浙江公路工程质量监督及法规管理

丽水市公路工工程质量监督督有关政策、法法规和规定丽水市交通工工程质量监督督站1一、概述述1.1、质量监督交交底的目的:在管理方面，，使建设单位位与参建单位位政策法规规定定的底线明确确质量监督的基基本程序清楚楚规范性常规要要求心中有数数在质量方面，，使建设单位位与参建单位位关键部位心中中有底过程控制规范范有序监管措施落实实到位21.2工程项目监督督计划：《交通建设工程程质量监督通通知书》监督人员安排排监督范围监督人员的主主要职责和权权力:㈠廉洁奉公，实实事求是，主主动热情地做做好监督工作作。㈡深入施工现现场，对工程程质量进行随随机抽查、核核验，向施工工单位提出有有利于工程质质量的建议和和方法，认真真做好各项检检查记录，及及时向质监站站汇报监督工工作情况。31.2工程项目监督督计划：《交通建设工程程质量监督通通知书》㈢质量监督工工作人员因工工作需要，可可以调阅与工工程有关的所所有技术资料料；参加有关关工程技术方方面的会议；；在监督检测测过程中，可可以无偿使用用监理单位和和施工单位的的检测仪器、、设备等；对对工程中出现现的质量问题题发出通知书书并责成返工工或修补；对对建设、设计计、监理和检检测单位的任任何人员就工工程质量情况况进行调查谈谈话。有关单单位应为进入入施工现场的的质量监督人人员创造条件件，提供方便便。41.2工程项目监督督计划：《交通建设工程程质量监督通通知书》分阶段监督工工作计划及要要求工程开工前:结合本工程实实际及特点，，我站将针对对建设、监理理、施工等单单位组织一次次监督工作交交底。并对工工地临时试验验室进行考核核。工程施工阶段段1、监督人员应应对项目监理理机构的人员员到位情况、、监理工作程程序、试验室室、检测试验验方法、数据据处理及工程程质量进行监监督检查。51.2工程项目监督督计划：《交通建设工程程质量监督通通知书》2、监督人员应应对施工单位位的质量自检检体系和规章章制度执行情情况进行检查查。3、监督人员应应对工程质量量进行随机抽抽查或核验，，填发《交通建设工程程质量监督抽抽查意见通知知书》。4、发生质量事事故时，建设设单位和监理理单位必须及及时报告我站站或分管监督督人员。并按按《浙江省交通工工程质量事故故处理暂行规规定》(浙交[1997]92号)的要求上报、、处理。5、每月5日前，监理单单位必须填写写“工程质量量监理月报表表”送我站。。6、监督人员原原则上应每月月不少于一次次对本工程进进行监督检查查或抽查，检检查或抽查的的数据均作为为工程交工质质量鉴定的依依据。61.2工程项目监督督计划：《交通建设工程程质量监督通通知书》工程交工、竣竣工验收阶段段:本工程交工质质量检测、竣竣工质量鉴定定合并为一次次工程质量鉴鉴定，工程全全部完工后，，建设单位应应填写《公路工程竣工工质量鉴定申申请书》并报送主要竣竣工资料和建建设、设计、、监理、施工工单位总结报报告到我站申申请办理竣工工质量鉴定手手续。我站在在收到申请后后，尽早组织织本工程竣工工质量鉴定，，填发《公路工程竣工工质量鉴定报报告》其它事项:建设单位应按按《丽水市交通建建设工程质量量监督实施细细则》规定，向我站站缴纳质量监监督费。7二、工程监督督程序及质量量鉴定（一）、公路路工程质量监监督程序程序一：办理理监督手续程序二：监督督交底程序三：年度度执法大检查查、平时监督督抽查程序四：工程程质量鉴定程序五：列席席项目竣工验验收8二、工程监督督程序及质量量鉴定程序六：项目目竣工验收时时，提交《公路工程监理理工作综合评评价表》、《公路工程施工工管理综合评评价表》审定意见程序七：竣工工验收完成时时，核发项目目法人、设计计单位、监理理单位、施工工单位的《项目参建单位位工作综合评评价等级证书书》9二、工程监督督程序及质量量鉴定（二）、工程程质量鉴定---