进进步，“珍惜生生命、爱爱护生命命、保护护生命””已成为全全社会共共同的心心愿和强强烈的呼呼声，人人的生命命是宝贵贵的，但但也很脆脆弱，一一旦失去去了就不不可能重重来！因此，我我们必须须要用“以人为为本，关关爱生命命，关注注安全””的安全生生产理念念、用爱爱心、用用改革开开放所创创造的物物质财富富来真心心呵护每每一个宝宝贵的生生命，切切实加大大安全生生产方面面的物质质投入，，为每一一个生命命的延续续、为每每一个家家庭的幸幸福提供供必要的的物质条条件和安安全保障障。国务院《建设工工程安全全生产管管理条例例（国务务院令第第393号）第八、二二十二条条和《办办法》第第十四、、二十二二条，对对于安全全生产方方面的投投入作出出非常明明确的规规定，各各从业单单位必须须认真遵遵照执行行。--安全全生产投投入施工单位位的安全全生产专专项资金金，应严严格按照照有关规规定计提提、使用用和管理理。根据据国务院院《建设工程安安全生产管理理条例》第六十三条规规定，施工单单位挪用列入入建设工程概概算的安全生生产作业环境境及安全施工工措施所需费费用的，责令令限期改正，，处挪用费用20%以上50%以下的的罚款；造成损失的的，依法承担担赔偿责任。。建设、监理理单位要加强强对安全生产产专项资金的的监督使用，，可以通过制制订相关的管管理制度和措措施来进行约约束和管理。。--安全投入入安全生产专项项资金，应使使用在下列项项目：1、完善、改造和和维护安全防防护设备、设设施支出；2、配备必要的应应急救援器材材、设备和现现场作业人员员安全防护物物品支出3、安全生产检查查与评价支出出；4、重大危险源、、重大事故隐隐患的评估、、整改、监控控支出；5、安全技能培训训及应急救援援演练支出；；6、其他直接相关关的支出。♦施工单位必须须严格按照有有关规定确保保安全生产的的资金投入。。安全需要投投入、资金的的投入是必不不可少的。安安全生产需需要付出成本本，企业对事事故隐患和职职业危害的治治理和整改，，需要完善的的安全措施，，其中经费一一定要到位；；--安全投入入♦企业要推行安安全生产目标标管理、层层层签订安全生生产目标责任任状，要建立立安全奖励机机制，安全奖奖励基金要到到位；♦另外，安全生生产的培训教教育、宣传教教育及安全生生产专题活动动等等这些活活动都要有一一定的资金投投入来保证。。♦企业是安全全投入的主主体，要提提高企业的的安全生产产水平，就就需要加大大安全生产产资金的投投入，有了了资金的保保障，才能能把事故扼扼杀在萌芽芽状态，才才能做好企企业的各项项生产工作作。--安全生生产检查内内容五、开展工工程安全生生产检查，，保障项目目工程安全全。安全检查是是安全生产产的一项基基本制度，，也是安全全生产监督督管理的重重要内容之之一。通过过公路水运运工程安全全生产的监监督检查，，可以了解解从业单位位安全生产产状况，获获取安全信信息，发现现不安全因因素，消除除安全隐患患，交流经经验，推动动安全工作作，促进安安全生产。。（一）安全全生产监督督检查的内内容一般来说，，安全检查查从查思想、查查制度、查查责任、查查领导、查查隐患、查查整改等方面内容容入手。一是查思想想。即查从业单单位各级领领导、群众众对安全生生产的认识识是否正确确，安全责责任心是不不是很强；；有无忽视视安全的思思想行为；；也就是查查全体职工工的安全意意识和安全全生产素质质。--安全生生产检查内内容二是查制度度。安全生产制制度是从业业单位全体体职工的行行动准则和和规范。查查制度就是是检查安全全生产规章章制度是否否健全，在在生产活动动中是否得得到贯彻执执行，有无无违章作业业和违章指指挥现象。。安全生产产规章制度度包括以下下几个方面面：——安全组组织和机构构的设置和和人员的配配备；——安全生生产责任制制；——安全奖奖惩制度；；——安全检检查与隐患患整改制度度；——安全教教育制度；；——安全技技术措施计计划的实施施与管理制制度；——工伤事事故调查处处理及统计计报告制度度；——特种作作业、尘毒毒作业、职职业病、职职业禁忌症症管理制度度；——保健、、防护用品品发放管理理制度；——各工种种安全技术术操作规程程及职工安安全守则。。--安全生生产检查内内容三是查责任任。即查安全生生产责任制制的落实情情况。