第十章-社会主义市场经济体制的完善课件

杨干忠缪代文中国人民大学出版社21世纪经济学系列教材社会主义市场经济概论(第二版)AnOverviewofSocialistMarket-orientedEconomy杨干忠缪代文中国人民大学出版社21世纪经济学系列教材社会社会主义市场经济体制的完善社会主义市场经济概论第十章第四篇巩固和完善社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制的完善社会主义市场经济概论第十章第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022重点问题完善社会主义市场经济的主要内容

财税体制改革的主要内容金融体制改革的主要内容社会主义初级阶段的个人收入分配方式深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022重点问第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022主要内容第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务第二节财税体制改革

第三节金融体制改革第四节个人收入分配体制改革第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022主要内第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务一、深化国有企业改革

（一）继续调整国有经济的布局和结构党的十五大和十五届四中全会提出了从战略上调整国有经济布局和改组国有资产的任务，确定了有进有退、有所为有所不为和抓大放小的方针。国有经济必须控制关系国民经济命脉的四大重要行业和关键领域，即涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第一节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务一、深化国有企业改革（二）积极推进国有大中型企业股份制公司制改革，按照现代企业制度的要求进行规范，使其真正成为面向市场、自主经营、自负盈亏、有竞争力的市场主体。进一步探索国有经济的多种有效实现形式，积极采用能够提高国有经济效率的经营方式。建立规范的法人治理结构。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第一节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务一、深化国有企业改革（三）推进垄断行业改革，积极引入竞争机制对行政垄断，除了烟草和食盐供应实行国家专营和国家定点生产以外，其他的行政垄断，包括地方封锁、部门市场分割、政府限制贸易等，都要坚决反对。对于经济性垄断，特别是各种形式的价格操纵和串谋、追求暴利的定价等，必须予以揭露和制止。对于自然垄断，应认真研究和区分自然垄断性业务和非自然垄断性业务，在非自然垄断性业务积极引入市场机制，开展竞争，提高效率。

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第一节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务二、完善现代市场体系，规范市场秩序市场体系的作用：完善的市场体系是实现市场机制功能的前提；完善的市场体系是搞活企业的必要条件；完善的市场体系是政府进行宏观调控的重要纽带。加快形成现代市场体系的工作重点：发展各类生产要素市场；完善反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源产品价格形成机制。

进一步发展商品市场，整顿和规范市场秩序。

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第一节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务三、加强和完善宏观经济调控体系宏观经济调控的必要性：是社会化大生产的客观要求；是矫正市场失灵,保证市场经济正常运行的客观要求；是社会主义经济制度的客观要求。宏观经济调控的目标：从根本上说要服从社会主义基本经济规律的要求，满足人民日益增长的物质文化生活需要。

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第一节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务三、加强和完善宏观经济调控体系宏观经济调控的具体任务：保持经济总量的平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观经济调控的手段：经济计划、经济政策、法律手段和必要的行政管理。

加强和完善宏观经济调控的主要工作：改革和完善财税体制、金融体制、收入分配体制。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第一节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第二节财税体制改革一、财税体制改革的目标

财税体制改革的目标是：建立有利于社会主义市场经济发展的新型的财税管理体制和运行机制。具体要求：一是实行科学的收入分配体制，合理规范国家与企业、中央与地方的分配关系，建立有利于企业公平竞争和财政收入稳定增长的财税体系；二是健全国家财政职能，搞好国民收入的初次分配和再分配，搞好国有资产管理，灵活运用财政政策手段，有效调节宏观经济运行；三是适当集中必要的财力，确保中央财政的主导地位，增强中央政府的宏观调控能力；四是在经济持续、快速、健康发展和分配关系逐步趋向合理的基础上，实现国家财政收支的中长期平衡。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第二节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第二节财税体制改革二、财税体制改革的主要内容(一)改革税收制度，建立新型的税制体系建立以增值税为主体、消费税和营业税为补充的流转税制度健全和完善所得税制度改革和完善其他税种