本工程可以申申请交工质量量检测、竣工工质量鉴定合合并为一次进进行，程序如如下：1、项目目法人人方组组织监监理单单位进进行工工程质质量评评定，，按《公路工工程竣竣（交交）工工验收收办法法》（2004年第3号交通通部令令）执执行：：工程质质量的的评定定：由由监理理评定定，项项目法法人审审定；；工程质质量评评定采采用的的标准准：《公路工工程质质量检检验评评定标标准》（JTGF80/1-2004）；10二、工工程监监督程程序及及质量量鉴定定工程质质量评评定的的依据据：监监理单单位根根据独独立抽抽检资资料（（当当监理理按规规定完完成的的独立立抽检检资料料不能能满足足评定定要求求时，，可以以采用用经监监理确确认的的施工工自检检资料料）；；工程质质量等等级：：合格格和不不合格格（≥≥75分为合合格，，<75分为不不合格格）2、项目目法人人向质质量监监督机机构提提出书书面工工程质质量鉴鉴定申申请11二、工工程监监督程程序及及质量量鉴定定3、质量量监督督机构构方组组织工工程质质量鉴鉴定——按《浙江省省公路路工程程质量量鉴定定实施施细则则》（浙交交【2004】517号）执执行：：A、质量量检测测:三大内内容—实体检检测、、外观观检查查、内内业资资料审审查实体检检测:详见《公路工工程质质量鉴鉴定实实体检检测项项目表表》外观检检查：：详见见《公路工工程质质量鉴鉴定外外观检检测内内容及及扣分分标准准》12二、工工程监监督程程序及及质量量鉴定定内业资资料审审查:按交通通部““公路路工程程竣工工档案案目录录”的的内容容按以以下规规定进进行：：①质量量保证证资料料应是是原始始资料料，是是施工工过程程中的的原件件，不不符合合要求求扣1-3分；②质量量保证证资料料应字字迹清清晰、、工整整，表表格内内容应应填写写完整整，签签字齐齐全，，并按按要求求分类类编排排，装装订整整齐，，不符符合要要求时时扣1-3分；③按工工程工工序、、工艺艺的要要求所所有资资料应应齐全全、完完整，，资料料反映映出的的抽查查频率率、质质量指指标应应满足足有关关标准准、规规范规规定的的要求求，不不符合合要求求时扣扣2-4分13二、工工程监监督程程序及及质量量鉴定定B、评定定打分分:①分部工工程评评定：：分部工工程实实测得得分=[ΣΣ(抽查项项目合合格率率×权值)/Σ权值]×100；分部工工程得得分＝＝分部部工程程实测测得分分－外外观扣扣分②单位位工程程评定定：单位工工程得得分=Σ[分部工工程得得分×权值]/Σ权值③合同同段评评定；；合同段段工程程质量量得分分=Σ[单位工工程得得分×单位工工程投投资额额]/Σ单位工工程投投资额额；合同段段工程程质量量评定定得分分＝合合同段段工程程质量量得分分－质质量保保证资资料扣扣分④建设设项目目评定定：建设项项目工工程质质量评评定得得分=Σ[合同段段工程程质量量评定定得分分×合同段段工程程投资资额]/Σ合同段段工程程投资资额14二、工工程监监督程程序及及质量量鉴定定C、工程程质量量等级级划分分—分部工工程质质量等等级：：合格格（≥≥75分）、、不合合格（（<75分）—单位工工程质质量等等级：：所含含各分分部工工程均均合格格，且且单位位工程程得分分≥90分，为为优良良；所所含各各分部部工程程均合合格，，且75分≤单单位工工程<90分，为为合格格；否否则为为不合合格—合同段段（建建设项项目））质量量等级级：所所含各各单位位工程程（合合同段段）均均合格格，且且工程程质量量鉴定定得分分≥90分，为为优良良；所所含单单位工工程均均合格格，且且75分≤合合同段段（建建设项项目））<90分，为为合格格；否否则为为不合合格D、完成成质量量鉴定定报告告15二、工工程监监督程程序及及质量量鉴定定4、列席席竣工工验收收委员员会，，参加加竣工工验收收竣工验验收工工程质质量评评分：：交工工验收收工程程质量量权值值0.2;质量监监督机机构工工程质质量鉴鉴定权权值0.6；竣工工验收收委员员会工工程质质量权权值0.2竣工验验收建建设项项目综综合评评定：：竣工工验收收工程程质量量权值值0.7；项目目建设设管理理综合合评价价权值值0.15;项目设设计工工程综综合评评价权权值0.05;项目监监理工工作综综合评评价权权值0.05;项目施施工管管理综综合评评价权权值0.05。