区检察院维护青少年合法权益经验汇报材料

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近年来，**区检察院充分发挥检察职能，把维护青少年合法权益作为一项“功在当代、利在千秋”的系统工作来抓，有效遏制了我区青少年违法犯罪上升的势头，受到了社会各界的一致好评，区检察院也因此先后被授予市级、省级“优秀青少年维权岗”。

一、领导重视，明确责任，将创建工作摆上重要位置

“优秀青少年维权岗”创建活动开展以来，**区检察院坚持把此项工作作为“一把手”工程来抓，切实做到三个到位。一是认识到位。检察长、分管检察长经常深入科室了解情况，与干警一起研究创建工作，掌握创建进度。二是人员到位，先后成立“青少年维权岗”创建活动领导小组、调研工作小组以及未成年人犯罪办案小组及“未成年人犯罪检察室”，制定了《办理未成年人犯罪案件细则》。三是措施到位。创建活动伊始，区检察院即结合本院工作实际，及时出台了《关于开展创建“优秀青少年维权岗”活动方案》，把创建工作纳入年度工作目标，与业务工作同布置、同检查、同考核。

二、立足办案，履行职能，竭力挽救失足青少年

对失足青少年，区检察院始终坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，充分体现“教育、感化、挽救”的方针，具体做好以下几个方面工作：

1、坚持“四问四看”，深挖犯罪根源。即询问本人，了解其犯罪目的、动机，看其犯罪主观原因何在；询问家长，了解其成长过程，看家庭教育是否存在误区；询问老师，了解其在校表现，看学校教育是否有不当之处；询问基层组织，了解其在社会上的表现如何，看社会环境是否存在不足。近年来，在办理青少年犯罪案件中，区检察院干警共走访家长92人次，走访学校老师45人次，走访基层组织39人次。通过走访，基本掌握了每个青少年犯的成长过程、家庭环境、教育状况，了解了他们犯罪的主客观原因，为下一步矫治工作奠定了基础。

2、用心感化教育，力求重铸新魂。找到未成年人犯罪的原因后，区检察院即针对不同个性特征、不同犯罪性质的未成年人进行有的放矢地感化与教育：对缺少家庭温暖的未成年犯，着重帮助他们克服自卑感，树立悔过自新的信心；对年幼无知偶尔失足犯罪的，着重引导他们吸取教训，重新做人；对有抵触情绪、认罪态度不好的，运用“假如我是被害人”的方法引导他们换位思考，增强他们的守法意识。

3、坚持宽大处理，营造良好的改造氛围。在对未成年犯的处理上，区检察院遵循“缩小打击面、扩大教育面”的方针，认真做到三个区别：即把严重刑事犯罪与一般刑事犯罪加以区别，把团伙犯罪中的主要成员与一般成员加以区别，把教唆犯、惯犯、累犯与被教唆、被诱骗犯罪的及初犯、偶犯加以区别，努力为未成年犯创造悔过自新的机会。除对罪行较重、主观恶性较深的依法批捕、起诉外，对罪行较轻、情节一般，有悔罪表现或投案自首、有立功表现的，依法作出不批捕、不起诉决定；对罪该起诉的未成年被告人，精心准备一份感染力较强的公诉词，深刻剖析其犯罪原因，促使其真正知罪、认罪、悔罪，充分阐述从轻、减轻处罚情节，维护他们的合法权益。

4、履行监督职能，维护合法权益。主要针对公安机关是否有诱供、逼供、体罚现象，监管部门对未成年犯的关押、改造活动是否合法，法院是否对未成年犯不公开开庭审理、是否为其指定了辩护人、量刑是否恰当等行为依法履行法律监督职责。近年来，区检察院对公安、法院办案过程中出现的上述违法情形，共提出纠正意见32次，使未成年犯的诉讼权益得到了保障。

5、坚持回访考察，预防重新犯罪。对不起诉或使用缓刑的未成年犯，区检察院不局限于案件程序的终结，而是从三个方面认真做好跟踪回访和帮教工作。一是做好释放前的思想教育工作，帮助他们深挖犯罪的思想根源，指明前进的道路，巩固其悔改的决心；二是与其家长、所在学校、居委会、派出所等单位共同落实帮教措施，进行过跟踪教育；三是定期或不定期上门组织回访考察，检查督促帮教措施落实情况。几年来，区检察院对有关人员上门考察达80余次，成立“帮教小组”28个，帮助这些有劣迹的未成年人逐步摈弃了不健康的思想观念，有效地预防了他们重新走上犯罪道路。通过我们的努力，许多失足浪子重新扬起了生活的风帆，有的成为自食其力的劳动者，走上合法致富道路；有的走上了工作岗位，成为业务技术骨干；有的进一步学习，考XX一级学校继续深造。

