突发公共卫生事件和重大灾害事故紧急医疗救援应急预案

7突发公共卫生事件和重大灾害事故紧急医疗救援应急预案一、总则1、编制目的建立健全突发公共卫生事件、重大灾害事故紧急医疗救援应急预案，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急工作迅速、高效、有序地进行，确保突发公共卫生事件、重大灾害事故医疗救援工作的顺利完成。2、编制依据依据相关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》，结合本院实际情况，制定本预案。3、分类分级本预案所称突发公共卫生事件和重大灾害事故是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、疾病传染、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：（1）自然灾害。主要包括气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害等。（2）事故灾难。主要包括各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，辐射事故，环境污染和生态破坏事件。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。4、适用范围本预案适用于突发公共事件医疗救援。本预案指导我院的突发公共事件医疗救援工作。5、工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，XX整合。二、组织体系1、指挥：院长任总指挥，统一领导、统一指挥。党支部书记、副院长任副指挥，党支部书记负责应急工作的协调和监督。副院长负责全院应急工作的组织及落实，确保急救工作正常进行。2、分组：医疗应急处理组，由业务副院长负责；应急信息资料组，由办公室主任负责；应急物资保障组，由党支部党支部书记负责。3、医疗应急处理组成员：各临床科室主任及护士长，必要时根据情况选派医务人员。三、应急处理1、突发事件发生后，应急领导小组迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，明确是否启动突发事件应急预案的意见。2、应急预案启动后，各小组成员应根据预案规定的职责要求，在院人员10分钟内到岗；非在院人员30分钟内到岗，履行职责。坚持24小时值班制和领导负责制，保证政府及上级主管部门指令、救援通讯和疫情信息畅通无阻。3、成立抗灾防病急救医疗队，做到人员、通讯、药品、器械、车辆“五落实”；服从上级主管部门的指挥和调谴，接到上级指令后立即奔赴急救现场。4、根据突发事件应急处理的需要，紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，配合市区行政部门进行人员疏散或隔离，并可依法对传染病疫区实行封锁。5、急诊科及门诊各科室应严格落实“首诊医师负责制”，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需转送的患者，应按照规定将患者及其病历记录转送至接诊的或者指定的医疗机构。并结合疫情采取相应卫生防护措施，在专业人员的指导下进行工作，防止交叉感染和污染。6、院感科等部门应对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易感人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施，并做好灾后易发生的传染病防治。（1）加强传染病的登记报告和疾病的监测。坚持做好疫情登记、疫情报告，报告实行零报告制度，报告的内容包括疫情种类、病例和疑似病例的数量等。（2）加强对污染源的管理和病源微生物的监测，根据监测结果，采取相应措施。对病人的排泻物和使用过的物品进行严格消毒。（3）利用各种形式广泛开展卫生防病知识的宣传，提高群众防病知识和自我保护能力。7、医务人员应配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。8、对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒，由医务科立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。9、对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法逐级上报，不得缓报、瞒报。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。四、信息报告对特重大事故和突发事件严格按照有关规定的要求，由医务科及时向院、上级主管理部门报告。上报内容包括伤员的人数、姓名、性别、年龄、诊断、治疗和病情变化及转归情况，（见附件）不得隐瞒、缓报、谎报等。五、预防与应急准备1、人员准备（1）医务科定期组织医护人员认真学习《突发公共卫生事件应急办法》、《灾害事故医疗救援工作管理办法》、《XX市社会急救医疗管理规定》等相关法律法规，加强法律意识，树立良好的职业道德。（2）强化医护人员的“三基”训练，医务科、护理部定期组织医务人员进行专业技术学习、培训和考核，提高急诊抢救能力、应急能力；并进行不定期抽查，确保熟练掌握急救技术和相关规章制度、技术操作规程。（3）医务科、护理部根据最新医学动态，组织医务人员学习适宜性新技术及传染病的诊治新进展，以提高专业技术能力，确保医疗安全。2、物资准备加强急诊科、护士长每天检查急救装备，急救物品定位摆放，保证急救通讯畅通，保证急救器具完好率100%，保证急救药品充足、无变质。由医务科、护理部不定期抽查。六、奖罚制度1、对参加突发公共卫生事件应急处理做出贡献的先进科室、个人给予奖励及表彰。2、未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、慌报或授意他人隐瞒、缓报、慌报的，对当事人依法给予降级或撤职处分；造成传染病传播、流行或对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、依据突发事件要求，未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品等物资供应和储备的，对科室主要负责人依法给予降级或撤职的处分；造成传染病传播、流行和对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，对主要责任人依法给予降级或撤职的处分；造成传染病传播、流行和对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5、有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训诫，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。（1）在规定时限内没有到岗的；（2）应急救治期间通讯无故、恶意不畅通的；（3）对疫情畏缩