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第二节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第二节财税体制改革二、财税体制改革的主要内容

(二)实行分税制，理顺中央与地方的分配关系所谓分税制是指在划分事权的基础上，按税种划分为中央财政收入和地方财政收入的一种财政管理体制。分税制的具体内容为：按照中央和地方政府的事权，合理确定各级财政的支出范围，然后根据事权和财政支出范围，按税种统一划分中央税、地方税和中央地方共享税，并相应建立中央税收体系和地方税收体系；科学核定地方收支数额，实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度；建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第二节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第二节财税体制改革二、财税体制改革的主要内容(三)改革国有企业利润分配制度，为企业创造公平竞争的条件国有企业实现的利润中上缴给国家的部分采取两种形式：(1)以缴纳所得税的形式，体现国家作为社会管理者的职能；(2)以税后缴利或按股分红、投资分利的形式，体现国家作为国有资产所有者的职能。取消对国有大中型企业征收的调节税、能源交通重点建设基金和预算调节基金，改为上缴所得税。

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第二节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第二节财税体制改革三、深化财税体制改革

完善预算决策和管理制度规范财政转移支付加强财政收支监督完善税收制度，加强税收征管第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第二节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第三节金融体制改革一、金融体制改革的目标及其内容金融体制改革的目标：一方面要把每个金融企业真正转变为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，形成内有动力、外有竞争压力的经营机制；另一方面要使银行真正建立起既对国民经济进行有效控制又能促进微观经济搞活的宏观经济调控机制。金融体制改革的内容进一步规范中央银行的职能和改革中央银行机构；进一步健全政策性银行；把国有大银行转化为商业银行之后，要努力提高其竞争力。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第三节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第三节金融体制改革二、深化金融体制改革

稳步推进利率市场化改革推进银行、证券和保险等商业性机构的内部改革加强和完善金融监管

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第三节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第四节个人收入分配体制改革一、实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度及其必然性

社会主义初级阶段，个人收入必须实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这是因为是社会主义初级阶段所有制结构的客观要求；是社会主义市场经济发展的需要；在生产资料所有权和经营权分离的情况下，企业拥有个人收入的自主分配权。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第四节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第四节个人收入分配体制改革二、按劳分配是社会主义公有制经济的基本分配原则

在社会主义制度下，个人收入实行按劳分配是由客观经济条件决定的：生产资料的社会主义公有制是个人收入实行按劳分配的重要经济条件，而按劳分配又是生产资料社会主义公有制在经济上的实现形式。社会主义社会生产力的发展水平提供了实行按劳分配的物质条件，同时，按劳分配又是促进社会主义社会生产力发展的最有效的分配方式。社会主义社会劳动仍仅仅是谋生手段，这是个人收入实行按劳分配的直接根据。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第四节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第四节个人收入分配体制改革二、按劳分配是社会主义公有制经济的基本分配原则社会主义初级阶段的按劳分配的特点:企业是实行按劳分配的主体；按劳分配不是直接以劳动者提供的劳动数量和质量而是按照实现了的价值进行分配；按劳分配不是直接以“劳动证书”而是通过商品和货币形式来实现的，即劳动者从企业得到货币收入，然后再用货币去购买消费品；由于不同部门、不同地区、不同企业的主客观条件不同，等量劳动获取等量报酬的原则只能在同一个企业中贯彻，至于不同部门之间、不同地区之间、不同所有制之间，以及同一所有制内部不同企业之间，不可能做到等量劳动获取等量报酬。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第四节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第四节个人收入分配体制改革三、社会主义市场经济下的其他分配方式

按生产要素分配，主要包括以下形式：个体劳动者经营收入按资分配按经营成果分配按劳动力价值分配

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第四节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第四节个人收入分配体制改革四、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民

逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重加大个人收入分配的调节力度，合理调整收入分配格局，着力提高低收入者的收入，努力扩大中等收入者的比重，切实对过高收入进行有效调节，取缔非法收入。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第四节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第四节个人收入分配体制改革五、坚持共同富裕的原则