三、关注弱势群体，深入开展关护“留守孩子”行动

针对我区农村存在的大量“留守孩子”这个弱势群体，区检察院党组研究决定成立开展关护“留守孩子”活动领导小组，并由检察长和副检察长分别任组长、副组长。

首先，区检察院通过与区文明办、教育、劳动、妇联等部门配合对我区“留守孩子”进行全面调查摸底，为开展关护“留守孩子”行动提供第一手资料。

其次，与教育部门联手，将关护“留守孩子”工作纳入年度工作目标。去年年初，区教育局与各中小学签订目标责任状时，区检察院建议将此项内容明确规定到目标责任状中，把对劳务输出家庭差生的成绩达标率及“留守孩子”的违法犯罪率作为考核学校年度工作的一项硬性指标，要求各学校把关护“留守孩子”工作作为一把手工程来抓，形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、班主任具体抓的良好局面。一是要做好“留守孩子”的排查摸底工作，形成相关档案，可以随时保持学校、家长、学生之间的情况联系。二是要加快寄宿制的进程，尽可能安排“留守孩子”住校，便于学校对这部分学生的管理。三是有条件的学校要建立心理咨询室，帮助解决部分“留守孩子”的心理问题。

第三，充分利用“青少年维权岗”阵地，加强对“留守孩子”的教育与挽救。近年来，区检察院坚持利用“青少年维权岗”这个阵地，启动青少年维权的“绿色工程”，加强对“留守孩子”教育与挽救。立足办案，对失足的“留守孩子”进行教育、感化、挽救。去年10月，公安机关提捕区某中学两名学生周某某、翟某某涉嫌盗窃时，区检察院经过审查发现，两名犯罪嫌疑人均系“留守孩子”，平常只有自己照顾自己，且两人作案时均不满18周岁、盗窃数额不足XX元，区检察院遂对两名犯罪嫌疑人以无逮捕必要为由作出不予逮捕的决定，并建议其所在学校保留两人的学籍，为其提供继续上学的机会，最终学校采纳了该院的建议。通过上法制课，加强对“留守孩子”的法制教育和理想教育。截至目前，区检察院已在全区10所学校建立青少年法制教育基地，选派干警担任法制副校长或法制辅导员，加强对青少年尤其是“留守孩子”的法制教育和理想教育，让他们树立正确的世界观、人生观和价值观，教育他们只有通过努力学习，才能改变命运、创造财富。以案释法，对“留守孩子”加强警示教育。通过制作宣传板块、开设流动法庭等，以身边鲜活的案例对“留守孩子”进行警示教育，引导他们从遵守校纪校规做起，做个知法、懂法、守法的小公民。同时强化他们的自我防范意识，帮助其学会自我保护。

第四，开办隔代家长法律学校，引导孩子监护人正确履行监护职责、增强法制观念。去年9月，区检察院协同教育部门开办了隔代家长法律学校，吸纳“留守孩子”的监护人为学员，抽调社会阅历和办案经验丰富、年级稍长的检察干警担任教员，以“当前未成年人犯罪案件的特点、原因”、“家庭教育与未成年人犯罪”等为专题，为他们讲解法律常识、监护职责的真正涵义等，帮助他们更新教育观念、增强法制观念，引导他们正确管教孩子。截至目前，到隔代家长法律学校听课的以达300余人次，取得了良好的教学效果。

四、点面结合，综合治理，全面预防青少年违法犯罪

在做好失足未成年犯教育、感化、挽救工作的同时，区检察院还面向社会，开展形式多样的法制教育活动。

以校为点，采取各种法制教育形式，增强在校生的法制意识。区检察院先后与区职教中心、实验小学等六所中小学建立检校联系点，通过上好一堂法制教育课，开展一次法律知识竞赛，举办一次法制图片展览，组织一次观摩庭审，编写一本法制刊物的“五个一”活动，深入开展创建活动。几年来，区检察院先后为8所学校上法制课46场次，举办法制图片展28次，开辟“法制园地”34块，组织法律知识竞赛和模拟法庭活动17次；先后有15名同志被聘为校外法制辅导员或法制副校长，定期对学生进行法制辅导。针对中小学校法律知识教材短缺的情况，组织编发《青少年法苑》季刊14期5000余册供学生学习，大大地增强了学生的法律意识和自我保护意识。