16三、质质量管管理的的要求求1、项目目业主主、施施工及及监理理单位位对工工程质质量要要求必必须目目标一一致、、思想想统一一，各各方应应理顺顺关系系，责责权明明确。。2、推行行全面面质量量管理理。施工及及监理理单位位设立立相应应的组组织机机构，，建立立质保保体系系，制制定各各规章章制度度、管管理措措施，，关键键在于于落实实。质量管管理提提倡事事先控控制，，各人人员必必须明明确目目标和和责任任，针针对工工作中中容易易产生生问题题的各各个环环节，，制定定行之之有效效的检检查、、处理理方案案，将将质量量隐患患消灭灭在萌萌芽状状态。。17三、质质量管管理的的要求求3、严格格执行行基本本建设设程序序，项项目实实施过过程中中严把把“三三关””。开工审审批关关：批批准开开工报报告时时，重重点审审查人人员、、工、、料、、机、、试验验设备备到位位情况况；审审核验验证试试验、、标准准试验验、工工艺试试验完完成情情况；；检查查质保保体系系、施施工方方案及及质保保措施施编制制落实实情况况。工序交交验关关：即即工序序质量量控制制，在在施工工单位位完成成自检检的情情况下下，监监理抽抽检要要合格格，各各种资资料数数据齐齐全，，结论论正确确。计量支支付关关：未未达到到交验验要求求决不不予计计量，，这也也是赋赋予监监理的的权力力，监监理人人员要要严格格把握握和使使用好好这一一权力力。18三、质质量管管理的的要求求4、文明明施工工，规规范管管理，，加强强场地地建设设，促促进工工程质质量。。施工工单单位位应应统统一一设设置置““五五牌牌一一图图””，，即即施施工工告告示示牌牌、、安安全全生生产产宣宣传传牌牌、、防防电电需需知知牌牌、、安安全全无无重重大大责责任任事事故故牌牌、、项项目目主主要要管管理理人人员员名名单单牌牌及及施施工工平平面面图图(浙交交监监［［1999］277号文文)；监理理人人员员必必须须按按有有关关规规定定持持证证上上岗岗，，责责任任明明确确、、职职责责明明确确，，各各司司其其职职、、各各负负其其职职。。同同时时做做好好““三三牌牌一一上上墙墙””工工作作，，即监监理理告告示示牌牌、、驻驻地地监监理理办办门门牌牌、、监监理理人人员员胸胸牌牌和和驻驻地地监监理理办办公公室室必必要要的的图图表表资资料料上上墙墙。（浙浙交交监监[2000]88号文文《关于于规规范范驻驻地地办办““三三牌牌一一上上墙墙””的的通通知知》）19三、、质质量量管管理理的的要要求求5、加加强强试试验验检检测测工工作作，，及及时时建建立立工工地地临临时时试试验验室室，，强强调调监监理理与与施施工工单单位位试试验验的的独独立立性性，，以以便便检检验验和和校校核核。。（丽丽交交监监〔2004〕〕12号文《丽水水市市公公路路工工程程工工地地临临时时试试验验室室检检测测管管理理若若干干规规定定》）6、做做好好资资料料填填报报、、整整理理工工作作要求求：：规规范范填填写写、、报报批批及及时时、、内内容容齐齐全全、、结结论论正正确确。。