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文档简介
一、规划划编制的的背景■市在2011年6月8日的暴雨雨过程中,,由于88处道路节节点渍水水引发了全城城性的交交通问题题,并通通过网络的聚焦焦和放大大,使城城市排水水系统的规划建建设受到到社会的的广泛质质疑,也引起政政府领导导的高度度重视。。到武汉来看海!市政府提提出,用3年时间使使市的排水防防涝能力力有显著提高。。7月3日—成都一、规划划编制的的背景其后,北北京、成成都、南京京、广州州等特大城城市相继继出现严重重的城市市内涝问题题,城市市排水防涝涝问题需需要提高到到一个新新的高度来来审视、、检讨、应应对。7月18日—南京二、规划划编制的的难点与与解决方方法本轮排水水专项规规划的编编制需要要回答好好如下几几个关键键问题::一是城市市为什么么会内涝涝?二是排水水设施的的标准与与内涝频频率如何何关联??三是应该该构建一一个什么么样的城城市排水水防涝新新体系??年单日最最大降水水(mm)y=-0.1346x+389.59500二、规划划编制的的难点与与解决方方法一是城市市为什么么会内涝涝?二是排水水设施的的标准与与内涝频频率如何何关联??三是应该该构建一一个什么么样的城城市排水水防涝新新体系??35030025020015010019511957196319691975198119871993199920052011时间(年年)一是城市市为什么么会内涝涝?二是排水水设施的的标准与与内涝频频率如何何关联??三是应该该构建一一个什么么样的城城市排水水防涝新新体系??1年一遇最最大小时时降雨量量34mm二、规划划编制的的难点与与解决方方法二、规划划编制的的难点与与解决方方法一是城市市为什么么会内涝涝?二是排水水设施的的标准与与内涝频频率如何何关联??三是应该该构建一一个什么么样的城城市排水水防涝新新体系??2011.06.18渍水点,,88处2013.07.07渍水点点,50处二、规规划编编制的的难点点与解解决方方法一是城城市为为什么么会内内涝??二是排排水设设施的的标准准与内内涝频频率如如何关关联??三是应应该构构建一一个什什么样样的城城市排排水防防涝新新体系系?BH=6800*2700BH=5000*2000一是城城市为为什么么会内内涝??二是排排水设设施的的标准准与内内涝频频率如如何关关联??三是应应该构构建一一个什什么样样的城城市排排水防防涝新新体系系?423432521720100304050二、规规划编编制的的难点点与解解决方方法60系统抽抽排能能力不不足管网不不完善善湖泊及及截污污闸控控制不不足施工影影响其他各类影影响因因素在在88个渍水水点中中所占占比例例(%)第一,,出江江泵站站抽排排能力力不足足;第二、、排水水管渠渠未按按规划划及时时实施施;第三、、主干干排水水明渠渠和箱箱涵淤淤塞严严重;;第四、、湖泊泊水位位未能能按规规划控控制水水位运运行;;第五、、合流流及混混流区区的入入湖截截污闸闸未及及时开开启;;第六、、重大大工程程施工工对排排水产产生负负面影影响;;第七、、用地地竖向向控制制不到到位等等其他他原因因二、规规划编编制的的难点点与解解决方方法一是城城市为为什么么会内内涝??二是排排水设设施的的标准准与内内涝频频率如如何关关联??三是应应该构构建一一个什什么样样的城城市排排水防防涝新新体系系?模型评评估法法模糊评评估法法如何科科学评评估内内涝风风险区区?评价场景序号基本因子影响因子内涝风险水平排水地形条件本区段排水能力系统排水能力地段重要性1有利地段√×√×√×低2不利地段√√×低3√√√中4×√×中5√××中6×√√高7√×√高8××√高9×××高10一般地段√√×低11√√√低12×√×低13√××低14×√√中15√×√中16××√高17×××高二、规规划编编制的的难点点与解解决方方法一是城城市为为什么么会内内涝??二是排排水设设施的的标准准与内内涝频频率如如何关关联??三是应应该构构建一一个什什么样样的城城市排排水防防涝新新体系系?模型评评估法法模糊评评估法法如何科科学评评估现现有内内涝风风险区区?二、规规划编编制的的难点点与解解决方方法一是城城市为为什么么会内内涝??二是排排水设设施的的标准准与内内涝频频率如如何关关联??三是应应该构构建一一个什什么样样的城城市排排水防防涝新新体系系?模型评评估法法模糊评评估法法如何科科学评评估现现有内内涝风风险区区?