以社会为面，全力做好预防青少年犯罪工作

1、开通热线，面向社会进行法制服务。为了方便青少年及其家长、老师的法律求助，区检察院在全市率先开通了“青少年法制热线”，有两名业务精通、热心于此项工作的干警专门负责解难释疑，对一些带有苗头性、倾向性的问题，主动上门与青少年面对面地交流。自热线电话开通以来，据不完全统计，共为青少年及其家长、老师提供法律服务300余人次。

2、与电台、电视台联手，制作法制节目。获得省级“优秀青少年维权岗”之后，区检察院与电台合办了“法制天地”栏目，会同电视台制作《爱洒维权路》专题片，通过广播、电视等媒体向社会讲解典型的青少年犯罪案件和与青少年切身利益有关的法律知识，此栏目至今已开办了58期，有28名干警参与并为栏目供法制稿件150余篇，此外，还积极开展青少年维权工作的调研宣传工作，共被市级以上采用调研成果20余篇，被省级新闻媒体采用宣传稿件36篇，扩大了青少年“维权”工作的影响。

深入社区，创办青少年法律学校，开设法庭，不断深化青少年维权工作

去年三月，区检察院在星光社区创办了由一名副检察长为校长、社区负责人为副校长的社区青少年法律学校，并通过在社区设立流动法庭等形式，将青少年维权工作做细做实，受到了上级领导的充分肯定。

一是以法制学校为阵地，帮助违法青少年进行整改。区检察院在青少年法律学校内成立了青少年帮教中心，负责对社区内“两劳”释放、被不起诉或适用缓刑的青少年进行帮教。通过鉴定帮教协议，要求违法青少年定期汇报思想，会同社区不定期地上门回访考察，对他们进行跟踪教育，预防重新犯罪。盗窃犯丁某劳改释放后，感觉自己犯过罪，抬不起头来做人。帮教中心发现后，主动上门与其父母共同做丁某的思想工作，使其树立起生活信心。为解决丁某的就业问题，帮教中心的同志主动帮助丁某联系租赁商铺，使其成为自食其力的劳动者。

二是设立流动法庭，以案说法，教育挽救失足青少年。去年5月20日，区检察院会同区法院在星光社区组织了被告人庄岗盗窃案公开庭审，参加旁听的社区居民、学生、老师等达数百人。庭审结束后，公诉人以案说法，通过对被告人因自小受家庭溺爱，缺乏管教，导致成人后不思劳作，游手好闲，最终走上犯罪道路的人生轨迹进行了剖析，使参加旁听的未成年人及家长受到了深刻的警示教育。

三是通过开办“未成年人家长法制辅导班”开展争创“未成年人零犯罪社区”活动。为引导未成年人家长正确管教自己的孩子，区检察院利用双休日、夜晚等空闲时间，开办了“未成年人家长法制辅导班”，对未成年人家长进行专题法制教育。还会同社区对表现较差的“危险”青少年进行个别教育，与公安机关配合，共同搞好社区内网吧、游戏机室的检查、管理、整顿工作，积极开展争创“未成年人零犯罪社区”活动。

五、认真实践，积极探索，努力开创维权工作新局面

在相继被授予市级、省级“优秀青少年维权岗”光荣称号后，区检察院并陶醉在荣誉的喜悦中，而是认真对照先进找不足，并在干警中开展“下一步该怎么办”的大讨论，广泛征求意见，不断拓展“维权”工作新思路。

1、建立“三种人”维权档案，实现规范化、制度化管理。如今，区检察院以将五年来办案中有关未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人及犯罪嫌疑人未成年子女的谈话材料、与上述三种人的监护人、老师、居委会有关人员的谈话材料、签订的帮教协议、回访考察的谈话材料以及针对此类案件发出的检察建议等资料认真进行梳理，建立好100余份“维权档案”，并组织干警与他们结成帮教对子，经常走访调查，了解他们的生活学习情况，实行动态管理，力求把“维权”工作做实做细。

2、拓展维权范围，赋予维权工作新的内涵。把维权的范围拓展到重点保护未成年犯罪嫌疑人的合法权益，把三个合法权益合为一体，赋予维权工作新的内涵。一是对危害未成年人身心健康的强奸、猥亵儿童等犯罪坚持快捕快诉，使犯罪分子及时得到惩处。二是注重保护未成年被害人合法权益。如将犯罪嫌疑人的批捕、起诉、判决等处理情况及时反馈给被害人，调查取证时安排监护人或教师到场，尽量做到一次取证到位，避免重复取证等。三是对犯罪嫌疑人未成年子女体现人文关怀。如反贪部门在搜查时注意避开犯罪嫌疑人未成年子女，对学习生活有困难的犯罪嫌疑人未成年子女，在最大范围内帮助协调解决。

3、开拓创新，不断丰富维权形式。近年来，区检察院创新思维通过“法制夏令营”、“一