共同富裕是社会主义的目标和根本原则，而允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来是最终实现共同富裕的必由之路。一部分地区、一部分人先富起来能起到示范作用；先富起来的一部分地区、一部分人能起到帮助作用；先富起来的一部分地区和一部分人能起带动作用；允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，是允许和鼓励那些诚实劳动和合法经营的地区和人们先富起来，而绝不允许非法致富。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第四节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第四节个人收入分配体制改革六、深化工资制度改革

企业工资完全由市场形成和市场调节企业完全自主分配政府进行宏观调控

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第四节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022作业

什么叫以按劳分配为主体?社会主义初级阶段为什么必须坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度?第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022作业杨干忠缪代文中国人民大学出版社21世纪经济学系列教材社会主义市场经济概论(第二版)AnOverviewofSocialistMarket-orientedEconomy杨干忠缪代文中国人民大学出版社21世纪经济学系列教材社会社会主义市场经济体制的完善社会主义市场经济概论第十章第四篇巩固和完善社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制的完善社会主义市场经济概论第十章第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022重点问题完善社会主义市场经济的主要内容

财税体制改革的主要内容金融体制改革的主要内容社会主义初级阶段的个人收入分配方式深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022重点问第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022主要内容第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务第二节财税体制改革

第三节金融体制改革第四节个人收入分配体制改革第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022主要内第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务一、深化国有企业改革

（一）继续调整国有经济的布局和结构党的十五大和十五届四中全会提出了从战略上调整国有经济布局和改组国有资产的任务，确定了有进有退、有所为有所不为和抓大放小的方针。国有经济必须控制关系国民经济命脉的四大重要行业和关键领域，即涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第一节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务一、深化国有企业改革（二）积极推进国有大中型企业股份制公司制改革，按照现代企业制度的要求进行规范，使其真正成为面向市场、自主经营、自负盈亏、有竞争力的市场主体。进一步探索国有经济的多种有效实现形式，积极采用能够提高国有经济效率的经营方式。建立规范的法人治理结构。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第一节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务一、深化国有企业改革（三）推进垄断行业改革，积极引入竞争机制对行政垄断，除了烟草和食盐供应实行国家专营和国家定点生产以外，其他的行政垄断，包括地方封锁、部门市场分割、政府限制贸易等，都要坚决反对。对于经济性垄断，特别是各种形式的价格操纵和串谋、追求暴利的定价等，必须予以揭露和制止。对于自然垄断，应认真研究和区分自然垄断性业务和非自然垄断性业务，在非自然垄断性业务积极引入市场机制，开展竞争，提高效率。

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第一节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务二、完善现代市场体系，规范市场秩序市场体系的作用：完善的市场体系是实现市场机制功能的前提；完善的市场体系是搞活企业的必要条件；完善的市场体系是政府进行宏观调控的重要纽带。加快形成现代市场体系的工作重点：发展各类生产要素市场；完善反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源产品价格形成机制。

进一步发展商品市场，整顿和规范市场秩序。

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第一节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务三、加强和完善宏观经济调控体系宏观经济调控的必要性：是社会化大生产的客观要求；是矫正市场失灵,保证市场经济正常运行的客观要求；是社会主义经济制度的客观要求。宏观经济调控的目标：从根本上说要服从社会主义基本经济规律的要求，满足人民日益增长的物质文化生活需要。

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第一节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第一节完善社会主义市场经济体制的主要任务三、加强和完善宏观经济调控体系宏观经济调控的具体任务：保持经济总量的平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观经济调控的手段：经济计划、经济政策、法律手段和必要的行政管理。

加强和完善宏观经济调控的主要工作：改革和完善财税体制、金融体制、收入分配体制。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第一节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第二节财税体制改革一、财税体制改革的目标