二、规规划编编制的的难点点与解解决方方法一是城城市为为什么么会内内涝??二是排排水设设施的的标准准与内内涝频频率如如何关关联??三是应该构建建一个什么样样的城市排水水防涝新体系系?政府领导和群群众都问了同同一个问题::我们的标准到到底是多少年年淹一次?P=1-3年是1到3年淹一次?二、规划编制制的难点与解解决方法一是城市为什什么会内涝??二是排水设施施的标准与内内涝频率如何何关联?三是应该构建建一个什么样样的城市排水水防涝新体系系?从技术层面开展了以下几项工作作:1.我们将传统的的排水专项规规划扩展成了了排水防涝专专项规划;2.我们在2011年引入了DHI公司开发的MIKE系列数学模型型软件;3.我们将城市内内涝出现频率率作为我们的的顶层目标或或标准,作为为对非专业人人员的唯一说说法。从非技术层面面试图开展以下几项项工作:1.以现有标准为为基础,预测测新建地区提提高标准后的的设施投入增增加倍数;2.从直接损失角角度,得到内内涝损失值;;查找有内涝涝损失报道城城市的资料,,并与其GDP总量进行对比,得到到全口径内涝涝损失值;二、规划编制制的难点与解解决方法一是城市为什什么会内涝??二是排水设施施的标准与内内涝频率如何何关联?三是应该构建建一个什么样样的城市排水水防涝新体系系?明确城市内涝涝出现频率仍仍然是一个难难题?温家宝总理2012年8月1日至至2日在考察察长江、黄河防防汛工作中专专门强调:目目前,许多城市对防洪、、给排水地下下管网等市政政基础设施建设重视不够够。必须深刻刻汲取教训,,下决心加强城市防洪、、排涝设施规规划和建设,,全面提高城市防洪排涝涝能力。并提提出特大城市市要有效应对50年一遇的暴雨雨。二、规划编制制的难点与解解决方法一是城市为什什么会内涝??二是排水设施施的标准与内内涝频率如何何关联?三是应该构建建一个什么样样的城市排水水防涝新体系系?市的现状排水水体系包括::■排水管渠■出江泵站(自自排闸)■下穿道路泵站站■调蓄湖泊■排水控制闸((截污闸、调调度闸)■应急预案■常规维护忽略了管渠的的效率问题,,忽略了超标标降雨溢流的汇集问问题忽略了泵站的的效率问题忽略了超标暴暴雨汇水范围围扩大的问题题不能有效解决决湖泊权属、、入湖水水质质问题没有解决排水水闸及时开、、闭问题尚处于初级阶阶段,有效性性不足没有形成完善善的制度二、规划编制制的难点与解解决方法一是城市为什什么会内涝??二是排水设施施的标准与内内涝频率如何何关联?三是应该构建建一个什么样样的城市排水水防涝新体系系?我们希望构建建一个这样的的体系:■一个有效的湖湖泊调蓄体系系■一个有利于防防涝的用地竖竖向控制体系系■一个更高标准准的排水工程程体系■一个稳定的维维护体系■一个高效的应应急体系序号汇水区名称汇流面积(平方公里)湖泊面积占比(%)序号汇水区名称汇流面积(平方公里))湖泊面积比(%)12345678910常青黄孝河河谌家矶矶汉口沿沿河汉口沿沿江汉阳沿沿河汉阳沿沿江蔡甸东东湖烂泥湖湖河西73.953.115.10.45.99.66.7348.251.715.21.21.20007115132611121314151617181920官莲湖湖川江池池东沙湖湖临江港西青山镇镇工业港港北湖汤逊湖湖梁子湖湖1921.81742.69.52.912187.8455361.32822100001417.227.4一般地区重要地区10年一遇20年一遇50年一遇100年一遇设计计暴暴雨雨保保功功能能罕遇遇暴暴雨雨保保安安全全三、、规规划划的的主主要要内内容容(一一))防防涝涝标标准准((防防涝涝目目标标))建设设区区室室外外地地面面积积水水深深度度≤≤15厘米米建设设区区室室外外地地面面积积水水深深度度≤≤40厘米米三、、规规划划的的主主要要内内容容(二二))防防涝涝系系统统理论论上上((平平行行模模式式))::•排水水设设施施•调度度维维护护•源头头控控制制•蓄水水设设施施投入入与与损损益分分析析社会会接接受程程度度数学学模模型型模拟拟可实实施施性评评价价三、、规规划划的的主主要要内内容容(二二))防防涝涝系系统统采用用的的((递递进进模模式式))::源头头控制制排水水设施施(含含湖湖泊泊调调蓄蓄))模型型评估估其他他工程程调度度维护护径流流控控制制竖向向控控制制三、、规规划划的的主主要要内内容容(二二))防防涝涝系系统统1.