建设设、勘察、、设计、监监理、施工工、试验检检测、安全全评估等从从业单位是是否按照《《办法》规规定的安全全责任，并并结合公路路水运工程程具体项目目中安全生生产要素和和特点落实实各自应承承担的安全全生产责任任。具体内内容和要求求《办法》》第三章安安全责任从从第十四条条至三十三三条共二十十条都作了了明确的规规定。四是查领导导。即检查从业业单位安全全生产管理理情况。检检查从业单单位各级领领导是否把安全工作作摆在重要要议程；是否树立了“安安全第一、、预防为主主，综合治治理”的思思想；是否坚持了“管管生产必须须管安全””的原则；；在工作中中是否执行行了“五同同时”（即即在计划、、布置、检检查、总结结、评比生生产工作时时，同时计计划、布置置、检查、、总结、评评比安全工工作）；安安全机构是是否健全、、全员安全全管理是否否发挥作用用。事实证证明：只要要各级领导导重视安全全、参与安安全管理，，安全生产产就会取得得好的效果果。--安全生生产检查内内容五是查隐患患。即深入项目目施工现场场，检查施施工队的设设备、设施施、安全卫卫生措施、、生产环境境条件，以以及人的不不安全行为为。主要检检查下列情情况：——施工机机械和整体体提升脚手手架、滑模模爬模、架架桥机等设设施、设备备使用前是是否经过验验收并向当当地交通主主管部门登登记，施工工机械设备备、设施和和产品是否否配备齐全全有效的保保险、限位位等安全装装置，是否否有安全操操作说明。。施工设备备、设施和和产品应当当具有生产产（制造））许可证，，产品合格格证或者法法定检验检检测合格证证明，保证证机械设备备和设施等等产品的质质量和安全全性能达到到国家有关关标准。对对于尚无相相关国家标标准或者行行业标准的的设备设施施，应当保保障其质量量和安全性性能。——建筑物物是否安全全，安全通通道是否畅畅通，危险险物品的堆堆放是否符符合安全要要求；各类类机械设备备的排列，，零部件、、原材料、、燃料的存存放是否合合理；各种种机电设备备有无可靠靠的保险装装置。——各类气气瓶、压力力容器的报报警及安全全装置。——防火设设施与急救救措施是否否布置与执执行，易燃燃易爆、腐腐蚀性物质质、有毒气气体、粉尘尘等是否妥妥善管理和和有效控制制。——个人防防护用品的的配备和使使用是否符符合规定。。--安全生生产检查内内容——生产作作业场所的的环境条件件，如噪声声、照明、、色彩、辐辐射、温度度、湿度、、空气质量量等是否符符合安全卫卫生要求，，作业人员员的操作行行为是否符符合操作规规程要求，，有无习惯惯性违章操操作现象，，是否执行行标准化作作业，作业业前是否开开展危险预预知活动等等。特别是一些些要害部位位，如锅炉炉房、变电电所、油库库、火药库库以及各种种剧毒、易易燃易爆等等场所要严严格检查。。——对随时时可能造成成伤亡事故故的隐患，，监督检查查人员有权权下令停工工，并同时时报告有关关部门和领领导，待隐隐患排除后后，经监督督检查人员员签证确认认方可复工工。对违章章作业行为为，监督检检查人员有有权制止和和处理。六是查整改改。对以上查出出的不安全全因素，即即检查出来来的问题，，如思想认认识、制度度的健全与与执行、责责任落实、、领导对安安全的重视视以及各类类物品的不不安全因素素和人的不不安全行为为等，提出出整改措施施要求，对对从业单位位安全生产产起到监督督检查作用用。这也是是公路水运运工程安全全生产监督督检查的一一项重要内内容。--安全生生产检查方方式（二）安全全检查的方方式安全检查的的方式一般般按检查的的目的、要要求、阶段段、对象不不同，可以以分为经常性检查查、定期检检查、专业业检查和群群众性安全全检查。一是经常性性检查。经常性安全全检查是指指安全技术术人员和施施工现场安安全管理人人员对安全全生产的日日查、周查查和月查。。是从业单单位内部为为保证安全全而进行的的最基本、、最重要的的安全管理理手段。这这种检查可可以随时随随地的发现现问题、及及时进行整整改；可以以反映从业业单位生产产过程中安安全状况的的真实水平平；检查面面宽、安全全信息反映映多且快。。经常性检查查包括以下下几种方式式：——巡逻检查，，又简称为为巡查，主要指安全全专业人员员和技术管管理人员对对施工现场场的巡视监监督检查。。——岗位检查，，是指操作人人员对操作作岗位的作作业环境、、施工、生生产条件、、机械设备备、安全防防护设施及及措施等进进行检查确确认。