财税体制改革的目标是：建立有利于社会主义市场经济发展的新型的财税管理体制和运行机制。具体要求：一是实行科学的收入分配体制，合理规范国家与企业、中央与地方的分配关系，建立有利于企业公平竞争和财政收入稳定增长的财税体系；二是健全国家财政职能，搞好国民收入的初次分配和再分配，搞好国有资产管理，灵活运用财政政策手段，有效调节宏观经济运行；三是适当集中必要的财力，确保中央财政的主导地位，增强中央政府的宏观调控能力；四是在经济持续、快速、健康发展和分配关系逐步趋向合理的基础上，实现国家财政收支的中长期平衡。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第二节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第二节财税体制改革二、财税体制改革的主要内容(一)改革税收制度，建立新型的税制体系建立以增值税为主体、消费税和营业税为补充的流转税制度健全和完善所得税制度改革和完善其他税种

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第二节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第二节财税体制改革二、财税体制改革的主要内容

(二)实行分税制，理顺中央与地方的分配关系所谓分税制是指在划分事权的基础上，按税种划分为中央财政收入和地方财政收入的一种财政管理体制。分税制的具体内容为：按照中央和地方政府的事权，合理确定各级财政的支出范围，然后根据事权和财政支出范围，按税种统一划分中央税、地方税和中央地方共享税，并相应建立中央税收体系和地方税收体系；科学核定地方收支数额，实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度；建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第二节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第二节财税体制改革二、财税体制改革的主要内容(三)改革国有企业利润分配制度，为企业创造公平竞争的条件国有企业实现的利润中上缴给国家的部分采取两种形式：(1)以缴纳所得税的形式，体现国家作为社会管理者的职能；(2)以税后缴利或按股分红、投资分利的形式，体现国家作为国有资产所有者的职能。取消对国有大中型企业征收的调节税、能源交通重点建设基金和预算调节基金，改为上缴所得税。

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第二节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第二节财税体制改革三、深化财税体制改革

完善预算决策和管理制度规范财政转移支付加强财政收支监督完善税收制度，加强税收征管第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第二节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第三节金融体制改革一、金融体制改革的目标及其内容金融体制改革的目标：一方面要把每个金融企业真正转变为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，形成内有动力、外有竞争压力的经营机制；另一方面要使银行真正建立起既对国民经济进行有效控制又能促进微观经济搞活的宏观经济调控机制。金融体制改革的内容进一步规范中央银行的职能和改革中央银行机构；进一步健全政策性银行；把国有大银行转化为商业银行之后，要努力提高其竞争力。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第三节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第三节金融体制改革二、深化金融体制改革

稳步推进利率市场化改革推进银行、证券和保险等商业性机构的内部改革加强和完善金融监管

第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第三节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第四节个人收入分配体制改革一、实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度及其必然性

社会主义初级阶段，个人收入必须实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这是因为是社会主义初级阶段所有制结构的客观要求；是社会主义市场经济发展的需要；在生产资料所有权和经营权分离的情况下，企业拥有个人收入的自主分配权。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第四节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第四节个人收入分配体制改革二、按劳分配是社会主义公有制经济的基本分配原则

在社会主义制度下，个人收入实行按劳分配是由客观经济条件决定的：生产资料的社会主义公有制是个人收入实行按劳分配的重要经济条件，而按劳分配又是生产资料社会主义公有制在经济上的实现形式。社会主义社会生产力的发展水平提供了实行按劳分配的物质条件，同时，按劳分配又是促进社会主义社会生产力发展的最有效的分配方式。社会主义社会劳动仍仅仅是谋生手段，这是个人收入实行按劳分配的直接根据。第十章社会主义市场经济体制的完善23十月2022第四节第十章社会主义市场经济体制的完善30十月2022第四节个人收入分配体制改革二、按劳分配是社会主义公有制经济的基本分配原则社会主义初级阶段的按劳分配的特点:企业是实行按劳分配的主体；按劳分配不是直接以劳动者提供的劳动数量和质量而是按照实现了的价值进行分配；按劳分配不是直接以“劳动证书”而是通过商品和货币形式来实现的，即劳动者从企业得到货币收入，然后再用货币去购买消费品；由于不同部门、不同