20四、、有有关关政政策策、、法法规规和和规规定定1、《公路路建建设设市市场场管管理理办办法法》(交通通部部2004年第第14号令令)设定定两两项项许许可可：：施施工工图图审审批批、、施施工工许许可可提出出新新的的质质量量保保证证体体系系:政府府监监督督、、法法人人管管理理、、社社会会监监理理、、企企业业自自检检进一一步步明明确确质质监监机机构构的的职职能能：：代代表表政政府府对对建建设设项项目目进进行行监监督督2、《浙江江省省公公路路水水运运建建设设市市场场管管理理实实施施细细则则》(浙交交[2005]371号文文)安全全事事故故报报告告、、变变更更审审批批21四、、有有关关政政策策、、法法规规和和规规定定3、《浙江江省省公公路路水水运运工工程程质质量量监监督督实实施施细细则则》（浙浙交交[2006]29号））监督督依依据据、、从从业业单单位位、、监监督督手手续续审审核核内内容容、、实实体体重重点点监监督督检检查查内内容容、、质质量量事事故故报报告告、、监监督督期期、、监监督督检检测测费费用用。。4、《浙江江省省公公路路、、水水运运工工程程质质量量负负责责制制若若干干规规定定》（浙交[2001]516号文）申请办理理监督手手续时，，应向主主管质监监站同时时提交与与设计、、施工、、监理签签署的《工程质量量责任合合同》。22四、有关关政策、、法规和和规定4、交通部部质监总总站《公路工程程质量监监督检查查办法》（质监公公字[2005]10号文）监督检查查内容包包括质量量管理行行为、施施工工艺艺、工程程实体质质量三个个方面。。受检单位位在检查查中有2项质量管管理行为为不符合合要求时时，应将将受检单单位列为为年度重重点检查查对象，，增加检检查频率率，同时时对相应应的施工工工艺和和工程实实体质量量进行检检查。同一受检检单位在在建设期期内出现现3次质量管管理行为为检查结结果不符符合要求求的，应应载入工工程质量量监督报报告，并并建议该该单位综综合评价价不宜评评优。23四、有关关政策、、法规和和规定5、《公路水运运工程试试验检测测管理办办法》(交通部2005年第12号令)检测机构构不得在在同一标标段接受受各方委委托。事故鉴定定委托计计量认证证检测单单位。检测人员员不得同同时受聘聘两家以以上机构构。6、《浙江省公公路、水水运工地地临时试试验室管管理实施施办法（（试行））》（浙交[2000]118号文）及及《关于加强强工地试试验室管管理的通通知》（浙交监监[2003]35号文)及时建立立工地临临时试验验室，规规范运行行。24五、浙江江省公路路工程质质量控制制有关规规定1、浙江江省交通通厅《关于印发发治理公公路工程程三大质质量通病病实施方方案的通通知》（浙交[1999]329号）路面早期期破损、、桥头跳跳车、路路基不均均匀沉降降三大质质量通病病治理目标标与要求求设计、施施工、监监理、管管养等方方面的治治理要点点与措施施25五、浙江江省公路路工程质质量控制制有关规规定2、浙江省省交通厅厅工程质质量监督督站《关于统一一交通建建设工程程质量管管理若干干问题的的通知》（浙交监监[1999]069号）验证试验验、标准准试验、、工艺试试验、抽抽样试验验及其频频率工序抽检检及其频频率26五、浙江江省公路路工程质质量控制制有关规规定3、浙江江省交通通厅工程程质量监监督站《关于切实实提高交交通建设设工程砼砼外观质质量的通通知》（浙交监监[1999]068号）严禁使用用木模板板和小块块模板严禁使用用废机油油、塑料料薄膜、、油毛毡毡等材料料代替脱脱模油严格控制制砼的施施工配合合比，砂砂石料必必须严格格过磅砼浇筑的的分层：：宜薄不不宜厚、、分层浇浇筑的时时间间隔隔不得长长于砼的的初凝时时间减少砼表表面的气气孔空心板梁梁芯模的的刚度、、定位要要求桩顶砼的的凿除，，桩与立立柱、立立柱与盖盖梁及系系梁的接接缝拆模，养养护各构件砼砼均严禁禁粉刷27五、浙江江省公路路工程质质量控制制有关规规定4、浙江江省交通通厅工程程质量监监督站《关于印发发治理桥桥面质量量通病实实施方案案的通知知》（浙交监监[2000]138号）通病：桥桥面铺装装纵横向向裂缝、、网裂、、龟