——相互检查，，是指施工作作业人员之之间相互监监督，对不不安全行为为、个人防防护用品的的配载等的的检查。——重点检查，，由安全部门门组织，对对从业单位位特别是施施工单位内内部的重点点岗位，关关键设备设设施等经常常性的检查查（日、周周、月检查查）。--安全生生产检查方方式二是定期检检查。定期检查是是由从业单单位或主管管部门组织织的，按规规定日程和和规定的周周期进行的的全面安全全检查。这这种检查可可以增强各各级领导的的安全意识识，贯彻安安全生产工工作方针，，提高广大大职工对安安全生产的的认识，交交流安全管管理经验，，推动从业业单位的安安全工作，，促进安全全生产。定定期检查的的有如下方方式：——安全生产大大检查，是国家或当当地安全生生产监督部部门和行业业主管部门门联合组织织的定期的的普遍检查查，称为安安全生产大大检查。——行业检查，，是行业主管管部门组织织的从业单单位之间的的或行业之之间的相互互检查，这这种检查一一般为每年年检查一次次。——从业单位内内部的定期期检查，可根据从业业单位所承承担项目安安全生产的的责任和内内容每半年年或每季度度组织一次次检查。可可采用从业业单位内部部各单位相相互检查的的形式。——季节性定期期检查，如是雨季进进行防汛防防洪、防建建筑物倒塌塌、防雷电电及泥石流流的检查；；冬季进行行防寒、防防冻、防火火、防滑等等检查；夏夏季进行防防暑降温、、防灼烫等等检查；台台风季节进进行防台风风检查，节节假日进行行设备检修修安全检查查、防火防防暴措施和和治安保卫卫措施的检检查。--安全生生产检查方方式三是专业检检查。专业检查是是指根据从从业单位特特点，组织织有关专业业技术人员员和管理人人员，有计计划有重点点的对某项项专业范围围的设备、、操作、管管理进行检检查。专业业检查，可可以了解某某项专业方方面设备的的可靠性、、安全装置置的有效性性，设备、、设施的维维护、保养养状况以及及专业管理理、岗位人人员的责任任等情况，，也可以了了解该专业业的规章制制度的执行行情况。专业检查主主要内容有有：——对脚手手架、架桥桥机、滑模模爬模、起起重机械、、电气设备备和消防设设施、锅炉炉、压力容容器、炸药药库、空气气质量等专专项检查；；——对不良良地质条件件下有潜在在危险的土土方、石方方开挖；——滑坡和和高边坡处处理；——桩基础础、挡墙基基础、深水水基础及围围堰工程；；——桥梁工工程中的梁梁、拱、柱柱等构件施施工；——隧道工工程中的不不良地质隧隧道、高瓦瓦斯隧道、、水底海底底隧道；——水上工工程中的打打桩船作业业、施工船船作业、外外海孤岛作作业、边施施工边通航航作业；--安全生生产检查方方式——水下工工程中的水水下焊接、、混凝土浇浇注、爆破破工程；——爆破工工程；——大型临临时工程中中的大型支支架、模板板、便桥的的架设与拆拆除；桥梁梁、码头的的加固与拆拆除；——其他危危险性较大大的工程。。专业检查除除了技术人人员的检查查外，还须须相应采用用仪器或其其他检测手手段进行；；必要时，，施工单位位对上面所所列工程的的专项施工工方案，还还应当组织织专家进行行论证、审审查。--安全生生产检查方方式四是群众性性安全检查查。即发动职工工群众普遍遍进行安全全检查，并并结合检查查对群众进进行安全意意识、安全全知识和安安全技术的的教育，例例如对职工工岗位安全全操作规程程的考核，，职工对本本岗位危险险因素的认认识与控制制危险因素素的方法的的检查。这这种检查可可采取个人人检查，个个人和个人人之间、班班组与班组组之间的相相互检查等等综合方式式进行。以上各种检检查，都必必须明确目目的、要求求和具体计计划，都应应做好详细细的检查记记录。检查查的结果和和存在的问问题，按从从业单位所所规定的职职责范围分分级落实整整改措施，，限期解决决并定期复复查。对不不能及时整整改隐患的的，要采取取临时安全全措施，提提出整改方方案，报请请上级主管管部门批准准，批准方方案要报备备相关安全全监督管理理机构。--应急管理理六、加强应应急管理，，提高应急急能力，促促进安全发发展。（一）充分分认识安全全生产应急急管理对加加强安全生生产的重要要意义。