径流流控控制制控制制目的的控制制分区区控制制目标标以削削减减进进入入水水体体的的污污染染物物总总负负荷荷、、提提高高湖湖泊泊调调蓄蓄效效率率为为主主要要目目的的以径径流流系系数数的的控控制制作作为为控控制制的的基基础础参参数数从可可实实施施角角度度::划分分为为新新建建区区、、已已建建待待改改造造区区、、已已建建不不改改造造区区从需需求求角角度度((水水质质管管理理))::划分分为为湖湖泊泊控控制制区区、、湖湖泊泊汇汇流流区区、、其其他他区区新建建的的湖湖泊泊控控制制区区与与传传统统方方式式相相比比下下降降50%以上上新建建一一般般地地区区与与传传统统方方式式相相比比下下降降30%以上上已建建待待改改造造区区域域比比改改造造前前下下降降20%以上上已建建保保留留地地区区下下降降10%左右用地类别用地类别代码控制径流系数上限湖泊灰线范围内湖泊汇流范围内其他地区二环线以内二环线以外居住用地R0.30.50.60.5公共管理与公共服务用地A0.30.50.60.5商业服务业用地B0.350.50.650.6工业用地M0.350.50.650.6物流仓储用地W0.350.50.650.6交通及公用设施用地S、U0.350.50.650.6绿地G0.150.150.20.15其他用地0.150.150.20.15三、规划划的主要要内容(二)防防涝系统统1.径流控制制控制途径规划阶段段:在规划用用地条件件中,增增加径流流系数控控制要求求设计阶段段:在设计方方案审查查中,增增加径流流系数核核定环节节验收阶段段:在项目竣竣工验收收中。增增加径流流控制工工程的验验收内容容已建保留留地区::政府示范范项目及及政策支支持推进进控制方案(源头控控制部分分)三、规划划的主要要内容(二)防防涝系统统1.径流控制制后续工作政府出台台专门的的径流管管理相关关规定,,明确责责任和管管理部门门编制《径流控制制的核算算技术导导则》三、规划划的主要要内容(二)防防涝系统统2.用地竖向向控制道路竖向《城市用地地竖向规规划规范范》(CJJ83-99)◆关于地面排水水坡度地面排水坡度度不宜小于0.2%,坡度小于0.2%时宜采用多坡坡向或特殊措措施排水。◆关于地块高程程地块的规划高高程应比周边边道路的最低低路段高程高高出0.2米以上。用地地的规划高程程应高于多年年平均地下水位。。城市道路坡度度应与雨水管管涵水流方向向一致有条件的道路路应合理调整整道路纵坡和和横坡,使其调坡高度度低于15厘米,满足道道路最深处积水深度不超超过15厘米的防涝要要求。三、规划的主主要内容(二)防涝系系统2.用地竖向控制制地块竖向重要项目地面面高程>相邻道路最低低点0.45米以上。一般项目高于于相邻道路最最低点0.3米以上三、规划的主主要内容(二)防涝系系统2.用地竖向控制制特殊竖向车行入口高程程高于周边地地面0.2米以上人行入口高程程高于周边地地面0.45米以上汇流时间(分钟)重现期P一般地区及路段地形条件调整防护对象重要性调整管渠有利地区及路段不利地区及路段重要地区及路段T≤603-2+2+260<T≤12040+2+2120<T≤18050+2+2下穿道路等级重现期P(a)计算用汇流时间(min)主干道及以下等级10≯5快速路、过江过湖通道20≯5与地铁及地下商业设施相连的地下通道50≯5三、规划的主主要内容(二)防涝系系统3.排水设施规划划标准管渠及泵站设设施:以室外外排水设计规规范的标准执执行,并结合合的特点细化化取值湖泊区位特点设计重现期P(a)校核重现期P(a)周边基本为城市开发建设区30100周边为绿化建设区2050周边为农业或生态控制区1020三、规划的主主要内容(二)防涝系系统3.排水设施规划划标准湖泊调蓄及水水位控制标准准:在24小时降雨过程程中,设计重重现期内的湖湖泊水位应不超过设计最最高水位,校校核重现期内内的湖泊水位位应不超过设设计最高水位位1米。三、规划的主主要内容(二)防涝系系统3.排水设施规划划工程方案新建区:按上上述标准规划划相关设施已建区:分析析各区段可改改造条件●有条件的,按按上述标准规规划改扩建工工程●确无改造条件件的,作为未未达标区,纳纳入综合措施施解决的对象象没有解决排水水设施效率不不足的问题??所属区域编号系统名称汇流面积现状出江泵站规模规划出江泵站规模(平方公里)3(m/s)3(m/s)汉口1谌家矶14.99.0110.02黄孝河52.7140.5346.03常青69.5187.0484.04
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