裂、、局部破破损、露露骨及积积水；连连续桥面面开裂、、破损、、坑槽；；伸缩缝缝破损；；桥台椅椅子背顶顶部开裂裂、破损损及错台台等设计、施施工方面面的原因因通病治理理要点与与措施28五、浙江江省公路路工程质质量控制制有关规规定5、浙江江省交通通厅工程程质量监监督站《关于规范范桥梁荷荷载及试试桩试验验行为的的通知》（浙交监监[1999]231号）桥梁荷载载试验范范围桥梁荷载载试验要要求29五、浙江江省公路路工程质质量控制制有关规规定6、浙江江省交通通厅《关于印发发桥梁工工程质量量常见病病治理措措施和要要求的通通知》（浙交[2003]179号）桥梁砼构构件外观观质量方方面砼灌注桩桩质量方方面每个首次次接桩在在竣工资资料上面面必须附附3张照片（（在桩头头清除干干净后2个侧面各各照1张，立钢钢筋笼绑绑扎好后后照1张）盖梁施工工质量方方面支座安装装空心板梁梁制作安安装空心板梁梁底模必必须采用用钢底模模，钢板板厚度必必须在6毫米以上上，建议议采用8毫米复合桥面面泄水孔孔设置伸缩缝片石砼台台身30五、浙江江省公路路工程质质量控制制有关规规定7、浙江江省交通通厅《关于印发发浙江省省公路、、水运工工程常用用产品质质量管理理实施意意见的通通知》（浙交[2003]259号）公路、水水运工程程常用产产品主要要指影响响工程质质量的支支座、锚锚具、伸伸缩缝、、防水卷卷材、塑塑料排水水板等产品进场场登记备备案与质质量监督督抽检相相结合的的动态管管理制度度31五、浙江江省公路路工程质质量控制制有关规规定8、浙江省省交通厅厅工程质质量监督督站《关于印发发浙江省省交通建建设工程程现场专专项试验验检测管管理实施施办法（（试行））的通知知》（浙交监监[2004]162号）专项试验验检测定定义检测单位位资格审审查专项试验验检项目目部及其其检测管管理质量监督督与动态态管理32五、浙江江省公路路工程质质量控制制有关规规定9、浙江省省交通厅厅工程质质量监督督站《关于热拌拌沥青混混合料路路面施工工温度控控制的几几项要求求的通知知》（浙交监监[2001]199号）热拌沥青青混合料料路面施施工温度度的控制制10、浙江江省交通通厅《关于印发发切实改改进和提提高沥青青砼路面面质量的的措施和和要求的的通知》（浙交[2002]160号）设计方面面要求改改进的措措施和要要求施工方面面要求改改建的措措施和要要求：拌拌和厂、、原材料料、路面面压实度度试验、、拌和工工艺、摊摊铺工艺艺、层间间粘结能能力、上上路床填填料及填填筑质量量33五、浙江江省公路路工程质质量控制制有关规规定11、浙江省省交通厅厅工程质质量监督督站《关于印发发浙江省省公路、、水运工工程施工工旁站监监理管理理暂行规规定的通通知》（浙交监监[2004]122号）旁站监理理人员应应具备的的条件、、职权、、主要工工作内容容、旁站站监理记记录及整整理归档档等34六、行政政执法丽水市交交通工程程质量监监督站受受丽水市市交通局局的委托托，行使使全市交交通工程程质量监监督管理理的职责责，实施施行政执执法。自2000年始，我我站开始始采用技技术监督督与行政政执法相相结合的的手段实实施质量量监督，，并每年年开展一一次的行行政执法法大检查查。35六、行政政执法6.1丽水市交交通工程程质量监监督站行行政执法法的主要要职责是是：负责检查查、监督督建设、、设计、、施工、、监理单单位健全全质量保保证体系系；负责对建建设项目目的招标标投标活活动进行行监督检检查；负责监督督设计、、施工和和监理单单位在资资质允许许范围内内从事的的交通工工程建设设的质量量工作；；36六、行政政执法负责对施施工现场场影响工工程质量量的行为为进行监监督检查查；做好好有关资资质、资资格的预预审上报报和考核核发证；；组织工程程质量事事故的调调查处理理，协调调处理工工程（产产品）质质量争端端，