目前，我们们要千方百百计的做到到防范和遏遏制各类事事故，尤其其是重特大大事故的发发生，要坚坚持以人为为本，把事事故对人们们的生命财财产所造成成的损失尽尽可能地减减少到最低低限度，而而应急救援援是防范事事故的重要要手段，是是保障人民民群众生命命财产安全全的最后一一道防线。。最近几年年来，我们们通过加强强措施，应应对各类生生产突发事事件，科学学有效地组组织实施抢抢险救援，，有效地减减少了人员员伤亡和经经济损失。。（二）认真真做好生产产安全事故故应急预案案的编制工工作，有效效指导安全全生产应急急管理工作作的开展。。《建设工程程安全生产产管理条例例》第四十十七规定：县级以上上地方人民民政府建设设主管部门门应当根据据本级人民民政府的要要求，制定定本行政区区域内建设设工程特大大生产安全全事故应急急救援预案案。第四十十八条规定定：施工单单位应当制制定本单位位生产安全全事故应急急救援预案案，建立应应急救援组组织或者配配备应急救救援人员，，配备必要要的应急救救援器材、、设备，并并定期组织织演练。--应急管理理《公路水运运工程安全全生产监督督管理办法法》第三十三条条规定：建建设单位、、施工单位位应当针对对本工程项项目特点制制定生产安安全事故应应急预案，，定期组织织演练。发发生生产安安全事故，，施工单位位应当立即即向建设单单位，监理理单位和事事故发生地地的公路水水运工程安安全生产监监督管理部部门以及地地方安全监监督部门报报告，建设设单位、施施工单位应应当立即启启动事故应应急预案，，组织力量量抢救，保保护好事故故现场。--应急管理理所谓应急救援预预案，是指事先先制定的，，应对可能能发生的需需要进行紧紧急救援工工作的生产产安全事故故，以便及及时救助受受伤的和处处于凶险境境况下的人人员，防止止事态和伤伤害扩大，，并为善后后工作创造造较好条件件的组织、、程序、措措施和协调调工作及其其责任的方方案。应急急救援预案案分为三级级（政府级级、企业级级和项目级级）：政府府级预案为为县级以上上地方人民民政府建设设行政主管管部门制定定的本行政政区域内建建设工程特特大生产安安全事故应应急救援预预案；企业业级预案为为具有法人人资格的施施工企业制制定的本企企业发生生生产安全事事故的应急急救援预案案；项目级级预案为施施工单位针针对施工项项目情况和和条件制定定的特定施施工现场生生产安全事事故的应急急救援预案案。--应急管理理一）应急预预案体系的的构成应急预案应应形成体系系，针对各各级各类可可能发生的的事故和所所有危险源源，制订专专项应急预预案和现场场应急处置置方案，并并明确事前前、事中中和事后的的各个过程程相关部门门和有关人人员的职责责，生产规规模小、危危险因素少少的生产经经营单位，，综合应急急预案和专专项应急预预案可以合合并编写。。1、综合应应急预案综合应急预预案是从总总体上阐述述处理事故故的应急方方针、政策策，应急组组织结构及及相关应急急职责，应应急行动、、措施和保保障等基本本要求和程程序，是应应对各类事事故的综合合性文件。。2、专项应应急预案专项应急预预案是针对对具体的事事故类别、、危险源和和应急保障障而制定的的计划或方方案，是综综合应急预预案的组成成部分，应应按照综合合应急预案案的程序和和要求组织织制定，并并作为综合合应急预案案的附件。。专项应急急预案应制制定明确的的救援程序序和具体的的应急救援援措施。--应急管理理3、现场处处置方案现场处置方方案是针对对具体的装装置场所或或设施、岗岗位所制定定的应急处处置措施、、现场处置置方案应具具体、简单单、针对性性强，现场场处置方案案应根据风风险评估及及危险性控控制措施逐逐一编制，，做到事故故相关人员员应知应会会，并通过过应急演练练，做到迅迅速反应、、正确处置置。--应急管理理二）项目级级应急管理理机构及预预案组成项目级应急急管理机构构由项目建建设单位牵牵头，组织织施工、监监理、设计计等单位组组织，负责责事故现场场的先期应应急处置工工作。1、项目建建设单位应应建立本项项目应急领领导、工作作等机构，，制定本项项目生产安安全事故总总体应急预预案，并组组织应急演演练；编制制本项目年年度应急工工作资金预预算；组织织开展事故故应急知识识培训和宣宣传工作；；对施工、、监理单位位的应急工工作进行日日常监督检检查；发生生生产安全全事故后，，立即组织织各参建单单位先期开开展事故现现场应急救救援并保护护事故现场场；按